Zaudējis spēku - Vispārējās atļaujas un reģistrācijas noteikumi enerģētikas nozarē

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr.1/3Rīgā 2019.gada 7.martā (prot. Nr.11, 5.p.)

Izdoti saskaņā ar Elektroenerģijas tirgus likuma 26.1panta otro, trešo un ceturto daļu,32.1panta otro, trešo un piekto daļu, 32.2panta otro, trešo un piekto daļu,Enerģētikas likuma 7.1panta pirmo, otro un trešo daļu, 108.panta pirmo, otro un trešo daļu unlikuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" 9.panta pirmās daļas 2.punktu, 25.panta pirmo daļu

1. Vispārīgais jautājums

1. Noteikumi nosaka:

1.1. prasības elektroenerģijas ražotāju, siltumenerģijas ražotāju, elektroenerģijas tirgotāju, agregatoru, siltumenerģijas tirgotāju un dabasgāzes tirgotāju (turpmāk – komersants) reģistrācijai;

1.2. kārtību, kādā komersants nosūta Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai (turpmāk – regulators) paziņojumu par reģistrāciju vai paziņojumu par darbības izbeigšanu, kā arī informāciju par jauna ražošanas objekta nodošanu ekspluatācijā;

1.3. informāciju, kuru ietver paziņojumā par reģistrāciju un paziņojumā par darbības izbeigšanu, kā arī informāciju par jauna ražošanas objekta nodošanu ekspluatācijā;

1.4. komersantu reģistros iekļaujamās ziņas;

1.5. kārtību, kādā komersantu reģistrē, izslēdz no komersantu reģistra un atkārtoti reģistrē;

1.6. vispārējās atļaujas noteikumus – specifiskas enerģijas ražošanas un tirdzniecības prasības, kas ir saistošas visiem komersantiem, kuru darbību nepieciešams regulēt saskaņā ar likumu "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem".

2. Paziņojums par reģistrāciju un paziņojums par darbības izbeigšanu

2. Komersants nosūta regulatoram paziņojumu par reģistrāciju, kas noformēts atbilstoši šādiem pielikumiem:

2.1. komersanta reģistrācijai elektroenerģijas ražotāju reģistrā – atbilstoši 1.pielikumam;

2.2. komersanta reģistrācijai elektroenerģijas tirgotāju reģistrā – atbilstoši 2.pielikumam;

2.3. komersanta reģistrācijai siltumenerģijas ražotāju reģistrā – atbilstoši 3.pielikumam;

2.4. komersanta reģistrācijai siltumenerģijas tirgotāju reģistrā – atbilstoši 4.pielikumam;

2.5. komersants, kas enerģiju ražo koģenerācijā, paziņojumu par reģistrāciju noformē:

2.5.1. atbilstoši 1.pielikumam, ja koģenerācijas stacijā koģenerācijas iekārtu kopējā uzstādītā elektriskā jauda ir lielāka par vienu megavatu;

2.5.2. atbilstoši 3.pielikumam, ja koģenerācijas stacijā koģenerācijas iekārtu kopējā uzstādītā elektriskā jauda nav lielāka par vienu megavatu, siltumenerģijas ražošanas iekārtu kopējā uzstādītā siltuma jauda ir lielāka par vienu megavatu un lietotājiem nodotais siltumenerģijas apjoms pārsniedz 5 000 megavatstundu gadā;

2.6. komersanta reģistrācijai dabasgāzes tirgotāju reģistrā – atbilstoši 5.pielikumam;

2.7. komersanta reģistrācijai agregatoru reģistrā – atbilstoši 9.pielikumam.

3. Komersants paziņojumam par reģistrāciju elektroenerģijas vai siltumenerģijas ražotāju reģistrā pievieno dokumentu, kas apliecina elektrostacijas vai siltumenerģijas ražošanas objekta nodošanu ekspluatācijā.

4. Ja komersants izbeidz elektroenerģijas vai siltumenerģijas ražošanu, elektroenerģijas, siltumenerģijas vai dabasgāzes tirdzniecību vai pieprasījuma reakcijas pakalpojuma sniegšanu, tas nosūta regulatoram paziņojumu par darbības izbeigšanu atbilstoši 6.pielikumam.

5. Komersants ir atbildīgs par sniegto ziņu patiesumu.

6. Regulatoram ir tiesības pieprasīt komersantam precizēt paziņojumā par reģistrāciju un paziņojumā par darbības izbeigšanu iekļautās ziņas. Paziņojums par reģistrāciju un paziņojums par darbības izbeigšanu tiek uzskatīts par iesniegtu dienā, kad regulators ir saņēmis visu šajos noteikumos paredzēto informāciju.

7. Ja paziņojumu iesniedz elektroniski, tam pievieno paziņojumu pamatojošo dokumentu elektroniskas kopijas, kas apliecinātas ar drošu elektronisko parakstu un laika zīmogu atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu.

8. Pēc siltumenerģijas ražotāja vai siltumenerģijas tirgotāja reģistrācijas attiecīgajā reģistrā siltumenerģijas ražotājs (ja uz siltumenerģijas ražotāju neattiecas normatīvajos aktos noteiktais izņēmums) vai siltumenerģijas tirgotājs sešu mēnešu laikā no reģistrācijas dienas iesniedz regulatorā saskaņā ar regulatora noteikto metodiku aprēķinātu tarifu projektu kopā ar tarifu aprēķina projektā minēto tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu. Ja komersants objektīvu iemeslu dēļ nevar sešu mēnešu laikā iesniegt aprēķinātu tarifu projektu kopā ar tarifu aprēķina projektā minēto tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu, komersants, norādot objektīvus iemeslus, lūdz regulatoram noteikt citu tarifu projekta un tarifu aprēķina projektā minēto tarifus veidojošo izmaksu pamatojuma iesniegšanas termiņu. Līdz tarifu projekta apstiprināšanai regulatorā siltumenerģijas ražotājs vai siltumenerģijas tirgotājs norēķinos ar sabiedrisko pakalpojumu lietotājiem piemēro iepriekš noteikto maksu vai tarifu par sabiedriskajiem pakalpojumiem.

8.1 Pēc regulējamo sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas papildu teritorijas pārņemšanas siltumapgādē, ja komersanta spēkā esošā tarifa aprēķinam izmantotā regulējamo sabiedrisko pakalpojumu apjoma rādītāju prognoze attiecībā uz gada periodu visā darbības zonā mainās mazāk nekā par 10%, komersants, līdz stājas spēkā regulatora noteiktais tarifs, pakalpojumu lietotājiem pievienotajā teritorijā piemēro:

8.11. spēkā esošo vienoto tarifu, ja komersantam visā darbības zonā apstiprināts vienots tarifs;

8.12. pievienotajā teritorijā iepriekš piemēroto regulatora noteikto tarifu, ja komersantam darbības zonā apstiprināti atšķirīgi tarifi dažādām administratīvajām teritorijām un pievienotajā teritorijā līdz šim ir bijis regulatora noteikts tarifs;

8.13. pievienotajā teritorijā iepriekš piemēroto maksu vai tarifu par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu siltumapgādē, ja komersantam darbības zonā apstiprināti atšķirīgi tarifi dažādām administratīvajām teritorijām. Ja pievienotajā teritorijā līdz šim nav bijis regulatora noteikts tarifs, komersants aprēķina un iesniedz regulatoram jaunu tarifu projektu sešu mēnešu laikā pēc regulējamo sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas papildu teritorijas reģistrācijas siltumenerģijas tirgotāju reģistrā. Ja komersants objektīvu iemeslu dēļ nevar sešu mēnešu laikā iesniegt aprēķinātu tarifu projektu kopā ar tarifu aprēķina projektā minēto tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu, komersants, norādot objektīvus iemeslus, lūdz regulatoram noteikt citu tarifu projekta un izmaksu pamatojuma iesniegšanas termiņu, un regulators var noteikt citu termiņu.

8.2 Pēc regulējamo sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas papildu teritorijas pārņemšanas siltumapgādē, ja komersanta spēkā esošā tarifa aprēķinam izmantotā regulējamo sabiedrisko pakalpojumu apjoma rādītāju prognoze attiecībā uz gada periodu visā darbības zonā mainās vairāk nekā par 10%, komersants sešu mēnešu laikā pēc regulējamo sabiedrisko pakalpojumu sniegšanas papildu teritorijas reģistrācijas siltumenerģijas tirgotāju reģistrā aprēķina un iesniedz regulatoram jaunu tarifu projektu. Ja komersants objektīvu iemeslu dēļ nevar sešu mēnešu laikā iesniegt aprēķinātu tarifu projektu kopā ar tarifu aprēķina projektā minēto tarifus veidojošo izmaksu pamatojumu, komersants, norādot objektīvus iemeslus, lūdz regulatoram noteikt citu tarifu projekta un izmaksu pamatojuma iesniegšanas termiņu, un regulators var noteikt citu termiņu.

8.3 Līdz stājas spēkā regulatora noteiktais tarifs šā lēmuma 8.2punktā noteiktajā gadījumā, komersants pakalpojumu lietotājiem pievienotajā teritorijā piemēro:

8.31. spēkā esošo vienoto tarifu vai pievienotajā teritorijā pakalpojumu lietotājiem iepriekš piemēroto maksu vai tarifu par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu siltumapgādē, ja komersantam visā darbības zonā apstiprināts vienots tarifs;

8.32. pievienotajā teritorijā iepriekš piemēroto maksu vai tarifu par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu siltumapgādē, ja komersantam darbības zonā apstiprināti atšķirīgi tarifi dažādām administratīvajām teritorijām.

3. Enerģijas ražotāju un tirgotāju reģistri

9. Regulators tīmekļvietnē www.sprk.gov.lv uztur un atjauno komersantu reģistrus, norādot reģistra pēdējo atjaunošanas datumu.

10. Komersantu reģistrā iekļauj šādas ziņas:

10.1. par elektroenerģijas ražotāju:

10.1.1. nosaukums;

10.1.2. vienotais reģistrācijas numurs;

10.1.3. elektroenerģijas ražošanai uzstādītā kopējā jauda;

10.1.4. reģistrācijas datums;

10.1.5. ja elektroenerģijas ražotājs ir izslēgts no elektroenerģijas ražotāju reģistra, datums, kad elektroenerģijas ražotājs ir izslēgts no attiecīgā reģistra;

10.2. par elektroenerģijas tirgotāju:

10.2.1. nosaukums;

10.2.2. vienotais reģistrācijas numurs;

10.2.3. reģistrācijas datums;

10.2.4. ja elektroenerģijas tirgotājs ir izslēgts no elektroenerģijas tirgotāju reģistra, datums, kad elektroenerģijas tirgotājs ir izslēgts no attiecīgā reģistra;

10.3. par siltumenerģijas ražotāju:

10.3.1. nosaukums;

10.3.2. vienotais reģistrācijas numurs;

10.3.3. siltumenerģijas ražošanai uzstādītā kopējā faktiskā jauda;

10.3.4. reģistrācijas datums;

10.3.5. ja siltumenerģijas ražotājs ir izslēgts no siltumenerģijas ražotāju reģistra, datums, kad siltumenerģijas ražotājs ir izslēgts no attiecīgā reģistra;

10.4. par siltumenerģijas tirgotāju:

10.4.1. nosaukums;

10.4.2. vienotais reģistrācijas numurs;

10.4.3. pakalpojuma sniegšanas teritorija;

10.4.4. reģistrācijas datums;

10.4.5. ja siltumenerģijas tirgotājs ir izslēgts no siltumenerģijas tirgotāju reģistra, datums, kad siltumenerģijas tirgotājs ir izslēgts no attiecīgā reģistra;

10.5. par dabasgāzes tirgotāju:

10.5.1. nosaukums;

10.5.2. vienotais reģistrācijas numurs;

10.5.3. reģistrācijas datums;

10.5.4. ja dabasgāzes tirgotājs ir izslēgts no dabasgāzes tirgotāju reģistra, datums, kad dabasgāzes tirgotājs izslēgts no attiecīgā reģistra;

10.6. par agregatoru:

10.6.1. nosaukums;

10.6.2. vienotais reģistrācijas numurs;

10.6.3. reģistrācijas datums;

10.6.4. ja agregators ir izslēgts no agregatoru reģistra, datums, kad agregators izslēgts no attiecīgā reģistra.

4. Komersanta izslēgšanas un tā darbības apturēšanas kārtība

11. Komersants ne vēlāk kā 30 dienas iepriekš paziņo regulatoram par komersanta darbības apturēšanu.

12. Komersants ne vēlāk kā 90 dienas iepriekš paziņo regulatoram par elektroenerģijas vai siltumenerģijas ražošanas, elektroenerģijas, siltumenerģijas vai dabasgāzes tirdzniecības vai pieprasījuma reakcijas pakalpojuma sniegšanas izbeigšanu.

13. Regulators var izslēgt komersantu no attiecīgā reģistra:

13.1. pēc komersanta rakstveida paziņojuma saņemšanas;

13.2. ja komersants ir izslēgts no komercreģistra;

13.3. ja komersanta saimnieciskā darbība ir apturēta;

13.4. ja ir konstatēti apstākļi, kas liecina, ka komersanta darbību nav nepieciešams regulēt saskaņā ar likumu "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem";

13.5. ja komersants ir atkārtoti pārkāpis vispārējās atļaujas noteikumus enerģētikas nozarē;

13.6. ja konstatēts, ka elektroenerģijas tirgotājs nav noslēdzis sistēmas lietošanas līgumu ar sistēmas operatoru (neattiecas uz elektroenerģijas tirgotāju, kas vienlaikus ir sadales sistēmas operators, kura sadales tīkliem pieslēgti mazāk par simts tūkstošiem lietotāju) un nav uzsācis elektroenerģijas tirdzniecību viena gada laikā no tā reģistrācijas elektroenerģijas tirgotāju reģistrā;

13.7. ja konstatēts, ka dabasgāzes tirgotājs nav noslēdzis sadales sistēmas pakalpojumu līgumu ar sadales sistēmas operatoru un nav uzsācis dabasgāzes tirdzniecību viena gada laikā no tā reģistrācijas dabasgāzes tirgotāju reģistrā;

13.8. ja konstatēts, ka komersants nav uzsācis enerģijas ražošanu, siltumenerģijas tirdzniecību vai pieprasījuma reakcijas pakalpojuma sniegšanu viena gada laikā no tā reģistrācijas attiecīgajā reģistrā.

14. Ja komersants paziņojuma par darbības izbeigšanu iesniegšanas brīdī nav samaksājis valsts nodevu normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā, regulators pieņem lēmumu, kurā komersantam nosaka pienākumu samaksāt valsts nodevas parādu. Ja komersants neizpilda regulatora lēmumu par valsts nodevas parāda samaksu, regulators saskaņā ar normatīvajiem aktiem nodrošina regulatora lēmuma izpildi.

15. Ja regulators siltumenerģijas ražotāja vai siltumenerģijas tirgotāja darbībā konstatē administratīvā pārkāpuma pazīmes, regulators uzsāk lietvedību administratīvā pārkāpuma lietā saskaņā ar normatīvajiem aktiem administratīvās atbildības jomā.

16. Ja siltumenerģijas ražotājs vai siltumenerģijas tirgotājs gada laikā atkārtoti izdara līdzīgu pārkāpumu, regulators uzsāk lietvedību administratīvā pārkāpuma lietā saskaņā ar normatīvajiem aktiem administratīvās atbildības jomā un var lemt par siltumenerģijas ražotāja vai siltumenerģijas tirgotāja izslēgšanu no attiecīgā reģistra.

17. Ja regulators elektroenerģijas ražotāja, elektroenerģijas tirgotāja, dabasgāzes tirgotāja vai agregatora darbībā konstatē vispārējās atļaujas noteikumu enerģētikas nozarē pārkāpumu, regulators uzsāk administratīvo lietu iestādē par konstatēto pārkāpumu saskaņā ar Administratīvā procesa likumu.

18. Ja elektroenerģijas ražotājs, elektroenerģijas tirgotājs, dabasgāzes tirgotājs vai agregators atkārtoti izdara līdzīgu pārkāpumu, regulators uzsāk administratīvo lietu iestādē par konstatēto pārkāpumu saskaņā ar Administratīvā procesa likumu un var lemt par elektroenerģijas ražotāja, elektroenerģijas tirgotāja, dabasgāzes tirgotāja vai agregatora izslēgšanu no attiecīgā reģistra.

19. Komersants tā atkārtotai reģistrācijai nosūta regulatoram paziņojumu atbilstoši šo noteikumu 2. un 3.punktam.

20. Regulators attiecīgajā reģistrā ieraksta atzīmi par komersanta:

20.1. izslēgšanu no attiecīgā reģistra;

20.2. saimnieciskās darbības apturēšanu, pamatojoties uz Valsts ieņēmumu dienesta obligāti izpildāmu prasību, kas regulatoram nosūtīta saskaņā ar likumu "Par nodokļiem un nodevām";

20.3. darbības apturēšanu, pamatojoties uz komercreģistra ierakstu par komersanta darbības apturēšanu.

5. Vispārējās atļaujas noteikumi

5.1. Kopējās prasības

21. Komersantam ir tiesības un pienākums veikt komercdarbību attiecīgajā regulējamā nozarē saskaņā ar likumu "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem", regulējamās nozares speciālajiem normatīvajiem aktiem un regulatora lēmumiem.

22. Komersantam jānodrošina nepārtraukta sabiedriskā pakalpojuma sniegšana, regulējamā nozarē noteikto sabiedrisko pakalpojumu drošības prasību ievērošana, kā arī likuma "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" un regulējamās nozares normatīvajiem aktiem, tehniskajiem noteikumiem, standartiem un līgumu nosacījumiem atbilstoša sabiedrisko pakalpojumu kvalitāte.

23. Komersants normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā nodrošina sabiedriskā pakalpojuma sniegšanu pēc lietotāju vai citu personu pamatota pieprasījuma, ja komersanta finansiālās un objektu vai infrastruktūras tehniskās iespējas to pieļauj.

24. Komersants kārto atsevišķu grāmatvedības uzskaiti katram sabiedriskā pakalpojuma veidam saskaņā ar regulējamās nozares speciālajiem normatīvajiem aktiem.

25. Komersants periodiski informē regulatoru par savu darbību un izmaiņām tajā saskaņā ar normatīvajiem aktiem un regulatora lēmumiem. Komersants sniedz informāciju saskaņā ar noteikumiem par regulatoram iesniedzamo informāciju.

25.1 Komersants iesniedz regulatoram informāciju par tā nosaukuma, darbības zonas, kā arī citu komersantu reģistrā ietverto ziņu maiņu 30 dienu laikā pēc attiecīgo izmaiņu veikšanas. Ja komersantam mainās darbības zona sakarā ar papildu teritorijas pievienošanu, komersants vienlaicīgi norāda komersantam pievienotajā teritorijā pakalpojumu lietotājiem piemērojamo komersantam apstiprināto vienoto tarifu vai papildu teritorijā pakalpojumu lietotājiem iepriekš piemēroto maksu vai tarifu par sabiedrisko pakalpojumu sniegšanu siltumapgādē saskaņā ar šo noteikumu 8.1 vai 8.2punktu, to pamatojot.

26. Komersants nodrošina regulatoram iespēju uzraudzīt sabiedriskā pakalpojuma sniegšanas kvalitāti un vispārējās atļaujas noteikumu ievērošanu. Komersants sniedz regulatoram informāciju par komersanta saimnieciskās un finansiālās darbības rādītājiem, kā arī nodrošina regulatoram piekļuvi pārbaužu veikšanai.

27. Komersants maksā valsts nodevu par sabiedrisko pakalpojumu regulēšanu normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un apmērā.

28. Komersantam ir tiesības apturēt, pārtraukt vai izbeigt sabiedriskā pakalpojuma sniegšanu normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

29. Komersantam nepārvaramas varas apstākļu gadījumā ir pienākums veikt visus nepieciešamos pasākumus, lai turpinātu ievērot un izpildīt vispārējās atļaujas noteikumus.

5.2. Prasības elektroenerģijas ražošanai un siltumenerģijas ražošanai

30. Elektroenerģijas ražotājs un siltumenerģijas ražotājs nodrošina un uztur elektroenerģijas vai siltumenerģijas ražošanai nepieciešamos objektus.

31. Elektroenerģijas ražotājam un siltumenerģijas ražotājam ir pienākums plānveidīgi attīstīt savu darbību un piedalīties koordinētas un efektīvas energoapgādes plānošanā, nodrošināšanā un attīstīšanā.

32. Siltumenerģijas ražotājs un tāds komersants, kas ražo siltumenerģiju un elektroenerģiju koģenerācijā, pirms jaunas ražošanas jaudas ieviešanas uzsākšanas informē attiecīgo pašvaldību.

33. Elektroenerģijas ražotājam sabiedriskā pakalpojuma sniegšana jāuzsāk Ekonomikas ministrijas izsniegtās atļaujas par jaunu ražošanas iekārtu ieviešanu derīguma termiņā.

34. Komersants 30 dienu laikā informē regulatoru par jauna ražošanas objekta nodošanu ekspluatācijā, pievienojot dokumentu, kas apliecina elektrostacijas vai siltumenerģijas ražošanas objekta nodošanu ekspluatācijā, un iesniedzot informāciju, kas noformēta atbilstoši šādiem pielikumiem:

34.1. elektroenerģijas ražotājs – atbilstoši 7.pielikumam;

34.2. siltumenerģijas ražotājs – atbilstoši 8.pielikumam;

34.3. komersants, kas enerģiju ražo koģenerācijā, informāciju iesniedz:

34.3.1. atbilstoši 7.pielikumam, ja koģenerācijas elektrostacijā koģenerācijas iekārtu kopējā uzstādītā elektriskā jauda ir lielāka par vienu megavatu;

34.3.2. atbilstoši 8.pielikumam, ja koģenerācijas elektrostacijā koģenerācijas iekārtu kopējā uzstādītā elektriskā jauda nav lielāka par vienu megavatu.

35. Elektroenerģijas ražotājs nodrošina patērētā kurināmā, patērētās elektroenerģijas, saražotās un sistēmā nodotās elektroenerģijas mērīšanu un uzskaiti.

36. Siltumenerģijas ražotājs un tāds komersants, kas ražo siltumenerģiju un elektroenerģiju koģenerācijā, nodrošina vismaz šādu lielumu mērīšanu un uzskaiti:

36.1. patērētais kurināmais;

36.2. saražotā elektroenerģija;

36.3. koģenerācijas iekārtā saražotā siltumenerģija;

36.4. ūdenssildāmajos katlos saražotā siltumenerģija;

36.5. sistēmā nodotā elektroenerģija un siltumenerģija;

36.6. patērētais ūdens un siltumtīklu piebarošanas ūdens;

36.7. patērētā elektroenerģija un siltumtīklu ūdens cirkulācijas sūkņos patērētā elektroenerģija.

6. Noslēguma jautājumi