Noteikumi par darbībām emisijas reģistrā

Ministru kabineta noteikumi Nr.250Rīgā 2014.gada 20.maijā (prot. Nr.29 17.§)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par piesārņojumu" 32.3 panta devītās daļas 1. punktu

1. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā:

1.1. emisijas reģistrā tiek veiktas darbības, tai skaitā darbības ar kontiem, ar emisijas kvotām un Kioto vienībām, kā arī tiek noteikts konta turētājs, konta pilnvarotais pārstāvis vai papildus pilnvarotais pārstāvis;

1.2. tiek uzraudzītas un kontrolētas darbības emisijas reģistrā un piekļuve emisijas reģistram, kā arī notiek sadarbība ar citām iestādēm uzraudzības un kontroles nodrošināšanai;

1.3. tiek sniegta informācija citām iestādēm un sabiedrībai par darbībām emisijas reģistrā, tai skaitā par veiktajiem pārskaitījumiem;

1.4. tiek aprēķināta un saskaņota valsts administratora pakalpojuma maksa par emisijas reģistrā esošo kontu administrēšanu;

1.5. (svītrots ar MK 27.03.2018. noteikumiem Nr. 184);

1.6. emisijas reģistrā tiek veiktas darbības ar gada emisijas sadales vienībām un tiek nodrošināta Latvijas saistību izpilde attiecībā uz ikgadējo emisiju sadales apjomu.

2. Šo noteikumu izpratnē emisijas reģistrs ir Latvijas administrācijā esošo kontu kopums Eiropas Komisijas 2013. gada 2. maija Regulas Nr. 389/2013, ar ko izveido Savienības reģistru saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvu 2003/87/EK un Eiropas Parlamenta un Padomes Lēmumu Nr. 280/2004/EK un Lēmumu Nr. 406/2009/EK un atceļ Komisijas Regulu (ES) Nr. 920/2010 un Regulu (ES) Nr. 1193/2011 (turpmāk – regula Nr. 389/2013), 4. panta 1. punktā noteiktajā Savienības reģistrā un 5. panta 1. punktā noteiktajā Kioto protokola reģistrā, kā arī 13. panta 1. punktā minētie Lēmuma par kopīgiem centieniem konti.

3. Normatīvajos aktos par piesārņojumu noteiktais valsts administrators:

3.1. sagatavo emisijas reģistra lietošanas nosacījumus;

3.2. sagatavo šo noteikumu 4. punktā minētā operatora konta, gaisa kuģu operatora konta, verificētāja konta, izsoles piegādes konta, personas konta un personas tirdzniecības konta, kā arī ārējās platformas konta atvēršanas iesnieguma veidlapas;

3.3. izstrādā pārbaudes procedūras, lai pārbaudītu informāciju, kas iesniegta kopā ar konta atvēršanas iesniegumu, kā arī nosaka tās pārbaudes procedūras, kas veicamas attiecībā uz konta turētāja noteikto potenciālo konta pilnvaroto pārstāvi un konta papildus pilnvaroto pārstāvi;

3.4. atjaunina konta iesnieguma veidlapas, tiklīdz ir pieejama jaunākā informācija vai prasības Eiropas Savienības tiesību aktos vai šo noteikumu 2.1. apakšpunktā minētajā Savienības reģistra vai Kioto protokola reģistra lietošanas nosacījumos;

3.5. izstrādā konta pilnvarotā pārstāvja vai papildus pilnvarotā pārstāvja atcelšanas iesnieguma veidlapu un konta slēgšanas iesnieguma veidlapu;

3.6. izstrādā pārskaitījuma iesnieguma veidlapu;

3.7. saskaņo ar Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministriju šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētos emisijas reģistra lietošanas nosacījumus, šo noteikumu 3.2. un 3.5. apakšpunktā minētās iesnieguma veidlapas, šo noteikumu 3.3. apakšpunktā minēto procedūru un šo noteikumu 3.6. apakšpunktā minēto pārskaitījuma iesnieguma veidlapu;

3.8. pēc Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas saskaņojuma publicē savā tīmekļa vietnē šo noteikumu 3.2., 3.5. un 3.6. apakšpunktā minētās iesnieguma veidlapas, kā arī šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētos emisijas reģistra lietošanas nosacījumus latviešu un angļu valodā.

2. Emisijas reģistra kontu atvēršana un slēgšana

2.1. Kontu atvēršana

4. Emisijas reģistrā operatora kontu, gaisa kuģa operatora kontu, verificētāja kontu, personas kontu un personas tirdzniecības kontu, izsoles piegādes kontu un ārējās platformas kontu atver valsts administrators, pamatojoties uz valsts administratoram iesniegtajiem kontu atvēršanas iesniegumiem, bet valsts kontu – pamatojoties uz Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas rīkojumu.

5. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas rīkojumā par valsts konta atvēršanu iekļauj:

5.1. regulas Nr. 389/2013 III pielikumā noteikto informāciju par konta turētāju;

5.2. regulas Nr. 389/2013 VIII pielikumā noteikto informāciju par ieceltajiem konta pilnvarotajiem pārstāvjiem un papildus pilnvarotajiem pārstāvjiem.

6. Operators saskaņā ar regulas Nr. 389/2013 16. pantu valsts administratoram iesniedz operatora konta atvēršanas iesniegumu, izmantojot šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minēto operatora konta atvēršanas iesnieguma veidlapu, 20 darbdienu laikā pēc tam, kad operatoram saskaņā ar normatīvajiem aktiem par stacionāro tehnoloģisko iekārtu dalību Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā ir izsniegta siltumnīcefekta gāzu emisijas atļauja (turpmāk – atļauja).

7. Gaisa kuģa operators saskaņā ar regulas Nr. 389/2013 17. pantu vai cita fiziska vai juridiska persona (turpmāk – persona), kuru gaisa kuģa operators ir pilnvarojis saskaņā ar regulas Nr. 389/2013 17. panta 3. punktu, valsts administratoram iesniedz gaisa kuģa operatora konta atvēršanas iesniegumu, izmantojot šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minēto gaisa kuģa operatora konta atvēršanas iesnieguma veidlapu, 20 darbdienu laikā pēc gaisa kuģa operatora emisiju monitoringa plāna apstiprināšanas atbilstoši normatīvajiem aktiem par aviācijas darbību dalību Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā.

8. Verificētājs, kurš saskaņā ar normatīvajiem aktiem par stacionāro tehnoloģisko iekārtu dalību Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā un normatīvajiem aktiem par aviācijas darbību dalību Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā veic operatora vai gaisa kuģa operatora ikgadējā emisiju ziņojuma verificēšanu, saskaņā ar regulas Nr. 389/2013 21. pantu līdz 31. martam iesniedz valsts administratoram verificētāja konta atvēršanas iesniegumu, izmantojot šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minēto verificētāja konta atvēršanas iesnieguma veidlapu, ja iepriekšējā gadā verificētājs ir veicis operatora vai gaisa kuģa operatora ikgadējā emisiju ziņojuma verificēšanu.

9. Regulas Nr. 389/2013 15. panta 1. punktā, 18. panta 1. punktā un 20. panta 1. punktā minētās personas iesniedz attiecīgā konta atvēršanas iesniegumu, izmantojot šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minēto iesnieguma veidlapu, ņemot vērā, ka, ja potenciālais personas konta vai personas tirdzniecības konta turētājs ir juridiska persona, tad tai saskaņā ar normatīvajiem aktiem par Uzņēmumu reģistru ir jābūt reģistrētai Komercreģistrā.

10. Konta turētājs, iesniedzot konta atvēršanas iesniegumu, norāda potenciālos konta pilnvarotos pārstāvjus un, ja vēlas, arī papildus pilnvarotos pārstāvjus, atzīmējot, vai konta pilnvarotā pārstāvja un papildus pilnvarotā pārstāvja piekļuve kontam ir neierobežota vai ierobežota skatīšanās režīmā. Konta pilnvarotos pārstāvjus un papildus pilnvarotos pārstāvjus ieceļ, ņemot vērā šādus nosacījumus:

10.1. vismaz viens no regulas Nr. 389/2013 18. panta 1. punktā minētā konta potenciālajiem konta pilnvarotajiem pārstāvjiem ir Latvijas pilsonis, nepilsonis vai persona, kas Latvijā saņēmusi uzturēšanās atļauju, pastāvīgās uzturēšanās apliecību vai normatīvajos aktos par kārtību, kādā Savienības pilsoņi un viņu ģimenes locekļi ieceļo un uzturas Latvijas Republikā, noteikto Savienības pilsoņa reģistrācijas apliecību un attiecīgi ir reģistrēts Iedzīvotāju reģistrā;

10.2. konta pilnvarotā persona nav juridiska persona;

10.3. konta turētājs, konta pilnvarotais pārstāvis un konta papildus pilnvarotais pārstāvis ievēro tos noteikumus, kas noteikti regulas Nr. 389/2013 II pielikumā.

