Kārtība, kādā sertificē civilās aviācijas gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļu apmācību sniedzējus

Ministru kabineta noteikumi Nr. 373Rīgā 2020. gada 9. jūnijā (prot. Nr. 40 11. §)

Izdoti saskaņā ar likuma "Par aviāciju"31. panta trešo daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā sertificē fiziskās un juridiskās personas un iestādes, kurām ir tiesības sagatavot civilās aviācijas gaisa kuģa lidojumu apkalpes locekļus (turpmāk – lidojumu apkalpes locekļi).

2. Noteikumos lietotie termini atbilst terminiem, kas lietoti šādos Eiropas Savienības tiesību aktos:

2.1. Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 4. jūlija Regulas Nr. 2018/1139 par kopīgiem noteikumiem civilās aviācijas jomā un ar ko izveido Eiropas Savienības Aviācijas drošības aģentūru, un ar ko groza Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 2111/2005, (EK) Nr. 1008/2008, (ES) Nr. 996/2010, (ES) Nr. 376/2014 un Direktīvas 2014/30/ES un 2014/53/ES un atceļ Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (EK) Nr. 552/2004 un (EK) Nr. 216/2008 un Padomes Regulu (EEK) Nr. 3922/91 (turpmāk – regula Nr. 2018/1139), 3. pantā;

2.2. Komisijas 2011. gada 3. novembra Regulas (ES) Nr. 1178/2011, ar ko nosaka tehniskās prasības un administratīvās procedūras attiecībā uz civilās aviācijas gaisa kuģa apkalpi atbilstīgi Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (EK) Nr. 216/2008 (turpmāk – regula Nr. 1178/2011), 2. pantā.

3. Kompetentā iestāde regulas Nr. 1178/2011 11.b. panta, VII pielikuma ORA.GEN.105. punkta un VIII pielikuma DTO.GEN.105. punkta izpratnē ir valsts aģentūra "Civilās aviācijas aģentūra" (turpmāk – Civilās aviācijas aģentūra).

4. Civilās aviācijas aģentūra:

4.1. sertificē regulas Nr. 1178/2011 10.a. panta 1. punkta pirmajā daļā minētās organizācijas (turpmāk – apstiprinātā mācību organizācija);

4.2. sertificē regulas Nr. 1178/2011 10.a. panta 1. punkta otrajā daļā minētās deklarētās mācību organizācijas (turpmāk – deklarētā mācību organizācija), izsniedzot apliecinājumu par deklarētās mācību organizācijas deklarācijas pieņemšanu;

4.3. sertificē nacionālās mācību organizācijas, kuras vēlas sagatavot lidojumu apkalpes locekļus amatierpilota apliecības vai tādas kvalifikācijas iegūšanai, kas dod tiesības veikt lidojumus ar regulas Nr. 2018/1139 I pielikumā minētajiem gaisa kuģiem (turpmāk – nacionālā mācību organizācija), izsniedzot apliecinājumu par nacionālās mācību organizācijas deklarācijas pieņemšanu, kā arī apstiprina attiecīgās nacionālās mācību organizācijas mācību kursa programmas;

4.4. sertificē valodas zināšanu pārbaudes organizāciju, kura vēlas gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļiem veikt radiosakaru saziņai nepieciešamo angļu valodas zināšanu pārbaudi saskaņā ar regulas Nr. 1178/2011 I pielikuma FCL.055.punkta prasībām.

5. Civilās aviācijas aģentūra savā tīmekļvietnē publicē regulas Nr. 1178/2011 VI pielikuma ARA.GEN.220. punkta "b" apakšpunktā minēto informāciju, tiklīdz šāda informācija ir Civilās aviācijas aģentūras rīcībā, kā arī šādu informāciju:

5.1. nacionālās mācību organizācijas nosaukums, tai piešķirtais numurs un mācību kursa programmas nosaukums, kuru nacionālā mācību organizācija ir tiesīga pasniegt;

5.2. ziņas par apstiprinātās mācību organizācijas, deklarētās mācību organizācijas un nacionālās mācību organizācijas darbības ierobežošanu, apturēšanu vai aizliegumu.

6. Civilās aviācijas aģentūra:

6.1. veic apstiprinātās mācību organizācijas un deklarētās mācību organizācijas uzraudzību saskaņā ar regulas Nr. 1178/2011 VI pielikuma ARA.GEN.305. punktā noteikto uzraudzības programmu;

6.2. veic nacionālās mācību organizācijas uzraudzību saskaņā ar Civilās aviācijas aģentūras sagatavotu uzraudzības programmu. Uzraudzības gaitā Civilās aviācijas aģentūra:

6.2.1. izvērtē nacionālās mācību organizācijas darbības rokasgrāmatas un mācību rokasgrāmatas atbilstību šiem noteikumiem un normatīvajiem aktiem, kas regulē civilās aviācijas gaisa kuģu lidojumu apkalpes locekļu apliecības izsniegšanas kārtību;

6.2.2. veic plānotus un neplānotus nacionālās mācību organizācijas auditus un inspekcijas;

6.2.3. sagatavo 2. līmeņa neatbilstības ziņojumu, ja konstatē, ka nacionālās mācību organizācijas mācību programma neatbilst šo noteikumu 6.2.1. apakšpunktā minētajām prasībām vai nacionālās mācību organizācijas darbība neatbilst deklarācijā un tai pievienotajos dokumentos noteiktajām prasībām un tas varētu pazemināt lidojumu drošuma līmeni vai apdraudēt lidojumu drošumu;

6.2.4. sagatavo 1. līmeņa neatbilstības ziņojumu, ja konstatē, ka nacionālās mācību organizācijas darbība neatbilst deklarācijā un tai pievienotajos dokumentos noteiktajām prasībām un tas būtiski pazemina lidojumu drošuma līmeni vai ievērojami apdraud lidojumu drošumu.

7. Civilās aviācijas aģentūra nacionālajai mācību organizācijai:

7.1. sagatavo 1. līmeņa neatbilstības ziņojumu, ja:

7.1.1. nacionālā mācību organizācija pēc divu rakstisku pieprasījumu saņemšanas nenodrošina Civilās aviācijas aģentūras inspektoriem piekļuvi nacionālās mācību organizācijas telpām, gaisa kuģiem, lidojumu simulācijas trenažieru iekārtām, pierakstiem, procedūrām un citiem dokumentiem, kas saistīti ar nacionālās mācību organizācijas darbību;

7.1.2. nacionālās mācību organizācijas deklarācijā un tai pievienotajos dokumentos ir sniegta apzināti nepatiesa informācija;

7.1.3. nacionālā mācību organizācija uzsāk tāda mācību kursa pasniegšanu, par kuru nav saņēmusi Civilās aviācijas aģentūras apstiprinājumu;

7.1.4. nacionālās mācību organizācijas norīkotais atbildīgais vadītājs neatbilst šo noteikumu 40.4.1. apakšpunktā minētajām prasībām;

7.2. sagatavo 2. līmeņa neatbilstības ziņojumu, ja neatbilstība pēc atklāšanas uzreiz nav klasificējama kā 1. līmeņa neatbilstība.

8. Ja Civilās aviācijas aģentūra nacionālajai mācību organizācijai ir sagatavojusi:

8.1. 2. līmeņa neatbilstības ziņojumu, – nacionālā mācību organizācija Civilās aviācijas aģentūras noteiktajā termiņā, kas nav ilgāks par 15 dienām, iesniedz tai konstatētās neatbilstības cēloņu analīzi un neatbilstības novēršanas plānu un ne vēlāk kā triju mēnešu laikā pēc neatbilstības ziņojuma saņemšanas novērš konstatēto neatbilstību. Ja nacionālā mācību organizācija minētajā termiņā nav veikusi konstatētās neatbilstības cēloņu analīzi, nav izstrādājusi neatbilstības novēršanas plānu vai nenovērš konstatēto neatbilstību, Civilās aviācijas aģentūra to klasificē kā 1. līmeņa neatbilstību;

8.2. 1. līmeņa neatbilstības ziņojumu, – Civilās aviācijas aģentūra nacionālajai mācību organizācijai nekavējoties aizliedz pasniegt mācību kursus vai nosaka attiecīgus ierobežojumus līdz brīdim, kad nacionālā mācību organizācija novērsusi 1. līmeņa neatbilstību. Nacionālā mācību organizācija Civilās aviācijas aģentūras noteiktajā termiņā, kas nav ilgāks par 15 dienām, iesniedz Civilās aviācijas aģentūrā konstatētās neatbilstības cēloņu analīzi un neatbilstības novēršanas plānu.

