Darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 7.3.2. specifiskā atbalsta mērķa "Paildzināt gados vecāku nodarbināto darbspēju saglabāšanu un nodarbinātību" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 504Rīgā 2016. gada 2. augustā (prot. Nr. 38 16. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības struktūrfondu unKohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas periodavadības likuma 20. panta 6. un 13. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" prioritārā virziena "Nodarbinātība un darbaspēka mobilitāte" 7.3.2. specifisko atbalsta mērķi "Paildzināt gados vecāku nodarbināto darbspēju saglabāšanu un nodarbinātību" (turpmāk – specifiskais atbalsts);

1.2. specifiskā atbalsta mērķi;

1.3. specifiskajam atbalstam pieejamo finansējumu;

1.4. prasības Eiropas Sociālā fonda projekta iesniedzējam (turpmāk – projekta iesniedzējs) un sadarbības partnerim;

1.5. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.6. vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību;

1.7. vienošanās par projekta īstenošanu (turpmāk – vienošanās) vienpusēja uzteikuma nosacījumus;

1.8. ar valsts atbalsta saņemšanu saistītos nosacījumus.

2. Specifiskā atbalsta mērķis ir veicināt gados vecāku nodarbināto personu darbspēju saglabāšanu un nodarbinātību.

3. Specifiskā atbalsta mērķa grupa ir:

3.1. gados vecākas nodarbinātas personas vecumā no 50 gadiem, tai skaitā personas vecumā, kas dod tiesības saņemt valsts vecuma pensiju, vai personas, kurām valsts vecuma pensija nav piešķirta (tai skaitā priekšlaicīgi), kā arī bezdarba riskam pakļautas gados vecākas nodarbinātās personas vecumā no 50 gadiem, ja tās atbilst vismaz vienam no šādiem kritērijiem (turpmāk – personas):

3.1.1. personai obligātajā veselības pārbaudē konstatēta veselības stāvokļa neatbilstība veicamajam darbam vai arodslimību pazīmes vai persona nosūtīta uz ārpuskārtas obligāto veselības pārbaudi, vai persona darbnespējas dēļ ir atradusies ilgstošā prombūtnē (pēdējā gada laikā darbnespēja vismaz vienu mēnesi nepārtraukti vai divus mēnešus ar pārtraukumiem), vai personai konstatēta saslimšana ar arodslimību, vai, veicot darba vides un cilvēkresursu potenciāla izvērtējumu (turpmāk – izvērtējums), ir konstatēta veselības stāvokļa neatbilstība veicamajam darbam vai arodslimību pazīmes, kas iepriekš obligātajā veselības pārbaudē netika konstatētas;

3.1.2. personas izglītība nepārsniedz vidējo vispārējo vai profesionālo, vai arodizglītības līmeni vai arī personai ir augstākā izglītība, bet tā ir nodarbināta mazkvalificētos darbos (vienkāršo profesiju darbi atbilstoši Profesiju klasifikatora devītajai pamatgrupai);

3.1.3. personai objektīvi apstākļi saistībā ar nepieciešamību aprūpēt kādu no ģimenes locekļiem kavē veikt darbu normāla darba laika ietvaros;

3.1.4. persona nodarbināta nepilnu darba laiku un ar zemiem ienākumiem, kas ir mazāki par 80 procentiem no valstī noteiktās minimālās algas;

3.2. komersanti un valsts vai pašvaldības institūcijas (turpmāk – darba devēji).

4. Specifiskā atbalsta ietvaros ir sasniedzami šādi atbalsta mērķa uzraudzības rādītāji:

4.1. līdz 2018. gada 31. decembrim finanšu rādītājs – sertificēti izdevumi 503 251 euro apmērā;

4.2. līdz 2023. gada 31. decembrim:

4.2.1. iznākuma rādītājs – atbalstu saņēmušo gados vecāku nodarbināto personu skaits (dalībnieki) – 500;

4.2.2. rezultāta rādītājs – atbalstu saņēmušo gados vecāku nodarbināto personu skaits labākā darba tirgus situācijā sešus mēnešus pēc atbalsta saņemšanas – 250.

5. Specifisko atbalstu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā.

6. Specifiskā atbalsta ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Labklājības ministrija.

7. Specifiskajam atbalstam pieejamais maksimālais kopējais attiecināmais finansējums ir 1 843 196 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda finansējums – 1 566 716 euro un valsts budžeta finansējums – 276 480 euro.