11. Konta atvēršanas iesnieguma veidlapā noteikto informāciju, kas nepieciešama konta atvēršanai un konta pilnvaroto pārstāvju un papildus pilnvaroto pārstāvju apstiprināšanai iesniedz latviešu valodā. Ja ārvalstī reģistrētas personas iesniegtā informācija nav latviešu valodā, tai pievieno notariāli apliecinātu visu dokumentu tulkojumu valsts valodā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts valodu. Konta atvēršanas iesnieguma veidlapā noteikto informāciju valsts administratoram var iesniegt:

11.1. papīra formā, attiecīgo informāciju iesniedzot arī elektroniski;

11.2. elektroniska dokumenta formā, nosūtot uz valsts administratora elektroniskā pasta adresi vai iesniedzot elektronisko datu nesējā, atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu.

12. Valsts administrators 10 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 5. punktā minētā rīkojuma saņemšanas un 20 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 6., 8. un 9. punktā minēto kontu atvēršanas iesniegumu saņemšanas, un regulas Nr. 389/2013 17. panta 4. punktā noteiktajā termiņā pēc šo noteikumu 7. punktā minētā konta atvēršanas iesnieguma saņemšanas:

12.1. pārbauda, vai konta atvēršanas iesniegumā minētā informācija un tam pievienotie dokumenti ir pilnīgi, aktuāli, precīzi un patiesi, un, ja nepieciešams:

12.1.1. pieprasa papildu informāciju konta atvēršanas iesnieguma iesniedzējam vai konta atvēršanas iesniegumā norādītajiem konta pilnvarotajiem pārstāvjiem vai papildus pilnvarotajiem pārstāvjiem;

12.1.2. pieprasa citām iestādēm (tai skaitā Valsts ieņēmumu dienestam, Uzņēmumu reģistram, Pilsonības un migrācijas lietu pārvaldei un Iekšlietu ministrijas Informācijas centram) informāciju, kas nepieciešama konta atvēršanas iesniegumā norādītās informācijas pārbaudei;

12.2. ja pēc iesniegtās informācijas pārbaudes netiek konstatētas neatbilstības, pieņem lēmumu par konta atvēršanu un konta pilnvaroto pārstāvju un papildus pilnvaroto pārstāvju apstiprināšanu, attiecīgi emisijas reģistrā veicot darbības, lai apstiprinātu konta iesniegumā minētos konta pilnvarotos pārstāvjus un papildus pilnvarotos pārstāvjus un reģistrētu sniegto informāciju, kā arī izveidotu tiem lietotāja kontus Eiropas Komisijas autentificēšanas sistēmā;

12.3. pieņem lēmumu par šo noteikumu 6., 7., 8. un 9. punktā minēto kontu atvēršanas atteikumu regulas Nr. 389/2013 22. panta 2. punktā noteiktajos gadījumos vai tad, ja konta atvēršanas iesniegumā iekļautā informācija neatbilst regulas Nr. 389/2013 vai šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minētā konta atvēršanas iesnieguma veidlapas nosacījumiem;

12.4. pieņem lēmumu atteikt konta pilnvarotā pārstāvja vai papildus pilnvarotā pārstāvja apstiprināšanu regulas Nr. 389/2013 24. panta 5. punktā noteiktajos gadījumos vai tad, ja iesniegtā informācija neatbilst regulas Nr. 389/2013 vai šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minētā konta atvēršanas iesnieguma veidlapas nosacījumiem.

13. Valsts administrators nekavējoties, bet ne ilgāk kā divu darbdienu laikā:

13.1. informē konta atvēršanas iesnieguma iesniedzēju un potenciālo konta turētāju un iesniegumā norādīto konta pilnvaroto pārstāvi vai papildus pilnvaroto pārstāvi par šo noteikumu 12.2., 12.3. un 12.4. apakšpunktā minētajām darbībām;

13.2. informē Eiropas Komisiju par regulas Nr. 389/2013 20. panta 1. punktā minētā ārējās platformas konta atvēršanu;

13.3. publicē emisijas reģistra tīmekļa vietnē informāciju par atvērtajiem kontiem un šo kontu pilnvarotajiem pārstāvjiem un papildus pilnvarotajiem pārstāvjiem.

14. Konta turētājs, ja nepieciešams:

14.1. iesniedz attiecīgā konta atvēršanas iesniegumu ar norādi par konta informācijas atjaunināšanu un pieprasa valsts administratoram veikt regulas Nr. 389/2013 25. panta 1. un 2. punktā minētās darbības informācijas atjaunināšanai par kontu, tā pilnvarotajiem pārstāvjiem vai papildus pilnvarotajiem pārstāvjiem;

14.2. saskaņā ar regulas Nr. 389/2013 25. panta 8. punktu iesniedz valsts administratoram šo noteikumu 3.5. apakšpunktā minēto konta pilnvarotā pārstāvja vai papildus pilnvarotā pārstāvja atcelšanas iesniegumu.

15. Valsts administrators izvērtē šo noteikumu 14.1. un 14.2. apakšpunktā minēto informāciju un:

15.1. nekavējoties, bet ne ilgāk kā divu darbdienu laikā aptur šo noteikumu 14.2. apakšpunktā minētajā iesniegumā norādītā pilnvarotā pārstāvja vai papildus pilnvarotā pārstāvja piekļuvi emisijas reģistram un veic regulas Nr. 389/2013 25. panta 8. punktā noteiktās darbības attiecībā uz pilnvarotā pārstāvja vai papildus pilnvarotā pārstāvja atcelšanu;

15.2. 15 darbdienu laikā pieņem lēmumu atteikt konta informācijas atjaunināšanu regulas Nr. 389/2013 24. panta 5. punktā noteiktajos gadījumos vai tad, ja iesniegtā informācija neatbilst regulas Nr. 389/2013 vai šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minētā konta atvēršanas iesnieguma veidlapas nosacījumiem, un informē šo noteikumu 14.1. apakšpunktā minētās informācijas iesniedzēju.

16. Konta turētājs valsts administratora lēmumu par konta atvēršanas atteikumu, konta pilnvarotā pārstāvja vai papildus pilnvarotā pārstāvja apstiprināšanas atteikumu vai konta informācijas atjaunināšanas atteikumu var apstrīdēt un pārsūdzēt Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

17. Ja valsts administratora lēmums Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā tiek atcelts, valsts administrators divu darbdienu laikā pēc attiecīgā lēmuma saņemšanas atver kontu vai apstiprina attiecīgo konta pilnvaroto pārstāvi vai papildus pilnvaroto pārstāvi un informē par veiktajām darbībām konta turētāju vai konta pilnvaroto pārstāvi, vai papildus pilnvaroto pārstāvi.

2.2. Konta slēgšana

18. Ja operatoram atbilstoši normatīvajiem aktiem par stacionāro tehnoloģisko iekārtu dalību Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmā ir atcelta atļauja, valsts administrators:

18.1. piecu darbdienu laikā pēc Valsts vides dienesta reģionālās vides pārvaldes lēmuma par operatora atļaujas atcelšanu emisijas reģistra stacionārās tehnoloģiskās iekārtas operatora kontā reģistrē šim operatoram izsniegtās atļaujas atcelšanas datumu;

18.2. 30 darbdienu laikā, bet ne vēlāk kā līdz atļaujas atcelšanas gadam sekojošā gada 30. jūnijam, ja Valsts vides dienesta reģionālā vides pārvalde ir pieņēmusi lēmumu par minētā operatora emisiju ziņojuma apstiprināšanu un operators šo noteikumu 42. punktā noteiktajā kārtībā ir ievadījis emisiju reģistrā datus par emisijas apjomu un šo noteikumu 45. punktā minētajā kārtībā ir nodevis emisijas kvotas, slēdz operatora kontu, ievērojot šo noteikumu 21. punktu.

19. Civilās aviācijas aģentūra vai Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija dod rīkojumu valsts administratoram slēgt gaisa kuģa operatora kontu regulas Nr. 389/2013 29. pantā noteiktajos gadījumos. Valsts administrators slēdz gaisa kuģa operatora kontu 20 darbdienu laikā pēc attiecīgā rīkojuma saņemšanas, ievērojot šo noteikumu 21. punktu.

20. Latvijas Nacionālais akreditācijas birojs vai Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija dod rīkojumu valsts administratoram slēgt verificētāja kontu regulas Nr. 389/2013 30. panta 2. punktā noteiktajos gadījumos. Valsts administrators slēdz verificētāja kontu 20 darbdienu laikā pēc attiecīgā rīkojuma saņemšanas.

21. Valsts administrators var slēgt kontu tikai tad, ja tā bilance ir vienāda ar nulli. Ja konta slēgšanas brīdī attiecīgajā kontā ir pozitīva bilance, valsts administrators veic regulas Nr. 389/2013 32. panta 1. punktā noteiktās darbības.

22. Ja personas kontā vai personas tirdzniecības kontā bilance ir vienāda ar nulli un gada laikā šajā kontā nav veikta neviena darbība, valsts administrators informē konta turētāju un konta pilnvarotos pārstāvjus, ka konts tiks slēgts 40 darbdienu laikā. Ja pēc 40 darbdienām valsts administrators nav saņēmis atbildi, tas 10 darbdienu laikā šādu kontu slēdz.

23. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija vai Civilās aviācijas aģentūra 12 mēnešu laikā pēc regulas Nr. 389/2013 34. pantā minētās situācijas iestāšanās dod rīkojumu valsts administratoram regulas Nr. 389/2013 33. panta 1. punktā minēto darbību izpildei.

24. Ja šo noteikumu 23. punktā minētajā kontā, kurš ir jāslēdz, ir pozitīva bilance, valsts administrators saskaņā ar regulas Nr. 389/2013 32. panta 2. punktu 10 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 23. punktā minētā rīkojuma saņemšanas pārskaita kontā esošās emisijas kvotas vai regulas Nr. 389/2013 3. panta 12. punktā minētās Kioto vienības (turpmāk – Kioto vienības) uz valsts kontu.

25. Valsts administrators regulas Nr. 389/2013 33. panta 4. punktā noteiktajos gadījumos atceļ konta pilnvaroto pārstāvi vai papildus pilnvaroto pārstāvi.

26. Konta turētājs šo noteikumu 22., 24. un 25. punktā minētās darbības var apstrīdēt un pārsūdzēt Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

27. Ja šo noteikumu 22., 24. un 25. punktā minētās darbības Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā tiek atzītas par prettiesiskām, valsts administrators divu darbdienu laikā pēc attiecīgā lēmuma saņemšanas atjauno šo noteikumu 22. punktā minēto kontu vai maina tā statusu vai atjauno šo noteikumu 25. punktā minētā pilnvarotā pārstāvja vai papildus pilnvarotā pārstāvja apstiprinājumu.

3. Darījumi emisijas reģistrā

3.1. Pārskaitījumi

28. Pārskaitījumu, izmantojot pārskaitījuma procedūru, veic konta (izņemot verificētāja kontu) pilnvarotais pārstāvis, kura piekļuve kontam un iespēja veikt darbības emisijas reģistrā nav ierobežota. Pārskaitījumus nevar ierosināt konta papildus pilnvarotais pārstāvis, kā arī tāds konta pilnvarotais pārstāvis, kuram piekļuve emisijas reģistra kontam ir ierobežota skatīšanās režīmā.

28.1 Valsts administrators pēc Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas rīkojuma pārskaita Kioto vienību pircējam valsts īpašumā esošās Kioto vienības saskaņā ar noslēgto līgumu par Kioto vienību tirdzniecību atbilstoši normatīvajiem aktiem par Latvijas Republikas dalību Kioto protokola elastīgajos mehānismos.

29. Ja konta pilnvarotais pārstāvis tehnisku vai citu iemeslu dēļ nevar vai nevēlas ierosināt pārskaitījumu no sava konta emisijas reģistrā, pilnvarotais pārstāvis valsts administratoram šo noteikumu 11. punktā minētajā veidā iesniedz pārskaitījuma iesniegumu, izmantojot šo noteikumu 3.6. apakšpunktā minēto pārskaitījuma iesnieguma veidlapu.

30. Valsts administrators pirms šo noteikumu 29. punktā minētā pārskaitījuma veikšanas pārbauda, vai kontam, no kura pārskaitījums ir jāierosina, nav apturēta piekļuve un vai šim kontam pārskaitījumu veikšana ir atļauta, un pēc pārbaudes ierosina pārskaitījumu.

31. Ja regulas Nr. 389/2013 70. panta 2. punktā minētais darījums emisijas reģistrā ir veikts aiz neuzmanības vai kļūdas dēļ, tā konta turētājs, no kura veikts konkrētais darījums, pieprasa valsts administratoram, ņemot vērā regulas Nr. 389/2013 70. panta 1. punkta nosacījumus, atcelt attiecīgo darījumu piecu darbdienu laikā pēc tā pabeigšanas. Konta turētājs šo noteikumu 11. punktā minētajā veidā iesniedz pārskaitījuma iesniegumu, izmantojot šo noteikumu 3.6. apakšpunktā minēto pārskaitījuma iesnieguma veidlapu, un norāda, ka konkrētais darījums ir veikts aiz neuzmanības vai kļūdas dēļ.

32. Ja regulas Nr. 389/2013 70. panta 5. punktā minētais darījums emisijas reģistrā ir veikts aiz neuzmanības vai kļūdas dēļ, valsts administrators Savienības reģistra centrālajam administratoram iesniedz oficiālu rakstisku pieprasījumu atcelt attiecīgo pabeigto darījumu, pieprasījumā norādot, ka konkrētais darījums ir veikts aiz neuzmanības vai kļūdas dēļ.