Zaudējis spēku - Carnikavas novada pašvaldības nolikums

Carnikavas novada domes saistošie noteikumi Nr. SN/2018/18Carnikavā 2018. gada 25. jūlijā

APSTIPRINĀTIar Carnikavas novada domes2018. gada 25. jūlija sēdes lēmumu (prot. Nr. 12, 12. §)PRECIZĒTIar Carnikavas novada domes2018. gada 19. septembra lēmumu (prot. Nr. 16, 1. §)Izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"21. panta pirmās daļas 1. punktu un 24. pantu

I. VISPĀRĪGIE JAUTĀJUMI

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – nolikums) nosaka Carnikavas novada (turpmāk – novads) pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) darba organizāciju.

2. Novadam ir šāds teritoriālais iedalījums ciemos:

2.1. Carnikava – novada administratīvais centrs;

2.2. Eimuri;

2.3. Garciems;

2.4. Garupe;

2.5. Gauja;

2.6. Kalngale;

2.7. Laveri;

2.8. Lilaste;

2.9. Mežgarciems;

2.10. (svītrots ar Carnikavas novada domes 24.07.2019. saistošajiem noteikumiem Nr. SN/2019/21);

2.11. Siguļi.

3. Novada iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēta pašvaldības lēmējinstitūcija – Carnikavas novada dome (turpmāk – dome), kas sastāv no 15 (piecpadsmit) deputātiem un:

3.1. pieņem lēmumus pašvaldības vārdā;

3.2. nosaka pašvaldības institucionālo struktūru;

3.3. lemj par autonomo funkciju un brīvprātīgo iniciatīvu īstenošanu un par kārtību, kādā nodrošina pašvaldībai deleģēto valsts pārvaldes funkciju un pārvaldes uzdevumu izpildi;

3.4. atbilstoši kompetencei ir atbildīga par pašvaldības institūciju tiesisku darbību un finanšu līdzekļu lietderīgu izlietojumu.

4. Dome savas funkcijas pilda, pamatojoties uz likumu "Par pašvaldībām", šo nolikumu, domes lēmumiem un citiem tiesību aktiem.

II. PAŠVALDĪBAS IESTĀŽU UN CITU INSTITŪCIJU STRUKTŪRA

5. Pašvaldības dome ir izveidojusi šādas pašvaldības iestādes, kas nodrošina pašvaldības funkciju īstenošanu un darbojas saskaņā ar domes apstiprinātiem nolikumiem:

5.1. Carnikavas novada bāriņtiesa;

5.2. Carnikavas novada bibliotēka;

5.3. Carnikavas pamatskola;

5.4. Carnikavas pirmsskolas izglītības iestāde "Riekstiņš";

5.5. Carnikavas pirmsskolas izglītības iestāde "Piejūra";

5.6. "Carnikavas novada dome" (turpmāk – centrālā administrācija);

5.7. pašvaldības aģentūra "Carnikavas Komunālserviss";

5.8. Sociālais dienests (struktūrvienības):

5.8.1. Carnikavas novada alternatīvās aprūpes centrs "Pīlādzis";

5.8.2. Kalngales brīvā laika pavadīšanas centrs "Kadiķis");

5.9. Carnikavas Mūzikas un mākslas skola.

6. Centrālā administrācija ir pašvaldības iestāde, kas nodrošina domes pieņemto lēmumu izpildi, kā arī domes darba organizatorisko un tehnisko apkalpošanu. Centrālā administrācija darbojas saskaņā ar domes apstiprinātu nolikumu, tai ir savs personāls un finanšu līdzekļi. Centrālajai administrācijai ir šāda struktūra:

6.1. Administratīvā nodaļa (struktūrvienība:

Klientu apkalpošanas centrs);

6.2. Attīstības un plānošanas nodaļa;

6.3. Administratīvās komisijas sekretārs;

6.4. Būvvalde;

6.5. Dzimtsarakstu nodaļa;

6.6. Finanšu vadības nodaļa;

6.7. Izglītības nodaļa;

6.8. Juridiskā nodaļa;

6.9. Pašvaldības policija;

6.10. Informācijas tehnoloģiju nodaļa;

6.11. Sabiedrisko attiecību nodaļa;

6.12. Sporta stratēģijas nodaļa;

6.13. Informācijas centrs;

6.14. Tautas nams "Ozolaine";

6.15. Carnikavas novadpētniecības centrs.

7. Pašvaldības amatpersonas, pašvaldības iestādes vai to struktūrvienības atbilstoši kompetencei izskata privātpersonu iesniegumus un pieņem normatīvajos aktos noteiktos pārvaldes lēmumus (administratīvos aktus).

8. Pašvaldības iestādes, izņemot centrālo administrāciju, ir pašvaldības izpilddirektora pakļautībā. Centrālā administrācija ir domes priekšsēdētāja pakļautībā. Centrālās administrācijas vadītājs ir novada pašvaldības izpilddirektors.

9. Pašvaldības iestāžu vadītājus un amatpersonas likumā noteiktajos gadījumos ieceļ amatā un atbrīvo no amata dome.

10. Pašvaldība ir biedrs vai dibinātājs šādās biedrībās:

10.1. "Latvijas Pašvaldību savienība";

10.2. "Pierīgas pašvaldību apvienība"

10.3. Publisko un privāto partnerattiecību biedrība "Sernikon";

10.4. "Vidzemes Tūrisma asociācija";

10.5. "Kalngalieši";

10.6. "Latvijas Riteņbraukšanas federācija";

10.7. "Latvijas Vieglatlētikas savienība";

10.8. "Latvijas Tautas sporta asociācija";

10.9. "Latvijas Triatlona federācija";

10.10. "Latvijas Orientēšanās federācija";

10.11. "Latvijas skolu sporta federācija";

10.12. "Latvijas Futbola federācija";

10.13. "Latvijas Florbola federācija";

10.14. "Latvijas Volejbola federācija".

11. Dome var izveidot komisijas un darba grupas, kuru darbu reglamentē domes apstiprināts nolikums, kurā nosaka to skaitlisko sastāvu, kompetenci, organizatoriskās un tehniskās apkalpošanas kārtību, kā arī citus jautājumus, kurus dome uzskata par svarīgiem. Darbam komisijās vai darba grupās var pieaicināt speciālistus, kuriem par darbu var maksāt no pašvaldības budžeta līdzekļiem. Par darbu komisijās un darba grupās locekļi var saņemt atlīdzību.

12. Atsevišķu pašvaldības uzdevumu veikšanai var izveidot komisiju vai darba grupu ar domes priekšsēdētāja vai izpilddirektora rīkojumu. Izveidotā komisija vai darba grupa darbojas saskaņā ar domes priekšsēdētāja vai izpilddirektora apstiprināto nolikumu, vai to kompetenci nosaka rīkojumā, ar kuru tā tiek izveidota.

13. Pašvaldības institūciju amatpersonu un darbinieku atlīdzību nosaka dome, ievērojot normatīvajos aktos un darba koplīgumos noteikto.

14. Finanšu gadam noslēdzoties, pašvaldības aģentūra "Carnikavas Komunālserviss" iesniedz centrālās administrācijas Finanšu vadības nodaļā (turpmāk – Finanšu vadības nodaļa) gada pārskatus. Konsolidētu pašvaldības gada pārskatu gatavo Finanšu vadības nodaļa normatīvajos aktos noteiktā kārtībā.

III. DOMES PRIEKŠSĒDĒTĀJA, VIŅA VIETNIEKA UN IZPILDDIREKTORA PILNVARAS

15. Domes darbu vada domes priekšsēdētājs, kura amats ir algots.

16. Domes priekšsēdētājs papildus likumā "Par pašvaldībām" noteiktajam:

16.1. koordinē deputātu un pašvaldības institūciju savstarpēju sadarbību;

16.2. rīkojas ar pašvaldības mantu domes lēmumā noteiktā kārtībā un ietvaros, ar finanšu resursiem domes apstiprinātā budžeta ietvaros, atver un slēdz kontus kredītiestādē, rīkojas ar naudas līdzekļiem tajos;

