Zaudējis spēku - Noteikumi par augļu un dārzeņu ražotāju organizācijām

Ministru kabineta noteikumi Nr. 621Rīgā 2017. gada 10. oktobrī (prot. Nr. 50 15. §)

Izdoti saskaņā ar Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma5. panta ceturto un septīto daļu un 9. panta trešo daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka augļu un dārzeņu ražotāju organizāciju atzīšanas kritērijus un atzīšanas kārtību, darbības nosacījumus un tās kontroli, kā arī kārtību, kādā tiek piešķirts, administrēts un uzraudzīts Eiropas Savienības atbalsts augļu un dārzeņu ražotāju organizācijām atbilstoši:

1.1. Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 17. decembra Regulai (ES) Nr. 1308/2013, ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju un atceļ Padomes Regulas (EEK) Nr. 922/72, (EEK) 234/79, (EK) Nr. 1037/2001 un (EK) Nr. 1234/2007 (turpmāk – regula Nr. 1308/2013);

1.2. Komisijas 2017. gada 13. marta Deleģētajai regulai (ES) 2017/891, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1308/2013 papildina attiecībā uz augļu un dārzeņu un pārstrādātu augļu un dārzeņu nozari un Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 1306/2013 papildina attiecībā uz sodiem, kas piemērojami minētajās nozarēs, un groza Komisijas Īstenošanas regulu (ES) Nr. 543/2011 (turpmāk – regula Nr. 2017/891);

1.3. Komisijas 2017. gada 13. marta Īstenošanas regulai (ES) 2017/892, ar ko nosaka noteikumus par Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 1308/2013 piemērošanu attiecībā uz augļu un dārzeņu un pārstrādātu augļu un dārzeņu nozari (turpmāk – regula Nr. 2017/892);

1.4. (svītrots ar MK 31.03.2020. noteikumiem Nr. 175);

1.5. (svītrots ar MK 31.03.2020. noteikumiem Nr. 175);

1.6. (svītrots ar MK 31.03.2020. noteikumiem Nr. 175);

1.7. Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulai (ES) 2021/2117, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1308/2013, ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju, (ES) Nr. 1151/2012 par lauksaimniecības produktu un pārtikas produktu kvalitātes shēmām, (ES) Nr. 251/2014 par aromatizētu vīna produktu definīciju, aprakstu, noformējumu, marķējumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu aizsardzību un (ES) Nr. 228/2013, ar ko ievieš īpašus pasākumus lauksaimniecības jomā attālākajiem Eiropas Savienības reģioniem (turpmāk – regula 2021/2117);

1.8. Komisijas 2014. gada 25. jūnija Regulai (ES) Nr. 702/2014, ar kuru konkrētas atbalsta kategorijas lauksaimniecības un mežsaimniecības nozarē un lauku apvidos atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu (turpmāk – regula Nr. 702/2014).

2. Atbilstoši regulas Nr. 2017/891 3. pantam augļu un dārzeņu ražotāju organizācija (turpmāk – ražotāju organizācija) ir kooperatīvā sabiedrība, kuru dibina augļu un dārzeņu ražotāji un:

2.1. kura atbilst regulas Nr. 1308/2013 152. panta 1. punktā minētajām prasībām;

2.2. kura atbilstoši regulas Nr. 2017/892 22. pantam ir reģistrēta vienotajā zemkopības nozares informācijas sistēmā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par vienoto zemkopības nozares informācijas sistēmu;

2.3. kurai piešķirta atzīšana saskaņā ar šo noteikumu II nodaļu.

3. Lauku atbalsta dienests (turpmāk – dienests) atzīst ražotāju organizācijas, apstiprina darbības fondu un darbības programmas, piešķir, administrē un uzrauga ražotāju organizācijām piešķiramo Eiropas Savienības atbalstu un veic pārbaudes, kā arī:

3.1. pilda regulas Nr. 1308/2013 33. panta 2. punkta otrajā daļā un 5. punktā, 154. panta 4. punkta "a", "b" un "c" apakšpunktā, regulas Nr. 2017/892 8. pantā, 21. panta otrajā daļā, 25. panta 1. punktā, 26. panta 2. un 4. punktā, 27. panta 1. un 3. punktā, 6. punkta otrajā daļā, 7. punkta otrajā daļā, 9. punkta otrajā daļā, 30. panta 1. un 6. punktā, 31., 32., 33. un 34. pantā un regulas Nr. 2017/891 4., 7. un 14. pantā, 15. panta 1. punkta pirmajā daļā, 21. pantā, 22. panta 8. punkta "b" apakšpunktā, 23. panta 1. punktā, 24. pantā, 30. panta 1., 2. un 6. punktā, 31. panta 7. punkta otrajā daļā, 33. panta 1. punktā, 46. panta 2. punkta piektajā daļā, 49. panta otrajā daļā, 52. panta 5. punktā, 58. panta 1. punktā, 59. un 60. pantā, 61. panta 2. punktā, 80. panta 3. punktā, III pielikuma 2. punkta "b" apakšpunkta pirmajā daļā, kā arī 8. un 10. punktā noteiktās dalībvalsts funkcijas;

3.2. pilda regulas Nr. 2017/892 3. panta 6. punkta otrajā daļā, 6. panta 1. punktā, 9. panta 1. un 4. punktā, 21. panta pirmajā daļā, 29. panta 2. punktā un 35. pantā un regulas Nr. 2017/891 17. panta 3. punktā, 23. panta 4. punkta otrajā daļā, 34. panta 2. punkta trešajā daļā, 59. panta 3. punktā, 77. panta 1. punkta "a" apakšpunktā un 78. pantā noteiktās kompetentās iestādes funkcijas;

3.3. piemēro sodus atbilstoši regulas Nr. 2017/891 5. nodaļas trešajā iedaļā un 76. pantā noteiktajam.

4. Zemkopības ministrija pilda regulas Nr. 1308/2013 36. pantā, regulas Nr. 2017/891 27. panta 3. un 4. punktā un regulas Nr. 2017/892 8.a panta 2. punkta otrajā daļā noteiktās dalībvalsts funkcijas.

4.1 Dienests un atbalsta pretendents apstrādā personas datus (personas vārdu, uzvārdu, personas kodu, tālruņa numuru un e-pasta adresi), lai, piešķirot Eiropas Savienības atbalstu augļu un dārzeņu ražotāju organizācijām, varētu identificēt personu. Fiziskās personas datus uzglabā līdz 2028. gada 31. decembrim un pēc tam iznīcina saskaņā ar Arhīva likumā noteiktajām prasībām.

II. Ražotāju organizācijas atzīšanas kārtība un kontrole

5. Kooperatīvā sabiedrība, kas pretendē uz atzīšanu par ražotāju organizāciju (turpmāk – pretendents), atbilst šādiem kritērijiem:

5.1. tās pamatdarbība atbilst regulas Nr. 2017/891 11. pantā minētajām prasībām;

5.2. tā atbilst regulas Nr. 1308/2013 154. panta 1. punkta "a", "b", "c" un "d" apakšpunktā minētajām prasībām;

5.3. atbilstoši regulas Nr. 2017/891 5. panta pirmajai daļai tajā ir apvienojušies vismaz pieci regulas Nr. 1308/2013 1. pielikuma IX daļā minēto produktu ražotāji (turpmāk – biedri);

5.4. minimālā vērtība regulas Nr. 2017/891 9. pantā minētajai pārdotajai produkcijai, kuru saražojuši ražotāju organizācijas biedri, ir vismaz:

5.4.1. 142 280 euro – pretendentam, kas nodarbojas tikai ar augļu un ogu ražošanu;

5.4.2. 284 570 euro – pretendentam, kas nodarbojas gan ar augļu un ogu, gan dārzeņu ražošanu;

5.4.3. 996 010 euro – pretendentam, kas nodarbojas ar dārzeņu ražošanu;

5.5. šo noteikumu 5.4. apakšpunktā minētajā minimālajā vērtībā iekļauj tās produkcijas vērtību, par kuru ražotāju organizācijai ir piešķirta atzīšana (turpmāk – atzītie produkti), kā arī regulas Nr. 2017/891 22. panta 2. punkta otrajā daļā noteikto pārstrādes produktu vērtību (turpmāk visi kopā – attiecināmie produkti). Attiecināmo produktu vērtība pārsniedz pārējo pretendenta realizēto lauksaimniecības (augkopības) produktu kopējo vērtību;

5.6. tās nodokļu parāda kopsumma nepārsniedz 150 euro vai Valsts ieņēmumu dienests ir pieņēmis lēmumu pagarināt vai atlikt nodokļu maksājumu termiņu saskaņā ar Likuma par nodokļiem un nodevām 24. pantu.

6. Ja pretendentam nav pietiekamu vēsturisko datu par pārdoto produkciju, dienests pārdotās produkcijas vērtību aprēķina atbilstoši regulas Nr. 2017/891 8. panta 2. punktam, ņemot vērā pretendenta biedru pārdoto attiecināmo produktu faktisko vērtību.

7. Lai pretendētu uz atzīšanu par ražotāju organizāciju, pretendents atbilstoši regulas Nr. 1308/2013 154. panta 1. punktam un regulas Nr. 2017/892 23. pantam iesniedz dienestā atzīšanas iesniegumu (1. pielikums) un tā biedru vienošanās protokola kopiju par dalību ražotāju organizācijā.

8. Dienests saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā iestādes sadarbojas un sniedz informāciju elektroniskā veidā, kā arī nodrošina un apliecina šādas informācijas patiesumu, no attiecīgajām iestādēm iegūst:

8.1. pretendenta statūtu kopiju;

8.2. informāciju par pretendenta reģistrāciju Uzņēmumu reģistrā.

9. Dienests izvērtē šo noteikumu 7. un 8. punktā minētos dokumentus un regulas Nr. 1308/2013 154. panta 4. punkta "a" apakšpunktā noteiktajā termiņā pēc regulas Nr. 2017/892 24. panta 1. punktā minētajām pārbaudēm pieņem vienu no šādiem lēmumiem:

9.1. par pretendenta atzīšanas iesnieguma apstiprināšanu un atzītas ražotāju organizācijas statusa piešķiršanu;

9.2. par atzīšanas iesnieguma noraidīšanu, ja:

9.2.1. pretendents neatbilst šo noteikumu 5. punktā minētajām prasībām;

9.2.2. veicot pretendenta pārbaudi vai pārbaudes tā biedru saimniecībās, ir konstatēts, ka atzīšanas iesniegumā norādītā informācija nav patiesa.

10. Atbilstoši regulas Nr. 1308/2013 154. panta 4. punkta "b" apakšpunktam un regulas Nr. 2017/892 24. panta 2. punktam dienests pieņem lēmumu par atzīto ražotāju organizāciju un apvienojoties izveidoto ražotāju organizāciju atbilstību regulas Nr. 2017/891 7. panta, kā arī 11. panta 1. un 2. punkta nosacījumiem un šo noteikumu 4. punktā minētajiem kritērijiem.

11. Ja saskaņā ar regulas Nr. 2017/892 6. panta 2. punktu pretendents šo noteikumu 7. punktā minēto iesniegumu iesniedz reizē ar darbības programmu, tad dokumentu iesniegšanas termiņš ir kārtējā gada 20. oktobris. Dienests atbilstoši regulas Nr. 2017/891 33. panta 2. punkta trešajai daļai lēmumu pieņem un paziņo to pretendentam līdz nākamā gada 20. janvārim.

12. Pēc dienesta pieprasījuma Pārtikas un veterinārais dienests reizi gadā (audzēšanas sezonā) pārbauda ražotāju organizācijas produktu kvalitāti un 10 darbdienu laikā pēc pārbaudes informē dienestu par tās rezultātiem.

III. Ražotāju organizācijas darbības nosacījumi

13. Atbilstoši regulas Nr. 2017/891 17. panta 2. punkta pirmajai daļai vienam ražotāju organizācijas biedram kopā ar tā saistītajām personām nav vairāk kā 50 procentu balsstiesību. Šo noteikumu izpratnē saistītās personas ir personas, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 702/2014 1. pielikuma 3. panta 3. punktā noteiktajai definīcijai.

14. Ražotāju organizācijas biedri pašu saražotos attiecināmos produktus ar ražotāju organizācijas atļauju ir tiesīgi realizēt atbilstoši regulas Nr. 2017/891 12. panta 1. punktam, nepārsniedzot 25 procentus no attiecināmo produktu vērtības. Regulas Nr. 2017/891 12. panta 1. punkta "a" apakšpunktā minētais patērētājs atbilst Patērētāju tiesību aizsardzības likuma 1. panta 3. punktā noteiktajai patērētāja definīcijai, un regulas Nr. 2017/891 12. panta 1. punkta "b" apakšpunktā minētais maznozīmīgais produkta apjoms nepārsniedz 10 procentus no ražotāju organizācijas attiecināmā produkta pārdodamās produkcijas vērtības.

14.1 Saskaņā ar regulas Nr. 2017/891 16. panta 1. punktu par ražotāju organizācijas biedru var kļūt arī persona, kas nav augļu un dārzeņu ražotājs.

14.2 Ražotāju organizācijas biedram, kas nav augļu un dārzeņu ražotājs, saskaņā ar regulas Nr. 2017/891 16. panta 3. punkta otro daļu nav tiesību balsot par lēmumiem, kas attiecas uz darbības fondu.

15. Ievērojot regulas Nr. 2017/891 11. panta 1. punkta trešajā daļā noteikto termiņu, ražotāju organizācija glabā dokumentāciju, kas apliecina ražotāju organizācijas biedru saražoto produktu piedāvājuma apkopošanu un laišanu tirgū, tostarp grāmatvedības un darījumu apliecinošus dokumentus vai to atvasinājumus, piegādes līgumus, saraksti par realizējamiem produktiem, to daudzumu, cenu un citiem piegādes nosacījumiem.

16. Ražotāju organizācija saskaņā ar regulas Nr. 1308/2013 155. pantu un regulas Nr. 2017/891 13. pantu ir tiesīga izmantot ārpakalpojumu.

17. Saskaņā ar regulas Nr. 2017/891 6. panta 2. punktu ražotāju organizācijas biedrs par izstāšanos no ražotāju organizācijas informē to rakstiski vismaz sešus mēnešus iepriekš. Lēmums par izstāšanos stājas spēkā ražotāju organizācijas statūtos noteiktajā kārtībā.

18. Ja ražotāju organizācija neievēro kādu no šo noteikumu 5. un 13. punktā, kā arī regulas Nr. 2017/891 7. pantā, 11. panta 1. un 2. punktā noteiktajiem atzīšanas kritērijiem, dienests piemēro sodu atbilstoši regulas Nr. 2017/891 59. pantam.

IV. Atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības kārtība

19. Ražotāju organizācija atbilstoši regulas Nr. 2017/892 4. pantam un regulas Nr. 2017/891 30. panta 3. punktam un 31. pantam, kā arī regulas Nr. 1308/2013 33. pantam izstrādā darbības programmu (2. pielikums), nosaka darbības programmas mērķus un nodrošina, ka:

19.1. darbības programmā iekļautās attiecināmās izmaksas tiek noteiktas atbilstoši konkrētam pasākumam un tā tirgus cenai;

19.2. darbības programma atbilst šādiem pareizas finanšu vadības principiem:

19.2.1. saimnieciskuma principam, kas nosaka, ka attiecīgajā laikposmā resursi, ko ražotāju organizācija lieto savas darbības nodrošināšanai, ir pieejami atbilstošā apmērā un par labāko cenu;

19.2.2. lietderības principam, kas nodrošina labākās attiecības starp izmantotajiem resursiem un gūto rezultātu;

19.2.3. efektivitātes principam, kas nodrošina konkrētu izvirzīto mērķu un paredzēto rezultātu sasniegšanu.

20. Ja vismaz 80 procentu ražotāju organizācijas biedru attiecībā uz atzītajiem produktiem ir uzņēmušies normatīvajos aktos par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu, administrēšanu un uzraudzību vides, klimata un lauku ainavas uzlabošanai 2014.–2020. gada plānošanas periodā noteiktās saistības pasākuma "Bioloģiskā lauksaimniecība" vai "Agrovide un klimats" aktivitātē "Vidi saudzējošu metožu pielietošana dārzkopībā" un ražotāju organizācija to ir norādījusi darbības programmā, uzskatāms, ka ražotāju organizācija ir īstenojusi vienu ar vidi saistītu pasākumu saskaņā ar regulas Nr. 1308/2013 33. panta 5. punktu.

21. Darbības programmā iekļautos pasākumus finansē tikai no fonda, kas saskaņā ar regulas Nr. 1308/2013 32. pantu ir piesaistīts atsevišķam ražotāju organizācijas bankas kontam vai kontiem (turpmāk – darbības fonds). Regulas Nr. 2017/891 14. pantā minētā ražotāju organizācija bankas kontu atver tajā Eiropas Savienības dalībvalstī, kurā tā ir reģistrēta un atzīta.

22. Ražotāju organizācija savā grāmatvedības uzskaites sistēmā atsevišķi uzskaita darbības fonda ieņēmumus un izdevumus.

23. Saskaņā ar regulas Nr. 2017/891 III pielikuma 2. punkta "b" apakšpunktu personāla izmaksas, kas saistītas ar darbības programmu īstenošanu un minētas šo noteikumu 35.2.11., 35.3.12. un 35.4.5. apakšpunktā, sedz to faktiskajā apmērā, bet nepārsniedzot šo noteikumu 24. punktā noteikto ikgadējo attiecināmo izmaksu apmēru.

24. Lai sasniegtu darbības programmas mērķus, ražotāju organizācija atbilstoši regulas Nr. 2017/891 27. panta 5. punktam paredz šādu ikgadējā darbības fonda maksimālo attiecināmo izmaksu apmēru:

24.1. līdz 90 procentiem – ražošanas plānošanai;

24.2. līdz 90 procentiem – attiecināmo produktu kvalitātes uzlabošanai;

24.3. līdz 90 procentiem – attiecināmo produktu tirdzniecības uzlabošanai, komercvērtības paaugstināšanai un noieta veicināšanai;

24.4. līdz 30 procentiem – pētniecībai un eksperimentālai ražošanai;

24.5. līdz 30 procentiem – apmācībai un paraugprakses apmaiņas darbībai saskaņā ar regulas Nr. 2017/891 2. panta "f" un "v" apakšpunkta nosacījumiem;

24.6. līdz 30 procentiem – krīžu novēršanai un pārvarēšanai, tostarp konsultāciju sniegšanai citām ražotāju organizācijām, ražotāju organizāciju apvienībām vai atsevišķiem ražotājiem;

24.7. līdz 90 procentiem – darbībām vides jomā, ievērojot regulas Nr. 1308/2013 33. panta 5. punktā minētās prasības;

24.8. līdz diviem procentiem – regulas Nr. 2017/891 III pielikuma 2. punkta "a" apakšpunktā minētajām izmaksām.

25. Ražotāju organizācija līdz kārtējā gada 15. septembrim iesniedz dienestā darbības programmu, ko plāno īstenot no nākamā gada 1. janvāra. Darbības programmai pievieno:

25.1. ražotāju organizācijas biedru kopsapulces lēmumu par darbības fonda izveidošanu, norādot attiecīgo bankas kontu numurus;

25.2. informāciju par darbības fondu (3. pielikums) un aprēķināto iemaksu apmēru fondā pirmajā programmas īstenošanas gadā saskaņā ar regulas Nr. 2017/891 26. panta 1. punkta pirmo daļu.

25.1 Lai dienests varētu īstenot regulas Nr. 2017/892 25. panta 1. punkta "c" un "d" apakšpunktā noteiktās pārbaudes, ražotāju organizācija, iesniedzot šo noteikumu 25. punktā minēto darbības programmu vai tās grozījumus, pievieno:

25.11. detalizētu aprakstu par katru īstenojamo šo noteikumu 35. punktā minēto pasākumu (mērķis, funkcija, raksturojošie parametri, ieguldījums ražotāju organizācijas darbības programmas kopējo mērķu sasniegšanā, plānotās izmaksas un to atbilstība konkrētā pasākuma tirgus cenai);

25.12. skaidrojumu par darbības programmā īstenojamo pasākumu atbilstību šo noteikumu 25.2 punktā minētajiem kritērijiem un ražotāju organizācijas noteiktajiem sasniedzamajiem mērķrādītājiem.

25.2 Ražotāju organizācija, īstenojot saskaņā ar šo noteikumu 19. punktu izstrādāto darbības programmu, izpilda tajā izvēlētos regulas Nr. 1308/2013 33. panta 1. punktā un 152. panta 1. punkta "c" apakšpunktā noteiktos mērķus un sasniedz vismaz vienu no šiem kritērijiem, nosakot sasniedzamo mērķrādītāju:

25.21. ražotāju organizācijas kopējā pārdotās attiecināmās produkcijas vērtība ir palielinājusies salīdzinājumā ar attiecīgajiem rādītājiem darbības programmas īstenošanas pirmajā gadā;

25.22. ražotāju organizācijas biedru skaits nav samazinājies vai ir palielinājies salīdzinājumā ar biedru skaitu darbības programmas īstenošanas pirmā gada sākumā;

25.23. ar ražotāju organizācijas starpniecību pārdotās attiecināmās produkcijas procentuālais apjoms noteiktam skaitam ražotāju organizāciju biedru ir palielinājies salīdzinājumā ar attiecīgajiem rādītājiem darbības programmas īstenošanas pirmajā gadā.

25.3 Atkāpjoties no šo noteikumu 25.2 punktā minētās prasības, ražotāju organizācijai ir tiesības noteikt citus kritērijus un sasniedzamos mērķrādītājus, papildus sniedzot skaidrojumu par šo rādītāju ietekmi uz ražotāju organizācijas izvēlēto mērķu sasniegšanu saskaņā ar regulas Nr. 1308/2013 33. panta 1. punktu un 152. panta 1. punkta "c" apakšpunktu. Šiem kritērijiem un mērķrādītājiem jābūt izmērāmiem un pārbaudāmiem.

26. Dienests izvērtē ražotāju organizācijas darbības programmu un tai pievienotos dokumentus, veic regulas Nr. 2017/892 25. pantā noteiktās pārbaudes un līdz regulas Nr. 2017/891 33. panta 2. punkta pirmajā daļā norādītajam termiņam pieņem vienu no šādiem lēmumiem:

26.1. par darbības programmas un nākamā gada darbības fonda apmēra apstiprināšanu;

26.2. par darbības programmas noraidīšanu, ja:

26.2.1. tā neatbilst šo noteikumu 19., 21., 22., 23. un 24. punktā minētajiem nosacījumiem;

26.2.2. darbības fonds netiek pārvaldīts saskaņā ar regulas Nr. 2017/891 25. pantā noteiktajām prasībām;

26.2.3. veicot pārbaudes ražotāju organizācijā vai organizācijas biedru saimniecībā, konstatēts, ka darbības programmā norādītā informācija nav patiesa.

27. Apvienojoties izveidota ražotāju organizācija atbilstoši regulas Nr. 2017/891 15. panta 2. punktam ir tiesīga paralēli turpināt īstenot apvienojušos individuālo ražotāju organizāciju darbības programmas, ja līdz to termiņa beigām nav atlicis vairāk par diviem gadiem.

28. Saskaņā ar regulas Nr. 2017/891 26. panta 1. punkta pirmo daļu ražotāju organizācija katru gadu līdz 15. septembrim iesniedz dienestā informāciju par plānoto darbības fonda apmēru nākamajam darbības programmas gadam, lai noteiktu maksimālo atbalsta apmēru saskaņā ar regulas Nr. 1308/2013 34. panta 2. punktu.

29. Lai apstiprinātu grozījumus darbības programmā, ražotāju organizācija iesniedz dienestā iesniegumu, kas satur informāciju par tāmes pozīcijām, kuras paredzēts grozīt, un plānoto grozījumu pamatojumu: