Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.4.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pilnveidot nodarbināto personu profesionālo kompetenci" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 474Rīgā 2016. gada 15. jūlijā (prot. Nr. 36 28. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienībasstruktūrfondu un Kohēzijas fonda2014.–2020. gada plānošanas periodavadības likuma 20. panta 6. un 13. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" prioritārā virziena "Izglītība, prasmes un mūžizglītība" 8.4.1. specifisko atbalsta mērķi "Pilnveidot nodarbināto personu profesionālo kompetenci" (turpmāk – specifiskais atbalsts);

1.2. specifiskā atbalsta mērķi;

1.3. specifiskā atbalsta pieejamo finansējumu;

1.4. prasības Eiropas Sociālā fonda projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam un projekta sadarbības partneriem;

1.5. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.6. vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību;

1.7. vienošanās par projekta īstenošanu vienpusēja uzteikuma nosacījumus.

2. Specifiskā atbalsta mērķis ir pilnveidot nodarbināto personu profesionālo kompetenci, lai laikus novērstu darbaspēka kvalifikācijas neatbilstību darba tirgus pieprasījumam, veicinātu strādājošo konkurētspēju un darba produktivitātes pieaugumu.

3. Specifiskā atbalsta mērķa grupa ir:

3.1. nodarbinātie vecumā no 25 gadiem, tai skaitā ar zemu izglītības līmeni (pabeigta vai nepabeigta pamatizglītība vai vispārējā vidējā izglītība), ar izglītību specialitātē, kurā vērojams darbaspēka trūkums, vai ar izglītību specialitātē, kurā cilvēkresursu piedāvājums pārsniedz pieprasījumu, prioritāri atbalstu sniedzot sociālā riska grupu nodarbinātajiem, tostarp nodarbinātajiem vecumā no 45 gadiem ar zemu vai darba tirgum nepietiekamu izglītības līmeni (pabeigta vai nepabeigta pamatizglītība vai vispārējā vidējā izglītība), kā arī bēgļiem un personām ar alternatīvo statusu;

3.1.1 nodarbinātie Ukrainas civiliedzīvotāji vecumā no 23 gadiem, kam piešķirta pagaidu aizsardzība Latvijas Republikā saskaņā ar Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likumu un Patvēruma likumu (turpmāk – Ukrainas civiliedzīvotāji);

3.2. nodarbināti jaunieši vecumā no 17 līdz 24 gadiem (ieskaitot), uzņemot atbalstāmajā darbībā, bez iepriekš iegūtas profesionālās kvalifikācijas un kuri nav saņēmuši mērķstipendiju darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 7.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt nodarbinātībā, izglītībā vai apmācībās neiesaistītu jauniešu nodarbinātību un izglītības ieguvi Jauniešu garantijas ietvaros" 7.2.1.2. pasākuma "Sākotnējās profesionālās izglītības programmu īstenošana Jauniešu garantijas ietvaros" (turpmāk – 7.2.1.2. pasākums) ietvaros vismaz 12 mēnešus pirms uzņemšanas minētajā pasākumā īstenotajās izglītības programmās, izņemot gadījumu, ja izglītības iestādes vai mācību grupas reorganizācijas dēļ jaunietis ir atskaitīts no izglītības iestādes;

3.3. nodarbināti jaunieši vecumā no 17 līdz 24 gadiem (ieskaitot), uzņemot atbalstāmajā darbībā, ar iepriekš iegūtu profesionālo kvalifikāciju, kas iegūta vismaz 12 mēnešus pirms uzņemšanas 7.2.1.2. pasākumā īstenotajās izglītības programmās (ierobežojums par atkārtotu dalību neattiecas uz jauniešiem, kuri ieguvuši pirmā līmeņa profesionālo kvalifikāciju), un kuri nav saņēmuši mērķstipendiju 7.2.1.2. pasākuma ietvaros vismaz 12 mēnešus pirms uzņemšanas 7.2.1.2. pasākumā īstenotajās izglītības programmās, izņemot gadījumu, ja izglītības iestādes vai mācību grupas reorganizācijas dēļ jaunietis ir atskaitīts no izglītības iestādes.

3.1 Specifiskā atbalsta ietvaros atbalstu var saņemt nodarbināti jaunieši, kuri atbilst šo noteikumu 3.2. un 3.3. apakšpunktā minētajiem mērķa grupas iesaistes kritērijiem un papildus dalībai šo noteikumu 18.2.1. apakšpunktā minētajā atbalstāmajā darbībā mācās vakarskolā vai tālmācībā, lai iegūtu vidējo izglītību, vai Augstskolu likumā minētajās nepilna laika studiju programmās.

4. Specifiskā atbalsta mērķi sasniedz, īstenojot šo noteikumu 18. punktā minētās atbalstāmās darbības un līdz 2023. gada 31. decembrim sasniedzot šādus uzraudzības rādītājus:

4.1. rezultāta rādītājus:

4.1.1. nodarbināto personu skaits vecumā no 17 gadiem, kas pilnveidojušas kompetenci pēc dalības Eiropas Sociālā fonda mācībās, izņemot nodarbinātos ar zemu izglītības līmeni (personu skaits), – 43 000;

4.1.2. nodarbināto personu ar zemu izglītības līmeni skaits vecumā no 17 gadiem, kas pilnveidojušas kompetenci pēc dalības Eiropas Sociālā fonda mācībās (personu skaits), – 15 374;

4.2. iznākuma rādītājus:

4.2.1. nodarbināto personu skaits vecumā no 17 gadiem, kas saņēmušas Eiropas Sociālā fonda atbalstu dalībai mācībās pieaugušo izglītībā, izņemot nodarbinātos ar zemu izglītības līmeni (personu skaits), – 68 000, tai skaitā 11 562 personas – līdz 2018. gada 31. decembrim;

4.2.2. nodarbināto personu ar zemu izglītības līmeni skaits vecumā no 17 gadiem, kas saņēmušas Eiropas Sociālā fonda atbalstu dalībai mācībās pieaugušo izglītībā, – 19 734, tai skaitā 2677 personas – līdz 2018. gada 31. decembrim;

4.3. finanšu rādītāju – līdz 2018. gada 31. decembrim sertificēti izdevumi 2 644 848 euro apmērā.

5. Specifiskajam atbalstam pieejamais kopējais attiecināmais finansējums ir 44 007 127 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda finansējums – 37 406 057 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 6 601 070 euro.

6. Maksimālais attiecināmais Eiropas Sociālā fonda finansējuma apmērs ir 85 procenti no projekta kopējā attiecināmā finansējuma.

7. Specifiskā atbalsta ietvaros izmaksas ir attiecināmas, ja tās atbilst šo noteikumu 20. punktā minētajām izmaksu pozīcijām un ir radušās, sākot ar šo noteikumu spēkā stāšanās dienu. Uz nodarbinātajiem vecumā no 17 līdz 24 gadiem (ieskaitot), kas 7.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt nodarbinātībā, izglītībā vai apmācībās neiesaistītu jauniešu nodarbinātību un izglītības ieguvi Jauniešu garantijas ietvaros" 7.2.1.2. pasākumā uzņemti sākotnējās profesionālās izglītības programmās otrā un trešā profesionālās kvalifikācijas līmeņa ieguvei viena vai pusotra mācību gada laikā, kuru īstenošana uzsākta ar 2016. gada 1. septembri, ir attiecināmas šo noteikumu 20.13. apakšpunktā minētās izmaksas. Šo noteikumu 20.1 punktā minētos nosacījumus projekta īstenošanas vai vadības personāla izmaksu apmēra noteikšanai projektā atbilstoši mērķa grupas proporcijai piemēro no dienas, kad šo noteikumu 3.2. un 3.3. apakšpunktā minēto mērķa grupu iesaista projektā. Projekta ietvaros ir atbalstāma vides prasību integrācija preču un pakalpojumu iepirkumos (zaļais publiskais iepirkums).

8. Specifiskā atbalsta ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Izglītības un zinātnes ministrija.

9. Specifisko atbalstu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā.

10. Specifisko atbalstu īsteno vienā projektu iesniegumu atlases kārtā par visu specifiskajam atbalstam pieejamo finansējumu.

II. Prasības projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim

11. Projekta iesniedzējs specifiskā atbalsta ietvaros ir Valsts izglītības attīstības aģentūra. Ja sadarbības iestāde apstiprina projekta iesniegumu un noslēdz vienošanos par projekta īstenošanu, projekta iesniedzējs ir arī finansējuma saņēmējs.

12. Finansējuma saņēmējs projektu īsteno sadarbībā ar šādiem sadarbības partneriem:

12.1. pašvaldībām – šo noteikumu 18.1.1., 18.1.5. un 18.1.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanā;

12.2. izglītības iestādēm – šo noteikumu 18.1.2., 18.1.3., 18.1.4., 18.1.5., 18.1.10., 18.1.11., 18.1.13., 18.1.14., 18.1.15., 18.2.1. un 18.2.2. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanā;

12.3. Nodarbinātības valsts aģentūru – šo noteikumu 18.1.5. un 18.1.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanā.

13. Izglītības iestāžu izvēlē finansējuma saņēmējs ievēro šādus kritērijus:

13.1. šo noteikumu 18.1.2. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā akreditēta izglītības iestāde īsteno licencētu un akreditētu profesionālās tālākizglītības programmu vai akreditēta izglītības iestāde ir saņēmusi licenci profesionālās tālākizglītības programmas īstenošanai, ko konstatē finansējuma saņēmējs, kas sadarbības līgumu par profesionālās tālākizglītības programmu īstenošanu prioritāri slēdz ar profesionālās izglītības iestādēm, kurām piešķirts profesionālās izglītības kompetences centra statuss;

13.2. šo noteikumu 18.1.3. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā akreditēta izglītības iestāde īsteno licencētu profesionālās pilnveides izglītības programmu vai akreditēta izglītības iestāde ir saņēmusi licenci profesionālās pilnveides izglītības programmas īstenošanai, ko konstatē finansējuma saņēmējs, kas sadarbības līgumu par profesionālās pilnveides izglītības programmu īstenošanu prioritāri slēdz ar profesionālās izglītības iestādēm, kurām piešķirts profesionālās izglītības kompetences centra statuss;

13.3. šo noteikumu 18.1.4. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā izglītības iestāde ir reģistrēta izglītības iestāžu reģistrā vai, ja izglītības iestāde nav reģistrēta izglītības iestāžu reģistrā, izglītības iestāde īsteno licencētu izglītības programmu, ko konstatē finansējuma saņēmējs;

13.3.1 šo noteikumu 18.1.10. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā akreditēta izglītības iestāde īsteno licencētu un akreditētu modulārās profesionālās izglītības programmu vai akreditēta izglītības iestāde ir saņēmusi licenci modulārās profesionālās izglītības programmas īstenošanai, ko konstatē finansējuma saņēmējs;

13.3.2 šo noteikumu 18.1.11. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā akreditēta izglītības iestāde īsteno akreditēta studiju virziena licencētu studiju programmu, ko konstatē finansējuma saņēmējs;

13.3.3 šo noteikumu 18.1.14. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā izglītības iestāde ir reģistrēta izglītības iestāžu reģistrā, ko konstatē finansējuma saņēmējs;

13.3.4 šo noteikumu 18.1.13. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā akreditēta izglītības iestāde īsteno licencētu un akreditētu modulārās profesionālās izglītības programmu, ko konstatē finansējuma saņēmējs;

13.4. šo noteikumu 18.1.2., 18.1.3., 18.1.4., 18.1.10., 18.1.11., 18.1.13. un 18.1.14. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā ir saņemts Pieaugušo izglītības pārvaldības padomes saskaņojums par izglītības programmas īstenošanu projekta ietvaros;

13.5. šo noteikumu 18.2.1. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā:

13.5.1. valsts, pašvaldību un atvasinātu publisku personu dibināta profesionālās izglītības iestāde un koledža īsteno licencētu profesionālās izglītības programmu, un minētajai izglītības iestādei un koledžai ir atbilstošs materiāltehniskais nodrošinājums attiecīgās profesionālās izglītības programmas īstenošanai;

13.5.2. ir saņemts izglītības iestādes dibinātāja un Profesionālās izglītības un nodarbinātības trīspusējās sadarbības apakšpadomes saskaņojums par profesionālās izglītības programmas īstenošanu projekta ietvaros;

13.6. (svītrots ar MK 05.11.2018. noteikumiem Nr. 673);

13.7. izglītības iestāde, kas īsteno šo noteikumu 18.1.2., 18.1.3., 18.1.4., 18.1.10., 18.1.11., 18.1.13. un 18.1.14. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības, pēdējā gada laikā nav būtiski pārkāpusi projekta īstenošanas nosacījumus. Projekta īstenošanas nosacījumu pārkāpums uzskatāms par būtisku, ja:

13.7.1. netiek ievērota norēķinu kārtība, kas noteikta sadarbības līgumā par šo noteikumu 18.1.2., 18.1.3., 18.1.4., 18.1.10., 18.1.11., 18.1.13. un 18.1.14. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanu;

13.7.2. netiek ievērotas izglītības programmu īstenošanu regulējošajos normatīvajos aktos un sadarbības līgumā par šo noteikumu 18.1.2., 18.1.3., 18.1.4., 18.1.10., 18.1.11., 18.1.13. un 18.1.14. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanu noteiktās prasības, un tas apdraud mācību procesa norisi;