16.3. šajā nolikumā noteiktā kārtībā slēdz visa veida saimnieciskos darījumus ar juridiskajām un fiziskajām personām, kā arī paraksta visa veida līgumus un ar tiem saistītos dokumentus;

16.4. organizē fizisku un juridisku personu iesniegumu apriti domē;

16.5. ierosina komisiju un darba grupu izveidošanu;

16.6. izdod rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāja vietnieku, izpilddirektoru, iestāžu vadītājiem u.c. amatpersonām, nosūta domes deputātus komandējumos (darba braucienos);

16.7. izdod rīkojumus par naudas līdzekļu noguldīšanu kredītiestādēs;

16.8. vada novada civilās aizsardzības komisijas darbu;

16.9. saskaņo izpilddirektora lēmumus par centrālās administrācijas darbinieku pieņemšanu darbā vai atlaišanu no darba;

16.10. ir atbildīgs par novada attīstības stratēģisko vadību;

16.11. veic citus pienākumus, kas paredzēti tiesību aktos, šajā nolikumā un domes lēmumos;

16.12. apstiprina pašvaldības iekšējos normatīvos aktus grāmatvedības organizācijas jomā (piemēram, inventarizāciju veikšanas kārtību, grāmatvedības uzskaites kārtību, kārtību, kādā tiek sniegti pārskati par skaidras vai bezskaidras naudas avansu izlietojumu, kārtību, kādā organizē attaisnojuma dokumentu apgrozību u.c.).

17. Domes priekšsēdētājam ir viens vietnieks, kura amats ir algots un kurš:

17.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā vai viņa uzdevumā;

17.2. pilda ar domes lēmumiem noteiktos uzdevumus;

17.3. ja domes priekšsēdētājs ir atbrīvots vai atkāpies no amata pienākumu pildīšanas, domes priekšsēdētāja vietnieks pilda domes priekšsēdētāja pienākumus līdz jauna domes priekšsēdētāja ievēlēšanai;

17.4. piešķir atvaļinājumus domes priekšsēdētājam un nosūta domes priekšsēdētāju komandējumos (darba braucienos);

17.5. apstiprina pašvaldības iekšējos normatīvos aktus grāmatvedības organizācijas jomā (piemēram, inventarizāciju veikšanas kārtību, grāmatvedības uzskaites kārtību, kārtību, kādā tiek sniegti pārskati par skaidras vai bezskaidras naudas avansu izlietojumu, kārtību, kādā organizē attaisnojuma dokumentu apgrozību u.c.).

18. Izpilddirektors papildus likumā "Par pašvaldībām" noteiktajam:

18.1. saskaņojot ar domes priekšsēdētāju, pieņem darbā un atbrīvo no darba centrālās administrācijas darbiniekus, paraksta darba līgumus;

18.2. izveido pašvaldības iestāžu kontroles sistēmu, nodrošina tās izpildi, nosaka pārvaldes lēmumu iepriekšpārbaudes un pēcpārbaudes kārtību;

18.3. domes kārtējā sēdē ziņo domei par domes lēmumu izpildi, pašvaldības iestāžu darbu, kā arī pēc domes vai domes priekšsēdētāja pieprasījuma sniedz ziņojumus un pārskatus par citiem izpilddirektora kompetencē esošiem jautājumiem;

18.4. piedalās domes un komiteju sēdēs, kā arī citās sanāksmēs izpilddirektora kompetencē esošo jautājumu apspriešanā;

18.5. pēc kārtējām domes vēlēšanām un priekšsēdētāja amata zaudēšanas gadījumā organizē dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam. Divu nedēļu laikā tiek sagatavots dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanas-pieņemšanas akts, ko paraksta pilnvaras zaudējušais domes priekšsēdētājs, jaunais domes priekšsēdētājs, izpilddirektors un Finanšu vadības nodaļas vadītājs;

18.6. veic citus domes lēmumos noteiktos pienākumus, kā arī izpilda citus domes priekšsēdētāja un viņa vietnieka rīkojumus;

18.7. ir tiesīgs parakstīt preču piegādes un pakalpojumu līgumus līdz EUR 70 000 (bez PVN), kas nepieciešami pašvaldības darbības nodrošināšanai, izņemot, ja tiesības slēgt attiecīgo līgumu paredzētas iestāžu vadītājam iestāžu nolikumos vai normatīvajos aktos;

18.8. ir tiesīgs parakstīt darba līgumus ar pašvaldības iestāžu darbiniekiem pašvaldības iestāžu likvidācijas vai administratīvās reorganizācijas gadījumos, kad nav iecelts amatā pašvaldības iestādes vadītājs.

