Kārtība, kādā novērtē paredzētās darbības ietekmi uz vidi un akceptē paredzēto darbību

Ministru kabineta noteikumi Nr.18Rīgā 2015.gada 13.janvārī (prot. Nr.2 12.§)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 9. pantu, 12. panta otro daļu,15.panta trešo daļu, 16.panta otro daļu, 17.pantapiekto daļu, 20.panta piekto daļu un 22.panta sesto daļu

I. Vispārīgais jautājums

1. Noteikumi nosaka:

1.1. paredzētās darbības iesnieguma saturu;

1.2. kārtību, kādā veic sākotnējo izvērtējumu;

1.3. kārtību, kādā organizē paredzētās darbības, arī būvniecības ietekmes uz vidi novērtējuma sākotnējo sabiedrisko apspriešanu (turpmāk – sākotnējā sabiedriskā apspriešana);

1.4. kārtību, kādā izstrādā paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma programmu (turpmāk – programma), un minimālās prasības tās saturam;

1.5. kārtību, kādā sagatavo paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma ziņojumu (turpmāk – ziņojums), ziņojuma saturu, kārtību, kādā sabiedrību informē par ziņojumu, un paziņojuma publicēšanas kārtību;

1.6. kārtību, kādā Vides pārraudzības valsts birojs (turpmāk – birojs) ziņojumu nosūta ierosinātājam pārstrādāšanai un sniedz atzinumu par ziņojumu;

1.7. kārtību, kādā akceptē paredzēto darbību.

II. Paredzētās darbības iesniegums un sākotnējais izvērtējums

2. Paredzētās darbības ierosinātājs (turpmāk – ierosinātājs) paredzēto darbību piesaka, iesniedzot iesniegumu birojā vai Valsts vides dienestā (turpmāk – dienests) atbilstoši likumā "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" noteiktajai kompetencei. Paredzētās darbības iesniegumā norāda:

2.1. iesnieguma parakstīšanas datumu un vietu;

2.2. ierosinātāja vārdu, uzvārdu (juridiskajai personai – nosaukumu, reģistrācijas numuru un juridisko adresi, publiskajai personai vai tās iestādei – nosaukumu un adresi, fiziskajai personai – deklarēto dzīvesvietu vai dzīvesvietu, kurā tā ir sasniedzama), tālruņa numuru un elektroniskā pasta adresi;

2.3. informāciju par paredzēto darbību, ietverot:

2.3.1. paredzētās darbības fizisko pazīmju aprakstu, tai skaitā informāciju par apjomu, darbības norises vietas sagatavošanu pirms paredzētās darbības uzsākšanas, nojaukšanas darbiem un to risinājumiem (ja paredzētā darbība tādus ietver), izmantojamo tehnoloģiju veidiem, nepieciešamajiem infrastruktūras objektiem;

2.3.2. informāciju par paredzētās darbības iespējamām norises vietām (norāda adreses un, ja iespējams, zemes vienību kadastra apzīmējumus) un to raksturojumu, ņemot vērā norises vietu un tās iespējami ietekmētās teritorijas vides stāvokli un jutīgumu;

2.4. ja paredzētā darbība ir izmaiņas esošajā darbībā, – esošās darbības raksturojumu, ietverot informāciju par tās apjomiem, tehnoloģiskajiem risinājumiem, galvenajām izejvielām un to uzglabāšanu, dabas resursu izmantošanu, emisijām, notekūdeņiem un atkritumu rašanos;

2.5. informāciju par būtiskajiem vides aspektiem, no kuriem izriet paredzētās darbības ietekme uz vidi, un to raksturojumu, tai skaitā:

2.5.1. dabas resursu ieguve un izmantošana (norāda veidu un apjomu, piemēram, plānotais ūdens patēriņš kubikmetros diennaktī, mēnesī, gadā) un to pārveidošana, tai skaitā pārveidojamās zemes platības;

2.5.2. galvenās izejvielas un to daudzums gadā vai plānotie būvmateriāli (attiecībā uz ceļa, dzelzceļa līnijas un lidostas būvniecību) un to daudzums objekta būvniecībai (norāda visas bīstamās ķīmiskās vielas un maisījumus, kā arī pārējās izejvielas, kuru patēriņš pārsniedz 100 kg gadā);

2.5.3. produkcija un tās daudzums (gadā);

2.5.4. ūdensapgādes risinājums, ūdens ieguves avots (esošs vai plānots), izmantojamā ūdens ieguves avota nodrošinājums ar ūdens resursiem (virszemes vai pazemes ūdens);

2.5.5. plānotais notekūdeņu daudzums (kubikmetri diennaktī, mēnesī, gadā), notekūdeņu apsaimniekošanas risinājums;

2.5.6. siltumapgādes risinājums, sadedzināšanas iekārtai – plānotais kurināmais, tā daudzums un iekārtas jauda;

2.5.7. piesārņojošo vielu emisija gaisā, ūdenī (piesārņojošās vielas notekūdeņos, to koncentrācija pirms un pēc attīrīšanas, notekūdeņu izplūdes vieta) un augsnē (piesārņojošās vielas un to koncentrācija), smakas;

2.5.8. tehnoloģisko procesu atkritumi (arī bīstamie atkritumi), blakusprodukti un paredzētā atkritumu apsaimniekošana;

2.6. fizikālo ietekmi (piemēram, elektromagnētiskais starojums, vibrācija, troksnis);

2.7. informāciju par iespējām pielāgot paredzētās darbības tehnoloģisko risinājumu oglekļa dioksīda uztveršanai, ja paredzēta tādas sadedzināšanas iekārtas būvniecība, kuras elektroenerģijas ražošanas jauda ir 300 MW vai lielāka;

2.8. informāciju par to, vai paredzētās darbības iespējamā norises vieta atrodas īpaši aizsargājamā dabas teritorijā vai mikroliegumā, tai skaitā Eiropas nozīmes aizsargājamā dabas teritorijā (Natura 2000) (turpmāk – Natura 2000 teritorija);

2.9. informāciju par attālumu (kilometros) no paredzētās darbības iespējamās norises vietas līdz Natura 2000 teritorijas robežai;

2.10. paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējumu, ietverot visu iespējamo būtisko ietekmju raksturojumu, ciktāl pieejama informācija par šo ietekmi, ko izraisa:

2.10.1. emisiju, atkritumu un blakusproduktu rašanās;

2.10.2. dabas resursu (īpaši augsnes, zemes platību, ūdens un bioloģiskās daudzveidības) izmantošana;

2.10.3. savstarpējā un kopējā ietekme ar citām esošām vai akceptētām paredzētajām darbībām, kas ietekmē vienu un to pašu teritoriju.

3. Ja kāds no šo noteikumu 2.5. apakšpunktā minētajiem informācijas veidiem nav saistīts ar paredzēto darbību, to norāda paredzētās darbības iesniegumā.

4. Ierosinātājs paredzētās darbības iesniegumam pievieno teritorijas karti (mērogā 1:10000 vai citā atbilstošā mērogā), kurā uzskatāmi attēlota paredzētās darbības norises vieta. Ja paredzēto darbību plānots veikt Latvijas Republikas iekšējos ūdeņos, teritoriālajā jūrā vai ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā, karti iesniedz mazākā mērogā un norāda paredzētās darbības norises vietas koordinātas:

4.1. ja darbību plānots veikt Latvijas Republikas teritoriālajā jūrā vai ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā, – elipsoidālās (ģeogrāfiskās) koordinātas 1984. gada Pasaules Ģeodēziskajā sistēmā (WGS 84);

4.2. ja darbību plānots veikt Latvijas Republikas iekšējos ūdeņos, – plaknes koordinātas Latvijas koordinātu sistēmā LKS-92 TM.

5. Paredzētās darbības iesniegumu ierosinātājs var papildināt ar aprakstu par jebkādām paredzētās darbības īpašībām vai pasākumiem, kas paredzēti, lai nepieļautu vai novērstu apstākļus, kuri varētu radīt būtisku nelabvēlīgu ietekmi uz vidi.

6. Ierosinātājs, sagatavojot informāciju par paredzēto darbību, paredzētās darbības norises vietu un ietekmi uz vidi, ņem vērā likumā "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" noteiktos kritērijus, atbilstoši kuriem novērtējama paredzētās darbības ietekme uz vidi.

7. Sagatavojot paredzētās darbības iesniegumu, ierosinātājs var izmantot arī citu novērtējumu (ja tādi veikti (piemēram, stratēģisko ietekmes uz vidi novērtējumu)) rezultātus.

8. Ja paredzētās darbības iesniegums iesniegts atbilstoši likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 7. pantam, birojs triju darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas par nepieciešamību veikt paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējumu:

8.1. ievieto biroja tīmekļa vietnē informāciju par pieņemto lēmumu;

8.2. lēmumu rakstiski paziņo ierosinātājam, dienestam, ieinteresētajām valsts institūcijām un pašvaldībai, kuras administratīvajā teritorijā plānota paredzētā darbība (turpmāk – pašvaldība), kā arī rakstiski informē ierosinātāju un pašvaldību, vai birojs pieprasa organizēt sākotnējās sabiedriskās apspriešanas sanāksmi par paredzēto darbību (turpmāk – sākotnējā sanāksme).

9. Ja paredzētās darbības iesniegums iesniegts atbilstoši likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 8. pantam, dienests triju darbdienu laikā pēc paredzētās darbības iesnieguma saņemšanas sagatavo informatīvo paziņojumu par paredzēto darbību. Minētajā paziņojumā norāda vismaz:

9.1. paredzētās darbības iesnieguma iesniegšanas datumu;

9.2. paredzētās darbības nosaukumu un īsu aprakstu;

9.3. paredzētās darbības iespējamās norises vietas (adreses) un, ja iespējams, zemes vienību kadastra apzīmējumus, kā arī to, vai paredzētā darbība tiks veikta īpaši aizsargājamā dabas teritorijā vai mikroliegumā (tai skaitā Natura 2000 teritorijā), Baltijas jūras un Rīgas jūras līča piekrastes krasta kāpu aizsargjoslā vai virszemes ūdensobjekta aizsargjoslā. Ja paredzētās darbības iespējamās norises vietas atrodas Latvijas Republikas iekšējos ūdeņos, teritoriālajā jūrā vai ekskluzīvajā ekonomiskajā zonā, norāda atļaujas vai licences laukumu stūru koordinātas.

10. Dienests šo noteikumu 9. punktā minēto paziņojumu:

10.1. ievieto dienesta tīmekļa vietnē. Informatīvais paziņojums par paredzēto darbību tīmekļa vietnē ir pieejams līdz brīdim, kad pieņemts lēmums par nepieciešamību veikt paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējumu;

10.2. elektroniski nosūta pašvaldībai;

10.3. elektroniski nosūta biedrībai vai nodibinājumam, kura mērķis saskaņā ar statūtiem ir vides aizsardzība un kurš pieteicies dienestā un norādījis e-pasta adresi, uz kuru tam nosūtāma informācija par paredzētajām darbībām attiecīgajā teritorijā.

11. Ja sākotnējam izvērtējumam nepieciešams eksperta atzinums, izdevumus, kas saistīti ar eksperta darbu, sedz darbības ierosinātājs. Atzinuma sniegšanai sugu un biotopu aizsardzības jomā pieaicina attiecīgajā jomā sertificētu ekspertu.

12. Dienests ne vēlāk kā septiņu darbdienu laikā pēc paredzētās darbības iesnieguma saņemšanas pieprasa iesniedzējam papildu informāciju, ja nav sniegta šo noteikumu 2. punktā minētā informācija vai ja tā nav pietiekama, lai veiktu sākotnējo izvērtējumu.

13. Dienests sagatavo sākotnējo izvērtējumu un pieņem lēmumu par nepieciešamību veikt paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējumu vai ietekmes uz Natura 2000 teritoriju novērtējumu (saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā novērtējama ietekme uz Natura 2000 teritoriju). Sākotnējā izvērtējumā norāda:

13.1. sākotnējā izvērtējuma parakstīšanas datumu un vietu;

13.2. ierosinātāja vārdu, uzvārdu (juridiskajai personai – nosaukumu, reģistrācijas numuru un juridisko adresi, publiskajai personai vai tās iestādei – nosaukumu un adresi, fiziskajai personai – deklarēto dzīvesvietu vai dzīvesvietu, kurā tā ir sasniedzama), tālruņa numuru un elektroniskā pasta adresi;

13.3. informāciju par paredzēto darbību, tās iespējamās norises vietas (adreses) un, ja iespējams, zemes vienību kadastra apzīmējumus, kā arī izmantojamo tehnoloģiju veidus;

13.4. paredzētās darbības iespējamo norises vietu, kā arī prognozējamo paredzētās darbības un izmantojamo tehnoloģiju ietekmi uz vidi un šīs ietekmes novērtējumu;

13.5. visus iespējamos risinājumus attiecībā uz paredzētās darbības norises vietu un izmantojamo tehnoloģiju veidu būtisko ietekmi uz Natura 2000 teritoriju un šīs ietekmes novērtējumu;

13.6. ieteikumu par sākotnējās sabiedriskās apspriešanas nepieciešamību;

13.7. informāciju par sabiedrības iesniegto viedokli, ja tāds iesniegts;

13.8. informāciju par pārrobežu ietekmi, ja tāda iespējama;

13.9. citu informāciju, kas var būt būtiska, pieņemot lēmumu par nepieciešamību veikt paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējumu;

13.10. citu novērtējumu (ja tādi veikti (piemēram, stratēģisko ietekmes uz vidi novērtējumu)) rezultātus.

13.1 Lēmumā par nepieciešamību veikt paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējumu ietver pamatojumu novērtējuma piemērošanai vai nepiemērošanai, ņemot vērā likumā "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" noteiktos kritērijus, atbilstoši kuriem novērtējama paredzētās darbības ietekme uz vidi.

14. Ja dienests pieņēmis lēmumu par paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma nepiemērošanu, tas izsniedz tehniskos noteikumus atbilstoši likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 13. panta otrās daļas prasībām.

15. Ja dienests pieņēmis lēmumu par paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma piemērošanu, tas triju darbdienu laikā ievieto lēmumu savā tīmekļa vietnē, kā arī paziņo un nosūta lēmumu atbilstoši likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 14.1 pantam.

16. Birojs triju darbdienu laikā pēc šo noteikumu 15. punktā minētā lēmuma saņemšanas rakstiski informē ierosinātāju par programmas izdošanas nosacījumiem, kā arī informē ierosinātāju un pašvaldību, vai būs nepieciešams organizēt sākotnējās sabiedriskās apspriešanas sanāksmi.

17. Birojs un pašvaldība triju darbdienu laikā pēc tam, kad saņemts dienesta lēmums par paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma vai ietekmes uz Natura 2000 teritoriju novērtējuma piemērošanu, ievieto informāciju par pieņemto lēmumu savā tīmekļa vietnē.

18. Ja dienests vai birojs pieņem lēmumu par to, ka nepieciešams veikt paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējumu:

18.1. birojs triju darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas elektroniski nosūta informāciju par minēto lēmumu biedrībai vai nodibinājumam, kura mērķis saskaņā ar statūtiem ir vides aizsardzība un kurš pieteicies birojā un norādījis e-pasta adresi, uz kuru tam nosūtāma informācija par paredzētajām darbībām attiecīgajā teritorijā;

18.2. pašvaldība piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu 8.2. apakšpunktā vai 15. punktā minētā lēmuma saņemšanas rakstiski informē ierosinātāju un biroju, vai pašvaldība pieprasa organizēt sākotnējo sanāksmi. Šāds pieprasījums nav nepieciešams, ja birojs jau vienlaikus ar lēmuma paziņošanu ir pieprasījis ierosinātājam organizēt sākotnējo sanāksmi.

19. Pirms paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējuma veikšanas ierosinātājs rakstiski nosūta pašvaldībai informāciju par paredzēto darbību, aprakstot paredzētās darbības ieceri.

20. Paredzētajām darbībām, kuras saistītas ar transporta un elektronisko sakaru tīklu un enerģijas pārvades būvju būvniecību vai attiecībā uz kurām Ministru kabinets pieņem lēmumu par atļauju uzsākt darbību (paredzētās darbības akcepts), konsultācijas ar pašvaldību nav nepieciešamas.

21. Pašvaldība, izvērtējot paredzētās darbības atbilstību pašvaldības teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem, 15 dienu laikā pēc ierosinātāja rakstiska iesnieguma saņemšanas sniedz ierosinātājam rakstisku viedokli par paredzēto darbību.

III. Sākotnējā sabiedriskā apspriešana un tās organizēšana

22. Ierosinātājs pēc konsultācijām ar pašvaldību un šo noteikumu 8.2. un 18.2. apakšpunktā un 16. punktā minētās informācijas par sākotnējo sanāksmi saņemšanas informē sabiedrību par paredzēto darbību un iespēju iesniegt rakstiskus priekšlikumus par šīs darbības iespējamo ietekmi uz vidi:

22.1. publicējot paziņojumu par paredzētās darbības sākotnējo sabiedrisko apspriešanu (turpmāk – paziņojums par sākotnējo apspriešanu) vismaz vienā pašvaldības izdotajā laikrakstā, pašvaldības ziņu lapā vai citā vietējā laikrakstā;

22.2. individuāli informējot tos nekustamo īpašumu īpašniekus (valdītājus), kuru nekustamie īpašumi robežojas ar paredzētās darbības teritoriju, un norādot, kur turpmāk būs pieejama informācija par paredzēto darbību un iespēju piedalīties paredzētās darbības sabiedriskajā apspriešanā;

22.3. ne vēlāk kā triju darbdienu laikā pēc paziņojuma par sākotnējo apspriešanu publicēšanas elektroniski iesniedzot to birojā un pašvaldībā;

22.4. ievietojot savā vai pilnvarotas personas mājaslapā internetā informāciju par paredzēto darbību, norādot arī informāciju par publikāciju laikrakstā (laikraksta nosaukums, publikācijas datums un numurs).

23. Birojs un pašvaldība triju darbdienu laikā pēc paziņojuma par sākotnējo apspriešanu saņemšanas ievieto to savā tīmekļa vietnē, norādot arī informāciju par publikāciju laikrakstā (laikraksta nosaukums, publikācijas datums un numurs).

24. Šo noteikumu 22.1. apakšpunktā un 23. punktā minētajā paziņojumā par sākotnējo apspriešanu norāda šādu informāciju:

24.1. paredzētās darbības nosaukums;

24.2. ierosinātājs (fiziskās personas vārds un uzvārds, juridiskās personas nosaukums un reģistrācijas numurs, publiskās personas vai tās iestādes nosaukums);

24.3. paredzētās darbības iespējamās norises vietas (adreses) un, ja iespējams, zemes vienību kadastra apzīmējumi;

24.4. datums, kad pieņemts biroja lēmums par nepieciešamību veikt paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējumu;

24.5. paredzētās darbības apraksts (izmantojamo tehnoloģiju veidi un ietekmei pakļautās teritorijas);

24.6. informācija par pārrobežu ietekmi, ja tāda iespējama;

24.7. laiks un vieta, kur sabiedrība var iegūt informāciju par paredzēto darbību un iepazīties ar sagatavotajiem dokumentiem (iesniegumu, sākotnējo izvērtējumu, lēmumu par nepieciešamību veikt paredzētās darbības ietekmes uz vidi novērtējumu);

24.8. termiņš, līdz kuram sabiedrība var iesniegt birojā rakstiskus priekšlikumus;

24.9. biroja adrese, tālruņa numurs un tīmekļa vietnes adrese;

24.10. ierosinātāja vai tā pilnvarotas personas tīmekļa vietnes adrese, kurā ievietota informācija par paredzēto darbību.

25. Ja saskaņā ar biroja vai pašvaldības pieprasījumu vai ierosinātāja iniciatīvu tiek organizēta sākotnējā sanāksme, paziņojumā par sākotnējo apspriešanu papildus norāda sākotnējās sanāksmes norises vietu un laiku, kā arī informāciju par pieslēgšanos sanāksmei tiešsaistē. Ierosinātājs sākotnējo sanāksmi rīko hibrīdformā (sanāksme, kur daļa tās dalībnieku var atrasties klātienē (parasti – sanāksmju telpā), bet pārējie var pieslēgties attālināti), lai nodrošinātu pilnvērtīgu sabiedrības pārstāvju dalību gan klātienes, gan neklātienes formā, ne agrāk kā 10 dienas pēc publikācijas pašvaldības izdotajā laikrakstā vai citā vietējā laikrakstā. Ierosinātājs nodrošina sanāksmei atbilstošu tehnisko nodrošinājumu.

26. Ikviena persona 20 dienu laikā pēc šo noteikumu 22.1. apakšpunktā minētā paziņojuma publicēšanas ir tiesīga nosūtīt birojam rakstiskus priekšlikumus par paredzētās darbības iespējamo ietekmi uz vidi. Birojs minētos priekšlikumus nosūta ierosinātājam.

27. Ierosinātājs ne vēlāk kā triju darbdienu laikā pēc šo noteikumu 22.1. apakšpunktā minētā paziņojuma publicēšanas sagatavo un izvieto pašvaldības domes ēkā un pagasta vai pilsētas pārvaldes ēkā informāciju par paredzēto darbību un citus sākotnējai sabiedriskajai apspriešanai nepieciešamos materiālus. Ierosinātājs vienojas ar pašvaldību par materiālu izvietošanas laiku un vietu.

28. Ierosinātājs apkopo un iesniedz birojā un pašvaldībā sākotnējās sabiedriskās apspriešanas rezultātus (protokolu un citus ar apspriešanu saistītos materiālus, kā arī publikāciju un paziņojumu kopijas un informāciju par individuālo informēšanu).

IV. Programmas saturs un izstrādāšana

29. Ierosinātājs rakstisku pieprasījumu par programmas izstrādāšanu iesniedz birojā ne agrāk kā pēc paziņojuma par sākotnējo apspriešanu publicēšanas atbilstoši šo noteikumu 22.1. apakšpunktam.

30. Birojs programmu izstrādā 30 dienu laikā pēc šo noteikumu 29. punktā minētā pieprasījuma saņemšanas, bet, ja programmas izstrādei nepieciešams piesaistīt ekspertus, – pēc apmaksas saņemšanas saskaņā ar biroja sniegto publisko maksas pakalpojumu cenrādi.

31. Birojs programmā iekļauj prasības ziņojuma sagatavošanai atbilstoši šo noteikumu 34. punktam, ņemot vērā konkrēto paredzēto darbību, kā arī norādi par institūcijām un organizācijām, ar kurām nepieciešams konsultēties vai kurām ziņojums iesniedzams pirms tā iesniegšanas birojā atzinuma sniegšanai.

32. Ja ierosinātājs saskaņā ar likuma "Par ietekmes uz vidi novērtējumu" 16. panta ceturto daļu birojam atkārtoti pieprasa izsniegt programmu, ierosinātājs atkārtoti organizē sākotnējo sabiedrisko apspriešanu atbilstoši šo noteikumu III nodaļai.