Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta 2009.–2014.gada perioda programmas "Nacionālā klimata politika" neliela apjoma grantu shēmas projektu iesniegumu atklāta konkursa "Kapacitātes celšana pētījumiem un pasākumiem sabiedrības zināšanu uzlabošanai par klimata pārmaiņām un to radītajām sekām" nolikums

Ministru kabineta noteikumi Nr.257Rīgā 2014.gada 20.maijā (prot. Nr.29 16.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Ekonomikas zonasfinanšu instrumenta un Norvēģijas finanšu instrumenta2009.–2014.gada perioda vadības likuma15.panta 5. un 6.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta 2009.–2014. gada perioda programmas "Nacionālā klimata politika" neliela apjoma grantu shēmas projektu iesniegumu atklāta konkursa "Kapacitātes celšana pētījumiem un pasākumiem sabiedrības zināšanu uzlabošanai par klimata pārmaiņām un to radītajām sekām" (turpmāk – grantu shēmas konkurss) norises kārtību, projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus, prasības projektu iesniedzējiem, kā arī finansējuma piešķiršanas un projektu īstenošanas un uzraudzības kārtību.

2. Grantu shēmas konkursa mērķis ir palielināt programmas "Nacionālā klimata politika" mērķa grupu (ar programmas jomu – pielāgošanās klimata pārmaiņām – saistītās valsts pārvaldes iestādes, pašvaldības, zinātniskās un izglītības institūcijas, komersanti, biedrības un nodibinājumi) zināšanas un kapacitāti, lai veicinātu sabiedrības iesaisti klimata pārmaiņu novēršanā un politikas pasākumu īstenošanā, kuri saistīti ar pielāgošanos klimata pārmaiņām.

3. Projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikas tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona, Latvijas Republikā reģistrēta biedrība vai nodibinājums, kā arī Latvijas Republikā reģistrēts komersants.

4. Atbildīgā iestāde par grantu shēmas konkursa organizēšanu ir Valsts reģionālās attīstības aģentūra (turpmāk – aģentūra).

5. Grantu shēmas konkursa ietvaros tiek atbalstītas šādas projekta jomas:

5.1. pasākumi, lai veicinātu sabiedrības izpratni un zināšanas par klimata pārmaiņām:

5.1.1. izpratnes paaugstināšana klimata pārmaiņu jomā, izstrādājot un organizējot apmācības un izstrādājot izglītības un studiju programmu moduļus;

5.1.2. izglītojošu projektu un informatīvu kampaņu organizēšana, lai veicinātu sabiedrības izpratni un zināšanas par klimata pārmaiņām;

5.2. kapacitātes paaugstināšana, izstrādājot pētījumus klimata pārmaiņu jomā.

6. Grantu shēmas konkursa ietvaros pieejamais programmas līdzfinansējums ir 1 986 309 euro (Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta līdzfinansējums – 1 837 336 euro, valsts budžeta līdzfinansējums – 148 973 euro), tai skaitā:

6.1. šo noteikumu 5.1.1. apakšpunktā minētajai atbalsta jomai 700 000 euro;

6.2. šo noteikumu 5.1.2. apakšpunktā minētajai atbalsta jomai 540 000 euro;

6.3. šo noteikumu 5.2. apakšpunktā minētajai atbalsta jomai 746 309 euro.

7. Grantu shēmas ietvaros apstiprināto projektu aktivitātes īstenojamas līdz 2016. gada 30. aprīlim.

8. Viena grantu shēmas konkursa projekta minimāli pieļaujamais programmas līdzfinansējums ir 45 000 euro, maksimāli pieļaujamais programmas līdzfinansējums ir 175 000 euro.

9. Grantu shēmas konkursa ietvaros pieejamā atbalsta intensitāte no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām nepārsniedz:

9.1. 85 % – tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestādēm, atvasinātām publiskām personām un komersantiem;

9.2. 90 % – biedrībām un nodibinājumiem.

10. Šo noteikumu 9.2. apakšpunktā minētais līdzfinansējuma saņēmējs nodrošina savu finansējumu vismaz 10 % apmērā no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām. Daļu finansējuma var nodrošināt kā ieguldījumu natūrā (brīvprātīgo darbu), bet tas nedrīkst pārsniegt 50 % no līdzfinansējuma saņēmēja finansējuma daļas un izmaksām jāatbilst šo noteikumu 26.1.1. un 26.2. apakšpunktā minētajām attiecināmajām izmaksām.

II. Prasības projekta iesniedzējam un projekta partnerim

11. Projekta iesniedzēja juridiskais statuss atbilst šo noteikumu 3. punkta nosacījumiem, kā arī projekta īstenošanā iesaistītajam personālam ir pieredze:

11.1. semināru un apmācību izstrādē un organizēšanā profesionālām auditorijām (enerģētikas, transporta, būvniecības, mežsaimniecības, lauksaimniecības, rūpniecības, vides aizsardzības, izglītības, zinātnes nozaru pārstāvji) par tēmām, kas saistītas ar klimata pārmaiņām, ja tas īsteno šo noteikumu 20.1.1. apakšpunktā minēto aktivitāti;

11.2. izglītības vai studiju programmu moduļu izstrādē, ja tas īsteno šo noteikumu 20.1.2. apakšpunktā minēto aktivitāti;

11.3. izglītības iestāžu izglītojamo apmācībā par tēmām, kas saistītas ar klimata pārmaiņām, ja tas īsteno šo noteikumu 20.2.1. apakšpunktā minēto aktivitāti;

11.4. radošu informatīvo kampaņu organizēšanā par tēmām, kas saistītas ar klimata pārmaiņām, ja tas īsteno šo noteikumu 20.2.2. apakšpunktā minēto aktivitāti;

11.5. pētījumu izstrādē par tēmām, kas saistītas ar klimata pārmaiņām, ja tas īsteno šo noteikumu 20.3. apakšpunktā minēto aktivitāti.

12. Šo noteikumu 5. punktā minētajās jomās projekta iesniedzējs projektu īsteno patstāvīgi vai kopā ar vienu vai vairākiem projekta partneriem no Latvijas Republikas, kuru juridiskais statuss atbilst šo noteikumu 3. punkta nosacījumiem. Projekta partneris var būt publiska persona vai privāto tiesību juridiskā persona no donorvalstīm (Norvēģijas Karalistes, Īslandes un Lihtenšteinas Firstistes) un Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta saņēmējvalstīm (Bulgārijas, Čehijas, Grieķijas, Horvātijas, Igaunijas, Kipras, Lietuvas, Maltas, Polijas, Portugāles, Rumānijas, Slovākijas, Slovēnijas, Spānijas un Ungārijas).

13. Ja projekts tiek īstenots partnerībā, projekta iesniedzējs iesniedz aģentūrā partnerības apliecinājumu un projekta partnerības līguma projektu saskaņā ar šo noteikumu 36.5. apakšpunktu. Partnerības līgumā iekļauj vismaz šādu informāciju:

13.1. pušu atbildība, pienākumi un tiesības, tai skaitā projekta īstenošanas gaitā radīto intelektuālo labumu īpašumtiesības;

13.2. finanšu nosacījumi, tai skaitā projekta partnerim paredzētā programmas līdzfinansējuma daļa un izmaksu attiecināmības nosacījumi;

13.3. nosacījumi valūtas konvertācijas izdevumiem un to kompensācijas kārtība;

13.4. pārbaužu un auditu veikšanas nosacījumi;

13.5. projekta partnera īstenoto aktivitāšu detalizēts budžets, norādot vienību daudzumu un vienas vienības izmaksas;

13.6. strīdu risināšanas kārtība;

13.7. līguma izbeigšanas kārtība.