19. Izpilddirektoru tā prombūtnes laikā saskaņā ar domes priekšsēdētāja rīkojumu aizvieto cita pašvaldības administrācijas amatpersona.

IV. DOMES LĒMUMU PROJEKTU SAGATAVOŠANA UN IZPILDES KONTROLE

20. Saņemot iesniegumu vai jautājumu, kas ir domes kompetencē, domes priekšsēdētājs nosaka atbildīgo amatpersonu/darbinieku, kam domes lēmuma projekts jāsagatavo, lēmuma projekta sagatavošanas termiņu, domes pastāvīgo komiteju un datumu, kurā jautājums skatāms, kā arī normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos nosaka, ka jautājums ir skatāms slēgtā domes sēdē.

21. Domes lēmuma projektu lēmumprojekta sagatavotājs iesniedz elektroniski centrālās administrācijas Administratīvajā nodaļā (turpmāk – Administratīvā nodaļa). Lēmuma projektu noformē atbilstoši lietvedības un juridiskās tehnikas noteikumiem. Lēmuma projektam pievieno visus ar lēmuma projekta sagatavošanu saistītos dokumentus un lēmuma pielikumus.

22. Lēmuma projektā norāda šādu informāciju:

22.1. konstatējošā daļā:

22.1.1. lēmuma ierosinātāju (iesniegumu, uz kā pamata tiek lēmums pieņemts, iesniegšanas datumu un reģistrācijas numuru);

22.1.2. esošo situāciju par lēmumā regulējamo jautājumu;

22.1.3. lēmuma nepieciešamību pamatojošo informāciju un lietderības apsvērumus;

22.1.4. tiesisko pamatojumu;

22.1.5. informāciju par komiteju vai citu institūciju, kurā lēmuma projekts skatīts;

22.2. lemjošajā daļā:

22.2.1. lēmuma būtību (lēmumā norāda tikai fizisko personu vārdu, uzvārdu, bet nenorāda citus personu identificējošos datus, proti, personas kodu vai dzīvesvietu. Personu identificē pēc lēmumā norādītā iesnieguma un tajā norādītajiem personas datiem);

22.2.2. par lēmuma izpildi atbildīgo amatpersonu vai institūciju;

22.2.3. par lēmuma izpildes kontroli atbildīgo amatpersonu vai institūciju (ja nepieciešams);

22.2.4. lēmuma izpildes termiņu (ja tādu var noteikt);

22.2.5. finanšu avotu lēmuma izpildei (ja nepieciešams);

22.2.6. lēmuma pielikumus (ja tādi ir);

22.2.7. lēmuma pārsūdzības kārtību (ja nepieciešams);

22.3. zemteksta daļā:

22.3.1. dokumenta izstrādātāja vārdu, uzvārdu, dokumenta izstrādes datumu;

22.3.2. institūcijas, kas dokumentu saskaņojušas, saskaņošanas datumu.

23. Komitejas un domes sēdes darba kārtībā iekļauj lēmumu projektus, kuri ir sagatavoti atbilstoši tiesību aktiem un saskaņoti ar:

23.1. Finanšu vadības nodaļas vadītāju (ja saistīts ar finanšu līdzekļu izlietojumu);

23.2. centrālās administrācijas Juridiskās nodaļas (turpmāk – Juridiskā nodaļa) vadītāju vai vadītāja vietnieku;

23.3. izpilddirektoru;

23.4. citām amatpersonām (ja noteikts tiesību aktos vai objektīvi nepieciešams).

24. Lēmumu projektus nolikuma iepriekšējā punktā noteiktajām amatpersonām saskaņošanai lēmuma projekta sagatavotājs iesniedz 5 (piecas) darba dienas pirms attiecīgās komitejas vai domes sēdes. Izņēmums ir ārkārtas situācijas, kad tiesību aktos ir noteikts īsāks dokumentu izskatīšanas termiņš, vai pamatojoties uz domes priekšsēdētāja saskaņojumu.

25. Ja lēmuma projekts nav saskaņots nolikumā noteiktā kārtībā un termiņā, vai citos gadījumos, komitejas vai domes priekšsēdētājam ir tiesības sagatavoto lēmuma projektu neiekļaut komitejas vai domes sēdes darba kārtībā.

26. Normatīvo aktu grozījumu projekta izstrādātājs sagatavo un pievieno grozījumu projektam normatīvo aktu, kurā konsolidēti attiecīgie grozījumi, izņemot pašvaldības saistošos noteikumus.

27. Sagatavoto lēmuma projektu, ko paredzēts skatīt domes ārkārtas sēdē, iesniedz parakstītu domes priekšsēdētājam un elektroniski nosūta Administratīvajai nodaļai. Lēmuma projektu noformē un saskaņo nolikuma iepriekšējos punktos noteiktā kārtībā. Gadījumā, ja objektīvu iemeslu dēļ nolikuma 23. punktā minētās amatpersonas sagatavoto lēmuma projektu nevar izskatīt un saskaņot, tas tiek norādīts attiecīgajā lēmuma projektā.

28. Kontroli par komitejās izskatīto vai neizskatīto un atlikto jautājumu virzību veic tā amatpersona/darbinieks, kura sagatavojusi attiecīgo lēmuma projektu.

29. Komitejās bez grozījumiem akceptētos lēmuma projektus domes priekšsēdētājs iekļauj nākamās domes sēdes darba kārtībā bez papildu saskaņošanas ar 23. punktā minētām amatpersonām.

30. Ja komitejā ir pieņemts lēmums veikt grozījumus iesniegtajā lēmuma projektā, tad lēmuma projekta sagatavotājs veic komitejas lēmumā minētos grozījumus un iesniedz lēmuma projektu izskatīšanai citas komitejas vai domes sēdē, ja vien komitejas priekšsēdētājs nenoteic citu atbildīgo amatpersonu.

31. Ja komiteja pieņem lēmumu jautājumu nevirzīt izskatīšanai domes sēdē, bet sniegt atbildi ieinteresētajai personai, tad atbildi sagatavo tā amatpersona/darbinieks, kas sagatavoja komitejas noraidīto lēmuma projektu.

V. DOMES PASTĀVĪGO KOMITEJU KOMPETENCE, DARBA ORGANIZĀCIJA UN NODROŠINĀJUMS

32. Lai nodrošinātu savu darbību, sniegtu atzinumus par sagatavotajiem lēmumu projektiem un virzītu tos izskatīšanai domes sēdēs, dome ir izveidojusi šādas pastāvīgās komitejas (turpmāk – komitejas):

32.1. Finanšu un budžeta komiteju no 9 (deviņiem) deputātiem;

32.2. Izglītības, kultūras, sporta un sociālo jautājumu komiteju no 7 (septiņiem) deputātiem;

32.3. Attīstības, labiekārtošanas un komunālo jautājumu komiteju no 7 (septiņiem) deputātiem.

33. Nepieciešamības gadījumā dome izveido citas pastāvīgās komitejas.

34. Finanšu un budžeta komiteja dod priekšlikumus un sniedz atzinumus par:

34.1. pašvaldības budžeta projektu, budžeta grozījumiem, kā arī par prioritātēm līdzekļu sadalījumā;

34.2. projektiem, kas saistīti ar finanšu resursu izlietojumu, kā arī par domes lēmumu projektiem, ja šo lēmumu izpilde saistīta ar budžetā neparedzētiem izdevumiem vai grozījumiem budžeta ieņēmumu daļā;

34.3. pašvaldības īpašumu apsaimniekošanu un iznomāšanu;

34.4. pašvaldības nekustamo īpašumu atsavināšanu, ieķīlāšanu, kā arī nekustamās mantas iegūšanu īpašumā;

34.5. pašvaldības pirmpirkuma tiesību izmantošanu;

34.6. pašvaldības iestāžu maksas pakalpojumu noteikšanu un to izcenojuma apmēru;

34.7. nepieciešamajiem grozījumiem pašvaldības nolikumā un pārvaldes struktūrā;

34.8. ilgtermiņa saistību apstiprināšanu;

34.9. investīciju projektu sagatavošanu un ieviešanu un tiem nepieciešamo pašvaldības līdzfinansējumu;

34.10. sadarbību ar valsts, pašvaldības institūcijām, biedrībām, fondiem un nodibinājumiem, ja tas saistīts ar pašvaldības līdzekļu izlietošanu;

34.11. domes lēmumu projektiem ārkārtas situācijās sabiedriskās kārtības nodrošināšanai;

34.12. budžeta izlietošanu atbilstoši mērķim;

34.13. pašvaldības institūciju amatpersonu/darbinieku atlīdzību;

34.14. saimnieciskā gada pārskatu un publisko pārskatu.

35. Izglītības, kultūras, sporta un sociālo jautājumu komiteja dod priekšlikumus un sniedz atzinumus par:

35.1. izglītības, kultūras un sporta attīstības stratēģijas izstrādi;

35.2. izglītības, profesionālās interešu izglītības un interešu izglītības, kultūras iestāžu dibināšanu, reorganizāciju un likvidāciju, kā arī izglītības, kultūras un sporta iestāžu vadības ikgadējo atskaiti par iestādes darbību;

35.3. izglītības programmām, izglītības iestāžu nolikumu un izglītības iestāžu attīstības plāniem;

35.4. interešu izglītības programmu, izglītības, kultūras un sporta pasākumu organizēšanu;

35.5. kompetences ietvaros sagatavotajiem un īstenojamajiem investīciju projektiem;

35.6. jautājumiem, kas saistīti ar bērniem un jauniešiem;

35.7. sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības nodrošināšanu;

35.8. sociālās jomas nodrošināšanas perspektīviem virzieniem un sociālo programmu izstrādi;

35.9. sadarbību ar valsts, pašvaldības institūcijām, veselības aizsardzības iestādēm, biedrībām, fondiem un nodibinājumiem, ja tas saistīts ar izglītību, kultūru, sportu un sociālās palīdzības organizēšanu;

35.10. palīdzību dzīvokļu jautājumu risināšanā;

35.11. veselības aprūpi un aizsardzību;

35.12. ārvalstnieku un bezvalstnieku lietām;

35.13. jautājumiem, kas saistīti ar izglītību, kultūru, sportu un brīvā laika nodarbībām;

35.14. budžeta līdzekļu pieprasījumiem un izlietojumu, ja tas saistīts ar izglītību, kultūru, sportu un sociālo jomu.

36. Attīstības, labiekārtošanas un komunālo jautājumu komiteja dod priekšlikumus un sniedz atzinumus par:

36.1. teritorijas plānojumu un apbūves noteikumiem, to izstrādi, izmaiņām tajos un īstenošanu;

36.2. teritorijas attīstību, pašvaldības īpašuma un teritorijas izmantošanu, labiekārtošanu un apsaimniekošanu;

36.3. novada attīstības programmu un tās īstenošanu;

36.4. vides aizsardzības un pārvaldības jautājumiem;

36.5. siltumapgādes jautājumiem, kā arī citu komunālo pakalpojumu sniegšanu un izcenojumiem;

36.6. autoceļu fonda līdzekļu izlietošanas mērķiem;

36.7. investīciju projektu sagatavošanu un īstenošanu;

36.8. sadarbību ar valsts, pašvaldības institūcijām, biedrībām, fondiem un nodibinājumiem, ja tas saistīts ar komitejas kompetencē esošajiem jautājumiem;

36.9. starptautisko sadarbību un tūrismu;

36.10. satiksmes organizāciju;

36.11. adresācijas jautājumiem;

36.12. uzņēmējdarbības attīstības jautājumiem.