Zaudējis spēku - Noteikumi radiofrekvenču spektra lietošanas tiesību piešķiršanai izsoles kārtībā

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 1/11Rīgā 2018.gada 7.jūnijā (prot. Nr.22, 4.p.)

Izdoti saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma 47.panta pirmo daļu,trešās daļas 1.punktu un piekto daļu un likuma"Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem"25.panta pirmo daļu

I. Vispārīgais jautājums

1. Noteikumi radiofrekvenču spektra lietošanas tiesību piešķiršanai izsoles kārtībā (turpmāk – noteikumi) nosaka kārtību un nolikumu, kādā Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) rīko izsoli un piešķir radiofrekvenču spektra lietošanas tiesības komercdarbībai Latvijas Republikas teritorijā.

II. Izsoles izsludināšana un rīkošana

2. Regulatora padome ar atsevišķu lēmumu izsludina izsoli par konkrētu radiofrekvenču spektra lietošanas tiesību piešķiršanu (turpmāk – izsludināšanas lēmums). Regulators izsludināšanas lēmumu pieņem vismaz mēnesi pirms izsoles norises.

3. Regulators izsludināšanas lēmumā norāda šādu informāciju:

3.1. izsoles priekšmetu: radiofrekvenču spektra lietošanas tiesības, termiņu un teritoriju, uz kādu tās piešķir, lietošanas tiesību specifiskos nosacījumus;

3.2. izsoles priekšmeta iegūšanas nosacījumus, izsoles priekšmetu skaitu, ko var iegūt viens izsoles uzvarētājs;

3.3. kritērijus izsoles dalībniekam un izsoles uzvarētājam;

3.4. izsoles priekšmeta sākumcenu (turpmāk – sākumcena);

3.5. reģistrācijas iesnieguma iesniegšanas datumu un laiku;

3.6. nodrošinājuma naudas apmēru un tās iemaksas termiņu;

3.7. valsts budžeta kontu nodrošinājuma naudas un izsoles uzvarētāja solītā visaugstākā piedāvājuma iemaksai;

3.8. izsoles norises vietu, datumu un laiku;

3.9. derīgas elektroniskās atslēgas (paroles) šifrēta dokumenta atvēršanai iesniegšanas kārtību un termiņu.

4. Regulatora padome ar atsevišķu lēmumu apstiprina izsoles komisijas sastāvu, izsoles vadītāju un izsoles komisijas sekretāru. Izsoles komisija sastāv no trīs izsoles komisijas locekļiem, no kuriem viens ir izsoles komisijas priekšsēdētājs. Izsoles komisija rīko izsoli un nodrošina izsoles norisi.

5. Izsoles komisija izvērtē šo noteikumu 8.punktā minētā izsoles pretendenta (turpmāk – pretendents) iesniegtos dokumentus un pretendenta atbilstību šo noteikumu 9.punktā noteiktajiem kritērijiem un pieņem lēmumu par pretendenta apstiprināšanu par izsoles dalībnieku. Izsoles komisija pieņem lēmumu, ja par to nobalso vismaz divi izsoles komisijas locekļi.

6. Izsoles komisijas sekretārs kārto izsoles lietvedību, protokolē izsoles komisijas sēdi, tai skaitā izsoles gaitu.

7. Izsoles vadītājs vada izsoli.

III. Pretendents un izsoles dalībnieks

8. Persona uzskatāma par pretendentu ar brīdi, kad šo noteikumu 16.punktā un izsludināšanas lēmumā noteiktajā kārtībā ir iesniegusi reģistrācijas iesniegumu.

9. Izsoles dalībnieks ir pretendents, kuru izsoles komisija saskaņā ar šo noteikumu 46.punktu ir apstiprinājusi dalībai izsolē izsoles priekšmeta iegūšanai un kurš atbilst šādiem kritērijiem:

9.1. tas ir iesniedzis šo noteikumu 13., 14. un 15.punktā noteiktos dokumentus atbilstoši šo noteikumu prasībām;

9.2. tas atbilst kritērijiem, kas ir noteikti izsludināšanas lēmumā;

9.3. tas ir Latvijas Republikā vai ārvalstīs reģistrēts komersants;

9.4. tas ir samaksājis nodrošinājuma naudu saskaņā ar šo noteikumu 24.punktu un izsludināšanas lēmumu;

9.5. tam nav nodokļu parādu, tajā skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, ievērojot pēdējā datu aktualizācijas datumā Valsts ieņēmumu dienesta publiskajā nodokļu parādnieku datubāzē ievietoto informāciju (ārvalstīs reģistrētam komersantam – izziņa, ka attiecīgajā ārvalstī nav nodokļu parāda, kas kopsummā pārsniedz 150 euro vai šīs summas ekvivalentu citā valūtā);

9.6. tas neatrodas likvidācijas stadijā, tam nav pasludināts maksātnespējas process vai ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta;

9.7. nav konstatēti normatīvajos aktos noteiktie ierobežojumi dalībai izsolē.

10. Katrs pretendents vai izsoles dalībnieks ieceļ ne vairāk kā divus pārstāvjus tā turpmākai pārstāvībai izsolē. Pretendenta vai izsoles dalībnieka pārstāvis izsolē var būt tā likumiskais vai pilnvarotais pārstāvis. Pretendents vai izsoles dalībnieks šo faktu apliecina ar attiecīgu dokumentu (pilnvaru).

11. Pretendents vai izsoles dalībnieks sniedz izsoles komisijai patiesu, pilnīgu un precīzu informāciju un ir atbildīgs par sniegtās informācijas patiesumu. Pārstāvja darbība (tai skaitā pārstāvja sniegto ziņu patiesums) izsolē ir saistoša pretendentam un izsoles dalībniekam. Pārstāvja atsaukšana vai aizstāšana ar citu pārstāvi stājas spēkā ar brīdi, kad izsoles komisija saņem no pretendenta vai izsoles dalībnieka attiecīgā pārstāvja atsaukšanas vai aizstāšanas dokumentu (pilnvaru vai atsaukumu).

12. Jebkāda vienošanās starp pārstāvjiem, pretendentiem, izsoles dalībniekiem vai citām personām attiecībā uz piedalīšanos vai nepiedalīšanos izsolē vai attiecībā uz šo noteikumu izpildi vai neizpildi ir aizliegta un ir spēkā neesoša kopš tās noslēgšanas brīža. Aizliegtā vienošanās šo noteikumu izpratnē ir mutvārdu vai rakstveida vienošanās (arī darbības savstarpēja saskaņošana) starp pārstāvjiem, pretendentiem vai izsoles dalībniekiem, ar izsoli saistītas informācijas savstarpēja atklāšana, kā arī citas aizliegtas darbības, kas var ietekmēt izsoles rezultātu.

IV. Reģistrācijas iesniegums

13. Pretendents izsoles komisijai iesniedz aizpildītu, ar drošu elektronisko parakstu parakstītu reģistrācijas iesniegumu (1.pielikums) un šo noteikumu 14.punktā noteiktos dokumentus. Reģistrācijas iesnieguma veidlapa elektroniski ir pieejama Regulatora tīmekļvietnē www.sprk.gov.lv.

14. Reģistrācijas iesniegumam pievieno šādus dokumentus, kas ir neatņemama reģistrācijas iesnieguma sastāvdaļa:

14.1. ārvalstīs reģistrēts komersants – izziņu no komercreģistra par reģistrēšanas datumu komercreģistrā un par to, ka komersants neatrodas likvidācijas stadijā vai šim komersantam nav pasludināts maksātnespējas process vai ierosināts tiesiskās aizsardzības process;

14.2. (svītrots ar SPRK padomes 30.01.2020. lēmumu Nr. 1/2);

14.3. aizpildītu deklarāciju par atbilstību (2.pielikums); deklarācijas par atbilstību veidlapa elektroniski ir pieejama Regulatora tīmekļvietnē – http://www.sprk.gov.lv;

14.4. pārstāvja pārstāvību apliecinošu dokumentu (3.pielikums); ārvalstīs reģistrēts komersants iesniedz izziņu no komercreģistra par pārstāvības tiesībām;

14.5. dokumentu, kas apliecina nodrošinājuma naudas iemaksu saskaņā ar šo noteikumu 24.punktu un izsludināšanas lēmumu;

14.6. ārvalstīs reģistrēts komersants – izziņu, ka ārvalstīs reģistrētam komersantam attiecīgajā ārvalstī nav nodokļu parāda, kas kopsummā pārsniedz 150 euro vai šīs summas ekvivalentu citā valūtā.

15. Ārvalstīs reģistrēts komersants iesniedz šo noteikumu 14.1., 14.4. un 14.6.apakšpunktā noteiktās izziņas, kas satur aktuālo informāciju, t.i., tās nav vecākas par divām nedēļām, skaitot no izsludināšanas lēmumā norādītā izsoles datuma.

16. Reģistrācijas iesniegumu sagatavo elektroniski un iesniedz šifrētā veidā, izņemot pavadtekstā norādīto informāciju, kas netiek šifrēta. Pretendents saglabā reģistrācijas iesnieguma elektronisko dokumenta kopiju. Pretendents ir atbildīgs par to, ka reģistrācijas iesniegums ir atverams un lasāms. Reģistrācijas iesniegumu nosūta Regulatoram uz elektroniskā pasta adresi izsole@sprk.gov.lv vai Regulatora oficiālo elektronisko adresi, pavadtekstā norādot:

16.1. pretendenta nosaukumu, juridisko adresi, elektroniskā pasta adresi un tālruni;

16.2. izsoles nosaukumu;

16.3. atzīmi, ka reģistrācijas iesniegumu neatver līdz izsludināšanas lēmumā norādītajam izsoles norises datumam un laikam, norādot konkrētu datumu un laiku.

17. Regulators, saņemot reģistrācijas iesniegumu, vienas darba dienas laikā elektroniski informē pretendentu par tā reģistrāciju dalībai izsolē vai atteikumu, minot iemeslu.

18. Izsoles komisija izsolei iesniegto reģistrācijas iesniegumu, kas saņemts pirms vai pēc izsludināšanas lēmumā norādītā iesniegšanas termiņa, uzskata par nederīgu un neatver.

19. Regulators neizsniedz, ja vien to neparedz normatīvie akti, pretendenta un izsoles dalībnieka iesniegtos dokumentus, izņemot šo noteikumu 18.punktā noteiktajā gadījumā.

20. Pretendents vai izsoles dalībnieks nekavējoties paziņo izsoles komisijai par jebkādām izmaiņām reģistrācijas iesniegumā vai tam pievienotajos dokumentos sniegtajā informācijā, kā arī nekavējoties paziņo, ja atklāj, ka reģistrācijas iesniegumā vai tam pievienotajos dokumentos norādītā informācija ir nepilnīga vai neprecīza.

21. Pretendents vai izsoles dalībnieks elektroniski iesniedz izsoles komisijai ar drošu elektronisko parakstu parakstītus dokumentus, ievērojot Elektronisko dokumentu likumu un Dokumentu juridiskā spēka likumu. Pretendents vai izsoles dalībnieks iesniedz spēkā esošus dokumentus, kuros ir iekļauta aktuālā informācija, pēdējās izmaiņas, grozījumi un papildinājumi..

22. Pretendents vai izsoles dalībnieks dokumentu iesniedz valsts valodā. Ja dokuments ir svešvalodā, iesniedzējs, pretendents vai izsoles dalībnieks tam pievieno normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā apliecinātu tulkojumu valsts valodā.

23. Pretendents vai izsoles dalībnieks ārvalstīs izdoto dokumentu attiecīgi legalizē normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

V. Nodrošinājuma nauda

24. Pretendents veic nodrošinājuma naudas iemaksu, kas ir sākumcenas apmērā. Ja ir vairāki izsoles priekšmeti, nodrošinājuma nauda ir lielākās noteiktās sākumcenas apmērā. Pretendents maksājumā norāda saņēmēju – Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija –, iemaksas mērķi – nodrošinājuma nauda – un attiecīgās izsoles nosaukumu.

25. Regulators samaksāto nodrošinājuma naudu, ja nav iesniegts reģistrācijas iesniegums, atmaksā maksātājam 10 darba dienu laikā pēc izsludināšanas lēmumā norādītā izsoles datuma.

26. Izsoles dalībniekam, kas netiek atzīts par izsoles uzvarētāju, Regulators nodrošinājuma naudu atmaksā, izņemot šo noteikumu 31.punktā noteiktajos gadījumos, izsoles dalībnieka reģistrācijas iesniegumā norādītajā norēķinu kontā 10 darba dienu laikā pēc izsoles rezultāta apstiprināšanas.

27. Izsoles uzvarētāja iemaksātā nodrošinājuma nauda veido daļu no izsoles uzvarētāja solītā visaugstākā piedāvājuma. Regulators izsoles uzvarētājam nodrošinājuma naudu neatmaksā, izņemot gadījumu, ja iemaksātā nodrošinājuma nauda pārsniedz izsoles uzvarētāja izteikto visaugstāko piedāvājumu, tad šo naudas summas starpību izsoles uzvarētājam atmaksā 10 darba dienu laikā pēc izsoles rezultāta apstiprināšanas.

28. Gadījumā, ja Regulatora padome izsoles rezultātu neapstiprina, Regulators izsoles dalībniekam nodrošinājuma naudu atmaksā, izņemot šo noteikumu 31.punktā noteiktajos gadījumos, uz izsoles dalībnieka reģistrācijas iesniegumā norādīto norēķinu kontu 10 darba dienu laikā pēc attiecīga lēmuma pieņemšanas.

29. Ja pretendents netiek atzīts par izsoles dalībnieku, Regulators atmaksā, izņemot šo noteikumu 31.punktā noteiktajos gadījumos, pretendentam nodrošinājuma naudu reģistrācijas iesniegumā norādītajā norēķinu kontā 10 darba dienu laikā pēc izsoles rezultāta apstiprināšanas.

30. (Svītrots ar SPRK padomes 30.01.2020. lēmumu Nr. 1/2)

31. Regulators neatmaksā nodrošinājuma naudu, kā arī izslēdz no dalības izsolē pretendentu vai izsoles dalībnieku, kurš:

31.1. ir iemaksājis nodrošinājuma naudu, bet nav ieradies uz izsoli;

31.2. neiesniedz pirmajā izsoles kārtā piedāvājumu par izsoles priekšmeta sākumcenas un izsoles cenas soļa kopsummu (turpmāk – piedāvājums), izņemot šo noteikumu 49.punktā noteikto gadījumu;

31.3. atsauc kādu savu piedāvājumu vai atsakās parakstīties izsoles protokolā par kādu savu izteikto visaugstāko piedāvājumu;

31.4. ir izslēgts no dalības izsolē, pamatojoties uz šo noteikumu 39. un 48.punktu, 61.1., 61.4. un 61.5.apakšpunktu un 70.punktu.

VI. Sazināšanās ar izsoles komisiju

32. Jebkura persona, lai noskaidrotu ar izsoles norisi saistītu jautājumu, iesniedz to izsoles komisijai valsts valodā rakstveidā personīgi vai nosūta pa pastu uz Regulatora adresi vai elektroniskā pasta adresi izsole@sprk.lv vai Regulatora oficiālo elektronisko adresi termiņā, lai izsoles komisija saņemtu šo jautājumu ne vēlāk kā divas darba dienas pirms izsludināšanas lēmumā norādītā izsoles datuma.

33. Persona, iesniedzot vai nosūtot jautājumu izsoles komisijai, norāda attiecīgās izsoles nosaukumu, kā arī personas vārdu un uzvārdu (juridiskai personai – nosaukumu, vienoto reģistrācijas numuru), kura šo jautājumu iesniedz, un šīs personas kontaktinformāciju (pasta un elektroniskā pasta adresi, tālruņa numuru).

34. Izsoles komisija saņemto rakstveida jautājumu par izsoles norisi un atbildi uz saņemto jautājumu nosūta iesniedzējam divu darba dienu laikā pēc saņemšanas, bet ne vēlāk kā vienu darba dienu pirms izsoles sākuma dienas.

35. Izsoles komisija vienlaicīgi publisko iesniegto jautājumu un savu atbildi uz to Regulatora tīmekļvietnē www.sprk.gov.lv. Publiskojot iesniegto jautājumu, izsoles komisija nenorāda personu, kura ir iesniegusi attiecīgo jautājumu, un konkrētās atbildes saņēmēju.

VII. Ierobežotas pieejamības informācija

36. Izsoles komisija izmanto iesniegto informāciju un dokumentus vienīgi ar izsoli saistītām darbībām. Par pretendenta un izsoles dalībnieka iesniegtās informācijas aizsardzību ir atbildīga izsoles komisija.

37. Regulators līdz izsoles beigām neizpauž šādu informāciju:

37.1. iesniegto reģistrācijas iesniegumu skaits;

37.2. pretendents;

37.3. iesniegtā reģistrācijas iesnieguma saturs;

37.4. izsoles dalībnieku izteiktie piedāvājumi.

38. Pretendenta vai izsoles dalībnieka darbība, kuras mērķis ir tieši vai netieši bez pārējo izsoles dalībnieku piekrišanas iegūt informāciju, kas nav atklāta un īpaši attiecas uz pārējo pretendentu vai izsoles dalībnieku stratēģiju un taktiku izsolē un summām, kādas tie ir paredzējuši piedāvāt, uzskatāma par informācijas izpaušanas ierobežojumu pārkāpumu.

39. Ja izsoles dalībnieks vai pretendents pārkāpj šo noteikumu 38.punktā noteikto informācijas izpaušanas ierobežojumu un tas var būtiski ietekmēt izsoles rezultātus, izsoles komisija ir tiesīga izslēgt izsoles dalībnieku no izsoles vai pretendentu neapstiprināt kā izsoles dalībnieku.

VIII. Izsoles norise

40. Izsole notiek, ja ir iesniegts vismaz viens reģistrācijas iesniegums. Izsole sastāv no šādiem posmiem: izsoles atklāšana, pretendenta atbilstības pārbaude šiem noteikumiem un izsludināšanas lēmumam, pretendenta apstiprināšana par izsoles dalībnieku, vairāksolīšana, ja ir vismaz divi izsoles dalībnieki, vai darbības saskaņā ar šo noteikumu 49.punktu.

41. Izsole radiofrekvenču spektra joslas lietošanas tiesību piešķiršanai sākas izsludināšanas lēmumā norādītajā vietā, datumā un laikā, piedaloties izsoles komisijai, izsoles vadītājam, izsoles sekretāram, pretendentam un Regulatora personālam, kas nodrošina izsoles procesu.

42. Ja pēc šo noteikumu 41.punktā noteiktā datuma nepieciešams izsoli turpināt, izsoli var turpināt darba dienās laikā no pulksten 9.00 līdz 17.00. Izsoles vadītājs informē pretendentu vai izsoles dalībnieku par izsoles norises laiku un vietu.

43. Izsole notiek valsts valodā. Ja pretendentam vai izsoles dalībniekam izsoles laikā nepieciešams lietot svešvalodu, pretendents vai izsoles dalībnieks nodrošina sev tulku un atbild par tulkojuma precizitāti. Ja pretendentam vai izsoles dalībniekam izsoles laikā nepieciešams tehniskā personāla atbalsts, tas nodrošina sev tehnisko personālu un atbild par tehniskā personāla darbību precizitāti. Pretendents vai izsoles dalībnieks informē izsoles komisiju par sava tehniskā personāla klātbūtni izsolē.

44. Izsoles vadītājs atklāj izsoli, paziņo izsoles komisijas sastāvu, raksturo izsoles priekšmetu, sākumcenu un informē pretendentu par plānoto izsoles norisi.

45. Izsoles komisija atver reģistrācijas iesniegumus tādā secībā, kādā tie ir saņemti, izmantojot atvēršanas brīdī pretendenta izsoles komisijai iesniegto atšifrēšanas atslēgu. Ja, atverot reģistrācijas iesniegumu, rodas tehniskas problēmas, pretendentam ir tiesības izsoles komisijai iesniegt saglabāto reģistrācijas iesnieguma elektronisko dokumenta kopiju, izmantojot datu nesēju. Atverot reģistrācijas iesniegumu, izsoles komisija pārliecinās, vai:

45.1. reģistrācijas iesniegums ir iesniegts atbilstoši šo noteikumu 16.punktam;

45.2. pretendents atbilst šo noteikumu 9.punktā noteiktajiem kritērijiem;

45.3. ir iesniegta pilnīga un precīza informācija, kas noteikta šo noteikumu 13., 14. un 15.punktā;

45.4. ir saņemta pretendenta iemaksātā nodrošinājuma nauda saskaņā ar šo noteikumu 24.punktu un izsludināšanas lēmumu.

46. Izsoles komisija izvērtē pretendenta iesniegto reģistrācijas iesniegumu. Izsoles komisija var izsludināt izsoles pārtraukumu, lai veiktu pretendenta pārbaudi. Izsoles vadītājs informē pretendentu vai izsoles dalībnieku par turpmāko izsoles norises laiku un vietu. Izsoles komisija pieņem lēmumu par katra pretendenta atzīšanu par izsoles dalībnieku. Izsoles komisija dalībai izsolē kā izsoles dalībnieku izsoles priekšmeta iegūšanai neapstiprina to pretendentu, kurš nav ieradies uz izsoli vai neatbilst šo noteikumu 9.punktā noteiktajiem kritērijiem, vai pārkāpj šo noteikumu 39. un 48.punktā noteiktos nosacījumus.

46.1 Izsoles komisija reģistrācijas iesniegumu uzskata par nederīgu, izsolē neiesniegtu šādos gadījumos:

46.11. nav ievērots šo noteikumu 16.punkts;

46.12. reģistrācijas iesniegumu vai tam pievienotos dokumentus nevar atvērt un lasīt.

47. Ja izsludināšanas lēmumā ir noteikts, ka izsoles dalībnieki nevar būt saistītie komersanti, un izsoles komisija konstatē, ka divi vai vairāki pretendenti izsludināšanas lēmuma izpratnē ir saistītie komersanti, izsoles komisija nosaka termiņu, kas nav ilgāks par stundu, lai pretendenti, kas ir saistītie komersanti, izlemj, kurš turpinās piedalīties izsolē. Ja pretendenti, kas ir saistītie komersanti, nevienojas par dalību izsolē, izsoles komisija no dalības izsolē izslēdz tos pretendentus, kas ir saistīti komersanti un nav vienojušies.

48. Izsoles komisija dalībai izsolē neapstiprina vai no dalības izsolē izslēdz pretendentu vai izsoles dalībnieku, kurš nav ievērojis vai ir pārkāpis šos noteikumus vai izsludināšanas lēmumā noteikto un kura rīcība tādējādi var ietekmēt izsoles rezultātu.

49. Ja izsolē piedalās tikai viens izsoles dalībnieks, vairāksolīšana nenotiek, un vienīgais izsoles dalībnieks ir izsoles uzvarētājs. Ja izsludināšanas lēmumā ir norādīts viens izsoles priekšmets, vienīgais izsoles dalībnieks iegūst to par izsludināšanas lēmumā noteikto sākumcenu. Ja izsludināšanas lēmumā ir noteikti vairāki izsoles priekšmeti un izsoles uzvarētājam ir tiesības iegūt vairākus izsoles priekšmetus, vienīgais izsoles dalībnieks brīvi izvēlas vienu vai vairākus izsoles priekšmetus, nepārsniedzot izsludināšanas lēmumā noteikto izsoles uzvarētājam iegūstamo izsoles priekšmetu skaitu, un samaksā izsludināšanas lēmumā noteikto sākumcenu par katru izvēlēto izsoles priekšmetu atsevišķi. Izsoles dalībnieks ar parakstu izsoles protokolā apliecina savu piekrišanu un apsolās izpildīt šajos noteikumos un izsludināšanas lēmumā noteikto.

50. Ja izsolē piedalās vismaz divi izsoles dalībnieki, notiek vairāksolīšana elektroniski. Ja izsoles gaitā rodas tehniskas problēmas, izsoli var turpināt rakstveidā, un izsoles vadītājs par to informē izsoles dalībniekus.