Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība vietējām rīcības grupām starpteritoriālai un starpvalstu sadarbībai

Ministru kabineta noteikumi Nr. 238Rīgā 2017. gada 3. maijā (prot. Nr. 22 27. §)

Izdoti saskaņā ar Lauksaimniecības unlauku attīstības likuma 5. panta ceturto daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā piešķir valsts un Eiropas Savienības atbalstu, lai īstenotu:

1.1. Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.–2020. gadam apakšpasākumu "Starpteritoriālā un starpvalstu sadarbība" (turpmāk – lauku attīstības programmas pasākums);

1.2. Rīcības programmas zivsaimniecības attīstībai 2014.–2020. gadam pasākumu "Sadarbības pasākumi" (turpmāk – rīcības programmas pasākums).

2. Pasākumu mērķis ir atbalstīt sadarbību nacionālā un starptautiskā mērogā, lai sekmētu kvalitatīvu pieredzes apmaiņu, jaunu un inovatīvu sadarbības ideju īstenošanu, kā arī veicinātu uzņēmējdarbības attīstību un nodarbinātību.

3. Pasākumu īsteno saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju sagatavošanai un īstenošanai:

3.1. lauku attīstības programmas pasākumā – pasākuma "Atbalsts LEADER vietējai attīstībai (sabiedrības virzīta vietējā attīstība)" sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju (turpmāk – vietējās attīstības stratēģija) īstenošanai noteiktā teritorijā;

3.2. rīcības programmas pasākumā – Rīcības programmas zivsaimniecības attīstībai 2014.–2020. gadam pasākuma "Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana" sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošanai noteiktā teritorijā.

4. Atbalsta pretendenta pieteikšanās un atbalsta saņemšanas nosacījumus, projekta iesniegumu vērtēšanas un atlases kārtību, lēmuma pieņemšanas un projektu īstenošanas nosacījumus, pārskatu izvērtēšanas un lēmumu pieņemšanas kārtību, publiskā finansējuma pieprasīšanas un maksājumu kārtību, projektu uzraudzību un sankcijas nosaka arī normatīvie akti par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu, administrēšanu un uzraudzību lauku un zivsaimniecības attīstībai 2014.–2020. gada plānošanas periodā, ciktāl šie noteikumi nenosaka citādi.

II. Atbalsta saņemšanas nosacījumi starpvalstu sadarbībai

5. Atbalstu starpvalstu sadarbībai ir tiesīga saņemt biedrība vai nodibinājums, kam piešķirts atbalsts vietējās attīstības stratēģijas īstenošanai atbilstoši normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju sagatavošanai un īstenošanai (turpmāk – vietējā rīcības grupa).

6. Starpvalstu sadarbības projektā ir iesaistīta publisko un privāto partneru grupa (turpmāk – sadarbības partneris), kas darbojas un īsteno vietējās attīstības stratēģiju:

6.1. lauku attīstības programmas pasākumā:

6.1.1. citā Eiropas Savienības dalībvalstī, ja sadarbības partneris atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes (ES) 2013. gada 17. decembra Regulas Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (turpmāk – Regula Nr. 1303/2013), 32. panta 2. un 5. punktā minētajām prasībām;

6.1.2. citā valstī, ja sadarbības partneris atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes (ES) 2013. gada 17. decembra Regulas Nr. 1305/2013 par atbalstu lauku attīstībai no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) un ar ko atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1698/2005 (turpmāk – Regula Nr. 1305/2013), 44. panta 2. punktā minētajām prasībām;

6.2. rīcības programmas pasākumā – citā Eiropas Savienības dalībvalstī, ja sadarbības partneris atbilst Regulas Nr. 1303/2013 32. panta 2. un 5. punktā minētajām prasībām un saņem Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda atbalstu vietējās attīstības stratēģijas īstenošanai.

7. Sadarbības partneris, kas darbojas ārpus Eiropas Savienības, dalības izmaksas starpvalstu sadarbības projektā sedz no paša līdzekļiem.

8. Vietējā rīcības grupa ar sadarbības partneri noslēdz sadarbības līgumu. Līgumā ietver vismaz šādu informāciju:

8.1. starpvalstu sadarbības projekta nosaukumu;

8.2. visu starpvalstu sadarbības projektā iesaistīto sadarbības partneru kontaktinformāciju un norāda, kurš sadarbības partneris ir projekta koordinators un atbildīgais par sadarbības īstenošanu;

8.3. starpvalstu sadarbības projekta aprakstu:

8.3.1. sadarbības mērķi;

8.3.2. kopīgās darbības (plānotos pasākumus), kā arī norāda to norises laiku un vietu;

8.3.3. tiešos labuma guvējus;

8.3.4. sasniedzamos rezultātus un ieguvumu tiešajiem labuma guvējiem pēc starpvalstu sadarbības projekta īstenošanas;

8.3.5. katra sadarbības partnera pienākumus un atbildību;

8.4. plānoto kopējo starpvalstu sadarbības projekta finansējumu, katra sadarbības partnera plānoto finansiālo ieguldījumu un norēķinu kārtību;

8.5. starpvalstu sadarbības projekta īstenošanas laika grafiku;

8.6. strīdu risināšanas kārtību.

9. Atbalsta saņemšanas nosacījumi starpvalstu sadarbības projekta īstenošanai:

9.1. ar sadarbības partneri ir noslēgts šo noteikumu 8. punktā minētais sadarbības līgums;

9.2. starpvalstu sadarbības projekts tiek īstenots atbilstoši vietējās rīcības grupas sagatavotajai un sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju atlases komitejas apstiprinātajai vietējās attīstības stratēģijai šo noteikumu 3. punktā minētajā teritorijā un sadarbības partnera darbības teritorijā, radot labumu sadarbībā iesaistītās vietējās rīcības grupas un sadarbības partnera darbības teritorijas iedzīvotājiem. Starpvalstu sadarbības projektu var īstenot pilsētā, kurā ir vairāk nekā 15 000 iedzīvotāju (izņemot Rīgu), kā arī ārpus sadarbībā iesaistīto vietējo rīcības grupu darbības teritorijas, ja darbība attiecīgajā teritorijā ir pamatota vietējās attīstības stratēģijā un Lauku atīstības programmas pasākumā tiek uzstādīti labiekārtojuma elementi vai stacionārie reklāmas vai informācijas stendi ar norādēm uz objektiem kādā no sadarbībā iesaistīto vietējo rīcības grupu darbības teritorijām vai tiešais labuma guvējs ir tūrisma pakalpojuma sniedzējs, lauksaimniecības produkcijas ražotājs, lauksaimniecības produktu pārstrādātājs vai lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvā sabiedrība, kas darbojas kādā no šīm teritorijām.Starpvalstu sadarbības projektu neīsteno viena komersanta interesēs;

9.3. īstenojot starpvalstu sadarbības projektu, tiek sasniegts šo noteikumu 2. punktā minētais mērķis, un tas sekmē:

9.3.1. lauku attīstības programmas pasākumā – vismaz vienas Regulas Nr. 1305/2013 5. pantā minētās lauku attīstības prioritātes viena mērķa sasniegšanu;

9.3.2. rīcības programmas pasākumā – vismaz viena Eiropas Parlamenta un Padomes 2014. gada 15. maija Regulas (ES) Nr. 508/2014 par Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un ar ko atceļ Padomes Regulas (EK) Nr. 2328/2003, (EK) Nr. 861/2006, (EK) Nr. 1198/2006 un (EK) Nr. 791/2007 un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1255/2011 (turpmāk – Regula Nr. 508/2014), 63. panta 1. punktā minētā mērķa sasniegšanu;

9.4. starpvalstu sadarbības projekta mērķis sekmē vismaz viena vietējās attīstības stratēģijā noteiktā mērķa sasniegšanu;

9.5. starpvalstu sadarbības projektā ir paredzēta kopīgu darbību īstenošana atbilstoši šo noteikumu 8. punktā minētā sadarbības līguma nosacījumiem.

10. Starpvalstu sadarbības projektu, kurā ir iesaistījušās vairākas vietējās rīcības grupas (turpmāk – kopprojekts), pamatojoties uz noslēgto līgumu starp kopprojekta dalībniekiem, Lauku atbalsta dienestā iesniedz un atbalstu saņem viena vietējā rīcības grupa, kuras pārziņā ir kopprojekta koordinēšana saskaņā ar šo noteikumu 8. punktā minētā sadarbības līguma nosacījumiem.

11. Vietējā rīcības grupa var saņemt atbalstu starpvalstu sadarbības projekta tehniskai sagatavošanai, ja tā lauku attīstības programmas pasākumā izpilda Regulas Nr. 1305/2013 44. panta 1. punkta "b" apakšpunktā minēto prasību un rīcības programmas pasākumā – Regulas Nr. 508/2014 64. panta 1. punkta "b" apakšpunktā minēto prasību. Atbalsts starpvalstu sadarbības projekta tehniskai sagatavošanai ir pieejams līdz šo noteikumu 8. punktā minētā sadarbības līguma noslēgšanai.

III. Atbalsta saņemšanas nosacījumi starpteritoriālai sadarbībai

12. Atbalstu starpteritoriālai sadarbībai ir tiesīga saņemt vietējā rīcības grupa kopīgas darbības īstenošanai ar citu vietējo rīcības grupu. Lauku atbalsta dienestā iesniedz un atbalstu saņem viena vietējā rīcības grupa, kuras pārziņā ir starpteritoriālās sadarbības projekta koordinēšana saskaņā ar šo noteikumu 13. punktā minētā sadarbības līguma nosacījumiem.

13. Starpteritoriālās sadarbības projektā iesaistītās vietējās rīcības grupas noslēdz sadarbības līgumu. Līgumā ietver vismaz šādu informāciju:

13.1. starpteritoriālās sadarbības projekta nosaukumu;

13.2. visu starpteritoriālās sadarbības projektā iesaistīto vietējo rīcības grupu kontaktinformāciju un norāda, kura vietējā rīcības grupa ir projekta koordinators un atbildīgā par sadarbības īstenošanu;

13.3. starpteritoriālās sadarbības projekta aprakstu:

13.3.1. sadarbības mērķi;

13.3.2. kopīgās darbības (plānotos pasākumus), kā arī norāda to norises laiku un vietu;

13.3.3. tiešos labuma guvējus;

13.3.4. sasniedzamos rezultātus un ieguvumu tiešajiem labuma guvējiem pēc starpteritoriālās sadarbības projekta īstenošanas;

13.3.5. katras vietējās rīcības grupas pienākumus un atbildību, tostarp par projekta uzraudzības nosacījumu ievērošanu piecus gadus pēc pēdējā atbalsta maksājuma saņemšanas atbilstoši normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu, administrēšanu un uzraudzību lauku un zivsaimniecības attīstībai 2014.–2020. gada plānošanas periodā;

13.4. plānoto kopējo starpteritoriālās sadarbības projekta finansējumu, katras vietējās rīcības grupas plānoto finansiālo ieguldījumu un norēķinu kārtību;

13.5. starpteritoriālās sadarbības projekta īstenošanas laika grafiku;

13.6. strīdu risināšanas kārtību.

14. Atbalsta saņemšanas nosacījumi starpteritoriālās sadarbības projekta īstenošanai:

14.1. starp vietējām rīcības grupām ir noslēgts šo noteikumu 13. punktā minētais sadarbības līgums;

14.2. starpteritoriālās sadarbības projekts tiek īstenots šo noteikumu 3. punktā minētajā teritorijā atbilstoši sadarbībā iesaistīto vietējo rīcības grupu sagatavotai un sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju atlases komitejas apstiprinātai vietējās attīstības stratēģijai, radot labumu sadarbībā iesaistīto vietējo rīcības grupu darbības teritoriju iedzīvotājiem. Starpteritoriālās sadarbības projektu var īstenot pilsētā, kurā ir vairāk nekā 15 000 iedzīvotāju (izņemot Rīgu), kā arī ārpus sadarbībā iesaistīto vietējo rīcības grupu darbības teritorijas, ja darbība attiecīgajā teritorijā ir pamatota vietējās attīstības stratēģijā un Lauku atīstības programmas pasākumā tiek uzstādīti labiekārtojuma elementi vai stacionārie reklāmas vai informācijas stendi ar norādēm uz objektiem kādā no sadarbībā iesaistīto vietējo rīcības grupu darbības teritorijām vai tiešais labuma guvējs ir tūrisma pakalpojuma sniedzējs, lauksaimniecības produkcijas ražotājs, lauksaimniecības produktu pārstrādātājs vai lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvā sabiedrība, kas darbojas kādā no šīm teritorijām. Starpteritoriālās sadarbības projektu neīsteno viena komersanta interesēs;

14.3. īstenojot starpteritoriālās sadarbības projektu, tiek sasniegts šo noteikumu 2. punktā minētais mērķis, un tas sekmē:

14.3.1. lauku attīstības programmas pasākumā – vismaz vienas Regulas Nr. 1305/2013 5. pantā minētās lauku attīstības prioritātes viena mērķa sasniegšanu;

14.3.2. rīcības programmas pasākumā – vismaz viena Regulas Nr. 508/2014 63. panta 1. punktā minētā mērķa sasniegšanu;

14.4. starpteritoriālās sadarbības projekta mērķis sekmē sadarbībā iesaistīto vietējo rīcības grupu vismaz viena vietējās attīstības stratēģijā noteiktā mērķa sasniegšanu;

14.5. starpteritoriālās sadarbības projektā ir paredzēta kopīgu darbību īstenošana atbilstoši šo noteikumu 13. punktā minētā sadarbības līguma nosacījumiem.

15. Vietējā rīcības grupa var saņemt atbalstu starpteritoriālās sadarbības projekta tehniskai sagatavošanai, ja tā lauku attīstības programmas pasākumā izpilda Regulas Nr. 1305/2013 44. panta 1. punkta "b" apakšpunktā minēto prasību un rīcības programmas pasākumā – Regulas Nr. 508/2014 64. panta 1. punkta "b" apakšpunktā minēto prasību. Atbalsts starpteritoriālās sadarbības projekta tehniskai sagatavošanai ir pieejams līdz šo noteikumu 13. punktā minētā sadarbības līguma noslēgšanai.

IV. Atbalsta apmērs un intensitāte, attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

16. Maksimālais atbalsta apmērs starpteritoriālās sadarbības projekta vai starpvalstu sadarbības projekta, tai skaitā kopprojekta, īstenošanai, ietverot atbalstu starpvalstu vai starpteritoriālās sadarbības projekta tehniskai sagatavošanai, lauku attīstības programmas pasākumā un rīcības programmas pasākumā nepārsniedz 100 000 euro. Atbalsts starpvalstu sadarbības projekta tehniskai sagatavošanai nepārsniedz 4000 euro un starpteritoriālās sadarbības projekta tehniskai sagatavošanai – 500 euro.

17. Atbalsta intensitāte starpvalstu sadarbības projektā un starpteri­toriālās sadarbības projektā ir 100 procentu no kopējās attiecināmo izmaksu summas.

18. Lauku attīstības programmas pasākumā un rīcības programmas pasākumā ir attiecināmas šādas starpvalstu vai starpteritoriālās sadarbības projekta tehniskās sagatavošanas izmaksas:

18.1. atlīdzība projekta vadītājam, tai skaitā nodokļi un nodevas;

18.2. izdevumi, kas saistīti ar tikšanos ar starpvalstu sadarbības projekta potenciālajiem partneriem vai starpteritoriālās sadarbības projektā iesaistītām vietējām rīcības grupām, tai skaitā komandējuma izmaksas – transporta izdevumi, dienas nauda un viesnīcas izmaksas – atbilstoši normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi, ja tikšanās notiek pie sadarbības partnera;

18.3. tulkošanas izmaksas, ja ir starpvalstu sadarbība;

18.4. grāmatvedības izmaksas;

18.5. juridisko pakalpojumu izmaksas sadarbības līguma sagatavošanai.

19. Lauku attīstības programmas pasākumā un rīcības programmas pasākumā ir attiecināmas šādas starpvalstu vai starpteritoriālās sadarbības projekta īstenošanas izmaksas:

19.1. izmaksas, kas saistītas ar kopīgu darbību īstenošanu saskaņā ar šo noteikumu 8. vai 13. punktā minēto sadarbības līgumu;

19.2. projekta administratīvās izmaksas, kas ir tieši saistītas ar starpvalstu vai starpteritoriālās sadarbības projekta koordinēšanu un uzraudzību:

19.2.1. atlīdzība projekta vadītājam, tai skaitā nodokļi un nodevas;

19.2.2. grāmatvedības izmaksas;

19.2.3. juridisko pakalpojumu izmaksas;

19.2.4. tulkošanas izmaksas, ja īsteno starpvalstu sadarbības projektu.

19.1 Lauku atbalsta dienestam pieņemot lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, šo noteikumu 19.2. apakšpunktā minētās izmaksas nepārsniedz astoņus procentus no šo noteikumu 19.1. apakšpunktā minētajām izmaksām.

20. Starpvalstu sadarbības projektā un starpteritoriālās sadarbības projektā attiecināmas ir tādu pamatlīdzekļu un programmnodrošinājuma iegādes izmaksas, kuras ir tieši saistītas ar projekta mērķa sasniegšanu un kopīgu darbību īstenošanu un nodrošina projekta ilgtspēju tā uzraudzības laikā.

21. Vietējā rīcības grupa ir tiesīga noslēgt līgumu ar sadarbības projekta dalībnieku par šo noteikumu 20. punktā minēto pamatlīdzekļu uzturēšanu starpvalstu sadarbības projekta un starpteritoriālās sadarbības projekta īstenošanas un uzraudzības periodā, bet tie nav izmantojami komerciāla rakstura darbībām. Vietējā rīcības grupa attiecīgo līgumu Lauku atbalsta dienestā iesniedz kopā ar maksājumu pieprasījumu, kurā iekļautas izmaksas par pamatlīdzekļu iegādi.

22. Sadarbībā iesaistītās vietējās rīcības grupas nav tiesīgas saņemt atbalstu par tām pašām attiecināmajām izmaksām Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.–2020. gadam apakšpasākumā "Vietējās rīcības grupas darbības nodrošināšana, teritorijas aktivizēšana" vai citos no pašvaldības, valsts vai Eiropas Savienības līdzekļiem finansēto programmu pasākumos. Tās nodrošina skaidru izmaksu un darbību nošķiršanu.

23. Pievienotās vērtības nodokli vietējā rīcības grupa iekļauj attiecināmajās izmaksās, ja tai nav tiesību to atskaitīt no valsts budžetā maksājamās nodokļa summas kā priekšnodokli normatīvajos aktos par pievienotās vērtības nodokli noteiktajā kārtībā.

24. Lauku attīstības programmas pasākumā un rīcības programmas pasākumā ir šādas neattiecināmās izmaksas:

24.1. procentu maksājumi, maksa par naudas pārskaitījumiem, valūtas maiņas komisijas maksājumi un valūtas kursa svārstību dēļ radušies zaudējumi;

24.2. naudas sodi, līgumsodi un tiesas prāvu izmaksas;

24.3. tādu apakšlīgumu slēgšana, kuri mākslīgi un nepamatoti palielina projekta izmaksas un kuros samaksa ir noteikta procentos no kopējām projekta izmaksām;

24.4. izmaksas, kas saistītas ar jebkuru piegādi, pakalpojumu vai darbu, par kuru nav organizēta atbilstoša iepirkuma procedūra saskaņā ar normatīvajiem aktiem par iepirkuma procedūras piemērošanu;

24.5. būvniecības izmaksas, no kurām attiecināmas ir atsevišķu labiekārtojuma elementu, stacionāro reklāmas vai informācijas stendu uzstādīšanas izmaksas;

24.6. esošo būvju, iegādāto pamatlīdzekļu un programmnodrošinājuma uzturēšanas izmaksas;

24.7. šo noteikumu 19.2. apakšpunktā minētajā gadījumā – telpu nomas un apsaimniekošanas izdevumi;

24.8. šo noteikumu 19.2. apakšpunktā minētajā gadījumā – biroja tehnikas un aprīkojuma iegādes izdevumi;

24.9. izdevumi par īpašuma vai kapitāldaļu iegādi;

24.10. izdevumi par tehnisko apkopi, rezerves daļām un ekspluatāciju;

24.11. atlīdzība personālam, izņemot šo noteikumu 18.1. un 19.2.1. apakšpunktā minētās izmaksas;

24.12. jebkuras piemaksas par papildu darbu, virsstundu darbu vai darbu svētku dienās, prēmijas, materiālā stimulēšana un naudas balvas;

24.13. (svītrots ar MK 11.12.2018. noteikumiem Nr. 785);

24.14. izdevumi par transportlīdzekļu iegādi;

24.15. maksa par mācībām, kas ir daļa no vispārējās vidējās izglītības vai augstākās izglītības programmām vai ir saistītas ar Eiropas Savienības vai citu finanšu instrumentu atbalsta saņemšanu un projekta iesniegumu sagatavošanu;

24.16. izdevumi, kas radušies pirms Lauku atbalsta dienesta lēmuma pieņemšanas par atbalsta piešķiršanu tehniskai sagatavošanai un pirms sadarbības projekta iesnieguma iesniegšanas Lauku atbalsta dienestā;

24.17. izdevumi, kas nav saistīti ar sadarbības projektā paredzēto darbību īstenošanu;

24.18. vietējās rīcības grupas organizēto pasākumu izmaksas, kas saistītas ar projekta īstenošanu, ja netiek ievērots šo noteikumu 37. punktā minētais nosacījums;

24.19. juridisko pakalpojumu izmaksas, ja vietējā rīcības grupa saņem atbalstu jurista atalgošanai Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.–2020. gadam apakšpasākumā "Vietējās rīcības grupas darbības nodrošināšana, teritorijas aktivizēšana";

24.20. reprezentācijas izdevumi, kas nepieciešami starpvalstu vai starpteritoriālās sadarbības projekta tehniskai sagatavošanai;

24.21. sadarbībā iesaistīto vietējo rīcības grupu ikgadēju un tradicionālu sporta un kultūras pasākumu organizēšanas izmaksas vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas teritorijā;