Noteikumi universālā pasta pakalpojuma sniedzēja noteikšanai konkursa kārtībā

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr.1/8Rīgā 2019.gada 8.maijā (prot. Nr.20, 6.p.)

Izdoti saskaņā ar Pasta likuma27.2panta pirmo un otro daļu,likuma "Par sabiedrisko pakalpojumuregulatoriem" 25.panta pirmo daļu

I. Vispārīgais jautājums

1. Noteikumi universālā pasta pakalpojuma (turpmāk – pakalpojums) sniedzēja noteikšanai konkursa kārtībā (turpmāk – noteikumi) nosaka kārtību, kādā Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija (turpmāk – Regulators) rīko konkursu pakalpojuma sniedzēja noteikšanai un apstiprina pakalpojuma tarifus.

II. Konkursa izsludināšana un rīkošana

2. Regulatora padome ar atsevišķu lēmumu izsludina konkursu pakalpojuma sniedzēja noteikšanai (turpmāk – izsludināšanas lēmums).

3. Regulators izsludināšanas lēmumā norāda šādu informāciju:

3.1. konkursa priekšmetu;

3.2. pakalpojuma kvalitātes prasības;

3.3. nosacījumus pakalpojuma sniegšanai;

3.4. reģistrācijas iesnieguma un tam pievienoto dokumentu (turpmāk – piedāvājums) iesniegšanas datumu un laiku;

3.5. derīgas elektroniskās atslēgas (paroles) šifrēta dokumenta atvēršanai iesniegšanas kārtību un termiņu;

3.6. konkursa pretendenta (turpmāk – pretendents) iesniegto dokumentu atvēršanas vietu, datumu un laiku.

4. Regulatora padome ar atsevišķu lēmumu apstiprina konkursa komisijas sekretāru un konkursa komisijas sastāvu, tajā skaitā konkursa komisijas priekšsēdētāju. Konkursa komisija sastāv no vismaz trim locekļiem, no kuriem viens ir konkursa komisijas priekšsēdētājs. Konkursa komisija rīko konkursu un nodrošina konkursa norisi.

5. Konkursa komisijas priekšsēdētājs vada konkursa komisijas sēdi. Konkursa komisija izvērtē pretendenta iesniegtos dokumentus un pretendenta atbilstību šo noteikumu 9.punktā noteiktajiem kritērijiem, pieņem lēmumu par pretendenta dalību konkursā, apstiprinot to par konkursa dalībnieku, vērtē iesniegtos dokumentus, izslēdz no dalības konkursā konkursa dalībnieku saskaņā ar šo noteikumu 30., 42. un 49.punktu. Konkursa komisija pieņem lēmumu, ja par to nobalso konkursa komisijas locekļu vairākums.

6. Konkursa komisijas sekretārs kārto konkursa lietvedību, protokolē konkursa komisijas sēdi, tajā skaitā konkursa gaitu.

7. Regulatora padome var lemt par konkursa izbeigšanu, ja ir mainījušies pakalpojuma saistību noteikšanas tiesiskie apstākļi.

III. Pretendents un konkursa dalībnieks

8. Pasta komersants ir uzskatāms par pretendentu ar brīdi, kad šo noteikumu 10. un 11.punktā un izsludināšanas lēmumā noteiktajā kārtībā ir iesniedzis piedāvājumu.

9. Konkursa dalībnieks ir pretendents, kuru konkursa komisija saskaņā ar šo noteikumu 37.punktu ir apstiprinājusi dalībai konkursā un kurš atbilst šādiem kritērijiem:

9.1. tas ir Latvijas Republikā vai citā Eiropas Ekonomikas zonas valstī reģistrēts komersants;

9.2. tas ir reģistrēts Latvijas Republikas pasta komersantu reģistrā vai citā Eiropas Ekonomikas zonas valstī reģistrēts kā pasta komersants (turpmāk – ārvalstīs reģistrēts komersants);

9.3. izsludināšanas lēmuma spēkā stāšanās dienā tam ir vismaz iepriekšējo piecu noslēgto kalendāro gadu pieredze pasta pakalpojumu sniegšanā Latvijas Republikas teritorijā vai kādā no Eiropas Ekonomikas zonas valstīm, kā arī ir vismaz iepriekšējo piecu noslēgto kalendāro gadu pieredze pārrobežu pasta pakalpojumu sniegšanā;

9.4. iepriekšējos piecos noslēgtajos pārskatu gados tā neto apgrozījums pasta pakalpojumu sniegšanā Latvijas Republikas teritorijā vai kādā no Eiropas Ekonomikas zonas valstīm ir vismaz 1 000 000 euro katrā pārskata gadā;

9.5. tas ir iesniedzis šo noteikumu 10., 11. un 12.punktā noteiktos dokumentus atbilstoši šo noteikumu prasībām;

9.6. tam nav nodokļu parādu, tajā skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, ievērojot pēdējā datu aktualizācijas datumā Valsts ieņēmumu dienesta publiskajā nodokļu parādnieku datubāzē ievietoto informāciju (ārvalstīs reģistrētam komersantam – izziņa, ka attiecīgajā ārvalstī nav nodokļu parāda, kas kopsummā pārsniedz 150 euro vai šīs summas ekvivalentu citā valūtā);

9.7. tas neatrodas likvidācijas stadijā, tam nav pasludināts maksātnespējas process vai ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta;

9.8. tam nav konstatēti normatīvajos aktos noteiktie ierobežojumi dalībai konkursā.

IV. Piedāvājums

10. Pretendents konkursa komisijai iesniedz aizpildītu, ar drošu elektronisko parakstu parakstītu reģistrācijas iesniegumu (1.pielikums), kam klāt pievienoti šo noteikumu 11. un ārvalstīs reģistrētam komersantam arī 12.punktā noteiktie dokumenti. Reģistrācijas iesnieguma veidlapa elektroniski ir pieejama Regulatora tīmekļvietnē https://www.sprk.gov.lv.

11. Piedāvājums sastāv no reģistrācijas iesnieguma un šādiem dokumentiem:

11.1. aizpildīta un ar drošu elektronisko parakstu parakstīta deklarācija par atbilstību (2.pielikums); deklarācijas par atbilstību veidlapa elektroniski ir pieejama Regulatora tīmekļvietnē https://www.sprk.gov.lv;

11.2. pārstāvja pārstāvību apliecinoši dokumenti (3.pielikums); pilnvaras veidlapa elektroniski ir pieejama Regulatora tīmekļvietnē https://www.sprk.gov.lv;

11.3. ārvalstīs reģistrētam komersantam – izziņa no komercreģistra par reģistrēšanas datumu komercreģistrā, pārstāvības tiesībām un par to, ka komersants neatrodas likvidācijas stadijā, šim komersantam nav pasludināts maksātnespējas process vai ierosināts tiesiskās aizsardzības process;

11.4. ārvalstīs reģistrētam komersantam – reģistrācijas apliecība;

11.5. ārvalstīs reģistrētam komersantam – pasta komersanta reģistrācijas apliecība vai cits dokuments, kas apliecina šī komersanta tiesības ārvalstī darboties kā pasta komersantam;

11.6. ārvalstīs reģistrētam komersantam – izziņa, ka ārvalstīs reģistrētam komersantam attiecīgajā valstī nav nodokļu parāda, kas kopsummā pārsniedz 150 euro vai šīs summas ekvivalentu citā valūtā;

11.7. apliecinājums par kvalitātes prasību nodrošināšanu (4.pielikums) un apraksts ar detalizētu informāciju par to, kā tiks nodrošinātas izsludināšanas lēmumā noteiktās pakalpojuma kvalitātes prasības – pasta pakalpojuma sniegšanas vietu un vēstuļu kastīšu izvietojums, skaits un pieejamība (piemēram, telpas tiks nomātas vai pirktas u.tml.), piegāde (piemēram, transports, loģistika), ja plānota starpnieku piesaiste, informācijas apraksts un apliecinoši dokumenti (piemēram, nodoma protokols) par sadarbības organizēšanu, tostarp sniegt informāciju, kā plānots nodrošināt iekasēto maksājumu par pakalpojumu reģistrēšanu, lai nodrošinātu tiesību aktu prasības nodokļu un citu maksājumu reģistrēšanas jomā, sniegt informācijas aprakstu, kā plānots nodrošināt pasta sūtījumu apmaiņas uzsākšanu ar citu valstu izraudzītajiem pasta operatoriem, un cita informācija, kas pamato pakalpojuma kvalitātes prasību nodrošināšanu; apliecinājuma veidlapa elektroniski ir pieejama Regulatora tīmekļvietnē https://www.sprk.gov.lv;

11.8. apliecinājums par tā neto apgrozījumu pasta pakalpojuma sniegšanā iepriekšējos piecos noslēgtajos pārskata gados, norādot atsevišķi katra pārskata gada neto apgrozījumu;

11.9. iepriekšējo piecu noslēgto kalendāro gadu perioda darbības pieredzes apraksts, norādot šādu informāciju:

11.9.1. apjoms, sadalot pēc pasta sūtījuma satura kategorijām (vēstuļu korespondences, pasta paku, preses izdevumu sūtījumi);

11.9.2. pasta sūtījumu veidi (vienkāršie, ierakstītie, apdrošinātie);

11.9.3. pasta sūtījumu nosūtīšanas galamērķis (iekšzemes un pārrobežu);

11.9.4. darbinieku skaits;

11.9.5. pasta pakalpojuma sniegšanas vietu skaits;

11.9.6. sadarbības pieredze ar pasta komersantiem gan Eiropas Ekonomikas zonas valstīs, gan valstīs ārpus Eiropas Ekonomikas zonas (norādot Eiropas Ekonomikas zonas valstis un ārpus Eiropas Ekonomikas zonas valstis, ar kurām ir starptautiskā sadarbība);

11.9.7. izstrādātās procedūras pasta pakalpojumu kvalitātes (gan iekšzemes pasta sūtījumiem, gan pārrobežu pasta sūtījumiem) mērīšanai (vai aprakstīt plānotās, ja tādas vēl nav izveidotas);

11.9.8. apraksts par sūdzību izskatīšanas procedūrām u.c.;

11.10. pakalpojuma tarifu projekts, kas sagatavots saskaņā ar Regulatora noteikto tarifu aprēķināšanas metodiku un citiem normatīvajiem aktiem.

12. Ārvalstīs reģistrēts komersants iesniedz šo noteikumu 11.3.–11.6.apakšpunktā noteiktās izziņas, kas satur aktuālo informāciju, t.i., tās nav vecākas par divām nedēļām, skaitot no izsludināšanas lēmumā noteiktās piedāvājuma iesniegšanas pēdējās dienas.

13. Pretendents pakalpojuma plānotos tarifus aprēķina šādiem pakalpojumiem:

13.1. iekšzemes vēstuļu korespondences sūtījumi (tajā skaitā ierakstīti un apdrošināti), kuru svars nepārsniedz 2 kilogramus, – apjoms noteikts izsludināšanas lēmumā;

13.2. pārrobežu izejošie vēstuļu korespondences sūtījumi (tajā skaitā ierakstīti un apdrošināti), kuru svars nepārsniedz 2 kilogramus, – apjoms noteikts izsludināšanas lēmumā;

13.3. iekšzemes pasta paku sūtījumi (tajā skaitā apdrošināti), kuru svars nepārsniedz 10 kilogramus, – apjoms noteikts izsludināšanas lēmumā;

13.4. pārrobežu izejošie pasta paku sūtījumi (tajā skaitā apdrošināti), kuru svars nepārsniedz 10 kilogramus, – apjoms noteikts izsludināšanas lēmumā;

13.5. abonētie preses izdevumi – apjoms noteikts izsludināšanas lēmumā.

14. Pretendents pakalpojuma tarifus norāda euro, noapaļojot līdz diviem cipariem aiz komata bez pievienotās vērtības nodokļa.

15. Pretendents iesniedz vienu piedāvājumu par konkursa priekšmetu. Ja pretendents iesniedz vairāk nekā vienu piedāvājumu, konkursa komisija vērtē tikai pirmo iesniegto piedāvājumu.

