Gaisa satiksmes vadības dienesta dispečeru, gaisa satiksmes informatīvā dienesta operatoru un to apmācību sniedzēju sertificēšanas kārtība

Ministru kabineta noteikumi Nr. 730Liepājā 2016. gada 16. novembrī (prot. Nr. 63 11. §)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par aviāciju"42. panta sesto daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā sertificē un uzrauga gaisa satiksmes vadības dienesta dispečeru un gaisa satiksmes informatīvā dienesta operatoru apmācību sniedzējus (turpmāk – apmācību sniedzēji);

1.2. kārtību, kādā izsniedz, aptur un anulē dispečeru studentu, gaisa satiksmes vadības dienesta dispečeru un gaisa satiksmes informatīvā dienesta operatoru apliecības;

1.3. prasības gaisa satiksmes vadības dienesta dispečera un gaisa satiksmes informatīvā dienesta operatora apliecībā iekļaujamo kvalifikācijas atzīmju un apstiprinājumu saņemšanai un uzturēšanai;

1.4. kārtību, kādā Latvijas Republikā atzīst Eiropas Ekonomikas zonas valstu izsniegtas gaisa satiksmes vadības dienesta dispečeru, dispečeru studentu un operatoru apliecības.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. gaisa satiksmes vadības dienesta dispečers – gaisa satiksmes pakalpojumu sniedzēja darbinieks, kurš ir sertificēts un pilnvarots vadīt gaisa satiksmi, lai novērstu sadursmes starp gaisa kuģiem, bet lidlauka manevrēšanas teritorijā – starp gaisa kuģiem un šķēršļiem, kā arī lai paātrinātu un uzturētu sakārtotu gaisa satiksmes plūsmu (turpmāk – dispečers);

2.2. gaisa satiksmes informatīvā dienesta operators – gaisa satiksmes pakalpojumu sniedzēja darbinieks, kurš ir sertificēts un pilnvarots sniegt informatīvos pakalpojumus nekontrolējamā gaisa telpā (turpmāk – operators);

2.3. Eiropas Komisijas 2015. gada 20. februāra Regulas (ES) Nr. 2015/340, ar ko nosaka tehniskās prasības un administratīvās procedūras saistībā ar gaisa satiksmes vadības dispečeru licencēm un sertifikātiem atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 216/2008 (turpmāk – regula Nr. 2015/340), 4. pantā lietotie termini.

3. Par šo noteikumu īstenošanu un izpildes uzraudzību ir atbildīga valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra" (turpmāk – Civilās aviācijas aģentūra).

4. Civilās aviācijas aģentūra izveido un uztur datubāzi, kurā apkopo detalizētu informāciju par:

4.1. apmācību sniedzējiem, kas sertificēti šajos noteikumos noteiktajā kārtībā;

4.2. Latvijas Republikā izsniegtajām dispečera studenta, dispečera un operatora apliecībām;

4.3. personām, kurām dispečera studenta, dispečera vai operatora apliecība izsniegta kādā no Eiropas Ekonomikas zonas valstīm.

5. Civilās aviācijas aģentūras lēmumus, kas pieņemti saskaņā ar šiem noteikumiem, var apstrīdēt vai pārsūdzēt Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

5.1 Pēc apmācību sniedzēja sertifikāta vai dispečera studenta, dispečera vai operatora apliecības anulēšanas tā turētājam piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu 24., 24.10, 70. vai 72. punktā lēmuma paziņošanas attiecīgais sertifikāts vai apliecība jānodod Civilās aviācijas aģentūrā.

