Noteikumi par darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.1.1.3.3.apakšaktivitāti "Zinātnisko institūciju institucionālās kapacitātes attīstība"

Ministru kabineta noteikumi Nr.729Rīgā 2014.gada 25.novembrī (prot. Nr.65 81.§)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu unKohēzijas fonda vadības likuma 18.panta 10.punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" papildinājuma 2.1. prioritātes "Zinātne un inovācijas" 2.1.1. pasākuma "Zinātne, pētniecība un attīstība" 2.1.1.3. aktivitātes "Zinātnes un pētniecības infrastruktūras attīstība" 2.1.1.3.3. apakšaktivitāti "Zinātnisko institūciju institucionālās kapacitātes attīstība" (turpmāk – aktivitāte);

1.2. prasības projekta iesniedzējam;

1.3. projekta iesnieguma vērtēšanas kritērijus;

1.4. atbildīgo iestādi un sadarbības iestādi, kompetences sadalījumu starp šīm iestādēm un sadarbības kārtību, kā arī atbildīgās iestādes un sadarbības iestādes funkcionālās padotības formu.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. ar saimniecisku darbību nesaistīts projekts – projekts, kas atbilst šādiem kritērijiem:

2.1.1. projektu īsteno zinātniskā institūcija, kas atbilst pētniecības organizācijas definīcijai;

2.1.2. projekta ietvaros īsteno darbības, kurām nav saimniecisks raksturs, vai ierobežotas jomas darbības;

2.2. ar saimniecisku darbību saistīts projekts – projekts, kas atbilst vienam vai vairākiem šādiem kritērijiem:

2.2.1. projektu īsteno zinātniskā institūcija, kas neatbilst pētniecības organizācijas definīcijai;

2.2.2. projekta ietvaros īsteno saimnieciskas darbības;

2.3. atbalsta piešķiršanas diena – diena, kas atbilst Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2014. gada 26. jūnijs, Nr. L 187) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 28. punktā noteiktajai definīcijai;

2.4. attīstības projekts – zinātniskās institūcijas attīstības stratēģijai atbilstošs zinātniskās institūcijas pētniecības infrastruktūras, pārvaldības vai resursu vadības attīstības projekts, ko īsteno laikposmā no 2015. līdz 2020. gadam;

2.5. cilvēkresursu attīstības plāns – zinātnisko darbinieku piesaistes un attīstības plāns, kas izstrādāts atbilstoši šo noteikumu 2.24. apakšpunktā minētajai pētniecības programmai un kuru veido šādas sadaļas:

2.5.1. mērķsadarbības pilnveide ar:

2.5.1.1. augstākās izglītības institūcijām, palielinot studējošo iesaisti pētniecībā un iesaistot augstskolas vadošos pētniekus vai profesorus institūta zinātniskās padomes darbā, ja iesniedzējs ir zinātnisks institūts;

2.5.1.2. zinātniskajiem institūtiem, iesaistot zinātnisko institūtu vadošos pētniekus augstskolas promocijas darbu vadībā, promocijas padomju darbībā un studiju programmu vai studiju virzienu padomju darbībā, ja iesniedzējs ir augstskola;

2.5.2. ārvalsts zinātnisko institūciju vadošo zinātnieku piesaiste šo noteikumu 2.24. apakšpunktā minētās pētniecības programmas īstenošanā;

2.5.3. individualizētu zinātniskā personāla attīstības plānu izstrāde, tajā skaitā perspektīvo jauno zinātnieku identificēšana un viņu talanta un karjeras attīstības plāna izstrāde;

2.6. darba devējs – persona, kura veic uzņēmējdarbību vai profesionālo praksi ar mērķi gūt ienākumus un uz darba tiesisko attiecību pamata nodarbina vienu vai vairākas personas par samaksu;

2.7. darbība, kurai nav saimniecisks raksturs – pētniecības organizācijas darbība, kura neietilpst Līguma par Eiropas Savienības darbību (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2010. gada 30. marts, Nr. C 83/47) 107. panta 1. punktā noteiktajā darbības jomā, tai skaitā:

2.7.1. izglītības pasākumi, lai panāktu personāla skaita un kvalifikācijas pieaugumu;

2.7.2. neatkarīga pētniecība un izstrāde, lai gūtu vairāk zināšanu un labāku izpratni, tostarp kopīga pētniecība un izstrāde, pētniecības organizācijai iesaistoties efektīvā sadarbībā;

2.7.3. pētniecības rezultātu izplatīšana bez ekskluzivitātes un diskriminēšanas, piemēram, izmantojot mācīšanu, brīvas piekļuves datubāzes, atklātās publikācijas vai atklātā pirmkoda programmatūru;

2.7.4. zināšanu pārnese, ja visa peļņa no šādām zināšanu pārvaldības darbībām tiek reinvestēta pētniecības organizācijas pamatdarbībās un minētās darbības veic:

2.7.4.1. pētniecības organizācija (tostarp tās nodaļa vai meitas uzņēmums);

2.7.4.2. pētniecības organizācija kopīgi ar citām pētniecības organizācijām vai to uzdevumā;

2.7.4.3. pētniecības organizācija ar trešajām pusēm, ja atbilstošo pakalpojumu sniegšana tiek pasūtīta trešajām personām, izmantojot atklātus konkursus;

2.8. ERAF atbalsta intensitāte – Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējuma apmērs (procentos) no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;

2.9. grūtībās nonācis komersants – komersants, kuram ar tiesas spriedumu pasludināts maksātnespējas process vai tiek īstenots tiesiskās aizsardzības vai ārpustiesas tiesiskās aizsardzības process, tam ir uzsākta bankrota procedūra, piemērota sanācija vai mierizlīgums, vai tā saimnieciskā darbība ir izbeigta, vai tas atbilst normatīvajos aktos noteiktajiem kritērijiem, lai tam pēc kreditoru pieprasījuma piemērotu maksātnespējas procedūru;

2.10. ierobežotas jomas darbība – pētniecības organizāciju vai pētniecības infrastruktūras saimnieciskā pamatdarbība, kura atbilst šādiem kritērijiem:

2.10.1. tā ir tieši saistīta ar pētniecības organizācijas vai pētniecības infrastruktūras darbību un izmantošanu ar saimniecisku darbību nesaistītā jomā;

2.10.2. tai tiek patērēti tādi paši resursi (piemēram, materiāli, aprīkojums, darbaspēks un pamatkapitāls) kā ar saimniecisku darbību nesaistītām pamatdarbībām;

2.10.3. tai katru gadu piešķirtā finansiālā kapacitāte nepārsniedz 20 procentus no attiecīgās struktūras kopējās gada finansiālās kapacitātes;

2.11. jauna funkcionālā vienība – zinātnisko institūciju reorganizācijas vai likvidācijas rezultātā izveidota jauna vienība, tai skaitā zinātniskais institūts, zinātniskā grupa vai cita vienība, ko izveido, apvienojot, sadalot vai nododot reorganizētās vai likvidētās zinātniskās institūcijas, to dibinātos zinātniskos institūtus, struktūrvienības vai zinātniskās grupas;

2.12. konsolidējamā funkcionālā vienība – reorganizējamā vai likvidējamā zinātniskā institūcija, zinātniskās institūcijas dibināts zinātniskais institūts (atvasināta publiska persona, publiska aģentūra vai struktūrvienība), privāto tiesību juridiskā persona vai zinātniskā grupa, kuru plānots pievienot vai nodot zinātniskajai institūcijai, kas atbilst šo noteikumu 11. punktā minētajām prasībām;

2.13. lielais komersants – komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 24. punktā noteiktajai definīcijai;

2.14. līdzējs – finansējuma saņēmējs vai sadarbības partneris, kas noslēdzis sadarbības līgumu par projekta īstenošanu;

2.15. labuma guvējs – finansējuma saņēmējs, sadarbības partneris vai konsolidējamā funkcionālā vienība;

2.16. materiālie aktīvi – aktīvi, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 29. punktā noteiktajai definīcijai;

2.17. sīkais (mikro), mazais un vidējais komersants – komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 2. punktā noteiktajai definīcijai;

2.18. mērķsadarbības pasākumi – pasākumi, kas vērsti uz sadarbības pilnveidi starp zinātniskajām institūcijām, augstskolām vai darba devējiem atbilstoši reģistrā reģistrēto zinātnisko institūciju darbības starptautiskā novērtējuma rekomendācijām, ko 2013. gadā veica Ziemeļu Ministru padomes sekretariāts Latvijā, analizējot Latvijas zinātnes situāciju Eiropas Savienības Kopīgās pētniecības telpas un sadarbības pētniecībā kontekstā (turpmāk – zinātnes ārējais novērtējums);

2.19. nemateriālie aktīvi – aktīvi, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 30. punktā noteiktajai definīcijai;

2.20. partnerība – sadarbība vismaz divu pušu starpā, lai apmainītos ar zināšanām vai tehnoloģiju, nodrošinātu piekļuvi pētniecības infrastruktūrai vai sasniegtu kopēju mērķi, kura pamatā ir darba dalīšana, kad puses kopīgi nosaka sadarbības projekta darbības jomu, piedalās tā īstenošanā un sadala riskus, kā arī rezultātus. Viena vai vairākas puses var uzņemties projekta pilnas izmaksas un tādējādi atbrīvot pārējās puses no projekta finanšu riskiem. Līgumpētījumi un pētniecības pakalpojumu sniegšana netiek uzskatīta par sadarbības formām;

2.21. pētniecības infrastruktūra – iekārtas, resursi un saistītie pakalpojumi, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 91. punktā noteiktajai definīcijai;

2.22. pārredzama atbalsta kategorija – atbalsta veids, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651 5. panta 2. punkta "a" apakšpunktā noteiktajai definīcijai un ko sniedz dotāciju veidā;

2.23. pētniecības organizācija – institūcija, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 83. punktā noteiktajai definīcijai;

2.24. pētniecības programma – zinātniskās institūcijas pētniecības programma 2015.–2020. gadam, kas atbilst šādiem kritērijiem:

2.24.1. tajā ir noteikti zinātniskās institūcijas īstermiņa, vidēja termiņa un ilgtermiņa pētniecības mērķi, rezultatīvie rādītāji, to skaitliskās vērtības un instrumenti pētniecības mērķu un rezultātu sasniegšanai. Pētniecības programma ietver šādas sadaļas:

2.24.1.1. vidēja termiņa prioritāro pētniecības virzienu apraksts, ko pamato nozares attīstības iespēju priekšizpēte, zinātniskās institūcijas pētniecības specializācijas apraksts un mērķsadarbības pilnveides plāns;

2.24.1.2. plāns dalībai Eiropas Savienības pētniecības un inovācijas pamatprogrammas "Apvārsnis 2020" konkursos un citās pētniecības un inovācijas atbalsta programmās un tehnoloģiju ierosmēs;

2.24.1.3. rīcības plāns, lai palielinātu starptautisko publikāciju skaitu (publikācijām žurnālos, kuru citēšanas indekss sasniedz vismaz 50 procentus no nozares vidējā citēšanas indeksa), tajā skaitā pieeja nozaru datubāzēm zinātniskās darbības efektivitātes palielināšanai;

2.24.1.4. zināšanu un tehnoloģiju pārvaldības pilnveides plāns, sekmējot pētniecības rezultātu komercializāciju un pārnesi tautsaimniecībā;

2.24.1.5. pētniecības infrastruktūras attīstības plāns;

2.24.2. tās izstrādē un ieviešanā ir iesaistīta projekta iesniedzēja institūcijā izveidota starptautiska konsultatīva padome (International Advisory Board) (ja attiecināms), kurā iekļauj arī darba devēju pārstāvjus un ārvalsts zinātnisko institūciju zinātniekus;

2.24.3. tā ir izstrādāta atbilstoši Eiropas Komisijas stratēģijā "Eiropa 2020: stratēģija gudrai, ilgtspējīgai un iekļaujošai izaugsmei" noteiktajām pamatiniciatīvām un Zinātnes, tehnoloģiju attīstības un inovācijas pamatnostādnēm 2014.–2020. gadam, kas ietver Latvijas viedās specializācijas stratēģiju un viedās specializācijas jomas un izaugsmes prioritātes un ir saskaņota ar darba devēju pārstāvjiem;

2.24.4. tai ir veikts šo noteikumu 2.28. apakšpunktā minētais izvērtējums;

2.25. rezultātu vadības sistēma – uz rezultātu orientēta institūcijas vadības sistēma, kas attiecina institūcijas stratēģiskos mērķus gan uz darbības rādītājiem struktūrvienību un zinātnisko grupu līmenī, gan uz strādājošo ikdienas darba uzdevumiem individuālā līmenī (mērķu kaskāde), sakārtojot institūcijas iekšējos darba procesus atbilstoši galvenajiem institūcijas darbības mērķiem un sasniedzamajiem rezultātiem, kā arī veicinot darbinieku mērķtiecīgu darbu institūcijas galveno uzdevumu izpildei. Rezultātu pārvaldības sistēma ietver vismaz šādus elementus:

2.25.1. noteikti zinātniskās institūcijas stratēģiskie mērķi un sasniedzamie rezultāta rādītāji, kas atbilst nozares stratēģiskajiem mērķiem saskaņā ar Zinātnes, tehnoloģiju attīstības un inovācijas pamatnostādnēm 2014.–2020. gadam;

2.25.2. šo noteikumu 2.25.1. apakšpunktā minētie zinātniskās institūcijas stratēģiskie mērķi un sasniedzamie rezultāta rādītāji veido mērķu kaskādi uz zemākiem līmeņiem līdz zinātniskās grupas vai zinātniskā darbinieka līmenim;

2.25.3. pilnveidota darbības plānošana un organizācijas pārvaldības sistēma;

2.25.4. izveidota vai pilnveidota atalgojuma un motivācijas sistēma, kas balstīta uz rezultāta rādītājiem zinātniskās grupas vai zinātniskā darbinieka līmenī;

2.25.5. izveidota vai pilnveidota darba izpildes vadības sistēma;

2.25.6. izveidots pārmaiņu ieviešanas plāns un noteiktas atbildīgās personas tā ieviešanā;

2.26. rīcības plāns zinātnes ārējā novērtējuma rekomendāciju ieviešanai – veicamo darbību un sasniedzamo rezultātu plāns zinātnes ārējā novērtējuma rekomendāciju ieviešanai laikposmā līdz 2020. gadam, kas vērsts uz institūcijas cilvēkresursu kapacitātes un institucionālās veiktspējas palielināšanu;

2.27. saimnieciskā darbība – jebkura darbība, kas ietver preču vai pakalpojumu piedāvāšanu tirgū, tai skaitā pētniecības infrastruktūras iznomāšana, komersantu uzdevumā īstenoti pakalpojumi vai līgumpētījumi;

2.28. starptautiski salīdzinošais izvērtējums – pētniecības programmas ārējais novērtējums, ko veic ārvalstu eksperti (turpmāk – EK eksperti), kuri atbilst šādiem kritērijiem:

2.28.1. tie ir reģistrēti Eiropas Komisijas ekspertu datubāzē, kas izveidota, lai novērtētu Eiropas Savienības pētniecības, inovācijas un tehnoloģiskās attīstības ietvarprogrammu projektus;

2.28.2. tie izvērtējumu veic neatkarīgi, nepārstāv pētniecības programmas izstrādātāja institūciju un to darbībā nepastāv tādi apstākļi, kas izraisa interešu konfliktu;

2.29. viens vienots uzņēmums – komersants, kas atbilst Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulas (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 24. decembris, Nr. L 352/1) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 1407/2013) 2. panta 2. punktā minētajiem kritērijiem;

2.30. zinātniskās institūcijas attīstības stratēģija – zinātniskās institūcijas attīstības un resursu konsolidācijas stratēģija 2015.–2020. gadam, kas izstrādāta atbilstoši Viedās specializācijas stratēģijas mērķiem un ietver šādas sadaļas:

2.30.1. pētniecības programma;

2.30.2. institucionālās attīstības plāns institūcijas veiktspējas un pārvaldības efektivitātes uzlabošanai, kas ietver:

2.30.2.1. zinātniskās institūcijas un tās dibinātā zinātniskā institūta institucionālās attīstības plānu;

2.30.2.2. resursu un rezultātu pārvaldības sistēmas pilnveides plānu un rezultātu vadības sistēmu;

2.30.3. cilvēkresursu attīstības plāns;

2.31. zinātniskais darbinieks – zinātnieks, zinātniskais personāls, zinātnes apkalpojošais personāls un zinātnes tehniskais personāls;

2.32. zinātniskais personāls – atbilstoši zinātnisko darbību reglamentējošiem normatīvajiem aktiem ievēlētie un Latvijas Zinātņu akadēmijas Zinātniskā personāla datubāzē iekļautie vadošie pētnieki, pētnieki un zinātniskie asistenti, kā arī komercsabiedrībā strādājošās personas, kas veic vadošā pētnieka, pētnieka un zinātniskā asistenta pienākumus;

2.33. zinātniskā grupa – zinātnisko darbinieku grupa, kas izveidota pētniecības īstenošanai konkrētā zinātnes nozarē vai apakšnozarē;

2.34. zinātniskās institūcijas likvidācija – Latvijas Republikā zinātnisko institūciju reģistrā (turpmāk – reģistrs) reģistrētas zinātniskās institūcijas likvidācija, tādējādi samazinot reģistrā reģistrēto zinātnisko institūciju skaitu. Likvidāciju veic:

2.34.1. pievienojot likvidējamo institūciju citai reģistrā reģistrētai zinātniskai institūcijai, kas atbilst šo noteikumu 11. punkta nosacījumiem, un izveidojot jaunu funkcionālu vienību (pievienotā institūcija beidz pastāvēt);

2.34.2. sadalot likvidējamās institūcijas struktūrvienības starp citām zinātniskajām institūcijām, kas atbilst šo noteikumu 11. punkta nosacījumiem, un izveidojot jaunas funkcionālas vienības (sadalītā institūcija beidz pastāvēt);

2.35. zinātniskās institūcijas reorganizācija – reģistrā reģistrētas zinātniskās institūcijas reorganizācija, apvienojot vai nododot to citai reģistrā reģistrētai zinātniskajai institūcijai, kas atbilst šo noteikumu 11. punkta nosacījumiem. Reorganizāciju veic:

2.35.1. nododot reorganizējamo institūciju atvasinātai publiskai personai, – zinātniskā institūcija turpina pastāvēt kā pastarpinātās pārvaldes iestāde vai jauna funkcionālā vienība;

2.35.2. apvienojot reorganizējamo institūciju ar citu zinātnisko institūciju vai vairākām zinātniskām institūcijām un uz reorganizējamo institūciju bāzes izveidojot jaunu funkcionālo vienību;

2.35.3. nododot reorganizējamās institūcijas struktūrvienību vai vairākas struktūrvienības citai zinātniskajai institūcijai vai vairākām zinātniskām institūcijām un izveidojot jaunu funkcionālu vienību (sadalāmā institūcija turpina pastāvēt).

3. Aktivitātes ietvaros finansējumu sniedz saskaņā ar Padomes 2006. gada 11. jūlija Regulu (EK) Nr. 1083/2006, ar ko paredz vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu un Kohēzijas fondu un atceļ Regulu (EK) Nr. 1260/1999 (turpmāk – regula Nr. 1083/2006).

4. Aktivitātes mērķis ir reģistrā reģistrēto zinātnisko institūciju strukturālo reformu īstenošana, nodrošinot zinātnes ārējā novērtējuma rekomendāciju ieviešanu un sekmējot reorganizēto zinātnisko institūciju pārvaldības un resursu vadības efektivitāti.

5. Aktivitātes mērķi sasniedz, īstenojot šo noteikumu 19. punktā minētās atbalstāmās darbības un veicinot šādu uzraudzības rādītāju sasniegšanu līdz 2015. gada 31. decembrim:

5.1. rezultāta rādītājs – nodrošināts reģistrā reģistrēto zinātnisko institūciju skaita samazinājums vismaz par 15 zinātniskajām institūcijām, īstenojot zinātnisko institūciju reorganizāciju vai likvidāciju. Reģistrā reģistrēto zinātnisko institūciju skaita samazinājumu vērtē, salīdzinot ar datiem šo noteikumu spēkā stāšanās dienā;

5.2. iznākuma rādītājs – vismaz 15 zinātniskajām institūcijām ir izstrādātas vai pilnveidotas zinātnisko institūciju attīstības stratēģijas.

6. Aktivitātes ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas nodrošina Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde). Atbildīgā iestāde:

6.1. nodrošina projektu iesniegumu atlasi un vērtēšanu:

6.1.1. pirms uzsākta projektu iesniegumu pieņemšana, izstrādā, apstiprina un publicē atbildīgās iestādes tīmekļa vietnē projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanas metodiku, projektu iesniegumu atlases un vērtēšanas kārtību, kā arī projekta iesnieguma vērtēšanas veidlapas;

6.1.2. izstrādā un apstiprina projekta iesnieguma vērtēšanas veidlapas aizpildīšanas metodiku;

6.2. izveido projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju (turpmāk – komisija);

6.3. izstrādā un apstiprina komisijas reglamentu;

6.4. aprēķina līdzējam pieejamo ERAF finansējumu atbilstoši šo noteikumu 1. pielikumā noteiktajai metodikai "2.1.1.3.3. apakšaktivitātē "Zinātnisko institūciju institucionālās kapacitātes attīstība" pieejamā ERAF finansējuma sadalījumu pa zinātniskajām institūcijām aprēķināšanas metodika";

6.5. nosūta šo noteikumu 34. punktā minēto uzaicinājumu iesniegt projekta iesniegumu;

6.6. izvērtē projekta iesniegumu un pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu, kā arī izvērtē lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu ietverto nosacījumu izpildi;

6.7. uzkrāj datus par projekta iesniegumiem atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas izveidošanu un izmantošanu;

6.8. sniedz sabiedrībai informāciju un nodrošina publicitāti jautājumos, kas saistīti ar aktivitātes otrās kārtas īstenošanu;