13.7.3. netiek ievērota sadarbības līgumā par šo noteikumu 18.1.2., 18.1.3., 18.1.4., 18.1.10., 18.1.11., 18.1.13. un 18.1.14. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanu noteiktā kārtība, kādā nodarbinātās personas ieskaitāmas izglītojamo skaitā un atskaitāmas no tā;

13.7.4. izglītības iestāde noteikusi nodarbinātajai personai jebkāda veida papildu maksu par dalību šo noteikumu 18.1.2., 18.1.3., 18.1.4., 18.1.10., 18.1.11., 18.1.13. un 18.1.14. apakšpunktā minētajās atbalstāmajās darbībās vai noteikusi citas finansiāla rakstura saistības, kas nav atrunātas starp finansējuma saņēmēju un sadarbības partneri noslēgtajā sadarbības līgumā;

13.7.5. finansējuma saņēmējam apzināti sniegta nepatiesa informācija vai sadarbība noslēgta uz nepatiesas informācijas pamata;

13.7.6. veicot pārbaudi izglītības iestādē, ir konstatēti šo noteikumu 18.1.2., 18.1.3., 18.1.4., 18.1.10., 18.1.11., 18.1.13. un 18.1.14. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanas nosacījumu pārkāpumi vai, veicot atkārtotu pārbaudi izglītības iestādē, ir konstatēts, ka iepriekš konstatētie pārkāpumi nav novērsti.

13.1 Šo noteikumu 13.1., 13.2. un 13.3.1 apakšpunktā minētās izglītības iestādes veic profesionālās tālākizglītības programmas akreditāciju, modulārās profesionālās izglītības programmas akreditāciju vai izglītības iestādes akreditāciju profesionālās pilnveides izglītības programmas īstenošanai līdz brīdim, kad nodarbinātais ir pabeidzis izglītības programmu, kura tiek īstenota šo noteikumu 18.1.2., 18.1.3. un 18.1.10. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību ietvaros.

14. Projekta iesniedzējam ir pienākums projekta iesniegumā pamatot sadarbības partneru izvēli, norādot konkrēto sadarbības partneru iesaistes mehānismu, nepieciešamību un to kompetences atbilstību plānotajām atbalstāmajām darbībām, kā arī ar katru sadarbības partneri noslēgt sadarbības līgumu atbalstāmo darbību īstenošanā. Sadarbības līgumā iekļauj informāciju saskaņā ar normatīvo aktu par kārtību, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fondu vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu 2014.–2020. gada plānošanas periodā, kā arī vismaz šādus nosacījumus:

14.1. sadarbības partnera īstenojamās atbalstāmās darbības un to apjomu;

14.2. pārskatu un citas informācijas iesniegšanas kārtību un termiņus.

15. Finansējuma saņēmējs, pirms tiek noslēgts sadarbības līgums ar sadarbības partneriem, attiecīgo līguma projektu saskaņo ar Izglītības un zinātnes ministriju.

16. Finansējuma saņēmējs ir atbildīgs par sadarbības partnera pienākumu izpildi projekta īstenošanā un sadarbības partnera īstenotajām funkcijām projektā, tai skaitā novēršot dubultā finansējuma risku.

17. Projekta iesniedzējs sagatavo un uzaicinājumā noteiktajā termiņā iesniedz sadarbības iestādē projekta iesniegumu atbilstoši specifiskā atbalsta projektu iesniegumu atlases nolikuma prasībām Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas 2014.–2020. gadam e-vidē.

III. Atbalstāmās darbības un izmaksas

18. Specifiskā atbalsta ietvaros ir atbalstāmas šādas darbības:

18.1. šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētajai mērķa grupai:

18.1.1. mācību piedāvājuma un mācību vajadzību apkopošana un atbilstības izvērtēšana darba tirgus prasībām un tā attīstības vajadzībām, kā arī personības izaugsmes interesēm;

18.1.2. atbalsts profesionālās tālākizglītības programmu apguvei, tai skaitā modulāro profesionālās izglītības programmu apguvei profesionālajā tālākizglītībā, kas nodarbinātajam dod iespēju iegūt profesionālo kvalifikāciju;

18.1.3. atbalsts profesionālās pilnveides izglītības programmu apguvei, kas nodarbinātajam dod iespēju apgūt darba tirgus prasībām atbilstošas sistematizētas profesionālās zināšanas un prasmes;

18.1.4. atbalsts neformālās izglītības programmu apguvei, kas ietver darba tirgus prasībām atbilstošu sistematizētu sociālo un profesionālo pamatprasmju apguvi. Nodarbinātajam pēc neformālās izglītības programmu apguves izsniedz iegūtās zināšanas apliecinošu dokumentu;

18.1.5. atbalsts karjeras konsultanta pakalpojumiem;

18.1.6. atbalsts ārpus formālās izglītības sistēmas apgūtās profesionālās kompetences novērtēšanai;

18.1.7. papildu atbalsta pasākumu īstenošana sociālās atstumtības riskam pakļauto nodarbināto iedzīvotāju iesaistei šo noteikumu 18.1.2., 18.1.3., 18.1.4., 18.1.10., 18.1.11., 18.1.13. un 18.1.14. apakšpunktā minētajās atbalstāmajās darbībās:

18.1.7.1. nepieciešamā asistenta vai surdotulka pakalpojuma nodrošinājums nodarbinātai personai ar invaliditāti;

18.1.7.2. atbalsts reģionālajai mobilitātei nodarbinātajiem, kuri pārstāv mājsaimniecību, kurai ir piešķirts maznodrošinātas vai trūcīgas mājsaimniecības statuss;

18.1.8. mērķa grupas informēšana un piesaiste dalībai projektā;

18.1.9. informācijas sistēmas pieaugušo izglītības īstenošanas atbalstam attīstība un uzturēšana personu reģistrēšanas un datu uzkrāšanas nodrošināšanai;

18.1.10. atbalsts modulārās profesionālās izglītības programmas moduļa vai moduļu kopas apguvei, kas identificējama kā novērtējamu zināšanu, prasmju un kompetenču kopums. Nodarbinātajam pēc attiecīgā moduļa vai moduļu kopas apguves izsniedz apliecību;

18.1.11. atbalsts studiju moduļa vai studiju kursa apguvei augstskolā vai koledžā. Nodarbinātajam pēc studiju moduļa vai studiju kursa apguves izsniedz apliecību, kurā iekļauj ziņas par tās saņēmēju un norāda koledžas vai augstskolas nosaukumu, studiju kursa vai studiju moduļa nosaukumu un apjomu kredītpunktos, studiju kursa vai studiju moduļa docētāja vārdu, uzvārdu un kvalifikāciju, izpildītā darba apjomu, studiju rezultātu vērtējumu;

18.1.12. atbalsts ceļa izdevumu segšanai uz kvalifikācijas prakses vietu un atpakaļ nodarbinātajiem profesionālās tālākizglītības, tai skaitā modulārās profesionālās izglītības, programmas apguvei kvalifikācijas prakses laikā. Šajā apakšpunktā minētais atbalsts netiek piešķirts nodarbinātām personām, kas saņēmušas šo noteikumu 18.1.7.2. apakšpunktā minēto atbalstu;

18.1.13. individuālās pieejas nodrošināšana nodarbinātai personai ar zemu izglītības līmeni modulārās profesionālās izglītības programmas moduļa vai moduļu kopas apguvei, kas identificējama kā novērtējamu zināšanu, prasmju un kompetenču kopums. Nodarbinātajam pēc attiecīgā moduļa vai moduļu kopas apguves izsniedz apliecību;

18.1.14. atbalsts vispārizglītojošo zinātnes, tehnoloģijas, inženierzinātnes un matemātikas (turpmāk - STEM) priekšmetu apguvei neformālās izglītības programmu, profesionālās pilnveides izglītības programmu, modulārās profesionālās izglītības programmas moduļa vai moduļu kopas, kā arī augstskolas vai koledžas studiju moduļa vai studiju kursa veidā nodarbinātai personai ar zemu izglītības līmeni;

18.1.15. individuāla nodarbinātās personas ar zemu izglītības līmeni profilēšana, profilēšanas rezultātu analīze un konsultēšana šo noteikumu 18.1.13. apakšpunktā minētajā atbalstāmajā darbībā;

18.2. šo noteikumu 3.2. un 3.3. apakšpunktā minētajai mērķa grupai:

18.2.1. sākotnējās profesionālās izglītības programmu otrā un trešā profesionālās kvalifikācijas līmeņa ieguve viena vai pusotra mācību gada laikā;

18.2.2. mērķstipendijas piešķiršana;

18.2.3. karjeras atbalsta pasākumi;

18.3. informācija par projekta īstenošanu un publicitātes pasākumi;

18.4. projekta vadība un īstenošanas nodrošināšana;

18.5. šo noteikumu 12. punktā minēto sadarbības partneru informēšana par nodarbināto profesionālās kompetences pilnveides pasākumiem.

19. Specifiskā atbalsta ietvaros ir attiecināmas šādas izmaksas:

19.1. tiešās attiecināmās izmaksas;

19.2. netiešās attiecināmās izmaksas.

20. Šo noteikumu 19.1. apakšpunktā minētās tiešās attiecināmās izmaksas ietver šādas izmaksu pozīcijas: