Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība pasākumam "Produktīvi ieguldījumi akvakultūrā"

Ministru kabineta noteikumi Nr.402Rīgā 2015.gada 14.jūlijā (prot. Nr.34 21.§)

Izdoti saskaņā ar Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma5.panta ceturto daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā piešķir valsts un Eiropas Savienības atbalstu atklātu projektu iesniegumu konkursu veidā pasākumam "Produktīvi ieguldījumi akvakultūrā" (turpmāk – pasākums) saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 15. maija Regulu (ES) Nr. 508/2014 par Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu (EJZF) un ar ko atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 2328/2003, (EK) Nr. 861/2006, (EK) Nr. 1198/2006 un (EK) Nr. 791/2007 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1255/2011 (turpmāk – regula Nr. 508/2014), Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulu (ES) Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006, (turpmāk – regula Nr. 1303/2013) un Komisijas 2014. gada 17. decembra Deleģēto Regulu (ES) 2015/288, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 508/2014 par Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu papildina attiecībā uz pieteikumu nepieņemamības laikposmu un tā sākuma un beigu dienu (turpmāk – regula 2015/288).

2. Šo noteikumu izpratnē akvakultūra ir ūdens organismu audzēšana vai kultivēšana ar metodēm, kas paredzētas šo organismu produkcijas palielināšanai, pārsniedzot vides dabiskās spējas. Ūdens organismi paliek fiziskas vai juridiskas personas īpašumā visu to audzēšanas un kultivēšanas, kā arī iegūšanas laiku.

3. Pasākuma mērķis saskaņā ar regulas Nr. 508/2014 6. pantu ir akvakultūras uzņēmumu konkurētspējas un dzīvotspējas palielināšana.

4. Projektu iesniegumu pieņemšanu izsludina, projektu iesniegumus iesniedz, vērtē un atlasa, lēmumu pieņem un paziņo, atbalstu pieprasa, kā arī projektu uzraudzību veic un sankcijas piemēro saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu, administrēšanu un uzraudzību lauku un zivsaimniecības attīstībai 2014.–2020. gada plānošanas periodā.

4.1 Lauku atbalsta dienests un atbalsta pretendents apstrādā personas datus (personas vārdu, uzvārdu, personas kodu, tālruņa numuru, e-pasta adresi, Lauku atbalsta dienesta klienta numuru, nekustamā īpašuma adresi, nekustamā īpašuma kadastra numuru), lai nodrošinātu šo noteikumu 1. punktā minētā pasākuma īstenošanu.

II. Atbalsta saņemšanas nosacījumi

5. Atbalsta pretendents (turpmāk – pretendents) ir:

5.1. komersants, zemnieku vai zvejnieku saimniecība, kas pirms projekta iesnieguma iesniegšanas ir audzējis akvakultūras produkciju pārdošanai vismaz vienu gadu;

5.2. komersants, zemnieku vai zvejnieku saimniecība, kas plāno audzēt akvakultūras produkciju pārdošanai, vai komersants, zemnieku vai zvejnieku saimniecība, kas audzē akvakultūras produkciju pārdošanai mazāk nekā vienu gadu.

6. Pasākumā atbalsta investīcijas iekšzemes akvakultūrā tādās ražošanas būvēs, iekārtās, tehnikā, aprīkojumā vai informācijas tehnoloģijās, kas sekmē akvakultūras produkcijas ražošanas apjoma kāpumu, ražošanas efektivitātes palielināšanos, audzēto akvakultūras dzīvnieku sugu dažādošanu, dzīvnieku veselības un labturības nodrošināšanu, kā arī to aizsardzību pret savvaļas plēsoņām, produktu kvalitātes uzlabošanu vai vērtības pievienošanu uzņēmumā vai saimniecībā saražotajiem akvakultūras produktiem.

7. Pasākumā atbalstu piešķir pretendentiem, kuru investīcijas projektā ir saistītas ar karpu, foreļu, zandartu, ālantu, sterletu, līdaku, līņu, samu, storu, pāliju, garneļu un vēžu audzēšanu. Atbalstu par citām akvakultūras dzīvnieku sugām piešķir saskaņā ar pretendenta iesniegtu neatkarīgu tirgus pētījumu, kuru veikusi zinātniska institūcija vai starptautiska organizācija un tīmekļvietnē publicējusi pētījuma rezultātus, kas pierāda attiecīgo sugu akvakultūras produkcijas ilgtspēju un perspektīvas noieta tirgos.

8. Pasākuma īstenošanas vieta ir Latvijas teritorija.

9. Nekustamais īpašums, kurā paredzēts īstenot projektu, ir pretendenta īpašumā, un to apliecina ieraksts zemesgrāmatā. Ja nekustamais īpašums, kurā paredzēts īstenot projektu, nav pretendenta īpašumā, tad par nekustamo īpašumu zemesgrāmatā ir reģistrēts ilgtermiņa nomas līgums vai zemesgrāmatā ierakstītas apbūves tiesības:

9.1. vismaz uz deviņiem gadiem no projekta iesnieguma iesniegšanas dienas, ja paredzēta jaunas būves būvniecība, būves ierīkošana, pārbūve, novietošana vai atjaunošana;

9.2. vismaz uz septiņiem gadiem no projekta iesnieguma iesniegšanas dienas, ja paredzēts uzstādīt stacionāros pamatlīdzekļus.

10. Pēc projekta īstenošanas:

10.1. šo noteikumu 5.1. apakšpunktā minētais pretendents salīdzinājumā ar pēdējo noslēgto gadu pirms projekta iesniegšanas sasniedz vismaz vienu no šādiem saimnieciskās darbības rādītājiem vai mērķiem:

10.1.1. vismaz par 10 procentiem palielina akvakultūras produkcijas ražošanas apjomu (tonnās vai pēc zivju mazuļu skaita) vai akvakultūras produkcijas gada neto apgrozījumu vai vismaz par 30 procentiem no ieguldīto investīciju apmēra palielina akvakultūras produkcijas gada neto apgrozījumu;

10.1.2. vismaz par 10 procentiem palielina akvakultūras produkcijas ražošanas efektivitāti, un to apliecina izmaksu samazinājums uz vienu saražoto produkcijas vienību vai saražotās produkcijas apjoma palielinājums uz nodarbināto;

10.1.3. vismaz par 10 procentiem palielina akvakultūras produkcijas ražošanas apjomu (tonnās), ja pasākumā projektu īsteno ar šo noteikumu 27.9.7. apakšpunktā minētajām dīķu atjaunošanas darbu izmaksām;

10.2. šo noteikumu 5.2. apakšpunktā minētais pretendents sasniedz akvakultūras produkcijas gada neto apgrozījumu vismaz 30 procentu apmērā no ieguldīto investīciju apjoma;

10.3. pretendents, kurš ir īstenojis projektu pasākumā un sasniedzis vienu no šo noteikumu 10.1. vai 10.2. apakšpunktā minētajiem minimālajiem saimnieciskās darbības rādītājiem vai mērķiem un kura akvakultūras produkcijas gada neto apgrozījums ir vismaz 150 000 euro, palielina akvakultūras produkcijas ražošanas apjomu, akvakultūras produkcijas gada neto apgrozījumu vai akvakultūras produkcijas ražošanas efektivitāti salīdzinājumā ar pēdējo noslēgto gadu pirms projekta iesniegšanas;

10.4. pretendents, kurš ir īstenojis projektu pasākumā ar šo noteikumu 27.9.7. apakšpunktā minētajām dīķu atjaunošanas darbu izmaksām un sasniedzis minimālo ražošanas apjoma pieauguma rādītāju un kura akvakultūras produkcijas gada neto apgrozījums ir vismaz 100 000 euro, palielina akvakultūras produkcijas ražošanas apjomu (tonnās) salīdzinājumā ar pēdējo noslēgto gadu pirms projekta iesniegšanas;

10.5. šo noteikumu 5.2. apakšpunktā minētais pretendents, kurš atbilst sīkā (mikro) vai mazā komersanta statusam un kura projekta attiecināmo izmaksu summa nepārsniedz 100 000 euro, sasniedz akvakultūras produkcijas gada neto apgrozījumu vismaz 20 procentu apmērā no ieguldīto investīciju apjoma.