16. Piedāvājumu sagatavo elektroniski un iesniedz šifrētā veidā. Pretendents ir atbildīgs par piedāvājuma atvēršanas un nolasīšanas iespējām. Piedāvājumu nosūta Regulatoram uz elektroniskā pasta adresi konkurss@sprk.gov.lv, norādot:

16.1. pretendenta nosaukumu, juridisko adresi, elektroniskā pasta adresi, tālruni;

16.2. konkursa nosaukumu "Universālā pasta pakalpojuma sniedzēja noteikšanai konkursa kārtībā";

16.3. atzīmi, ka piedāvājumu neatver līdz izsludināšanas lēmumā norādītajam iesniegto dokumentu atvēršanas datumam un laikam, norādot konkrētu datumu un laiku.

V. Dokumentu iesniegšanas principi

17. Pretendents vai konkursa dalībnieks iesniedz dokumentus konkursa komisijai elektroniski, ievērojot Elektronisko dokumentu likumu un Dokumentu juridiskā spēka likumu. Pretendents vai konkursa dalībnieks iesniedz spēkā esošus dokumentus, kuros ir iekļauta aktuālā informācija, pēdējās izmaiņas, grozījumi un papildinājumi.

18. Pretendents vai konkursa dalībnieks nekavējoties paziņo konkursa komisijai ar drošu elektronisko parakstu parakstītā vēstulē par jebkādām izmaiņām šo noteikumu 11.1.–11.6.apakšpunktā noteiktajos dokumentos, kā arī nekavējoties paziņo, ja atklāj, ka tajos norādītā informācija ir nepilnīga vai neprecīza.

19. Pretendents vai konkursa dalībnieks dokumentus iesniedz valsts valodā. Ja dokuments ir svešvalodā, pretendents vai konkursa dalībnieks tam pievieno normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā apliecinātu tulkojumu valsts valodā.

20. Pretendents vai konkursa dalībnieks ārvalstīs izdoto dokumentu attiecīgi legalizē normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

21. Pretendents vai konkursa dalībnieks sniedz konkursa komisijai patiesu, pilnīgu un precīzu informāciju un ir atbildīgs par sniegtās informācijas patiesumu.

22. Regulators, ja vien to neparedz normatīvie akti, neizsniedz pretendenta vai konkursa dalībnieka iesniegto piedāvājumu.

VI. Sazināšanās ar konkursa komisiju

23. Jebkura persona, lai noskaidrotu ar konkursa norisi saistītu jautājumu, iesniedz to konkursa komisijai rakstveidā valsts valodā termiņā, lai konkursa komisija jautājumu saņemtu ne vēlāk kā piecas darba dienas pirms izsludināšanas lēmumā noteiktās piedāvājuma iesniegšanas pēdējās dienas.

24. Jebkura persona jautājumu konkursa komisijai iesniedz personīgi, nosūtot pa pastu uz Regulatora adresi vai elektroniskā pasta adresi sprk@sprk.gov.lv. Persona, iesniedzot jautājumu konkursa komisijai, norāda konkursa nosaukumu – "Universālā pasta pakalpojuma sniedzēja noteikšanai konkursa kārtībā", kā arī personas vārdu un uzvārdu (juridiskai personai – nosaukumu, vienoto reģistrācijas numuru), kura šo jautājumu iesniedz, un šīs personas kontaktinformāciju (adresi, elektroniskā pasta adresi, tālruņa numuru).

25. Konkursa komisija saņemto jautājumu un atbildi uz saņemto jautājumu nosūta iesniedzējam.

26. Konkursa komisija publisko iesniegto jautājumu un savu atbildi uz to Regulatora tīmekļvietnē https://www.sprk.gov.lv. Publiskojot iesniegto jautājumu, konkursa komisija nenorāda personu, kura ir iesniegusi attiecīgo jautājumu, un konkrētās atbildes saņēmēju.

VII. Ierobežotas pieejamības informācija

27. Konkursa komisija izmanto pretendenta vai konkursa dalībnieka iesniegto piedāvājumu vienīgi ar konkursu saistītām darbībām. Par pretendenta vai konkursa dalībnieka iesniegtās informācijas aizsardzību ir atbildīga konkursa komisija.

28. Informācija par konkursu un konkursa norisi ir atklāta, izņemot šādu informāciju, kurai Regulators ir piešķīris ierobežotas pieejamības informācijas statusu:

28.1. iesniegto piedāvājumu skaits – līdz to atvēršanas brīdim;

28.2. pretendents – līdz piedāvājuma atvēršanai;

28.3. piedāvājuma saturs – līdz konkursa rezultāta apstiprināšanai vai atzīšanai, ka konkurss ir noslēdzies bez rezultāta;

28.4. piedāvājumu saturs – informācija, kurai pretendents vai konkursa dalībnieks ir noteicis nepieciešamību saglabāt ierobežotas pieejamības informācijas statusu līdz pretendenta vai konkursa dalībnieka noteiktajam termiņam;

28.5. piedāvājumu vērtēšanas process – līdz konkursa rezultātu paziņošanai.

29. Pretendenta vai konkursa dalībnieka darbība, kuras mērķis ir tieši vai netieši bez pārējo pretendentu vai konkursu dalībnieku piekrišanas iegūt informāciju, kas nav atklāta un īpaši attiecas uz pārējo pretendentu vai konkursu dalībnieku piedāvājumu, uzskatāma par informācijas izpaušanas ierobežojumu pārkāpumu.

30. Ja pretendents vai konkursa dalībnieks pārkāpj šo noteikumu 29.punktā noteikto informācijas izpaušanas ierobežojumu un tas var ietekmēt konkursa rezultātus, konkursa komisija ir tiesīga izslēgt pretendentu vai konkursa dalībnieku no konkursa.

31. Iesniedzot piedāvājumu, pretendents piekrīt, ka konkursa komisija izmantos visu pretendenta iesniegto informāciju un dokumentus vienīgi ar konkursu saistītām darbībām.

32. Pretendents piedāvājumā saskaņā ar Informācijas atklātības likumu un likumu "Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem" norāda informāciju, kurai ir nepieciešams saglabāt ierobežotas pieejamības informācijas statusu pēc konkursa uzvarētāja noteikšanas, kā arī šā statusa saglabāšanas pamatojumu.

VIII. Konkursa norise

33. Konkurss notiek, ja ir iesniegts vismaz viens piedāvājums. Konkurss sastāv no šādiem posmiem: konkursa izsludināšana, pretendenta iesniegto dokumentu atvēršana, pretendenta atbilstības pārbaude šiem noteikumiem un izsludināšanas lēmumam, pretendenta apstiprināšana par konkursa dalībnieku, piedāvājumu vērtēšana un konkursa rezultātu apstiprināšana.

34. Piedāvājuma atvēršana notiek izsludināšanas lēmumā norādītajā vietā, datumā un laikā, piedaloties konkursa komisijai, konkursa komisijas sekretāram un Regulatora tehniskajam personālam. Konkursa komisija pretendenta iesniegto piedāvājumu atver slēgtā sanāksmē. Konkursa komisija, ja rodas tehniskas problēmas, var noteikt citu piedāvājuma atvēršanas vietu, datumu un laiku.

35. Konkursa komisija atver piedāvājumus tādā secībā, kādā tie ir saņemti, un pārliecinās, vai:

35.1. piedāvājums ir iesniegts atbilstoši šo noteikumu 16.punktam;

35.2. pretendents atbilst šo noteikumu 9.punktā noteiktajam;

35.3. ir iesniegta pilnīga un precīza informācija, kas paredzēta šo noteikumu 10.punktā, 11.1.–11.9.apakšpunktā un ārvalstīs reģistrētam komersantam arī 12.punktā;

35.4. ir iesniegts pakalpojuma tarifu projekts;

35.5. pretendentam saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta informāciju nav nodokļu parāda, tajā skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, ievērojot pēdējā datu aktualizācijas datumā Valsts ieņēmumu dienesta publiskajā nodokļu parādnieku datubāzē ievietoto informāciju. Ārvalstīs reģistrētam komersantam – vai ir iesniegta izziņa, ka pretendentam attiecīgajā ārvalstī nav nodokļu parāda, kas kopsummā pārsniedz 150 euro vai šīs summas ekvivalentu citā valūtā.

36. Konkursa komisija piedāvājumu uzskata par nederīgu, konkursam neiesniegtu šādos gadījumos:

36.1. piedāvājums nav iesniegts atbilstoši šo noteikumu 16.punktam;

36.2. piedāvājumu nevar atvērt un lasīt;

36.3. piedāvājums saņemts pēc izsludināšanas lēmumā noteiktā piedāvājuma iesniegšanas termiņa;

36.4. piedāvājums saņemts pēc attiecīgā pretendenta pirmā piedāvājuma.

37. Konkursa komisija pieņem lēmumu par katra pretendenta apstiprināšanu par konkursa dalībnieku. Konkursa komisija dalībai konkursā par konkursa dalībnieku neapstiprina šādu pretendentu:

37.1. tas nav ievērojis vai ir pārkāpis šos noteikumus (un tas var ietekmēt konkursa rezultātu);

37.2. tas neatbilst šo noteikumu 9.punktam;

37.3. tā piedāvājums neatbilst konkursa priekšmetam;

37.4. tas atrodas likvidācijas stadijā vai tam ir pasludināts maksātnespējas process vai arī ierosināts tiesiskās aizsardzības process;

37.5. tam ir nodokļu parāds, kas kopsummā pārsniedz 150 euro;

37.6. tā piedāvājums neatbilst šo noteikumu 10.punktā, 11.1.–11.9.apakšpunktā un 12.punktā noteiktajam;

37.7. pakalpojuma tarifu projekts nav iesniegts.

38. Konkursa komisijas priekšsēdētājs pēc piedāvājuma atvēršanas un šo noteikumu 35.–37.punktā noteikto darbību veikšanas informē konkursa komisiju par tālāko konkursa komisijas darbību un slēdz konkursa komisijas sēdi.

39. Konkursa komisija trīs darba dienu laikā pēc piedāvājuma atvēršanas un šo noteikumu 35.–37.punktā noteikto darbību veikšanas informē:

39.1. konkursa dalībnieku par tā apstiprināšanu par konkursa dalībnieku;

39.2. pretendentu, kurš nav apstiprināts par konkursa dalībnieku, par tā neapstiprināšanu;

39.3. pretendentu par konkursa komisijas pieņemto lēmumu saskaņā ar šo noteikumu 36.punktu.

39.1 Ja konkursa komisijai pēc piedāvājuma atvēršanas un šo noteikumu 35. un 37.punktā noteikto darbību veikšanas nepieciešama papildu informācija, tā trīs darba dienu laikā pēc piedāvājumu atvēršanas sagatavo informācijas pieprasījumu saskaņā ar šo noteikumu 40.punktu. Konkursa komisija pēc papildu informācijas saņemšanas piecu darba dienu laikā informē:

39.11. konkursa dalībnieku par tā apstiprināšanu par konkursa dalībnieku;

39.12. pretendentu, kurš nav apstiprināts par konkursa dalībnieku, par tā neapstiprināšanu.

40. Konkursa komisija ir tiesīga pārbaudīt pretendenta vai konkursa dalībnieka sniegtās ziņas. Konkursa komisija ir tiesīga jebkurā laikā no pretendenta vai konkursa dalībnieka rakstveidā pieprasīt sniegt papildu informāciju par atbilstību šiem noteikumiem vai izsludināšanas lēmumam. Pretendents vai konkursa dalībnieks papildu informāciju rakstveidā iesniedz konkursa komisijai ne vēlāk kā divu darba dienu laikā no konkursa komisijas pieprasījuma saņemšanas dienas. Konkursa komisija pieprasījumu nosūta elektroniski.

41. Konkursa komisija ir tiesīga pieprasīt no konkursa dalībnieka informāciju par piedāvājuma izmaksu un pakalpojuma tarifu veidošanas mehānismu.