II. Prasības apmācību sniedzējiem, kuri veic dispečeru un operatoru apmācību, un to sertificēšanas kārtība

6. Dispečeru apmācību veic apmācību sniedzēji, kuri šajos noteikumos noteiktajā kārtībā ir saņēmuši sertifikātu, kas piešķir tiesības nodarboties ar tajā norādīto dispečeru apmācību veidu, kuri atbilst regulas Nr. 2015/340 III pielikuma ATCO.OR daļas B apakšdaļas ATCO.OR.B.001.–ATCO.OR.B.040. punkta prasībām un kuri ir izveidojuši, ieviesuši un uztur mācību organizācijas pārvaldību, ir izstrādājuši apmācību kursus un apmācību plānus, kas atbilst regulas Nr. 2015/340 III pielikuma ATCO.OR daļas C apakšdaļas ATCO.OR.C.001.–ATCO.OR.C.025. punkta un D apakšdaļas ATCO.OR.D.001.– ATCO.OR.D.005. punkta prasībām.

7. Operatoru apmācību veic apmācību sniedzēji, kuri šajos noteikumos noteiktajā kārtībā ir saņēmuši sertifikātu, kas piešķir tiesības nodarboties ar tajā norādīto operatoru apmācību veidu, un kuri atbilst šo noteikumu II nodaļas prasībām.

8. Civilās aviācijas aģentūra pieņem lēmumu par:

8.1. šo noteikumu 6. un 7. punktā minētā sertifikāta izsniegšanu, tā darbības apturēšanu vai anulēšanu;

8.2. apmācību sniedzēja pārvaldības sistēmas izmaiņu, sākotnējo apmācību programmas, turpmāko apmācību programmas, praktiskās apmācības instruktoru un vērtētāju programmas un struktūrvienības apmācību plāna apstiprināšanu.

9. Lai saņemtu šo noteikumu 6. punktā minēto sertifikātu, pretendents iesniedz Civilās aviācijas aģentūrā šādus dokumentus:

9.1. iesniegumu dispečeru apmācības sertifikāta saņemšanai, kas noformēts atbilstoši regulas Nr. 2015/340 III pielikuma ATCO.OR daļas B apakšdaļas ATCO.OR.B.001. punkta prasībām;

9.2. dispečeru apmācību sniedzēja pārvaldības sistēmas aprakstu, kas noformēts atbilstoši regulas Nr. 2015/340 III pielikuma ATCO.OR daļas C apakšdaļas ATCO.OR.C.001.–ATCO.OR.C.025. punkta prasībām;

9.3. dokumentu, kas apliecina īpašuma tiesības vai turējuma tiesības uz mācību telpām;

9.4. apdrošināšanas sabiedrības izsniegtu polisi par apmācību procesā iesaistīto personu iemaksātās apmācību maksas apdrošināšanu;

9.5. iepriekšējā gada pārskatu (ar pielikumiem);

9.6. operatīvo finanšu pārskatu par periodu, kas beidzas ne agrāk kā 60 dienas pirms šo noteikumu 9.1. apakšpunktā minētā iesnieguma iesniegšanas;

9.7. biznesa plānu, kas satur šādu informāciju:

9.7.1. pakalpojumu tirgus analīzi, plānoto pakalpojumu apjomu, cenu veidošanas mehānismu un sagaidāmās peļņas lielumu;

9.7.2. turpmāko divu gadu laikā plānotos ieņēmumus un izdevumus, kas saistīti ar apmācību nodrošināšanu un pārējo saimniecisko darbību;

9.7.3. esošos un plānotos finansēšanas avotus. Ja ir kredīts vai plānots ņemt kredītu, norāda tā dzēšanas termiņu;

9.7.4. turpmāko divu gadu laikā plānoto naudas plūsmu (pirmajā gadā – pa mēnešiem, otrajā gadā – pa ceturkšņiem);

9.7.5. plānoto bilanci un peļņas vai zaudējumu aprēķinu par nākamajiem diviem gadiem;

9.7.6. bezzaudējuma punkta aprēķinu;

9.7.7. galveno risku uzskaitījumu un analīzi, paredzamos pasākumus risku mazināšanai.

10. Lai saņemtu šo noteikumu 7. punktā minēto sertifikātu, pretendents iesniedz Civilās aviācijas aģentūrā šādus dokumentus:

10.1. iesniegumu operatoru apmācības sertifikāta saņemšanai, kurā norāda paredzēto apmācību veidu, komersanta nosaukumu, reģistrācijas numuru, juridisko adresi un komersanta darbības veidu;

10.2. apmācību sniedzēja darbības rokasgrāmatu atbilstoši Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (turpmāk – ICAO) dokumentā "Apmācību organizācijas apstiprināšanas rokasgrāmata" (Doc 9841) noteiktajām prasībām. Minēto ICAO dokumentu latviešu valodā publicē Civilās aviācijas aģentūras tīmekļvietnē;

10.3. šo noteikumu 9.3., 9.4., 9.5., 9.6. un 9.7. apakšpunktā norādītos dokumentus.

11. Pretendents var neiesniegt šādus dokumentus:

11.1. šo noteikumu 9.4. apakšpunktā minēto dokumentu, ja mācību izdevumus pilnā apmērā sedz apmācību sniedzējs;

11.2. šo noteikumu 9.3., 9.5., 9.6. un 9.7. apakšpunktā minētos dokumentus, ja tie jau ir Civilās aviācijas aģentūras rīcībā.

12. Papildus šo noteikumu 9.2. apakšpunktā minētajam apmācību sniedzēja pārvaldības sistēmas aprakstam, ņemot vērā iesniegumā norādīto apmācību veidu, pretendents attiecīgi iesniedz dispečeru, instruktoru vai vērtētāju apmācību programmas un dispečeru struktūrvienības apmācību plānu.

13. Papildus šo noteikumu 10.2. apakšpunktā minētajai apmācību sniedzēja darbības rokasgrāmatai, ņemot vērā iesniegumā norādīto apmācību veidu, pretendents attiecīgi iesniedz operatoru apmācību programmas un operatoru struktūrvienības apmācību plānu.

14. Civilās aviācijas aģentūra mēneša laikā pieņem lēmumu izsniegt apmācību sniedzēja sertifikātu, norādot tajā sertificēto apmācības veidu, ja pretendents dispečeru apmācības sertifikāta saņemšanai ir iesniedzis visus šo noteikumu 9. un 12. punktā minētos dokumentus, bet operatoru apmācības sertifikāta saņemšanai – visus šo noteikumu 10. un 13. punktā minētos dokumentus atbilstoši šo noteikumu prasībām.

15. Ja iesniegtajos dokumentos nav pietiekamas informācijas jautājuma objektīvai izlemšanai, Civilās aviācijas aģentūra pagarina lēmuma pieņemšanas termiņu Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā un rakstiski pieprasa pretendentam precizēt sniegto informāciju vai iesniegt nepieciešamos dokumentus.

16. Dispečeru apmācību sniedzējam izsniedz sertifikātu, kas noformēts atbilstoši regulas Nr. 2015/340 II pielikuma 2. papildinājumā minētajām prasībām. Operatoru apmācību sniedzējam izsniedz sertifikātu, kas noformēts atbilstoši šo noteikumu 2. pielikumā minētajām prasībām.

17. (Svītrots ar MK 25.06.2025. noteikumiem Nr. 387)

18. Civilās aviācijas aģentūra atsaka izsniegt dispečeru apmācības sertifikātu, ja:

18.1. nav iesniegts kāds no šo noteikumu 9. vai 12. punktā minētajiem dokumentiem;

18.2. nav izpildītas citas šajos noteikumos vai citos normatīvajos aktos noteiktās dispečeru apmācību prasības.

19. Civilās aviācijas aģentūra pieņem lēmumu atteikt operatoru apmācības sertifikāta izsniegšanu, ja:

19.1. nav iesniegts kāds no šo noteikumu 10. vai 13. punktā minētajiem dokumentiem;

19.2. nav izpildītas citas šajos noteikumos vai citos normatīvajos aktos noteiktās operatoru apmācību prasības.

20. Pēc apmācību sniedzēja sertificēšanas Civilās aviācijas aģentūra:

20.1. vismaz reizi divos gados veic plānotu apmācību sniedzēja auditu;

20.2. lai pārliecinātos, ka apmācību sniedzējs dispečeru apmācību veic atbilstoši regulas Nr. 2015/340 III pielikuma ATCO.OR daļas B, C un D apakšdaļas prasībām, bet operatoru apmācību – atbilstoši šo noteikumu prasībām, papildus var veikt neplānotas apmācību sniedzēju inspekcijas.

21. Dispečeru apmācību sniedzējam sertifikāta darbības laikā ir šādi pienākumi:

21.1. iesniegt Civilās aviācijas aģentūrā informāciju par jebkurām izmaiņām šo noteikumu 9. un 12. punktā minētajos dokumentos (izņemot šo noteikumu 9.6. apakšpunktā minētos dokumentus) atbilstoši regulas Nr. 2015/340 III pielikuma ATCO.OR daļas B apakšdaļas ATCO.OR.B.015. punkta prasībām;

21.2. pirms izmaiņu veikšanas apmācību sniedzēja pārvaldības sistēmas aprakstā, apmācību programmās vai struktūrvienības apmācību plānā tās apstiprināt Civilās aviācijas aģentūrā.

22. Operatoru apmācību sniedzējam sertifikāta darbības laikā ir šādi pienākumi:

22.1. iesniegt Civilās aviācijas aģentūrā informāciju par jebkurām izmaiņām šo noteikumu 10. un 13. punktā minētajos dokumentos (izņemot šo noteikumu 9.6. apakšpunktā minētos dokumentus);

22.2. pirms izmaiņu veikšanas apmācību sniedzēja darbības rokasgrāmatā, apmācību programmās vai struktūrvienības apmācību plānā tās apstiprināt Civilās aviācijas aģentūrā.

23. Civilās aviācijas aģentūra pieņem lēmumu uz laiku apturēt izsniegtā sertifikāta darbību, ja dispečeru apmācību sniedzējs vairs neatbilst regulas Nr. 2015/340 III pielikuma ATCO.OR. daļas vai šo noteikumu prasībām, bet operatoru apmācību sniedzējs – šo noteikumu prasībām, un nosaka termiņu, līdz kuram apmācību sniedzējam jānovērš konstatētās neatbilstības.

24. Civilās aviācijas aģentūra pieņem lēmumu anulēt izsniegto sertifikātu, ja apmācību sniedzējs:

24.1. noteiktajā termiņā nav novērsis konstatētās neatbilstības;

24.2. neievēro sertifikātā iekļautās privilēģijas;

24.3. atsakās no sertifikāta izmantošanas.

II1. Prasības angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijām un to sertificēšanas kārtība

24.1 Latvijas Republikā angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijas, kura vēlas dispečeriem un operatoriem veikt radiosakaru saziņai nepieciešamo valodas prasmju novērtēšanu (turpmāk – angļu valodas prasmes pārbaudes organizācija), sertifikātu, kurš atbilst šo noteikumu 2.1 pielikumā minētajām prasībām un ar kuru tiek piešķirtas tiesības veikt angļu valodas prasmes pārbaudi dispečeriem, dispečeriem studentiem un operatoriem (turpmāk – angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijas sertifikāts), var iegūt šo noteikumu 6. un 7. punktā minētais apmācību sniedzējs, kurš pierādījis savu atbilstību regulas Nr. 2015/340 I pielikuma ATCO.B.040. punkta, Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūras (EASA) dokumenta "Pieņemamie līdzekļi atbilstības nodrošināšanai un vadlīnijas. ATCO daļa" AMC ATCO.B.040. punkta un Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta "ICAO valodas prasmes prasību īstenošanas rokasgrāmata" (doc 9835) prasībām vai ir sertificēts atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas nosaka kārtību, kādā sertificē civilās aviācijas gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļu apmācību sniedzējus, un kurš atbilst šajā nodaļā minētajām prasībām. Civilās aviācijas aģentūra neapstiprina angļu valodas prasmes pārbaudes sistēmu.

24.2 Civilās aviācijas aģentūra tīmekļvietnē www.caa.gov.lv publicē Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūras (EASA) dokumentu "Pieņemamie līdzekļi atbilstības nodrošināšanai un vadlīnijas. ATCO daļa" un Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumentu "ICAO valodas prasmes prasību īstenošanas rokasgrāmata" (doc 9835).

24.3 Lai saņemtu angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijas sertifikātu, pretendents iesniedz Civilās aviācijas aģentūrā šādus dokumentus:

24.31. iesniegumu sertifikāta saņemšanai, kurā norāda paredzēto pārbaudes veidu, komersanta nosaukumu, reģistrācijas numuru, juridisko adresi, komersanta darbības veidu un angļu valodas prasmes pierādīšanai izmantojamo novērtēšanas metodi saskaņā ar regulas Nr. 2015/340 I pielikuma ATCO.B.040. punkta prasībām;

24.32. līguma kopiju par tādas angļu valodas prasmes pārbaudes sistēmas izmantošanu, kuru Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) vai Eiropas Savienības dalībvalsts aviācijas kompetentā iestāde ir atzinusi par atbilstošu Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta "ICAO valodas prasmes prasību īstenošanas rokasgrāmata" (doc 9835) prasībām;

24.33. Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta "ICAO valodas prasmes prasību īstenošanas rokasgrāmata" (doc 9835) C papildinājumā norādīto kontrolsarakstu;

24.34. dokumentu, kas apliecina, ka pretendentam ir kvalificēts personāls, lai veiktu angļu valodas prasmes pārbaudes: eksaminētājs – operacionālais vērtētājs, eksaminētājs – lingvistiskais vērtētājs (turpmāk – testa vērtētāji) un administrators;

24.35. angļu valodas prasmes pārbaudes rokasgrāmatu, kurā aprakstītas angļu valodas prasmes pierādīšanai izmantojamās novērtēšanas metodes, testa vērtētāju kvalifikācijas prasības un testa rezultātu pārsūdzības procedūra;

24.36. šo noteikumu ​24.35. apakšpunktā minēto rokasgrāmatu var izstrādāt kā atsevišķu dokumentu vai kā atsevišķu sadaļu Civilās aviācijas aģentūras sertificēta apmācību sniedzēja rokasgrāmatā, nedublējot informāciju un nodrošinot kopēju satura rādītāju katra dokumenta sākumā.

24.4 Civilās aviācijas aģentūra pieņem lēmumu par:

24.41. angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijas sertifikāta izsniegšanu, tā darbības apturēšanu un anulēšanu;

24.42. angļu valodas prasmes pierādīšanai izmantotās novērtēšanas metodes apstiprināšanu.

24.5 Civilās aviācijas aģentūra pieņem lēmumu izsniegt angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijas sertifikātu, norādot tajā novērtējamo valodu, ja pretendents sertifikāta saņemšanai ir iesniedzis visus šo noteikumu 24.3 punktā minētos dokumentus atbilstoši šo noteikumu prasībām.

24.6 Civilās aviācijas aģentūra pieņem lēmumu atteikt angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijas sertifikāta izsniegšanu, ja:

24.61. nav iesniegts kāds no šo noteikumu 24.3 punktā minētajiem dokumentiem;

24.62. nav izpildītas citas šajos noteikumos minētās prasības vai angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijām piemērojamās prasības saskaņā ar regulas Nr. 2015/340 I pielikuma ATCO.B.040. punkta, Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūras (EASA) dokumenta "Pieņemamie līdzekļi atbilstības nodrošināšanai un vadlīnijas. ATCO daļa" AMC ATCO.B.040. punkta un Starptautiskās civilās aviācijas organizācijas (ICAO) dokumenta "ICAO valodas prasmes prasību īstenošanas rokasgrāmata" (doc 9835) prasībām.

24.7 Angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijai šo noteikumu 24.1 punktā minētā sertifikāta darbības laikā ir šādi pienākumi:

24.71. pirms izmaiņu veikšanas šo noteikumu 24.3 punktā minētajos dokumentos iesniegt tās Civilās aviācijas aģentūrā apstiprināšanai;

24.72. nodrošināt, ka katra pretendenta eksaminācijas dokumenti tiek uzglabāti ne mazāk kā 10 gadus.

24.8 Pēc angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijas sertificēšanas Civilās aviācijas aģentūra veic tās uzraudzību šo noteikumu 20. punktā minētajā kārtībā.

24.9 Ja angļu valodas prasmes pārbaudes organizācija neatbilst šo noteikumu prasībām, Civilās aviācijas aģentūra pieņem lēmumu uz laiku apturēt tai izsniegtā angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijas sertifikāta darbību un nosaka termiņu, līdz kuram angļu valodas prasmes pārbaudes organizācijai jānovērš konstatētās neatbilstības.

24.10 Civilās aviācijas aģentūra pieņem lēmumu anulēt izsniegto sertifikātu, ja angļu valodas prasmes pārbaudes organizācija:

24.101. noteiktajā termiņā nav novērsusi konstatētās neatbilstības;

24.102. neievēro sertifikātā iekļautās privilēģijas;

24.103. atsakās no sertifikāta izmantošanas.

III. Prasības dispečera studenta, dispečera un operatora apliecības saņemšanai

25. Civilās aviācijas aģentūra izsniedz dispečera studenta apliecību, dispečera apliecību un operatora apliecību.

26. Dispečera studenta apliecību izsniedz pretendentam, kas atbilst regulas Nr. 2015/340 I pielikuma ATCO daļas B apakšdaļas ATCO.B.001. punkta prasībām.

27. Papildus šo noteikumu 26. punktā minētajām prasībām dispečera studenta apliecības pretendents ir nokārtojis aeronavigācijas komunikācijas angļu valodas prasmju testu atbilstoši regulas Nr. 2015/340 I pielikuma ATCO daļas B apakšdaļas ATCO.B.030. punkta prasībām.

28. Pēc dispečera studenta apliecības izsniegšanas tās turētājam 12 mēnešu laikā jāuzsāk attiecīgās kvalifikācijas atzīmes praktiskās apmācības.

29. Apmācību sniedzējs, pie kura dispečera studenta apliecības turētājs uzsāk struktūrvienības apmācību programmas apguvi, piecu darbdienu laikā par to informē Civilās aviācijas aģentūru.

30. Ja dispečera studenta apliecības turētājs šo noteikumu 28. punktā minētajā termiņā nav uzsācis vai ir pārtraucis attiecīgās kvalifikācijas atzīmes praktisko apmācību apguvi, tas atkārtoti kārto regulas Nr. 2015/340 I pielikuma ATCO.D.020., ATCO.D.025. un ATCO.D.035. punktā minētos eksāmenus atbilstoši regulas Nr. 2015/340 I pielikuma ATCO.B.001. punkta "d" punktā minētajām prasībām.

31. Apmācību sniedzējs piecu darbdienu laikā iesniedz Civilās aviācijas aģentūrā dispečera studenta apliecības turētāja eksāmenu rezultātus atbilstoši regulas Nr. 2015/340 I pielikuma ATCO daļas D apakšdaļas ATCO.D.025. un ATCO.D.035. punkta prasībām.

32. Dispečera apliecību izsniedz pretendentam, kurš atbilst regulas Nr. 2015/340 I pielikuma ATCO daļas B apakšdaļas ATCO.B.005. punkta prasībām.

33. Papildus šo noteikumu 32. punktā minētajām prasībām dispečera apliecības pretendents nokārto aeronavigācijas komunikācijas angļu valodas prasmju testu atbilstoši regulas Nr. 2015/340 I pielikuma ATCO daļas B apakšdaļas ATCO.B.030. punkta prasībām.

34. Operatora apliecību izsniedz pretendentam, kurš:

34.1. sasniedzis 20 gadu vecumu;

34.2. ieguvis vidējo izglītību;

34.3. nokārtojis eksāmenu, kas apliecina, ka pretendenta angļu valodas zināšanas atbilst vismaz ceturtajam līmenim (operatīvajam līmenim) saskaņā ar 1944. gada 7. decembra Konvencijas par starptautisko civilo aviāciju 1. pielikumu;