11. Akvakultūras produkcijas ražošanas kopējā apjoma (tonnās vai pēc zivju mazuļu skaita) un šo noteikumu 10. punktā minēto rādītāju plānoto lielāko vērtību pretendents sasniedz ne vēlāk kā piektajā noslēgtajā gadā pēc projekta īstenošanas un tos nepazemina visā turpmākajā uzraudzības periodā.

12. Projekta iesniegumā (1. pielikums) apliecinātos ekonomiskās darbības rādītājus vērtē atbilstoši šo noteikumu 16., 17. un 18. punktā minētajiem ekonomiskās dzīvotspējas kritērijiem.

13. Pretendents visu projekta īstenošanas un uzraudzības laiku izpilda šādus publiskā finansējuma saņemšanas nosacījumus:

13.1. nodrošina projekta atbilstību pasākuma mērķim;

13.2. neaizvieto esošos pamatlīdzekļus;

13.3. nesamazina akvakultūras produkcijas ražošanas apjomu salīdzinājumā ar pēdējo noslēgto gadu pirms projekta iesnieguma iesniegšanas.

14. Par pamatlīdzekļu aizvietošanu neuzskata:

14.1. jaunbūvi, būves pārbūvi, būves ierīkošanu, būves novietošanu un būves atjaunošanu;

14.2. tāda pamatlīdzekļa iegādi, kura jauda, ražība vai celtspēja ir vismaz par 25 procentiem lielāka nekā saimniecībā vai uzņēmumā esoša pamatlīdzekļa ražošanas jauda, ražība vai celtspēja;

14.3. tāda pamatlīdzekļa iegādi, kurš būtiski maina ražošanas vai tehnoloģiju raksturu;

14.4. tāda pamatlīdzekļa iegādi, kas vecāks par 10 gadiem.

14.1 Papildinot esošos pamatlīdzekļus, kas jaunāki par 10 gadiem, tie jāsaglabā vismaz piecus gadus no projekta iesniegšanas brīža vai līdz pamatlīdzekļa nolietojuma 10 gadiem.

15. Šo noteikumu 5.2. apakšpunktā minētais pretendents papildus atbilst šādiem publiskā finansējuma saņemšanas nosacījumiem:

15.1. pretendentam ir pieredze uzņēmējdarbībā, un to apliecina viens no šādiem nosacījumiem:

15.1.1. tā vidējais neto apgrozījums pēdējo divu gadu laikā ir vismaz 250 000 euro;

15.1.2. tā īpašniekam vai dalībniekam ir vismaz divu gadu darbības pieredze tāda uzņēmuma vai saimniecības vadībā, kurā vidējais neto apgrozījums pēdējo divu gadu laikā ir vismaz 250 000 euro;

15.1.3. tā vidējais neto apgrozījums pēdējo divu gadu laikā ir vismaz 15 000 euro, ja tas atbilst sīkā (mikro) vai mazā komersanta statusam un projekta iesnieguma attiecināmo izmaksu summa nepārsniedz 100 000 euro;

15.2. pretendentam piemērojamās izglītības prasības atbilst vienam no šādiem nosacījumiem:

15.2.1. tā īpašniekam vai dalībniekam ir vismaz pamatzināšanas akvakultūrā, un to apliecina dokuments par vismaz 160 stundu ilgas Izglītības kvalitātes valsts dienestā akreditētas profesionālās izglītības programmas apguvi akvakultūras jomā;

15.2.2. projekta īstenošanas un uzraudzības laikā pie pretendenta uz darba līguma vai cita civiltiesiska līguma (piemēram, uzņēmuma līguma) pamata strādā speciālists ar augstāko vai profesionālo vidējo izglītību akvakultūras jomā (valstī atzītā mācību iestādē apgūti ar akvakultūras nozari saistīti licencētas un akreditētas programmas priekšmeti vismaz 320 stundu apmērā) un praktisku pieredzi akvakultūras dzīvnieku audzēšanā;

15.2.3. tā īpašnieks vai dalībnieks projekta izstrādes un īstenošanas laikā konsultējas ar Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātnisko institūtu "BIOR" par uzņēmumā esošo vai plānoto akvakultūras dzīvnieku audzēšanas procesu un paredzētajām audzēšanas tehnoloģijām, ja pretendents atbilst sīkā (mikro) vai mazā komersanta statusam un projekta iesnieguma attiecināmo izmaksu summa nepārsniedz 100 000 euro. Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR" pēc Lauku atbalsta dienesta pieprasījuma to informē par sniegtajām konsultācijām.

16. Ja projekta kopējā attiecināmo izmaksu summa ir mazāka par 150 000 euro, šo noteikumu 5.1. apakšpunktā minētais pretendents projekta iesniegumam pievieno vienkāršotu biznesa plānu, kas ietver naudas plūsmas pārskatu pa gadiem projekta iesnieguma iesniegšanas gadā, turpmākajos gados līdz projekta īstenošanas beigām un līdz gadam, kad ir sasniegtas šo noteikumu 11. punktā minētās lielākās vērtības. Naudas plūsmas pārskats atspoguļo iespēju īstenot projektu un sasniegt projekta mērķi.

17. Ja projekta kopējā attiecināmo izmaksu summa ir no 150 000 līdz 700 000 euro, šo noteikumu 5.1. apakšpunktā minētais pretendents projekta iesniegumam pievieno:

17.1. finanšu plānu ar informāciju par ražošanas apjomu un izmaksām par pēdējo noslēgto gadu, turpmākajiem gadiem līdz projekta īstenošanas beigām un līdz gadam, kad ir sasniegtas šo noteikumu 11. punktā minētās lielākās vērtības, kā arī naudas plūsmas pārskatu projekta iesnieguma iesniegšanas gadā, turpmākajos gados līdz projekta īstenošanas beigām un līdz gadam, kad ir sasniegtas šo noteikumu 11. punktā minētās lielākās vērtības. Ražošanas apjoma un izmaksu tabulas, kā arī naudas plūsmas pārskats atspoguļo iespēju īstenot projektu un sasniegt projekta mērķi;

17.2. apliecinājumu par to, ka pretendenta ekonomiskā dzīvotspēja pēdējā noslēgtajā gadā pirms projekta iesnieguma iesniegšanas atbilst vismaz diviem no šādiem rādītājiem:

17.2.1. pašu kapitāla attiecība pret aktīvu kopsummu ir vismaz 0,20;

17.2.2. apgrozāmo līdzekļu attiecība pret īstermiņa kreditoriem ir vismaz 1,00 (nerēķinot nākamo periodu ieņēmumu daļā ietverto īstermiņa valsts un Eiropas Savienības finansiālo atbalstu);

17.2.3. tīrās peļņas un nolietojuma (reizināta ar 50 procentiem) summa ir nulle vai vairāk.

18. Šo noteikumu 5.1. apakšpunktā minētais pretendents, ja projekta kopējā attiecināmo izmaksu summa ir lielāka par 700 000 euro, un šo noteikumu 5.2. apakšpunktā minētais pretendents projekta iesniegumam pievieno:

18.1. biznesa plānu, kurā ietver informāciju par:

18.1.1. pretendenta vēsturi;

18.1.2. pretendenta pašreizējo darbību;

18.1.3. akvakultūras tirgus izpēti un analīzi;

18.1.4. konkurenci;

18.1.5. projektā plānotās produkcijas realizāciju;

18.1.6. projektā paredzētajām audzēšanas tehnoloģijām, tās detalizēti aprakstot un atšifrējot katras izmaksu pozīcijas nozīmi kopējā audzēšanas procesā;

18.1.7. projektā paredzēto audzēšanas procesu un tā aprakstu;

18.1.8. sadarbības partneriem un saistību ar citiem projektiem;

18.2. finanšu plānu ar informāciju par ražošanas apjomu un izmaksām par pēdējo noslēgto gadu, turpmākajiem gadiem līdz projekta īstenošanas beigām un līdz gadam, kad ir sasniegtas šo noteikumu 11. punktā minētās lielākās vērtības, kā arī naudas plūsmas pārskatu projekta iesnieguma iesniegšanas gadā, turpmākajos gados līdz projekta īstenošanas beigām un līdz gadam, kad ir sasniegtas šo noteikumu 11. punktā minētās lielākās vērtības. Ražošanas apjoma un izmaksu tabulas, kā arī naudas plūsmas pārskats atspoguļo iespēju īstenot projektu un sasniegt projekta mērķi;

18.3. apliecinājumu par to, ka pretendenta ekonomiskā dzīvotspēja pēdējā noslēgtajā gadā pirms projekta iesnieguma iesniegšanas atbilst vismaz diviem no šo noteikumu 17.2. apakšpunktā minētajiem rādītājiem;

18.4. šo noteikumu 5.2. apakšpunktā minētais pretendents papildus pievieno Valsts vides dienesta reģionālās vides pārvaldes izdotus tehniskos noteikumus vai atzinumu par to, ka projektā paredzētajām darbībām nav nepieciešami tehniskie noteikumi, vai Vides pārraudzības valsts biroja lēmumu par ietekmes uz vidi novērtējuma nepiemērošanu, ja projektam ir veikts ietekmes uz vidi sākotnējais izvērtējums, vai Vides pārraudzības valsts biroja atzinumu par noslēguma ziņojumu, ja veikts ietekmes uz vidi novērtējums. Būvniecības gadījumā minētos dokumentus var iesniegt sešu mēnešu laikā pēc lēmuma spēkā stāšanās par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai kopā ar tehnisko projektu.

19. Ja, sarindojot projektu iesniegumus atbilstoši šo noteikumu 2. pielikumā minētajiem projektu atlases kritērijiem, to punktu skaits ir vienāds, priekšroka saņemt publisko finansējumu ir pretendentam, kuram ir lielāks koeficients projekta atlases kritērijā "veiktās nodokļu iemaksas".

20. Šajos noteikumos attiecināmajām izmaksām piešķirto atbalstu var apvienot ar citu atbalstu, nepārsniedzot regulas Nr. 508/2014 95. panta 1. punktā noteikto atbalsta intensitāti.

21. Pretendents projektu sāk īstenot ne vēlāk kā sešu mēnešu laikā pēc dienas, kad stājies spēkā lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu. Ja projektā paredzēta būvju būvniecība, pārbūve, ierīkošana, novietošana vai atjaunošana, pretendents projektu sāk īstenot deviņu mēnešu laikā pēc tam, kad stājies spēkā lēmums par projekta apstiprināšanu.

22. Šo noteikumu 21. punktā minēto prasību uzskata par izpildītu, ja ir izpildīts viens no šādiem nosacījumiem:

22.1. pretendents Lauku atbalsta dienestā ir iesniedzis papildinātu būvatļaujas kopiju ar būvvaldes atzīmi par būvdarbu uzsākšanas nosacījumu izpildi;

22.2. pretendents ir iegādājies vismaz vienu no projektā paredzētajiem pamatlīdzekļiem, kura vērtība ir vismaz 10 procenti no paredzētās pamatlīdzekļu iegādes summas;

22.3. pretendents ir noslēdzis līgumu un samaksājis avansu vismaz 20 procentu apmērā no paredzētās iegādes summas.

III. Publiskā finansējuma apmērs

23. Publiskā atbalsta apmērs ir:

23.1. sīkajiem (mikro), mazajiem un vidējiem uzņēmumiem – 50 procentu no attiecināmajām izmaksām, bet par traktortehnikas iegādi – 40 procentu no attiecināmajām izmaksām. Par specializētās tehnikas dīķu atjaunošanai iegādi – 50 procentu no attiecināmajām izmaksām;

23.2. pārējiem uzņēmumiem – 30 procentu no attiecināmajām izmaksām.

24. 2014.–2020. gada plānošanas periodā vienam pretendentam attiecināmo izmaksu summa pasākumā nepārsniedz:

24.1. (svītrots ar MK 29.10.2019. noteikumiem Nr. 501);

24.2. summu, ko aprēķina, pie 250 000 euro pieskaitot piecreiz lielāku pretendenta neto apgrozījumu vai apmaksāto pamatkapitālu, kā arī pieskaitot pretendenta saistīto uzņēmumu neto apgrozījumu iepriekšējā pārskata gadā pirms projekta iesnieguma iesniegšanas.

24.1 Pretendentam nepiemēro šo noteikumu 24.2. apakšpunktā minēto attiecināmo izmaksu summas ierobežojumu, ja pasākumā īstenotajā projektā iekļautas šo noteikumu 27.1.1. apakšpunktā minēto būvju izmaksas.

25. Uzņēmuma atbilstību sīkā (mikro), mazā un vidējā uzņēmuma statusam Lauku atbalsta dienests nosaka saskaņā ar regulas Nr. 1303/2013 2. panta 28. punktu.

26. (Svītrots ar MK 13.12.2016. noteikumiem Nr. 793)

IV. Attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

27. Pasākumā ir noteiktas šādas attiecināmās izmaksas:

27.1. jaunas būvniecības, pārbūves, būves ierīkošanas (būvdarbi inženierbūves montāžai, ieguldīšanai vai novietošanai pamatnē vai būvē), būves novietošanas (būvdarbi iepriekš izgatavotas būves salikšanai no gataviem elementiem paredzētajā novietnē, neizbūvējot pamatus vai pamatni dziļāk par 30 centimetriem) un būves atjaunošanas izmaksas (tajā skaitā par apsardzes un caurlaides telpu ierīkošanu, apsardzes signalizāciju, videonovērošanas sistēmām un to ierīkošanu, teritorijas labiekārtošanu – asfaltēšanu vai cita klājuma ieklāšanu, žoga izbūvi, zāliena un ārējā apgaismojuma ierīkošanu –, elektrības pieslēgumu, dziļurbuma ierīkošanu, atjaunojamo energoresursu izmantošanu, energoefektivitātes uzlabošanu, pamatojoties uz līgumiem ar trešajām personām, kas ir atbildīgas par darbu izpildi) par:

27.1.1. akvakultūras dzīvnieku audzēšanas un inkubācijas būvēm;

27.1.2. hidrotehniskām būvēm;

27.1.3. būvēm, kas paredzētas saimniecībā izaudzētās akvakultūras produkcijas vērtības pievienošanai, apstrādājot zivis, bet ne vairāk kā 20 procentu no kopējām projekta izmaksām;

27.1.4. citām būvēm, kas saistītas ar pasākuma mērķi;

27.2. jaunu būvmateriālu iegādes izmaksas, kas saistītas ar šo noteikumu 27.1. apakšpunktā minētajām būvēm, pamatojoties uz būvprojektu ar būvatļaujā izdarītu atzīmi par projektēšanas nosacījumu izpildi vai pretendenta sastādītu tāmi, ja būvvalde pretendentam izsniegusi paskaidrojuma rakstu (apliecinājuma karti);

27.3. tehnoloģisko iekārtu un aprīkojuma, tajā skaitā datortehnikas, iegādes un uzstādīšanas izmaksas atbilstoši projekta mērķim;

27.4. specializēto datorprogrammatūru iegādes izmaksas ražošanas procesa vadības un kontroles nodrošināšanai;

27.5. laboratorijas un kvalitātes kontroles iekārtu un aprīkojuma iegādes un uzstādīšanas izmaksas;

27.6. ūdens recirkulācijas sistēmas iekārtu un aprīkojuma iegādes un uzstādīšanas izmaksas;

27.7. ūdens padeves un tā līmeņa regulācijas iekārtu uzstādīšanas un pārbūves izmaksas;