14. Projekta iesniedzējs un projekta partneris ir tieši iesaistīti projekta īstenošanā, tie nevar darboties kā starpnieki, kuri projekta īstenošanu veic nevis ar saviem cilvēkresursiem (pastāvīgiem vai piesaistītiem), bet lielāko daļu aktivitāšu vai finansējuma nodod apakšuzņēmējiem.

15. Projekta iesniedzējs var pretendēt uz līdzfinansējuma saņemšanu projekta īstenošanai grantu shēmas konkursa ietvaros, ja:

15.1. projekta iesniegums aģentūrā ir iesniegts noteiktajā termiņā;

15.2. projekta iesniedzējs atbilst šo noteikumu 11. punktā minētajām prasībām.

16. Projekta iesniedzējs nevar pretendēt uz līdzfinansējuma saņemšanu projekta īstenošanai grantu shēmas konkursa ietvaros, ja:

16.1. projekta iesniedzēja interesēs fiziska persona ir izdarījusi noziedzīgu nodarījumu, kas skāris Latvijas Republikas vai Eiropas Savienības finanšu intereses, un projekta iesniedzējam saskaņā ar Krimināllikumu ir piemēroti piespiedu ietekmēšanas līdzekļi;

16.2. projekta iesniedzējam ir nodokļu vai valsts obligāto sociālās apdrošināšanas iemaksu parāds, kas kopsummā pārsniedz 150 euro;

16.3. pret projekta iesniedzēju vai projekta partneri ir vērsta prasība par līdzekļu atgūšanu no citām valsts atbalsta programmām vai projektiem saskaņā ar iepriekšēju Eiropas Komisijas lēmumu, ar ko atbalsts tiek atzīts par nelikumīgu un nesaderīgu ar kopējo tirgu;

16.4. projekta iesniedzējs ir sodīts par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 189.2 panta trešajā daļā minētā administratīvā pārkāpuma vai Krimināllikuma 280. panta otrajā daļā minētā noziedzīgā nodarījuma izdarīšanu vai tam ir piemēroti piespiedu ietekmēšanas līdzekļi (ja projekta iesniedzējs ir privāto tiesību juridiska persona) par minētā noziedzīgā nodarījuma izdarīšanu;

16.5. projekta iesniegumā plānotās attiecināmās izmaksas tiek vai ir tikušas finansētas no Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta vai citiem finanšu līdzekļiem.

17. Programmas līdzfinansējumu nepiešķir projektiem, kurus var kvalificēt kā komercdarbības atbalsta projektus.

18. Programmas līdzfinansējumu piešķir ar saimniecisko darbību nesaistītu projektu finansēšanai, kuri neietilpst Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punktā minētajā jomā.

19. Ja projekta iesniedzējs veic gan saimnieciskas darbības, gan darbības, kam nav saimnieciska rakstura, tas nodrošina ar saimniecisko darbību saistīto ieņēmumu un izdevumu grāmatvedības uzskaites un finanšu plūsmas nodalīšanu no projekta ietvaros veicamajām pamatdarbībām.

III. Grantu shēmas projektu atbalstāmās aktivitātes, attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

20. Grantu shēmas konkursa ietvaros:

20.1. šo noteikumu 5.1.1. apakšpunktā minētajā jomā ir atbalstāmas šādas projekta aktivitātes:

20.1.1. apmācību programmu izstrāde un organizēšana profesionālajām auditorijām, pašvaldību pārstāvjiem vai pedagogiem, ja to mērķis ir informēt par siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanu vai pielāgošanos klimata pārmaiņām, tajās ietverti praktiskie semināri un papildus specifiskai informācijai tajās paredzēts sniegt vispārīgu informāciju par šādām tēmām:

20.1.1.1. klimata pārmaiņu būtība un norises liecības Latvijā un pasaulē, t. sk. konkrēti piemēri;

20.1.1.2. nepieciešamība pielāgoties klimata pārmaiņām un pielāgošanās iespējas Latvijā un pasaulē, t. sk. konkrēti piemēri;

20.1.1.3. siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas iespēju daudzveidība Latvijā gan tehnoloģiju un pasākumu, gan aktivitāšu īstenotāju aspektā;

20.1.1.4. klimata pārmaiņu, to mazināšanas un pielāgošanās klimata pārmaiņām sociālekonomiskie aspekti Latvijā;

20.1.2. izglītības moduļu izstrāde profesionālās vidējās izglītības programmas īstenošanai vai studiju moduļu izstrāde profesionālās studiju programmas īstenošanai, ja to mērķis ir veicināt profesionālās izglītības iestāžu izglītojamo un augstākās izglītības iestāžu studentu izpratni par siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanu vai par pielāgošanos klimata pārmaiņām, papildus specifiskai informācijai sniedzot arī informāciju par šādām tēmām:

20.1.2.1. klimata pārmaiņu būtība un norises liecības Latvijā un pasaulē;

20.1.2.2. nepieciešamība pielāgoties klimata pārmaiņām un pielāgošanās iespējas Latvijā un pasaulē;

20.1.2.3. siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas iespēju daudzveidība Latvijā gan tehnoloģiju un pasākumu, gan aktivitāšu īstenotāju aspektā;

20.1.2.4. klimata pārmaiņu, to mazināšanas un pielāgošanās klimata pārmaiņām sociālekonomiskie aspekti Latvijā;

20.2. šo noteikumu 5.1.2. apakšpunktā minētajā jomā ir atbalstāmas šādas projekta aktivitātes:

20.2.1. izglītojošu pasākumu organizēšana izpratnes veicināšanai Latvijas pamatizglītības vai vispārējās vidējās izglītības iestādes izglītojamiem vai profesionālās izglītības iestādes izglītojamiem, kuri apgūst profesionālās izglītības programmas, ja projektā paredzēti šādi pasākumi:

20.2.1.1. praktisko darbu izstrāde un veikšana par klimata pārmaiņu mazināšanu un virzību uz oglekļa mazietilpīgu attīstību, kā arī pielāgošanos klimata pārmaiņām;

20.2.1.2. starpdisciplināras aktivitātes saistībā ar klimata pārmaiņu mazināšanu un virzību uz oglekļa mazietilpīgu attīstību, kā arī pielāgošanos klimata pārmaiņām;

20.2.2. radošu informatīvo kampaņu organizēšana, kas ietver informatīvu materiālu sagatavošanu un izplatīšanu publisku akciju vai informatīvo pasākumu ietvaros, publicēšanu globālā tīmekļa vietnēs un presē, kā arī raidījumu veidošanu radio vai televīzijā, ja tiek sniegta informācija par šādām tēmām:

20.2.2.1. klimata pārmaiņu būtība un norises liecības Latvijā un pasaulē, t. sk. konkrēti piemēri;

20.2.2.2. nepieciešamība pielāgoties klimata pārmaiņām un pielāgošanās iespējas Latvijā un pasaulē, t. sk. konkrēti piemēri;

20.2.2.3. siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas iespējas Latvijā dažādās tautsaimniecības nozarēs, t. sk. konkrēti piemēri;

20.2.2.4. siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas iespējas mājsaimniecībās, t. sk. konkrēti piemēri;

20.2.2.5. oglekļa mazietilpīgas attīstības galvenie principi, priekšrocības un iespējas Latvijā;

20.3. šo noteikumu 5.2. apakšpunktā minētajā jomā ir atbalstāmas šādas projekta aktivitātes zinātniski pamatotu pētījumu izstrādei:

20.3.1. klimata pārmaiņu ietekmes sociāli ekonomiskais novērtējums Latvijā;

20.3.2. pielāgošanās klimata pārmaiņām un pielāgošanās iespēju sociāli ekonomiskais novērtējums Latvijā;

20.3.3. dažādu Latvijā iespējamo siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas risinājumu sociāli ekonomiskais novērtējums;

20.3.4. dažādu Latvijā iespējamo siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanas un pielāgošanās risinājumu savstarpēji konfliktējošo ietekmju sociāli ekonomiskais novērtējums;

20.3.5. ar dzimumu jautājumiem saistīto problēmu novērtējums kontekstā ar klimata pārmaiņām Latvijā;

20.3.6. klimata pārmaiņu ietekme uz bioloģisko daudzveidību Latvijā un tās ietekmes novērtējums;

20.3.7. reģionāla līmeņa stratēģijas un (vai) plāna izstrāde siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšanai, nodrošinot pielāgošanos klimata pārmaiņām;

20.4. projekta atbalstāmā aktivitāte ir pieredzes, zināšanu un labās prakses pieredzes apmaiņa starp līdzfinansējuma saņēmēju un šo noteikumu 12. punktā minēto valstu projekta partneri, ja šīs aktivitātes nepieciešamība ir pamatota un saistīta ar projekta mērķa sasniegšanu;

20.5. projekta atbalstāmā aktivitāte ir projekta publicitātes pasākumi.

21. Šo noteikumu 20.1., 20.2. un 20.3. apakšpunktā minēto aktivitāšu ietvaros izstrādātie materiāli ir publiski pieejami vismaz piecus gadus pēc projekta īstenošanas beigām.

22. Izstrādājot šo noteikumu 20.1.1. apakšpunktā minētās apmācību programmas vai 20.1.2. apakšpunktā minētos izglītības un studiju programmu moduļus, līdzfinansējuma saņēmējs nodrošina atbilstošu mācību materiālu sagatavošanu un aprobāciju.

23. Izstrādājot šo noteikumu 20.3. apakšpunktā minētos pētījumus, līdzfinansējuma saņēmējs nodrošina:

23.1. zinātniski pamatotu metožu un starptautiski aprobētu modeļu izmantošanu;

23.2. pētījuma rezultātu apspriešanu vismaz vienā publiskā pasākumā;

23.3. vismaz viena zinātniskā raksta vai monogrāfijas sagatavošanu par projekta rezultātiem un iesniegšanu publicēšanai Latvijā recenzētu zinātnisko rakstu krājumā.

24. Lai nodrošinātu projekta publicitāti, līdzfinansējuma saņēmējs:

24.1. projekta īstenošanas laikā noorganizē vismaz divus informatīvos pasākumus (seminārs, konference, preses konference, projekta atklāšanas vai noslēguma pasākums), kuros informē sabiedrību par projektu, aktivitātēm un rezultātiem;

24.2. ja projekta programmas līdzfinansējums pārsniedz 50 000 euro, izveido tīmekļa vietni, kurā tiek publicēta aktuālā informācija par projektu;

24.3. ja projekta programmas līdzfinansējums pārsniedz 150 000 euro vai arī tam ir projekta partneris no donorvalsts, izveido tīmekļa vietni, kurā tiek publicēta aktuālā informācija par projektu latviešu un angļu valodā;

24.4. šo noteikumu 24.2. un 24.3. apakšpunktā minētajā tīmekļa vietnē norāda:

24.4.1. projekta mērķi, projekta partnerus, projekta īstenošanas periodu, galvenās aktivitātes un plānotos rezultātus, projektam piešķirto programmas līdzfinansējumu;

24.4.2. informāciju par projekta īstenošanas gaitu un sasniegtajiem rezultātiem, t. sk. ievieto fotogrāfijas par projekta īstenošanu;

24.4.3. informāciju par sadarbību ar donorvalstu organizācijām (ja attiecināms);

24.4.4. līdzfinansējuma saņēmēja kontaktinformāciju;

24.4.5. Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumenta logo un norādi uz finansētāju;

24.5. informāciju par plānotajiem un īstenotajiem publicitātes pasākumiem, projekta īstenošanu, finanšu izlietojumu ne retāk kā reizi ceturksnī ievieto līdzfinansējuma saņēmēja tīmekļa vietnē.

25. Grantu shēmas konkursa ietvaros izmaksas ir attiecināmas, ja tās ir faktiski radušās līdzfinansējuma saņēmējam vai projekta partnerim un tās atbilst šādiem nosacījumiem:

25.1. tās ir samērīgas un nepieciešamas projekta aktivitāšu īstenošanai un projekta mērķa sasniegšanai, kā arī tās ir iekļautas apstiprinātā projekta iesnieguma budžetā;

25.2. tās ir veiktas, ievērojot izmaksu lietderības, ekonomiskuma un efektivitātes principus, kā arī publiskā iepirkuma tiesisko regulējumu;

25.3. tās ir iekļautas grāmatvedības attaisnojuma dokumentos, par pakalpojumiem vai precēm ir samaksāts un pakalpojumi ir sniegti vai preces piegādātas projekta līgumā noteiktajā izmaksu attiecināmības periodā. Izmaksas, par kurām rēķins izrakstīts izmaksu attiecināmības perioda pēdējā mēnesī, arī tiek uzskatītas par attiecināmajām izmaksām (izņemot ieguldījumu natūrā), ja maksājums par sniegtajiem pakalpojumiem vai piegādātajām precēm ir veikts 30 dienu laikā pēc attiecināmības perioda beigu datuma;

25.4. tās ir uzskaitītas līdzfinansējuma saņēmēja vai projekta partnera grāmatvedības un nodokļu uzskaites reģistros, ir identificējamas, nodalītas no pārējām izmaksām un pārbaudāmas, un tās apliecina attiecīgi attaisnojuma dokumenti;

25.5. tās ir norādītas projekta starpposma vai noslēguma pārskatā, pievienojot projekta līgumā noteikto dokumentu (tai skaitā projekta ietvaros noslēgto līgumu, darbu pieņemšanas un nodošanas aktu, rēķinu, maksājuma uzdevumu) kopijas.

26. Ievērojot šo noteikumu 25. punktā minētos nosacījumus, grantu shēmas konkursa ietvaros līdzfinansējuma saņēmējam un projekta partnerim attiecināmas ir šādas izmaksas:

26.1. projekta administrēšanas izmaksas, kas nepārsniedz 10 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām:

26.1.1. projekta administratīvā personāla (piemēram, projekta vadītājs, asistents, grāmatvedis, projekta partnera koordinators) atlīdzība (piemēram, darba samaksa, sociālās garantijas, atvaļinājumi, obligātās veselības pārbaudes) un ar to saistītās izmaksas, kas nepārsniedz atbilstošas kvalifikācijas un profila personāla vidējo atalgojumu attiecīgajā valstī. Ja izmaksas projekta administratīvā personāla darbiniekam, kas ir Latvijas Republikas rezidents, sedz kā ieguldījumu natūrā, tad 2014. gadā darbinieka atlīdzība nepārsniedz 7,32 euro stundā (neieskaitot darba devēja sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas). Nākamajos gados maksimālā atlīdzības likme ir 7,32 euro stundā, kas reizināta ar iepriekšējā gada pirmā pusgada Centrālās statistikas pārvaldes noteikto patēriņa cenu indeksu attiecībā pret 2013. gada pirmo pusgadu. Ja izmaksas pārsniedz noteikto maksimālo atlīdzības likmi, līdzfinansējuma saņēmējs starpību sedz no citiem finansējuma avotiem kā neattiecināmās izmaksas. Šajā apakšpunktā minētais atlīdzības likmes ierobežojums neattiecas uz donorvalstīs reģistrēto projekta partneru personālu;

26.1.2. darba devēja veiktās valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas;

26.1.3. ar projekta administrēšanu saistītā tehniskā aprīkojuma nomas maksa;

26.1.4. sakaru pakalpojumu izmaksas (piemēram, telekomunikācijas, internets, pasta pakalpojumi);

26.1.5. kancelejas un biroja preču izmaksas;

26.1.6. ar projekta administrēšanu saistīto telpu nomas maksa;

26.1.7. ar projekta administrēšanu saistīto telpu apsaimniekošanas izmaksas (piemēram, elektroenerģija, apkure, ūdensapgāde, apsaimniekošanas pakalpojumi);