Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.2. pasākuma "Pēcdoktorantūras pētniecības atbalsts" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 50Rīgā 2016. gada 19. janvārī (prot. Nr. 3 40. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu unKohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas periodavadības likuma 20. panta 6. un 13. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" prioritārā virziena "Pētniecība, tehnoloģiju attīstība un inovācijas" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.2. pasākumu "Pēcdoktorantūras pētniecības atbalsts" (turpmāk – pasākums);

1.2. pasākuma mērķi;

1.3. pasākumam pieejamo finansējumu;

1.4. prasības Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta iesniedzējam;

1.5. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.6. vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību;

1.7. vienošanās par projekta īstenošanu vienpusēja uzteikuma nosacījumus.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. ar saimniecisku darbību nesaistīts pētniecības pieteikums – pētniecības pieteikums, kas atbilst šādiem kritērijiem:

2.1.1. pētniecības pieteikumu īsteno zinātniskā institūcija, kas atbilst šo noteikumu 2.11. apakšpunktā minētajai pētniecības organizācijas definīcijai;

2.1.2. pētniecības pieteikumā īsteno ierobežotas jomas darbības vai darbības, kurām nav saimnieciska rakstura;

2.2. ar saimniecisku darbību saistīts pētniecības pieteikums – pētniecības pieteikums, kas atbilst vienam vai vairākiem šādiem kritērijiem:

2.2.1. pētniecības pieteikumu īsteno zinātniskā institūcija, kas neatbilst pētniecības organizācijas definīcijai, vai Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrēts sīkais (mikro), mazais, vidējais vai lielais komersants;

2.2.2. pētniecības pieteikumā īsteno saimnieciskas darbības;

2.3. darbība, kurai nav saimnieciska rakstura, – pētniecības organizācijas darbība, kura neietilpst Līguma par Eiropas Savienības darbību (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2010. gada 30. marts, Nr. C 83/47) 107. panta 1. punktā noteiktajā darbības jomā, tai skaitā:

2.3.1. izglītības pasākumi, lai panāktu personāla skaita un kvalifikācijas pieaugumu;

2.3.2. neatkarīga pētniecība un izstrāde, lai gūtu vairāk zināšanu un labāku izpratni, tostarp kopīga pētniecība un izstrāde, pētniecības organizācijai iesaistoties efektīvā sadarbībā;

2.3.3. pētniecības rezultātu izplatīšana bez ekskluzivitātes un diskriminēšanas, tai skaitā izmantojot mācīšanu, brīvas piekļuves datubāzes, atklātas publikācijas vai atklātā pirmkoda programmatūru;

2.3.4. zināšanu un tehnoloģiju pārneses darbības, ja:

2.3.4.1. zināšanu un tehnoloģiju pārneses darbības veic pētniecības organizācijas nodaļa vai pētniecības organizācijas meitas uzņēmums (tāda komercsabiedrība, kurā mātes uzņēmuma līdzdalības daļa pārsniedz 50 procentu vai kurā mātes uzņēmumam ir balsu vairākums un kura atbilst šo noteikumu 2.11. apakšpunktā minētajai pētniecības organizācijas definīcijai), pētniecības organizācija kopīgi ar citām pētniecības organizācijām vai pētniecības organizācija ar trešajām pusēm, atklātā konkursā slēdzot līgumus par noteiktiem pakalpojumiem;

2.3.4.2. visa peļņa no šādas darbības tiek atkal ieguldīta pētniecības organizācijas pamatdarbībās;

2.4. efektīva sadarbība – sadarbība, kas atbilst Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2014. gada 26. jūnijs, Nr. L 187) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 90. punkta nosacījumiem;

2.5. fundamentālie pētījumi – darbības, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 84. punktā noteiktajai definīcijai;

2.6. grūtībās nonācis uzņēmums – komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktā noteiktajai definīcijai;

2.7. ierobežotas jomas darbība – pētniecības organizācijas saimnieciskā darbība, kura atbilst šādiem kritērijiem:

2.7.1. tā ir tieši saistīta ar pētniecības organizācijas darbību un izmantošanu ar saimniecisku darbību nesaistītā jomā;

2.7.2. tai tiek patērēti tādi paši resursi (piemēram, materiāli, aprīkojums, darbaspēks un pamatkapitāls) kā ar saimniecisku darbību nesaistītām darbībām;

2.7.3. tai katru gadu piešķirtā finansiālā kapacitāte nepārsniedz 20 procentu no attiecīgās struktūras kopējās gada finansiālās kapacitātes;

2.8. pārredzama atbalsta kategorija – atbalsta veids, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 5. panta 2. punktam un ko sniedz granta veidā;

2.9. pēcdoktorants – Latvijas vai ārvalstu zinātnieks, kas doktora grādu ieguvis ne agrāk kā piecus gadus (pirmajā un otrajā pētniecības pieteikumu atlases kārtā) vai ne agrāk kā 10 gadus (trešajā un turpmākajās pētniecības pieteikumu atlases kārtās) pirms pētniecības pieteikuma iesniegšanas termiņa. Šo periodu var pagarināt par posmu līdz diviem gadiem, ja personai ir pamatots iemesls:

2.9.1. bērna kopšanas atvaļinājums;

2.9.2. pārejoša darbnespēja;

2.9.1 starptautiskais pēcdoktorants – Latvijas vai ārvalstu zinātnieks, kas doktora grādu ieguvis pirms starptautiskās pētniecības pieteikuma iesniegšanas termiņa, vai zinātniskais personāls ar ne mazāk kā četru gadu pilna darba laika zinātniskās darbības pieredzi pirms starptautiskās pētniecības pieteikuma iesniegšanas termiņa;

2.10. lielais komersants – komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 24. punktā noteiktajai definīcijai;

2.11. pētniecības organizācija – institūcija, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 83. punktā noteiktajai definīcijai;

2.12. pētniecības pieteikums – individuāla atbalsta pētniecības, apmācības un tīklošanās projekts, ko iesniedz un, nodarbinot pēcdoktorantu, īsteno zinātniskā institūcija vai Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrēts sīkais (mikro), mazais, vidējais vai lielais komersants (turpmāk – komersants);

2.12.1 starptautiskās pētniecības pieteikums – starptautiskās pētniecības pieteikumu atlasē zinātniskās institūcijas iesniegts ar saimniecisku darbību nesaistīts individuāla atbalsta pētniecības, mācību un tīklošanās projekts, kuru īsteno zinātniskā institūcija un kurā ir nodarbināts starptautiskais pēcdoktorants;

2.13. publiskā finansējuma intensitāte – kopējais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma un valsts budžeta finansējuma apmērs procentos no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;

2.14. rūpnieciskie pētījumi – pētījumi, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 85. punktā noteiktajai definīcijai;

2.15. saimnieciskā darbība – jebkura darbība, kas ietver preču vai pakalpojumu piedāvāšanu tirgū, tai skaitā pētniecības infrastruktūras iznomāšana, komersantu uzdevumā īstenoti pakalpojumi vai līgumpētījumi;

2.16. sīkais (mikro), mazais un vidējais komersants – komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. pielikumā noteiktajām definīcijām;

2.17. tehnoloģiju tiesības – zinātība un citas tiesības vai to kombinācija, tostarp minēto tiesību pieteikumi vai reģistrācijas pieteikumi, kas atbilst Komisijas 2014. gada 21. marta Regulas (ES) Nr. 316/2014 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 101. panta 3. punkta piemērošanu tehnoloģiju nodošanas nolīgumu kategorijām (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2014. gada 28. marts, Nr. L 93) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 316/2014) 1. panta "b" apakšpunktā noteiktajai definīcijai;

2.18. zinātniskais personāls – vadošais pētnieks, pētnieks un zinātniskais asistents;

2.19. zinātniskā institūcija – Latvijas Republikas Zinātnisko institūciju reģistrā reģistrēts zinātniskais institūts (publiska aģentūra, atvasināta publiska persona vai privāto tiesību juridiskā persona) vai augstskola.

3. Pasākuma mērķis ir attīstīt jauno zinātnieku prasmes un palielināt zinātnisko kapacitāti, nodrošinot jauno zinātnieku karjeras uzsākšanas iespējas zinātniskajās institūcijās un pie komersantiem, kā arī pētniecības kompetenču pilnveidošanu, cilvēkresursu atjaunotni un kvalificētu speciālistu skaita pieaugumu.

4. Pasākuma ietvaros tiek atbalstīti pētniecības pieteikumi un starptautiskās pētniecības pieteikumi, kas sniedz ieguldījumu Latvijas viedās specializācijas stratēģijas mērķu sasniegšanā, izaugsmes prioritāšu īstenošanā vai specializācijas jomu attīstībā.

5. Pasākuma mērķa grupa ir zinātniskās institūcijas, zinātnieki, augstākās izglītības institūcijas, Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrēti komersanti.

6. Pasākuma ietvaros ir sasniedzami šādi uzraudzības rādītāji:

6.1. iznākuma rādītāji:

6.1.1. līdz 2018. gada 31. decembrim:

6.1.1.1. jaunu pētnieku skaits atbalstītajās vienībās (pilnas slodzes ekvivalents) – 66;

6.1.1.2. zinātnisko rakstu skaits, kuru izstrādei un publicēšanai sniegts atbalsts pētniecības pieteikumu ietvaros, – 192;

6.1.1.3. jauno produktu un tehnoloģiju skaits, kas ir komercializējami un kuru izstrādei sniegts atbalsts pētniecības pieteikuma ietvaros, – 41;

6.1.1.4. privātās investīcijas, kas papildina valsts atbalstu inovācijām vai pētniecības un izstrādes projektiem, – 640 000 euro;

6.1.1.5. komersantu skaits, kuri sadarbojas ar pētniecības institūcijām, – 25;

6.1.2. līdz 2023. gada 31. decembrim:

6.1.2.1. jaunu pētnieku skaits atbalstītajās vienībās (pilnas slodzes ekvivalents) – 118;

6.1.2.2. zinātnisko rakstu skaits, kuru izstrādei un publicēšanai sniegts atbalsts pētniecības pieteikumu ietvaros, – 1087;

6.1.2.3. jauno produktu un tehnoloģiju skaits, kas ir komercializējami un kuru izstrādei sniegts atbalsts pētniecības pieteikuma ietvaros, – 195;

6.1.2.4. privātās investīcijas, kas papildina valsts atbalstu inovācijām vai pētniecības un izstrādes projektiem, – 897 429 euro;

6.1.2.5. komersantu skaits, kuri sadarbojas ar pētniecības institūcijām, – 76;

6.1.2.6. jauno zinātnieku skaits (pilnas slodzes ekvivalents), kuri projekta ietvaros pilnveidojuši kompetenci, ieskaitot karjeras izaugsmes un personāla atjaunotnes procesus, – 113;

6.2. finanšu rādītājs – līdz 2018. gada 31. decembrim sertificēti izdevumi 9 721 734 euro apmērā;

6.3. specifiskie iznākuma rādītāji:

6.3.1. līdz 2018. gada 31. decembrim izstrādāts un iesniegts projekta iesniegums Eiropas Savienības pētniecības un inovāciju pamatprogrammas "Apvārsnis 2020" Marijas Sklodovskas-Kirī programmas aktivitātē "Līdzfinansējums reģionālajām, nacionālajām un starptautiskajām programmām (COFUND – Co-funding of regional, national and international programmes)" (turpmāk – COFUND projekts), un tas novērtēts virs kvalitātes sliekšņa;

6.3.2. līdz 2023. gada 31. decembrim vismaz 70 procenti no atbalstītajiem jaunajiem pētniekiem ir iesaistīti zinātnes komunikācijas aktivitātēs;

6.4. sniedz ieguldījumu šādu kopējo specifiskā atbalsta mērķa rezultātu rādītāju sasniegšanā:

6.4.1. vidējais zinātnisko publikāciju skaits uz vienu zinātniskā personāla pilna darba laika ekvivalentu gadā – 0,48;

6.4.2. valsts un augstākās izglītības sektora piesaistītais ārējais finansējums zinātniski pētnieciskajam darbam – 160 600 000 euro.

7. Pasākumu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā.

8. Pasākuma ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde).

9. Pasākumam pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 47 316 391 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 39 898 294 euro, valsts budžeta līdzfinansējums – 4 695 202 euro un nacionālais privātais līdzfinansējums – 2 722 895 euro. Pētniecības pieteikumu īstenošanai plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 44 331 258 euro, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 37 360 931 euro, valsts budžeta līdzfinansējums – 4 247 432 euro un nacionālais privātais līdzfinansējums – 2 722 895 euro.

9.1 Ja Eiropas Komisijas Pētniecības izpildaģentūra apstiprina šo noteikumu 12. punktā minētā finansējuma saņēmēja izstrādāto un iesniegto COFUND projektu un piešķir finansējumu tā īstenošanai, pasākuma īstenošanai pieejamais finansējums ir 58 814 231 euro, tai skaitā Eiropas Komisijas finansējums – 5 310 000 euro, Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 43 374 846 euro, valsts budžeta līdzfinansējums – 7 611 885 euro un nacionālais privātais līdzfinansējums – 2 517 500 euro. Pētniecības pieteikumu īstenošanai plānotais finansējums ir 54 834 758 euro, tai skaitā Eiropas Komisijas finansējums – 4 725 000 euro, Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 40 489 544 euro, valsts budžeta līdzfinansējums – 7 102 714 euro un nacionālais privātais līdzfinansējums – 2 517 500 euro.

9.2 COFUND projekta īstenošanai plānotais finansējums ir 11 422 800 euro, tai skaitā Eiropas Komisijas finansējums – 5 310 000 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 2 475 000 euro. 1.1.1.2. pasākuma "Pēcdoktorantūras pētniecības atbalsts" finansējums ir 3 637 800 euro, ko veido Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 3 092 130 euro, valsts budžeta finansējums – 363 780 euro un starptautiskās pētniecības pieteikuma iesniedzēja pašu finansējums – 181 890 euro. No kopējā minētā finansējuma 10 558 800 euro plānoti starptautiskās pētniecības pieteikumu īstenošanai, bet 864 000 euro – finansējuma saņēmējam.

10. Pasākumu īsteno vienā projektu iesniegumu atlases kārtā par visu pasākumam plānoto finansējumu.

11. Sadarbības iestāde lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu pieņem divu mēnešu laikā no projekta iesnieguma iesniegšanas beigu datuma, kas noteikts projekta iesnieguma atlases nolikumā.

II. Prasības projekta iesniedzējam

12. Projekta iesniedzējs pasākuma ietvaros ir Valsts izglītības attīstības aģentūra, kas pēc tam, kad ir noslēgta vienošanās par projekta īstenošanu, ir arī Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma saņēmēja (turpmāk – finansējuma saņēmējs). Sākot ar 2022. gada 1. janvāri, finansējuma saņēmējs ir Latvijas Zinātnes padome.

13. Projekta iesniedzējs sagatavo projekta iesniegumu atbilstoši projekta iesniegumu atlases nolikumā noteiktajām prasībām un iesniedz to sadarbības iestādē. Projekta iesniegumam pielikumā pievieno šādus sadarbībā ar Latvijas Rektoru padomi, Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameru, Latvijas Zinātnes padomi un Valsts zinātnisko institūtu asociāciju izstrādātus un ar Izglītības un zinātnes ministriju saskaņotus dokumentus:

13.1. pētniecības pieteikumu atlases procedūra un kārtība;

13.2. pētniecības pieteikumu pirmās atlases kārtas dokumenti:

13.2.1. pētniecības pieteikumu atlases nolikums;

13.2.2. pētniecības pieteikumu iesniegumu vērtēšanas kritēriji un to piemērošanas metodika;

13.2.3. pētniecības pieteikuma iesnieguma veidlapa un tās aizpildīšanas metodika.

14. Finansējuma saņēmējs:

14.1. divu mēnešu laikā pēc tam, kad ir noslēgta vienošanās par projekta īstenošanu, izsludina pirmo pētniecības pieteikumu atlases konkursu;

14.2. izstrādā un pēc saskaņošanas ar Izglītības un zinātnes ministriju apstiprina pētniecības pieteikumu vērtēšanas komisijas reglamentu;

14.3. organizē pētniecības pieteikumu zinātniskās kvalitātes izvērtējumu, ko veic Eiropas Komisijas ekspertu datubāzē iekļauti eksperti, piemērojot Eiropas Savienības pētniecības un inovāciju pamatprogrammas "Apvārsnis 2020" Marijas Sklodovskas-Kirī programmas "Individuālās stipendijas" vērtēšanas pieeju un principus;

14.4. izvērtē pētniecības pieteikumus un pieņem lēmumu par pētniecības pieteikumu iesniegumu apstiprināšanu, tai skaitā paredzot atlases nolikumā kārtību, kādā izvērtē pētniecības pieteikumus, ja tie ir saņēmuši vienādu punktu skaitu;

14.5. uzkrāj datus par pētniecības pieteikuma iesniegumiem atbilstoši normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadības informācijas sistēmas izveidošanu un izmantošanu.

15. Finansējuma saņēmējs slēdz līgumus ar pētniecības pieteikumu iesniedzējiem par pētniecības pieteikumu īstenošanu. Līgumā papildus informācijai, kas noteikta normatīvajos aktos par kārtību, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu 2014.–2020. gada plānošanas periodā, iekļauj šādu informāciju:

15.1. pētniecības pieteikuma veids (ar saimniecisko darbību saistīts vai ar saimniecisko darbību nesaistīts pētniecības pieteikums), atbalstāmās darbības un šo noteikumu 6.1.2., 6.2. un 6.4. apakšpunktā minēto rādītāju sasniedzamās vērtības;

15.2. plānotais kopējā un publiskā finansējuma apmērs, kopējās attiecināmās izmaksas un to sadalījums pa ieguldījumu veidiem;

15.3. kārtība, kādā kontrolē pētniecības pieteikuma iesniedzēja īstenojamo atbalstāmo darbību kvalitāti un izvērtē zinātnisko kvalitāti;

15.4. kārtība, kādā veic pārbaudes pētniecības pieteikuma īstenošanas vietā, tai skaitā paredzot iespēju sadarbības iestādei veikt pārbaudes pētniecības pieteikuma īstenošanas vietā;

15.5. pētniecības pieteikuma iesniedzēja tiesības, pienākumi, atbildība un pārskatu sniegšanas kārtība, tajā skaitā iesaiste zinātnes komunikācijas aktivitātēs;

15.6. kārtība, kādā tiek piešķirts avanss pētniecības pieteikuma iesniedzējam, kā arī izmaksātā avansa dzēšanas un atgūšanas kārtība;

15.7. kārtība, kādā iesaistītās puses groza vai lauž līgumu par pētniecības pieteikuma īstenošanu.

16. Finansējuma saņēmējs šo noteikumu 15. punktā minētā līguma projektu saskaņo ar Izglītības un zinātnes ministriju pirms līgumu noslēgšanas ar pētniecības pieteikumu iesniedzējiem.

17. Finansējuma saņēmējs projekta ietvaros plāno finansējumu pētniecības pieteikuma iesniedzējam šo noteikumu 33. punktā minēto atbalstāmo darbību veikšanai.

18. Lai izvērtētu pētniecības pieteikumu zinātnisko kvalitāti, finansējuma saņēmējs nodrošina atbilstošu Eiropas Komisijas ekspertu datubāzē vai līdzvērtīgā ārvalstu zinātnisko ekspertu datubāzē iekļautu ekspertu atlasi, izmantojot šādus atlases kritērijus:

18.1. ekspertam ir doktora zinātniskais grāds;

18.2. eksperta zinātniskā kvalifikācija atbilst konkrētā pētniecības pieteikuma zinātnes nozarei vai apakšnozarei;

18.3. eksperta līdzšinējā vērtēšanas kompetence un darba pieredze atbilst konkrētā pētniecības pieteikuma zinātnes nozarei vai apakšnozarei;

18.4. eksperts izvērtējumu veic neatkarīgi, viņš nepārstāv pētniecības pieteikuma iesniedzēja institūciju un viņa darbībā nav tādu apstākļu, kas varētu izraisīt interešu konfliktu.

19. Pētniecības pieteikuma īstenošanas uzraudzībai finansējuma saņēmējs nodrošina pētniecības pieteikumu vidusposma un gala rezultātu zinātniskās kvalitātes izvērtējumu, ievērojot šādus nosacījumus:

19.1. izvērtējumus veic Eiropas Komisijas ekspertu datubāzē vai līdzvērtīgā ārvalstu zinātnisko ekspertu datubāzē iekļauti eksperti, kas atbilst šo noteikumu 18. punktā minētajiem kritērijiem;

19.2. finansējuma saņēmējs izstrādā un ar atbildīgo iestādi saskaņo izvērtējumu standartformas, tai skaitā ietverot tajās prasību ekspertam izvērtēt un pamatot, cik lielā mērā pētniecības pieteikumu plānotie rezultāti ir sasniegti (novērtējumu izsakot arī procentos);

19.3. vidusposma rezultātu izvērtējuma secinājumus un ieteikumus izvērtē finansējuma saņēmējs, pētniecības pieteikuma iesniedzējs un atbildīgā iestāde, ja nepieciešams, vienojoties par grozījumiem pētniecības pieteikuma darba plānā;