8. Maksimālais attiecināmais Eiropas Sociālā fonda finansējuma apmērs nepārsniedz 85 procentus no projekta kopējā attiecināmā finansējuma.

9. Specifiskā atbalsta ietvaros izmaksas ir attiecināmas, ja tās atbilst šajos noteikumos minētajām izmaksu pozīcijām un ir radušās, sākot ar šo noteikumu spēkā stāšanās dienu.

II. Prasības projekta iesniedzējam un sadarbības partneriem

10. Projekta iesniedzējs specifiskā atbalsta ietvaros ir Nodarbinātības valsts aģentūra – iestāde, kas saskaņā ar Bezdarbnieku un darba meklētāju atbalsta likumu īsteno valsts politiku bezdarba samazināšanas un bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu atbalsta jomā.

11. Projekta iesniedzējs sagatavo un uzaicinājumā noteiktajā termiņā iesniedz sadarbības iestādē projekta iesniegumu atbilstoši specifiskā atbalsta projektu iesniegumu atlases nolikuma prasībām Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmas 2014.–2020. gadam e-vidē.

12. Sadarbības iestāde lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu pieņem mēneša laikā no projekta iesnieguma iesniegšanas datuma.

13. Finansējuma saņēmējs projekta īstenošanā iesaista sadarbības partneri:

13.1. Latvijas Brīvo arodbiedrību savienību (turpmāk – Brīvo arodbiedrību savienība);

13.2. Latvijas Darba devēju konfederāciju (turpmāk – Darba devēju konfederācija).

14. Īstenojot šo noteikumu 13. punktā minēto sadarbību, finansējuma saņēmējs ar sadarbības partneriem slēdz sadarbības līgumus atbilstoši normatīvajam aktam par kārtību, kādā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda vadībā iesaistītās institūcijas nodrošina plānošanas dokumentu sagatavošanu un šo fondu ieviešanu 2014.–2020. gada plānošanas periodā.

15. Ja uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu nav noslēgts sadarbības līgums, projekta iesniegumam pievieno finansējuma saņēmēja un sadarbības partnera noslēgtu nodomu protokolu. Nodomu protokolā ietverta vismaz šāda informācija:

15.1. apņemšanās sadarboties projekta īstenošanā, tai skaitā noslēgt sadarbības līgumu, ja projekta iesniegums tiks apstiprināts;

15.2. sadarbības partnera veicamie pienākumi projekta īstenošanā;

15.3. sadarbības partnera veikto izmaksu kompensēšanas kārtība šo noteikumu 17.1. un 17.2. apakšpunktā minēto attiecināmo izmaksu segšanai;

15.4. kārtība, kādā sagatavo un iesniedz attiecināmās izmaksas pamatojošos dokumentus, tai skaitā pārskatus par veiktajām darbībām.

III. Atbalstāmās darbības un izmaksas

16. Specifiskā atbalsta ietvaros ir atbalstāmas šādas darbības:

16.1. sabiedrības izpratnes veidošanas pasākumi ilgāka un labāka darba mūža veicināšanai, tai skaitā informēšanas un izglītošanas pasākumi, konferences, reģionālie semināri, diskusijas, konsultācijas, veselības veicināšanas un slimību profilakses pasākumi (turpmāk – sabiedrības izpratnes veidošanas pasākumi);

16.2. izvērtējums, tai skaitā izvērtējuma veikšanas metodikas, novecošanās pārvaldības plāna (turpmāk – plāns) un rokasgrāmatu izstrāde novecošanās pārvaldībai darba devējiem un finansējuma saņēmēja darbiniekiem darbam ar mērķa grupu;

16.3. atbalsta pasākumi šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētajām personām un šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minētajiem darba devējiem atbilstoši plānam:

16.3.1. karjeras konsultācijas;

16.3.2. informālā izglītība (prasmju nodošanas pasākumi un mentorings);

16.3.3. konkurētspējas paaugstināšanas pasākumi, kas ietver arī individuālās un grupu nodarbības;

16.3.4. darba vietu pielāgošana;

16.3.5. veselības uzlabošanas pasākumi;

16.4. finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personāla un finansējuma saņēmēja darbinieku (karjeras konsultantu) apmācība darbam ar personām un darba devējiem;

16.5. šo noteikumu 16.2. un 16.3. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību starprezultātu novērtēšana (turpmāk – starprezultātu novērtēšana) un rezultātu novērtēšana;

16.6. kolektīvo pārrunu veikšana novecošanās pārvaldības jautājumu iekļaušanai darba koplīgumos, darba līgumos vai citos darba devēju dokumentos, kas saistoši darba devējiem un darba ņēmējiem;

16.7. informācijas un publicitātes pasākumi par projekta īstenošanu;

16.8. projekta vadība un tā īstenošanas nodrošināšana.

