Noteikumi par darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.1.1.2.aktivitātes "Atbalsts starptautiskās sadarbības projektiem zinātnē un tehnoloģijās" otro projektu iesniegumu atlases kārtu"

Ministru kabineta noteikumi Nr.571Rīgā 2014.gada 23.septembrī (prot. Nr.50 38.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfonduun Kohēzijas fonda vadības likuma 18.panta 10.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.1. prioritātes "Zinātne un inovācijas" 2.1.1. pasākuma "Zinātne, pētniecība un attīstība" 2.1.1.2. aktivitātes "Atbalsts starptautiskās sadarbības projektiem zinātnē un tehnoloģijās" otro projektu iesniegumu atlases kārtu (turpmāk – aktivitāte);

1.2. prasības projekta iesniedzējam;

1.3. projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijus;

1.4. atbildīgo iestādi un sadarbības iestādi, kompetences sadalījumu starp šīm iestādēm un sadarbības kārtību, kā arī atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes funkcionālās padotības formu.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. efektīva sadarbība – vismaz divu neatkarīgu pušu sadarbība, lai apmainītos ar zināšanām un tehnoloģiju vai sasniegtu kopēju mērķi. Sadarbības pamatā ir darba dalīšana, kad puses kopīgi nosaka sadarbības projekta darbības jomu, piedalās tā īstenošanā un sadala riskus un rezultātus. Viena vai vairākas puses var uzņemties projekta pilnas izmaksas, atbrīvojot pārējās puses no projekta finanšu riskiem. Līgumpētījumi un pētniecības pakalpojumu sniegšana netiek uzskatīta par sadarbības formām;

2.2. ES pētniecības un inovācijas programmas projekta iesniegums – ar saimniecisku darbību nesaistīta projekta iesniegums, kas iesniegts šādu Eiropas Savienības pētniecības un inovācijas programmu ietvaros izsludinātajos konkursos:

2.2.1. ES pētniecības un inovācijas atbalsta programmas, tai skaitā ES pētniecības un inovācijas pamatprogrammas "Apvārsnis 2020" (turpmāk – programma "Apvārsnis 2020") apakšprogrammas un darba programmas: "Zinātnes izcilība" (Excellent Science), "Līderība pamattehnoloģijās un rūpniecības tehnoloģijās" (Industrial Leadership), "Sabiedrības problēmas" (Societal Challenges), "Izcilības izplatīšana un dalības paplašināšana" (Spreading Excellence and Widening Participation), "Zinātne sabiedrībai un sadarbībā ar to" (Science with and for Society), COST (Coopération Européenne dans le domaine de la recherche scientifique et technique);

2.2.2. tehnoloģiju ierosmes, tai skaitā ECSEL (Electronic Components and Systems for European Leadership), IMI 2 (Innovative Medicines Initiative 2), Clean Sky 2, HFC 2 (Hydrogen Fuel Cells 2);

2.3. ekskluzīvā izstrāde – pētniecības un izstrādes pakalpojumu publisks iepirkums, no kura visi ieguvumi nonāk vienīgi līgumslēdzējas iestādes vai līgumslēdzēja īpašumā un kuru tā var izmantot savu darbību veikšanai ar nosacījumu, ka tā pilnībā atlīdzina pakalpojumu sniedzējiem;

2.4. grūtībās nonācis komersants – komersants, kas atbilst Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 18. punkta definīcijai;

2.5. mācību pakalpojumi – palīdzība un mācības, ko finansējuma saņēmējam sniedz šo noteikumu 2.6. apakšpunktā minētā persona, lai nodrošinātu šo noteikumu 11.1.1. apakšpunktā minēto projektu iesniegumu izstrādi ES pētniecības un inovācijas programmu ietvaros izsludinātajos konkursos;

2.6. mācību pakalpojumu sniedzējs – persona, kas atbilst šādiem kritērijiem:

2.6.1. ir pieredze ES pētniecības un inovācijas programmas projekta izstrādē vai īstenošanā;

2.6.2. pārstāv zinātnisko institūciju, kas ir ES pētniecības un inovācijas programmas projekta koordinatore;

2.7. darbība, kurai nav saimniecisks raksturs, – pētniecības organizācijas darbība, kura neietilpst Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punktā noteiktajā darbības jomā, tai skaitā:

2.7.1. izglītība, lai panāktu personāla skaita un kvalifikācijas pieaugumu. Publiskā izglītība, kas tiek nodrošināta valsts izglītības sistēmas ietvaros un kas galvenokārt vai pilnībā ir valsts finansēta un uzraudzīta, tiek uzskatīta par darbību, kas nav saimnieciska darbība;

2.7.2. neatkarīga pētniecība un izstrāde, lai gūtu vairāk zināšanu un labāku izpratni, tostarp kopīga pētniecība un izstrāde, kad pētniecības organizācija iesaistās efektīvā sadarbībā;

2.7.3. pētniecības rezultātu izplatīšana bez ekskluzivitātes un diskriminēšanas, piemēram, izmantojot mācīšanu, brīvas piekļuves datubāzes, atklātās publikācijas vai atklātā pirmkoda programmatūru;

2.7.4. zināšanu pārnese, ja visa peļņa no šādām zināšanu pārvaldības darbībām tiek reinvestēta pētniecības organizācijas pamatdarbībās un minētās darbības veic:

2.7.4.1. pētniecības organizācija (tostarp tās nodaļa vai meitas uzņēmums – tāda komercsabiedrība, kurā mātes uzņēmuma līdzdalības daļa pārsniedz 50 procentus vai kurā mātes uzņēmumam ir balsu vairākums);

2.7.4.2. pētniecības organizācija kopīgi ar citām pētniecības organizācijām vai to uzdevumā;

2.7.4.3. pētniecības organizācija ar trešajām pusēm, ja atbilstošo pakalpojumu sniegšana tiek pasūtīta trešajām personām, izmantojot atklātus konkursus;

2.8. pētniecības infrastruktūra – iekārtas, resursi un saistītie pakalpojumi, ko zinātniskie darbinieki izmanto, lai veiktu pētniecību to attiecīgajās jomās. Tā ietver zinātniskās iekārtas vai instrumentu komplektus, uz zināšanām balstītus resursus, piemēram, kolekcijas, arhīvus vai strukturētu zinātnisku informāciju, informācijas un komunikāciju tehnoloģijas infrastruktūru, piemēram, GRID tipa tīmekli, datortehniku, programmatūru un sakaru tehniku, vai ikvienu citu unikāla rakstura līdzekli, kurš ir būtisks pētniecības veikšanai. Šāda infrastruktūra var būt izvietota vienkopus vai būt izkliedēta;

2.9. pētniecības organizācija – subjekts (piemēram, universitātes vai pētniecības institūti, tehnoloģiju pārneses aģentūras, inovācijas starpnieki, uz pētniecību orientēti fiziskas vai virtuālas sadarbības subjekti) neatkarīgi no tā juridiskā statusa (publisko vai privāto tiesību subjekts) vai finansējuma veida, kura galvenais mērķis ir neatkarīgi veikt fundamentālos pētījumus, rūpnieciskos pētījumus vai eksperimentālo izstrādi vai plaši izplatīt šādu darbību rezultātus mācību, publikāciju vai zināšanu pārneses veidā. Ja šis subjekts veic arī saimniecisko darbību, tās finansējums, izmaksas un ieņēmumi ir jāuzskaita atsevišķi. Uzņēmumiem, kas var ietekmēt šo subjektu, piemēram, būdami tā akcionāri vai dalībnieki, nedrīkst būt privileģēta piekļuve šā subjekta pētījumu kapacitātei vai tā radītajiem rezultātiem;

2.10. pilnīga piešķiršana – pētniecības organizācija vai pētniecības infrastruktūra (publiskā iepirkuma veicējs) bauda visas ekonomiskās priekšrocības no intelektuālā īpašuma tiesībām, paturot tiesības tās neierobežoti izmantot, jo sevišķi īpašumtiesības un licencēšanas tiesības. Tas var būt arī gadījums, kad pētniecības organizācija vai pētniecības infrastruktūra (publiskā iepirkuma veicējs) nolemj noslēgt vēl citus līgumus, kas skar šīs tiesības, tostarp to licencēšanu sadarbības partnerim (proti, uzņēmumiem);

2.11. zināšanu pārnese – process, kura mērķis ir iegūt, apkopot un izplatīt skaidras un vārdos neizteiktas zināšanas, tostarp prasmes un kompetenci gan saimnieciskās darbībās, gan ar tām nesaistītās darbībās, piemēram, pētniecības sadarbībā, konsultācijās, licencēšanā, jaunu uzņēmumu veidošanā, publikācijās un pētnieku un citu šajās darbībās iesaistīto darbinieku mobilitātē. Papildus zinātnes un tehnikas atziņām tā ietver citu veidu zināšanas (piemēram, zināšanas par to, kā lietot standartus un noteikumus, kuros tie iekļauti, par darbības vides apstākļiem), organizatoriskās inovācijas metodes, kā arī to zināšanu pārvaldību, kas saistītas ar nemateriālo aktīvu noteikšanu, iegūšanu, aizsardzību, aizstāvību un izmantošanu;

2.12. zinātniskais darbinieks – zinātnieks, zinātniskais personāls, zinātnes apkalpojošais personāls un zinātnes tehniskais personāls;

2.13. zinātniskais personāls – atbilstoši zinātnisko darbību reglamentējošiem normatīvajiem aktiem ievēlētie un Latvijas Zinātņu akadēmijas Zinātniskā personāla datubāzē iekļautie vadošie pētnieki, pētnieki un zinātniskie asistenti, kā arī komercsabiedrībā strādājoši zinātnieki, kas veic vadošā pētnieka, pētnieka un zinātniskā asistenta pienākumus.

3. Aktivitātes mērķis ir zinātnisko institūciju zinātniskās kapacitātes attīstības un Latvijas zinātnes atpazīstamības veicināšana Eiropas Savienībā un pasaulē, ko nodrošina dalība starptautiskos pētniecības un sadarbības projektu konsorcijos, tai skaitā sadarbības projektos ar Eiropas Kopīgo pētījumu centru (Joint Research Centre) un programmas "Apvārsnis 2020" projektos.

4. Aktivitātes mērķa grupas ir:

4.1. Latvijas Republikas zinātnisko institūciju reģistrā (turpmāk – zinātnisko institūciju reģistrs) reģistrētas zinātniskās institūcijas, kas atbilst šo noteikumu 2.9. apakšpunktā noteiktajai pētniecības organizācijas definīcijai (turpmāk – zinātniskā institūcija), – zinātniskais institūts (atvasināta publiska persona, publiska aģentūra vai privāto tiesību juridiskā persona) vai augstskola;

4.2. zinātniskais personāls.

5. Aktivitātes mērķi sasniedz, īstenojot šo noteikumu 11. punktā minētās atbalstāmās darbības un veicinot šāda iznākuma rādītāja sasniegšanu – līdz 2015. gada 30. novembrim sniegts atbalsts 20 starptautiskās sadarbības projektiem zinātnē un inovācijās.

6. Aktivitātes ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas nodrošina Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde). Atbildīgā iestāde:

6.1. nodrošina projektu iesniegumu atlasi un vērtēšanu:

6.1.1. līdz šo noteikumu 25.2. apakšpunktā minētajam projektu iesniegumu iesniegšanas termiņam izstrādā, apstiprina un publicē atbildīgās iestādes tīmekļa vietnē projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas metodiku un projekta iesnieguma vērtēšanas veidlapas;

6.1.2. izstrādā un apstiprina projekta iesnieguma vērtēšanas veidlapas aizpildīšanas metodiku;

6.1.3. izveido projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju (turpmāk – komisija);

6.1.4. izstrādā un apstiprina komisijas nolikumu;

6.1.5. izvērtē projekta iesniegumu un pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu, kā arī izvērtē lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu ietverto nosacījumu izpildi;

6.2. uzkrāj datus par projekta iesniegumiem atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas izveidošanu un izmantošanu;

6.3. sniedz sabiedrībai informāciju un nodrošina publicitāti jautājumos, kas saistīti ar aktivitātes īstenošanu;

6.4. nodrošina, lai netiktu pārsniegts šo noteikumu 9. punktā noteiktais aktivitātes īstenošanai pieejamais Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējums, un uzrauga pieejamā ERAF finansējuma apguvi, tai skaitā Padomes 2006. gada 11. jūlija Regulas (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999 (turpmāk – regula Nr. 1083/2006), 93. panta 1. un 2. punktā minētā principa izpildi aktivitātes līmenī.

7. Sadarbības iestādes funkcijas nodrošina Valsts izglītības attīstības aģentūra (turpmāk – sadarbības iestāde). Sadarbības iestāde:

7.1. 15 darbdienu laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās izstrādā līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu veidlapu, nosakot projekta īstenošanas prasības finansējuma saņēmējam saskaņā ar šiem noteikumiem un normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadību, īstenošanu un īstenošanas uzraudzību, un iesniedz to saskaņošanai atbildīgajā iestādē. Ja sadarbības iestāde veic grozījumus līguma vai vienošanās veidlapā, tā aktualizēto līguma vai vienošanās veidlapu iesniedz saskaņošanai atbildīgajā iestādē;

7.2. slēdz ar finansējuma saņēmēju vienošanos vai līgumu par projekta īstenošanu, nosakot projekta īstenošanas prasības finansējuma saņēmējam saskaņā ar šiem noteikumiem un normatīvajiem aktiem, kas nosaka Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadību, īstenošanu un īstenošanas uzraudzību;

7.3. nodrošina projekta īstenošanas uzraudzību un kontroli, veic pārbaudes projekta īstenošanas vietā un uzrauga pieejamā ERAF līdzfinansējuma apguvi, tai skaitā regulas Nr. 1083/2006 93. panta 1. un 2. punktā minētā principa izpildi projekta līmenī;

7.4. sniedz atbildīgajai iestādei informāciju par valsts budžeta līdzekļu plānošanu projekta īstenošanai;

7.5. izskata finansējuma saņēmēja iepirkuma plānu un iesniedz to Iepirkumu uzraudzības birojā;

7.6. sagatavo un iesniedz informāciju atbildīgajā iestādē par aktivitātes īstenošanu un tai pieejamā finansējuma apguvi, pēc atbildīgās iestādes pieprasījuma sniedzot informāciju par atsevišķu projektu;

7.7. sagatavo maksājumu prognozi un iesniedz to maksājumu iestādē;

7.8. sagatavo ERAF līdzekļu pieprasījumu prognozi kārtējam un nākamajam gadam un iesniedz to vadošajā iestādē un atbildīgajā iestādē;

7.9. pārbauda un apstiprina finansējuma saņēmēja maksājumu pieprasījumu un sagatavo izdevumu deklarāciju;

7.10. sniedz informāciju finansējuma saņēmējam par noslēgtā līguma vai vienošanās nosacījumiem un izpildi;

7.11. izskata un apstiprina grozījumus projektā, ievērojot šo noteikumu 60. punktā minētās prasības;

7.12. uzkrāj datus par projektu īstenošanu atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas izveidošanu un izmantošanu;

7.13. sniedz sabiedrībai informāciju un nodrošina publicitāti jautājumos, kas saistīti ar aktivitātes ietvaros iesniegtajiem projektu iesniegumiem;

7.14. ja konstatēta neatbilstība, nodrošina neatbilstošo izdevumu atgūšanu saskaņā ar normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā ziņo par Eiropas Savienības struktūrfondu ieviešanā konstatētajām neatbilstībām, pieņem pārvaldes lēmumu par piešķirtā finansējuma izlietojumu un atgūst neatbilstošos izdevumus;

7.15. piecus gadus pēc projekta pabeigšanas, bet ne vēlāk kā līdz darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" slēgšanai nodrošina, lai tiktu uzraudzīta projekta atbilstība šo noteikumu 16. punkta nosacījumiem un no projektu ietvaros veiktās darbības gūtie ieņēmumi, atgūstot nepamatoti saņemto ERAF finansējumu vai ieturot ieņēmumus, kas netika ņemti vērā, nosakot projektam pieejamā ERAF finansējuma apjomu.

8. Sadarbības iestāde ir atbildīgās iestādes funkcionālā pārraudzībā.

9. Aktivitātes ietvaros īstenotos projektus līdzfinansē no ERAF līdzekļiem. Kopējais aktivitātes ietvaros pieejamais publiskais finansējums ir ERAF līdzfinansējums 1 298 182 euro apmērā.

10. Aktivitāti īsteno atklātas projektu iesniegumu atlases veidā.

11. Aktivitātes ietvaros ir atbalstāmas šādas darbības:

11.1. darbības, kas saistītas ar šo noteikumu 2.2. apakšpunktā minēto ES pētniecības un inovācijas programmas projekta iesniegumu sagatavošanu:

11.1.1. ES pētniecības un inovācijas programmas projektu iesniegumu izstrāde;

11.1.2. dalība ES pētniecības un inovācijas programmu ietvaros organizētajās zinātniskajās konferencēs ar ziņojumu vai stenda referātu;

11.1.3. dalība ES pētniecības un inovācijas programmu ietvaros organizētajās informācijas dienās un partnerības biržās;

11.1.4. dalība Eiropas Kopīgo pētījumu centra organizētajos atbalsta pasākumos;

11.1.5. mācības, ko sniedz šo noteikumu 2.6. apakšpunktā minētā persona;

11.2. starptautisku zinātnisko konferenču organizēšana Latvijā, ja saņemts konceptuāls Izglītības un zinātnes ministrijas saskaņojums;

11.3. dalība šo noteikumu 11.2. apakšpunktā minētajās starptautiskajās zinātniskajās konferencēs, ja dalībnieks nav minētās konferences organizētājs.

II. Prasības projekta iesniedzējam

12. Projekta iesniedzējs var būt zinātniskā institūcija, kas atbilst pētniecības organizācijas definīcijai un ir reģistrēta zinātnisko institūciju reģistrā, – zinātniskais institūts (atvasināta publiska persona, publiska aģentūra vai privāto tiesību juridiskā persona) vai augstskola.

13. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumu iesniedz un īsteno individuāli.

14. Projekta iesniedzējam ir noteiktas šādas prasības:

14.1. tas nav nonācis finansiālās grūtībās atbilstoši šo noteikumu 2.4. apakšpunktā noteiktajam;

14.2. uz projekta iesniedzēju neattiecas līdzekļu atgūšanas rīkojums, kas minēts Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta "a" apakšpunktā;

14.3. saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzē pieejamo informāciju tam nav nodokļu vai nodevu parāda vai parāds nepārsniedz 150 euro;

14.4. tam nav ar tiesas spriedumu pasludināts maksātnespējas process, ar tiesas spriedumu netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, ar tiesas lēmumu netiek īstenots ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process, nav uzsākta bankrota procedūra, piemērota sanācija vai mierizlīgums vai tā saimnieciskā darbība nav izbeigta;

14.5. tas nav sodīts par Latvijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 189.2 panta trešajā daļā minēto administratīvo pārkāpumu vai viņam nav piemēroti piespiedu ietekmēšanas līdzekļi par Krimināllikuma 280. panta otrajā daļā minētā noziedzīgā nodarījuma izdarīšanu;

14.6. tas sadarbības iestādei, atbildīgajai iestādei vai citai kompetentai institūcijai nav sniedzis nepatiesu informāciju saistībā ar Eiropas Savienības struktūrfondu līdzfinansēto projektu īstenošanu;

14.7. tas nav saņēmis un neplāno saņemt finansējumu no valsts, Eiropas Savienības līdzekļiem vai citiem finanšu resursiem par tām pašām attiecināmajām izmaksām vai darbībām;

14.8. projekta iesniedzējs atbilstoši zinātnisko darbību reglamentējošajiem normatīvajiem aktiem Izglītības un zinātnes ministrijā ir iesniedzis pārskatus par zinātnisko darbību par pēdējiem trim noslēgtajiem pārskata gadiem (ja zinātniskā institūcija ir dibināta mazāk nekā pirms trim gadiem, ir iesniegti publiskie pārskati par noslēgtajiem pārskata gadiem atbilstoši tās reģistrācijai zinātnisko institūciju reģistrā);

14.9. ja zinātniskā institūcija veic gan saimnieciskas darbības, gan darbības, kam nav saimniecisks raksturs, tā nodala minētās darbības un to izmaksas, finansējumu un ieņēmumus tā, lai efektīvi novērstu saimnieciskās darbības šķērssubsidēšanu.

III. Finansēšanas nosacījumi

15. Projekta maksimālā attiecināmo izmaksu kopsumma ir 100 000 euro.

16. Finansēšanas nosacījumi:

16.1. maksimālais pieļaujamais ERAF finansējuma apmērs no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām ir 100 procenti;

16.2. atbalstu sniedz tādu šo noteikumu 2.2. apakšpunktā minēto ar saimniecisku darbību nesaistītu projektu iesniegumu izstrādei, kuru ietvaros veiktās darbības atbilst šo noteikumu 2.7. apakšpunktā minētajiem nosacījumiem, izslēdzot līgumpētījumus un pētījumu pakalpojumus ekskluzīvas izstrādes ietvaros un nodrošinot šādu nosacījumu izpildi:

16.2.1. zināšanu pārneses darbības, kas izriet no šo noteikumu 11. punktā minēto darbību īstenošanas, atbilst šo noteikumu 2.7.4. apakšpunkta nosacījumiem;