8.1 Šo noteikumu 8.1. apakšpunktā minēto neatbilstības novēršanas termiņu Civilās aviācijas aģentūra var pagarināt vienu reizi uz laiku, kas nav ilgāks par trim mēnešiem, ja nacionālā mācību organizācija ne vēlāk kā piecas darbdienas pirms sākotnēji noteiktā neatbilstības novēršanas termiņa beigām iesniedz apstiprinātā neatbilstības novēršanas plāna izmaiņas un attiecīgi pamato šādu izmaiņu nepieciešamību.

9. Par apstiprinātās mācību organizācijas, deklarētās mācību organizācijas un nacionālās mācību organizācijas atbilstību regulas Nr. 1178/2011 VII un VIII pielikumam un šiem noteikumiem atbild attiecīgās mācību organizācijas atbildīgais vadītājs.

10. Ja Civilās aviācijas aģentūra, veicot uzraudzību saskaņā ar likuma "Par aviāciju" 6. panta otrās daļas 12. punktu, aptur vai anulē apstiprinātās mācību organizācijas sertifikātu, deklarētās mācību organizācijas apstiprinājumu vai nacionālās mācību organizācijas apstiprinājumu, tā turētājam piecu dienu laikā pēc minētā lēmuma paziņošanas attiecīgais sertifikāts vai apstiprinājums jānodod Civilās aviācijas aģentūrā.

II. Apstiprinātās mācību organizācijas sertificēšanas kārtība

11. Latvijas Republikā apstiprinātās mācību organizācijas sertifikātu var iegūt juridiska persona vai iestāde (turpmāk – mācību organizācija), kura atbilst regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.GEN.105. punkta "a" apakšpunkta 1. punkta "i" apakšpunkta prasībām un kurā ir ieviesta un uzturēta regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.GEN.200. punktā noteiktā pārvaldības sistēma.

12. Lai saņemtu apstiprinātās mācību organizācijas sertifikātu, kas dod tiesības sagatavot lidojumu apkalpes locekļus attiecīgās lidojumu apkalpes locekļa apliecības un ar to saistīto kvalifikāciju un sertifikātu iegūšanai, mācību organizācija iesniedz Civilās aviācijas aģentūrā šādus dokumentus:

12.1. iesniegumu apstiprinātās mācību organizācijas sertifikāta saņemšanai (turpmāk šajā nodaļā – iesniegums) (1. pielikums);

12.2. dokumentus, kas apliecina, ka mācību organizācijā ir personāls, kas atbilst regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.GEN.200., ORA.GEN.210., ORA.ATO.110. un ORA.ATO.210. punktam un šo noteikumu 13. punktam;

12.3. mācību kursa programmu atbilstoši regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.ATO.125. un ORA.ATO.225. punktam (ja piemērojams);

12.4. darbības rokasgrāmatu un mācību rokasgrāmatu atbilstoši regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.ATO.130. un ORA.ATO.230. punktam (ja piemērojams);

12.5. to dokumentu kopijas, kuri apliecina īpašuma tiesības vai turējuma tiesības uz regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.GEN.215. punktā noteiktajām telpām;

12.6. to dokumentu kopijas, kuri apliecina īpašuma tiesības vai lietošanas tiesības uz gaisa kuģiem un lidojumu simulācijas trenažieru iekārtām, kuras paredzēts izmantot plānotajos mācību kursos;

12.7. dokumentus, kuri apliecina šo noteikumu 11. punktā minētās pārvaldības sistēmas ieviešanu un uzturēšanu mācību organizācijā.