17. Specifiskā atbalsta ietvaros plāno šādas izmaksas:

17.1. tiešās attiecināmās izmaksas;

17.2. netiešās attiecināmās izmaksas;

17.3. neparedzētās izmaksas.

18. Šo noteikumu 17.1. apakšpunktā minētās tiešās attiecināmās izmaksas ietver šādas izmaksu pozīcijas:

18.1. personāla izmaksas atbilstoši Valsts un pašvaldību institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzības likumam (izņemot virsstundas). Ja personāla iesaiste projektā ir nodrošināta saskaņā ar daļlaika attiecināmības principu, attiecināma ir ne mazāka kā 30 procentu noslodze. Tai skaitā:

18.1.1. finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas personāla un vadības personāla atlīdzības izmaksas šo noteikumu 16. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai;

18.1.2. Brīvo arodbiedrību savienības un Darba devēju konfederācijas projekta īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas šo noteikumu 16.6. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;

18.2. pārējās projekta īstenošanas izmaksas:

18.2.1. pakalpojumu (uzņēmuma) līgumu izmaksas šo noteikumu 16.1., 16.2., 16.3.3., 16.4., 16.5. un 16.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai un šo noteikumu 16.7. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai, ja informācijas un publicitātes pasākumu īstenošanai ir nepieciešams piesaistīt pakalpojumu sniedzēju;

18.2.2. vienreizēja dotācija darba devējam šo noteikumu 16.3.4. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības ietvaros darba vietu pielāgošanai. Dotāciju piešķir atbilstoši darba devēja iesniegtajai darba vietas pielāgošanas tāmei, kura atbilst plānam, bet ne vairāk kā 711 euro vienas darba vietas pielāgošanai, tai skaitā piegādes un uzstādīšanas izmaksas;

18.2.3. dotācija darba devējam darba vadītāja atlīdzībai šo noteikumu 16.3.2. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības ietvaros. Dotāciju piešķir proporcionāli prasmju nodošanas un mentoringa laikam (ne vairāk kā divas nedēļas), nepārsniedzot pusi no minimālās mēnešalgas apmēra, ja persona pilda darba vadītāja funkcijas vai personai tiek nodrošināts darba vadītājs;

18.2.3.1 kompensācijas izmaksas šo noteikumu 16.3.5. apakšpunktā minētajiem veselības stāvokļa uzlabošanas pasākumiem atbilstoši plānam šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētajām personām – ne vairāk kā 250 euro vienai personai;

18.2.4. iekšzemes komandējumu (darba braucienu) izmaksas atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi:

18.2.4.1. šo noteikumu 18.1.1. apakšpunktā minētajam personālam šo noteikumu 16.1., 16.2., 16.4. un 16.8. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai, kā arī iekšzemes komandējumu (darba braucienu) izmaksas finansējuma saņēmēja darbiniekiem (karjeras konsultantiem) šo noteikumu 16.2., 16.3.1. un 16.4. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību ietvaros;

18.2.4.2. šo noteikumu 18.1.2. apakšpunktā minētajam personālam šo noteikumu 16.6. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;

18.2.5. obligāto veselības pārbaužu izmaksas un redzes korekcijas līdzekļu kompensācijas izmaksas šo noteikumu 18.1.1. apakšpunktā minētajam personālam (ja tās nav iekļautas šo noteikumu 19.4. apakšpunktā minētajā veselības apdrošināšanā).

19. Šo noteikumu 18.2.1. apakšpunktā minēto pakalpojumu (uzņēmuma) līgumu attiecināmajām izmaksām papildus piemēro šādus attiecināšanas nosacījumus:

19.1. šo noteikumu 16.3.3. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai var plānot izmaksas telpu īrei un nomai un kancelejas preču iegādei;

19.2. (svītrots ar MK 16.01.2018. noteikumiem Nr. 35);

19.3. šo noteikumu 16.4., 16.6. un 16.8. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai var plānot izmaksas transporta nomas pakalpojumiem;

19.4. šo noteikumu 18.1.1. apakšpunktā minētajam personālam plāno izmaksas veselības apdrošināšanai, ja veselības apdrošināšana paredzēta finansējuma saņēmēja iestādē. Ja personāls ir nodarbināts normālu darba laiku, veselības apdrošināšanas izmaksas ir attiecināmas 100 procentu apmērā. Ja personāls ir nodarbināts nepilnu darba laiku, veselības apdrošināšanas izmaksas nosaka atbilstoši nepilna darba laika noslodzei. Ja personāla atlīdzībai piemēro daļlaika attiecināmības principu, veselības apdrošināšanas izmaksas nosaka atbilstoši daļlaika noslodzei. Veselības apdrošināšanas izmaksas ir attiecināmas tikai laikposmā, kad personāls ir nodarbināts projektā;

19.5. darba vietas aprīkojuma iegādes vai nomas izmaksas šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minētajam personālam jaunu darba vietu radīšanai vai esošo darba vietu atjaunošanai plāno ne vairāk kā 3000 euro apmērā vienai darba vietai visā projekta īstenošanas laikā. Ja personāls ir nodarbināts normālu darba laiku, darba vietas aprīkojuma iegādes vai nomas izmaksas ir attiecināmas 100 procentu apmērā. Ja personāls ir nodarbināts nepilnu darba laiku vai personāla atlīdzībai piemēro daļlaika attiecināmības principu, darba vietas aprīkojuma iegādes vai nomas izmaksas ir attiecināmas proporcionāli slodzes procentuālajam sadalījumam.

20. Šo noteikumu 17.2. apakšpunktā minētās netiešās attiecināmās izmaksas finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minētajām tiešajām personāla izmaksām (proporcionāli šo noteikumu 18.1.1. un 18.1.2. apakšpunktā minētajām tiešajām personāla izmaksām).

21. Šo noteikumu 17.3. apakšpunktā minētās neparedzētās izmaksas projektā var plānot kā vienu izmaksu pozīciju, un tā nepārsniedz vienu procentu no šo noteikumu 17.1. apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām izmaksām. Neparedzēto izmaksu izlietošanu pirms izdevumu veikšanas finansējuma saņēmējs saskaņo ar sadarbības iestādi, ievērojot vienošanos.

22. Pievienotās vērtības nodokļa izmaksas šo noteikumu 17. punktā minētajām izmaksu pozīcijām ir attiecināmas izmaksas, ja tās nav atgūstamas nodokļu politiku reglamentējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

IV. Specifiskā atbalsta īstenošanas nosacījumi

23. Šo noteikumu 16.1., 16.2. un 16.5. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību ieviešanu uzrauga darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 7.3.1. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot darba drošību, it īpaši bīstamo nozaru uzņēmumos" ietvaros labklājības ministra izveidota šā specifiskā atbalsta uzraudzības padome (turpmāk – padome), kuras darbā iepriekš minēto atbalstāmo darbību uzraudzībai tiek piesaistīti darba devēju un darba ņēmēju organizāciju pārstāvji.

24. Šo noteikumu 23. punktā minētā padome:

24.1. ja nepieciešams, iesaistās šo noteikumu 16.1. apakšpunktā minēto sabiedrības izpratnes veidošanas pasākumu plānošanā;

24.2. izvērtē un saskaņo šo noteikumu 16.2. apakšpunktā minētā izvērtējuma veikšanas metodikas un rokasgrāmatu starpnodevumus un gala nodevumus;

24.3. reizi gadā izvērtē un, ja nepieciešams, veic izmaiņas un apstiprina šo noteikumu 26.1.2. apakšpunktā minētos finansējuma saņēmēja definētos kritērijus darba devēju atlasei;

24.4. saskaņo šo noteikumu 16.5. apakšpunktā minēto starprezultātu un rezultātu novērtējumu.

25. Šo noteikumu 16.1. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īsteno finansējuma saņēmējs, ja nepieciešams, piesaistot pakalpojuma sniedzēju, kas:

25.1. izstrādā sabiedrības izpratnes veidošanas pasākumu saturu;

25.2. nodrošina sabiedrības izpratnes veidošanas pasākumu organizēšanu (tai skaitā telpu īri un nomu, kancelejas preču iegādi, transportu un kafijas pauzes);

25.3. nodrošina informatīvo un vizuālo elementu, tai skaitā plakātu, drukāto materiālu, audiovizuālo materiālu, reklāmas vai reprezentatīvo materiālu izgatavošanu.

26. Šo noteikumu 16.2. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īsteno:

26.1. finansējuma saņēmējs, kas:

26.1.1. izstrādā kārtību (metodiku), kā identificēt, kurus darba devējus var kvalificēt kā valsts atbalsta saņēmējus, tai skaitā, kā identificēt saimnieciskās aktivitātes, kurām tiek sniegts valsts atbalsts, un saimnieciskās aktivitātes, kurām netiek sniegts valsts atbalsts. Metodiku izmanto, lai noteiktu, kuram darba devējam tiks piemērots valsts atbalsta regulējums;

26.1.2. reizi gadā definē un iesniedz padomei darba devēju atlases kritērijus, ievērojot vismaz šādus principus:

26.1.2.1. (svītrots ar MK 07.08.2018. noteikumiem Nr. 481);

26.1.2.2. darba devēji nodarbina gados vecākas personas vecumā no 50 gadiem;

26.1.2.3. nodrošināta darba devēju iesaiste no nacionālas nozīmes attīstības centriem (republikas pilsētām), reģionālas nozīmes attīstības centriem un pašvaldībām, kas neietilpst reģionālas nozīmes attīstības centros;

26.1.2.4. nodrošināta dažāda lieluma komersantu, tai skaitā mikrouzņēmumu, mazo un vidējo uzņēmumu iesaiste;

26.1.3. slēdz līgumu ar darba devējiem par izvērtējuma veikšanu un izvērtējuma rezultātā izstrādātā plāna atbalsta pasākumu izpildi, bet ar šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētajām darba devēju nodarbinātajām personām – par izvērtējuma rezultātā izstrādātā plāna izpildi;

26.1.4. iesaistās šo noteikumu 26.2.2. apakšpunktā minētajā pakalpojuma sniedzēja izveidotajā izvērtējuma veikšanas komandas darbībā;

26.1.5. ja plāns paredz personas dalību mūžizglītības pasākumos, sniedz rekomendāciju profesionālās tālākizglītības, profesionālās pilnveides vai neformālās izglītības programmas apguvei darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 8.4.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pilnveidot nodarbināto personu profesionālo kompetenci" projekta ietvaros;

26.2. finansējuma saņēmēja piesaistītais pakalpojuma sniedzējs, kas:

26.2.1. izstrādā izvērtējuma veikšanas metodiku, paredzot šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minēto personu grupu noteikšanu, konsultēšanu, profesionālās piemērotības noteikšanu un nepieciešamos atbalsta pasākumus;

26.2.2. atbilstoši šo noteikumu 24.2. apakšpunktā minētajai uzraudzības padomē saskaņotajai izvērtējuma veikšanas metodikai novērtē darba devēja darba vidi un personas darbspējas, veidojot izvērtējuma veikšanas komandu, kuras sastāvā ir vismaz darba aizsardzības speciālists ar augstāko izglītību, arodveselības un arodslimību ārsts, personāla vadības speciālists un ergoterapeits. Ja nepieciešams, var piesaistīt citus speciālistus (tai skaitā neirologu, fizioterapeitu, fizikālās un rehabilitācijas medicīnas ārstu, darba tiesību speciālistu);

26.2.3. veicot izvērtējumu, nodrošina informatīvi konsultatīvu atbalstu darba devējiem un to nodarbinātajām personām, tai skaitā nosakot profesionālo piemērotību turpmākai nodarbinātībai. Pēc izvērtējuma sagatavo plānu par iespējamiem risinājumiem un nepieciešamajām darbībām darba devēja darba vides kvalitātes uzlabošanai, tai skaitā vērtējumu par darba devēja darba organizācijas atbilstību personām;

26.2.4. šo noteikumu 26.2.3. apakšpunktā minētajā plānā ietver visus iespējamos risinājumus un darbības, tai skaitā elastīga darba risinājumus, ieteikumus darba vietas pielāgošanai, konkurētspējas paaugstināšanas pasākumiem, karjeras konsultācijām, informālai izglītībai (prasmju nodošanas un mentoringa pasākumiem) un ieteikumus veselības uzlabošanas pasākumiem;

26.2.5. pēc starprezultātu izvērtēšanas izstrādā rokasgrāmatas noveco­šanās pārvaldībai darba devējiem un finansējuma saņēmēja darbiniekiem.

27. Šo noteikumu 16.3. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īsteno:

27.1. finansējuma saņēmējs, kas:

27.1.1. piemēro šo noteikumu 26.1.1. apakšpunktā minēto metodiku, lai identificētu, kurus darba devējus var kvalificēt kā valsts atbalsta saņēmējus;