13. Par apstiprinātās mācību organizācijas:

13.1. atbildīgo vadītāju regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.GEN.210. punkta "a" apakšpunkta izpratnē var norīkot personu:

13.1.1. kurai saskaņā ar juridiskās personas statūtiem vai iestādes rīkojumu ir piešķirtas paraksta tiesības;

13.1.2. kurai pēdējo triju gadu laikā nav bijusi apturēta vai anulēta lidojumu apkalpes locekļa apliecība sakarā ar pieļautajiem pārkāpumiem gaisa kuģu lidojumu drošuma jomā;

13.1.3. kura pēdējo triju gadu laikā nav bijusi atbildīgais vadītājs, atbilstības uzraudzības vadītājs vai drošuma vadītājs tādā apstiprinātā mācību organizācijā, deklarētā mācību organizācijā vai nacionālā mācību organizācijā, kuras darbība apturēta, anulēta vai ierobežota sakarā ar pieļautajiem pārkāpumiem vai neatbilstībām gaisa kuģu lidojumu drošuma jomā;

13.2. atbilstības uzraudzības vadītāju regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.GEN.200. punkta "a" apakšpunkta 6. punkta izpratnē var norīkot personu, kura:

13.2.1. atbilst šo noteikumu 13.1.2. un 13.1.3. apakšpunktā minētajām prasībām;

13.2.2. ir pabeigusi mācību kursus gaisa kuģa lidojumu apkalpes locekļu apmācības, mācību organizāciju sertificēšanas un darbības jomā;

13.2.3. atbilst vismaz vienai no šādām prasībām:

13.2.3.1. personai ir vai ir bijusi lidojumu apkalpes locekļa apliecība;

13.2.3.2. persona ir ieguvusi augstāko izglītību civilās aviācijas jomā;

13.2.3.3. personai ir vismaz triju gadu darba pieredze lidojumu apkalpes locekļu apmācības, gaisa kuģu ekspluatācijas vai civilās aviācijas uzraudzības jomā;

13.3. drošuma vadītāju regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.GEN.200. punkta "a" apakšpunkta 1. punkta izpratnē var norīkot personu, kura:

13.3.1. atbilst šo noteikumu 13.1.2. un 13.1.3. apakšpunktā minētajām prasībām;

13.3.2. ir pabeigusi mācību kursus par gaisa kuģu lidojumu drošuma vadības sistēmu.

14. Šo noteikumu 12.3., 12.4. un 12.7. apakšpunktā minētos dokumentus var izstrādāt kā atsevišķus dokumentus vai kā vienu dokumentu, nedublējot informāciju un nodrošinot kopēju satura rādītāju katra dokumenta sākumā.

15. Civilās aviācijas aģentūra mācību organizācijas sertificēšanu veic šādos posmos:

15.1. pirmssertifikācijas dokumentu izskatīšanas posms – Civilās aviācijas aģentūra pārbauda, vai iesniegumā ir iekļauta visa nepieciešamā informācija un vai ir iesniegti visi nepieciešamie dokumenti atbilstoši iesniegumā norādītajiem plānotajiem mācību kursiem;

15.2. sertificēšanas posms, kurā ietilpst:

15.2.1. dokumentu audits – Civilās aviācijas aģentūra pārbauda mācību organizācijas norīkotā personāla kvalifikācijas un pieredzes atbilstību, kā arī mācību kursa programmu, darbības rokasgrāmatas un mācību rokasgrāmatas atbilstību regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma prasībām;

15.2.2. pārbaude uz vietas.

16. Civilās aviācijas aģentūra 15 dienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas veic pirmssertifikācijas dokumentu izskatīšanas posmā iekļautās darbības un pieņem vienu no šādiem lēmumiem:

16.1. uzsākt sertificēšanas posmu, ja iesniegumā ir iekļauta visa nepieciešamā informācija un ir iesniegti visi nepieciešamie dokumenti atbilstoši iesniegumā norādītajiem plānotajiem mācību kursiem;

16.2. pieprasīt precizēt iesniegumā sniegto informāciju, ja tajā nav iekļauta visa nepieciešamā informācija, vai iesniegt trūkstošos dokumentus.

17. Mācību organizācija 15 dienu laikā pēc šo noteikumu 16.2. apakšpunktā minētā lēmuma paziņošanas iesniedz Civilās aviācijas aģentūrā precizēto iesniegumu vai pieprasītos dokumentus.

18. Precizējot iesniegumu, mācību organizācijai nav atļauts papildināt to ar jaunu mācību kursu vai mainīt šo noteikumu 12.2. apakšpunktā minēto personālu. Ja mācību organizācija vēlas papildināt iesniegumu ar jaunu mācību kursu vai veikt izmaiņas šo noteikumu 12.2. apakšpunktā minētā personāla sastāvā, tā iesniedz jaunu iesniegumu šo noteikumu 12. punktā minētajā kārtībā, vienlaikus atsaucot iepriekšējo iesniegumu.

19. Civilās aviācijas aģentūra 10 dienu laikā pēc šo noteikumu 17. punktā minēto dokumentu saņemšanas pieņem vienu no šādiem lēmumiem:

19.1. uzsākt sertificēšanas posmu, ja iesniegumā ir iekļauta visa nepieciešamā informācija un ir iesniegti visi nepieciešamie dokumenti atbilstoši iesniegumā norādītajiem plānotajiem mācību kursiem;

19.2. atteikt sertificēšanas posma uzsākšanu, ja iesniegumā nav iekļauta pieprasītā informācija vai nav iesniegti pieprasītie dokumenti.

20. Pēc šo noteikumu 16.1. vai 19.1. apakšpunktā minētā lēmuma pieņemšanas tiek uzsākts sertificēšanas posms, ievērojot šādus termiņus:

20.1. triju mēnešu laikā Civilās aviācijas aģentūra veic mācību organizācijas dokumentu auditu un pārbaudi uz vietas, ievērojot šo noteikumu 22. punktā minēto prasību;

20.2. Civilās aviācijas aģentūras noteiktajā termiņā, kas nav ilgāks par trim mēnešiem, mācību organizācija veic regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.GEN.150. punktā noteiktās darbības, ja mācību organizācija ir saņēmusi šo noteikumu 22. punktā minēto neatbilstības ziņojumu;

20.3. mēneša laikā pēc šo noteikumu 20.2. apakšpunktā minētā termiņa beigām Civilās aviācijas aģentūra veic atkārtotu mācību organizācijas dokumentu auditu un pārbaudi uz vietas, ievērojot šo noteikumu 22. punktā minēto prasību.

21. Dokumentu audita laikā Civilās aviācijas aģentūra, ņemot vērā iesniegto pārvaldības sistēmas dokumentu, mācību kursa programmas, kā arī darbības rokasgrāmatas un mācību rokasgrāmatas apjomu, izlases kārtībā pārbauda, vai tajās atbilstoši plānotajiem mācību kursiem ir ieviestas un aprakstītas nepieciešamās procedūras un prasības saskaņā ar regulas Nr. 1178/2011 VII pielikumu. Civilās aviācijas aģentūra neveic mācību organizācijas iesniegto dokumentu precizēšanu.

22. Pārbaudi uz vietas Civilās aviācijas aģentūra veic, ja mācību organizācijas dokumentu auditā nav konstatētas regulas Nr. 1178/2011 VI pielikuma ARA.GEN.350. punkta "b" vai "c" apakšpunktā noteiktās 1. vai 2. līmeņa neatbilstības.

23. Ja sertificēšanas posmā mācību organizācijai ir konstatēta 1. vai 2. līmeņa neatbilstība, Civilās aviācijas aģentūra sagatavo attiecīgu neatbilstības ziņojumu un rakstiski informē par to mācību organizācijas atbildīgo vadītāju, vienlaikus nosakot termiņu koriģējošo darbību veikšanai atbilstoši regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.GEN.150. punktam.

24. Mācību organizācijas atbildīgais vadītājs un atbilstības uzraudzības vadītājs atbild par nepieciešamo pasākumu veikšanu, lai novērstu Civilās aviācijas aģentūras konstatētās neatbilstības un nodrošinātu Civilās aviācijas aģentūrā iesniegto pārvaldības sistēmas dokumentu, mācību kursa programmas, darbības rokasgrāmatas un mācību rokasgrāmatas atbilstību regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma prasībām.

25. Mācību organizācija, iesniedzot Civilās aviācijas aģentūrā precizētos pārvaldības sistēmas dokumentus, mācību kursa programmu, darbības rokasgrāmatu un mācību rokasgrāmatu, norāda veiktos labojumus un katrā dokumentā aiz satura rādītāja paredz izmaiņu kontroles statusa un spēkā esošo lapu vai rindkopu sarakstu.

26. Civilās aviācijas aģentūra izsniedz apstiprinātās mācību organizācijas sertifikātu atbilstoši regulas Nr. 1178/2011 VI pielikuma III papildinājumam, ja mācību organizācijas dokumenti, personāls, telpas, aprīkojums un procedūras atbilst regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma prasībām paredzēto mācību kursu pasniegšanai.

27. Civilās aviācijas aģentūra pieņem lēmumu atteikt apstiprinātās mācību organizācijas sertifikāta izsniegšanu, ja mācību organizācija Civilās aviācijas aģentūras noteiktajā termiņā nav izpildījusi regulas Nr. 1178/2011 VII pielikuma ORA.GEN.150. punkta "a" vai "b", vai "c" apakšpunkta prasības.

III. Deklarētās mācību organizācijas statusa piešķiršanas un mācību programmas apstiprināšanas kārtība

28. Par deklarēto mācību organizāciju var būt fiziska persona, kas ir reģistrējusies kā komersants, juridiska persona vai iestāde un kuras galvenā saimnieciskās darbības vieta ir Latvijas Republika.

29. Deklarētās mācību organizācijas statusu pretendents iegūst ar brīdi, kad tas Civilās aviācijas aģentūrā iesniedz šādus dokumentus:

29.1. deklarāciju atbilstoši regulas Nr. 1178/2011 VIII pielikuma DTO.GEN.115. punkta "a" apakšpunktam un VIII pielikuma 1. papildinājumam;

29.2. mācību kursa programmu atbilstoši regulas Nr. 1178/2011 VIII pielikuma DTO.GEN.115. punkta "c" apakšpunktam un DTO.GEN.230. punktam;

29.3. pieteikumu mācību kursa programmas apstiprināšanai, ja tāda ir nepieciešama saskaņā ar regulas Nr. 1178/2011 VIII pielikuma DTO.GEN.230. punkta "c" apakšpunktu.

30. Papildus šo noteikumu 29. punktā minētajiem dokumentiem pretendents iesniedz šādus dokumentus:

30.1. to dokumentu kopijas, kuri apliecina regulas Nr. 1178/2011 VIII pielikuma DTO.GEN.210. punktā un DTO.GEN.250. punkta "b" apakšpunkta 1. punktā minētā personāla esību, un minētā personāla kvalifikāciju apliecinošu dokumentu kopijas;

30.2. to dokumentu kopijas, kuri apliecina īpašuma tiesības vai turējuma tiesības uz regulas Nr. 1178/2011 VIII pielikuma DTO.GEN.215. punktā noteiktajām telpām;

30.3. to dokumentu kopijas, kuri apliecina īpašuma tiesības vai lietošanas tiesības uz regulas Nr. 1178/2011 VIII pielikuma DTO.GEN.240. punktā minētajiem gaisa kuģiem un lidojumu simulācijas trenažieru iekārtām;

30.4. dokumentus, kas apliecina, ka pretendents ir ieviesis regulas Nr. 1178/2011 VIII pielikuma DTO.GEN.210. punkta "a" apakšpunkta 1. punkta "ii" apakšpunktā minēto drošuma politiku.

31. Par deklarētās mācību organizācijas atbildīgo vadītāju regulas Nr. 1178/2011 VIII pielikuma DTO.GEN.210. punkta "a" apakšpunkta 1. punkta izpratnē var norīkot personu, kurai saskaņā ar juridiskās personas statūtiem vai iestādes rīkojumu ir piešķirtas paraksta tiesības.