Noteikumi par garantijām saimnieciskās darbības veicējiem konkurētspējas uzlabošanai

Ministru kabineta noteikumi Nr. 383Rīgā 2020. gada 16. jūnijā (prot. Nr. 41 4. §)

Izdoti saskaņā ar Attīstības finanšu institūcijas likuma 12. panta ceturto daļu,Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda vadības likuma 20. panta 14. punktu un Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 14. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka atbalsta piešķiršanas nosacījumus garantiju veidā, saimnieciskās darbības veicēju konkurētspējas uzlabošanai pieejamo finansējumu un kārtību, kādā īsteno šādus specifiskā atbalsta mērķa pasākumus:

1.1. darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt mazo un vidējo komersantu izveidi un attīstību, īpaši apstrādes rūpniecībā un RIS3 prioritārajās nozarēs" 3.1.1.1. pasākumu "Aizdevumu garantijas" (turpmāk – 3.1.1.1. pasākums) un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.1. pasākumu "MVU izveide un attīstība" (turpmāk – 13.1.1.1. pasākums) tiešo finanšu instrumentu veidā;

1.2. Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt ilgtspējīgu izaugsmi, konkurētspēju un darba vietu radīšanu MVU, tostarp ar produktīvām investīcijām" 1.2.3.4. pasākumu "Garantijas, portfeļgarantijas pilna cikla uzņēmējdarbībai" (turpmāk – 1.2.3.4. pasākums) tiešo finanšu instrumentu veidā.

2. Garantijas saimnieciskās darbības veicējiem piešķir akciju sabiedrība "Attīstības finanšu institūcija Altum" (turpmāk – sabiedrība "Altum"), ievērojot šo noteikumu nosacījumus.

3. Šo noteikumu ietvaros atbalstu var saņemt saimnieciskās darbības veicēji, kas ir:

3.1. sīkie (mikro), mazie un vidējie saimnieciskās darbības veicēji – juridiskas personas, kas atbilst Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), I pielikumā noteiktajai definīcijai;

3.2. lielie saimnieciskās darbības veicēji – juridiskas personas, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 24. punktā noteiktajai definīcijai;

3.3. mazas vidējās kapitalizācijas un vidējās kapitalizācijas sabiedrības, kas atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2015. gada 25. jūnija Regulas (ES) 2015/1017 par Eiropas Stratēģisko investīciju fondu, Eiropas Investīciju konsultāciju centru un Eiropas Investīciju projektu portālu, ar ko groza Regulas (ES) Nr. 1291/2013 un (ES) Nr. 1316/2013 – Eiropas Stratēģisko investīciju fonds, 2. panta 6. un 7. punktam.

4. Šo noteikumu izpratnē jaundibināts saimnieciskās darbības veicējs ir sīkais (mikro), mazais un vidējais saimnieciskās darbības veicējs – juridiska persona, kas ne agrāk kā trīs gadus pirms garantijas pieteikuma iesniegšanas ir reģistrēta attiecīgajā reģistrā un kurai nav kredītvēstures vai novērtējuma, kas pamatots ar komersanta vai saistīto personu bilanci.

4.1 Mazajiem vidējās kapitalizācijas un vidējās kapitalizācijas saimnieciskās darbības veicējiem ir pieejama garantija tikai 1.2.3.4. pasākuma ietvaros.

5. Garantijas sniedz kā de minimis atbalstu saskaņā ar Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulu (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2023/2831) vai kā atbalstu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 651/2014.

5.1 Garantijas, kas šo noteikumu ietvaros tiek piešķirtas militāriem projektiem drošības un aizsardzības jomā, nav kvalificējamas kā komercdarbības atbalsts, un tām nav jāpiemēro šajos noteikumos ietvertie Komisijas regulas Nr. 2023/2831 vai Komisijas regulas Nr. 651/2014 nosacījumi.

5.2 Ja atbalsts tiek piešķirts saskaņā ar šo noteikumu 5.1 punktu, attiecībā uz publisko līdzekļu piešķīrumu veic atbalsta uzskaites nodalīšanu, lai cita saimnieciskā darbība negūst labumu no publiskajiem līdzekļiem, kas piešķirti darbībām militārajam projektam.

5.3 Darbu sākums šo noteikumu izpratnē atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 23. punktam.

5.4 Saimnieciskās darbības veicējs, iesniedzot projekta pieteikumu sabiedrībā "Altum" atbalsta saņemšanai militāriem projektiem, iesniedz arī Aizsardzības ministrijas atzinumu par militārā projekta atbilstību drošības interesēm. Pēc atzinuma saņemšanas par militārā projekta atbilstību drošības interesēm, kas saistītas ar ieroču, munīcijas un militārā aprīkojuma ražošanu, saimnieciskās darbības veicējs to iesniedz sabiedrībā "Altum", kura garantijas pieteikumu vērtē kopā ar saņemto atzinumu.

5.5 Lai nodrošinātu šo noteikumu 5.4 punktā minētā atzinuma sniegšanu, Aizsardzības ministrija, sabiedrība "Altum" un Ekonomikas ministrija slēdz vienošanos.

6. Garantiju izsniegšanas kārtību, kompensāciju izmaksas un zaudējumu samazināšanas pasākumus nosaka saskaņā ar civiltiesiskajiem līgumiem, kas noslēgti starp sabiedrību "Altum" un kredītiestādi vai tās meitas sabiedrību, kura reģistrēta Eiropas Savienības vai Eiropas Ekonomikas zonas valstī, vai alternatīvā finanšu pakalpojuma sniedzēju, tai skaitā finanšu tehnoloģijās balstītu finanšu pakalpojumu sniedzēju, kurš reģistrēts Latvijā un ir tiesīgs sniegt finanšu pakalpojumus Latvijā.

6.1 Ja līgums tiek slēgts ar alternatīvā finanšu pakalpojuma sniedzēju, tas atbilst vismaz šādiem kritērijiem:

6.11. tas ir noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas likuma subjekts, izņemot licencētu kolektīvās finansēšanas pakalpojumu sniedzēju, ja noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizācijas un terorisma un proliferācijas finansēšanas novēršanas jomas prasības tiek noteiktas civiltiesiskajos līgumos, kas noslēgti starp sabiedrību "Altum" un finansētāju;

6.12. tas sniedz finanšu pakalpojumus attiecīgajā jomā ne mazāk kā trīs gadus, tai skaitā grupas ietvaros, ja mātes uzņēmumi darbojas tajā pašā nozarē.

7. Sabiedrībai "Altum" pieejamais finansējums garantiju sniegšanai ir:

7.1. 3.1.1.1. pasākumam – Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējums 43 800 000 euro apmērā ar iespēju to mainīt (palielināt vai samazināt), nepārsniedzot kopējo 3.1.1. specifiskajam atbalsta mērķim pieejamo ERAF finansējumu saskaņā ar Ministru kabineta 2016. gada 1. marta noteikumu Nr. 118 "Noteikumi par finanšu instrumentu un fondu fonda īstenošanas kārtību darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt mazo un vidējo komersantu izveidi un attīstību, īpaši apstrādes rūpniecībā un RIS3 prioritārajās nozarēs" pasākumu, 3.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt straujas izaugsmes komersantu skaitu" pasākumu un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.1. pasākuma "MVU izveide un attīstība" ieviešanai" 3.1. apakšpunktu;

7.2. darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" 2.2.1.4.1. apakšaktivitātes "Atbalsts aizdevumu veidā komersantu konkurētspējas uzlabošanai" ietvaros atmaksātais publiskais finansējums – 7 700 000 euro;

7.3. 3.1.3. aktivitātei "Apmācības un konsultācijas komercdarbības un pašnodarbinātības uzsācējiem" – 935 586 euro;

7.4. otro reizi atmaksātais finansējums darbības programmas "Cilvēkresursi un nodarbinātība" 1.3.1.2. aktivitātei "Atbalsts pašnodarbinātības un uzņēmējdarbības uzsākšanai" – 482 840 euro;

7.5. starta un mikroaizdevumu programmas atmaksātais finansējums – līdz 1 500 000 euro;

7.6. Latvijas mazo un vidējo komersantu mikrokreditēšanas programmas atmaksu publiskais finansējums – 595 050 euro;

7.7. valsts budžeta finansējums – 4 500 000 euro;

7.8. darbības programmas "Uzņēmējdarbība un inovācijas" 2.2.1.4.2. apakšaktivitātē "Mezanīna aizdevumi un nodrošinājuma garantijas saimnieciskās darbības veicēju konkurētspējas uzlabošanai" atmaksātais publiskais finansējums – 1 300 000 euro;

7.9. 13.1.1.1. pasākumam – ERAF finansējums 7 459 282 euro apmērā un valsts budžeta finansējums 1 540 719 euro apmērā ar iespēju to mainīt (palielināt vai samazināt), nepārsniedzot kopējo 13.1.1. specifiskajam atbalsta mērķim pieejamo ERAF finansējumu saskaņā ar Ministru kabineta 2016. gada 1. marta noteikumu Nr. 118 "Noteikumi par finanšu instrumentu un fondu fonda īstenošanas kārtību darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 3.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Sekmēt mazo un vidējo komersantu izveidi un attīstību, īpaši apstrādes rūpniecībā un RIS3 prioritārajās nozarēs" pasākumu, 3.1.2. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt straujas izaugsmes komersantu skaitu" pasākumu un 13.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Atveseļošanas pasākumi ekonomikas nozarē" 13.1.1.1. pasākuma "MVU izveide un attīstība" ieviešanai" 3.3. apakšpunktu;

7.10. 1.2.3.4. pasākumam – finansējums, ko sabiedrība "Altum" izsniedz saskaņā ar normatīvo aktu, kas nosaka Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam ietvaros izmantojamo finanšu instrumentu īstenošanas kārtību, pieejamo finansējumu, atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas;

7.11. 2 000 000 euro no šo noteikumu 7.9. apakšpunktā minētā atmaksātā Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda ERAF atmaksātā publiskā finansējuma;

7.12. 8 300 000 euro no atmaksātā finansējuma saskaņā ar Ministru kabineta 2020. gada 19. marta noteikumiem Nr. 150 "Noteikumi par garantijām saimnieciskās darbības veicējiem, kuru darbību ietekmējusi Covid-19 izplatība";

7.13. 477 000 euro no atmaksātā publiskā finansējuma saskaņā ar Ministru kabineta 2017. gada 5. septembra noteikumiem Nr. 537 "Noteikumi par portfeļgarantijām sīko (mikro), mazo un vidējo saimnieciskās darbības veicēju – juridisko personu – kreditēšanas veicināšanai";

7.14. 2 000 000 euro no atmaksātā publiskā finansējuma saskaņā ar Ministru kabineta 2020. gada 19. marta noteikumiem Nr. 149 "Noteikumi par apgrozāmo līdzekļu aizdevumiem saimnieciskās darbības veicējiem, kuru darbību ietekmējusi Covid-19 izplatība".

7.1 Ar šo noteikumu 7.9. apakšpunktā minēto finansējumu sasniedzami šādi iznākuma rādītāji:

7.11. to saimnieciskās darbības veicēju skaits, kuri saņem finansiālu atbalstu, kas nav granti, – 20;

7.12. privātais finansējums, kas piesaistīts publiskajam finansējumam, – 20 000 000 euro.

II. Atbalstāmie finanšu pakalpojumi un garantijas apjoms

8. Garantijas piešķir par šādiem finanšu pakalpojumiem:

8.1. aizdevums investīciju veikšanai;

8.2. aizdevums apgrozāmo līdzekļu finansēšanai, tai skaitā kredītlimiti (kredītlīnijas un overdrafti);

8.3. finanšu līzings, finanšu līzinga limiti;

8.4. faktorings, kurā klients (saimnieciskās darbības veicējs) saskaņā ar noslēgto faktoringa līgumu atbild faktoram (kredītiestāde vai tās meitas sabiedrība) par nodotā vai nododamā prasījuma drošību;

8.5. banku garantija (tai skaitā konkursa, avansa maksājuma, saistību izpildes nodrošinājuma, ieturējuma naudas, maksājuma izpildes vai garantijas laika garantija) banku garantiju limitiem vai kredītvēstule banku kredītvēstuļu limitiem.

8.1 Garantijas par šo noteikumu 8.4. apakšpunktā minēto finanšu pakalpojumu netiek sniegtas 1.2.3.4. pasākumā.

9. Atbalstu piešķir tikai par jauniem finanšu pakalpojumiem, izņemot šādus gadījumus:

9.1. ja kredītiestāde pagarina darbības termiņu iepriekš noslēgtiem šo noteikumu 8.2., 8.4. vai 8.5. apakšpunktā minētajiem finanšu pakalpojumu līgumiem un sabiedrība "Altum" garantiju piešķir jaunām saistībām, kas rodas pēc grozījumiem finanšu pakalpojumu līgumā, un atbalsts tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831;

9.2. ja tiek refinansēts sabiedrības "Altum" aizdevums vai jebkāds finanšu instruments, tostarp jebkāds ieguldījums, kas ticis veikts ar sabiedrības "Altum" atbalsta programmas finansējumu vai līdzfinansējumu, ievērojot visas piemērojamās komercdarbības atbalsta regulējuma normas. Aizdevuma refinansēšanai izmanto šo noteikumu 7.2.–7.8. un 7.11.–7.14. apakšpunktā minēto finansējuma avotu, un atbalsts tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831.

9.1 Šo noteikumu 9. punkta nosacījumus nepiemēro, ja tiek pagarināts sabiedrības "Altum" iepriekš garantēto finanšu pakalpojumu līguma darbības termiņš šo noteikumu 8. punktā minētajiem finanšu pakalpojumiem.

9.2 Atbalstu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. pantu var saņemt, ja aizdevums, par kuru tiek sniegta garantija, ir saistīts ar sākotnējiem ieguldījumiem projektā un ir ievērots atbalsta stimulējošās ietekmes nosacījums, tas ir, projektu nevar uzsākt, pirms iesniegts projekta pieteikums pie finansētāja, ievērojot šo noteikumu 12.16. apakšpunktu.

10. Garantiju piešķir, ja saimnieciskā darbība ir ekonomiski dzīvotspējīga, tai skaitā izvērtējot saimnieciskās darbības veicēja biznesa idejas potenciālu un ilgtspēju, projekta īstenošanai nepieciešamo līdzfinansējumu un likviditāti, saimnieciskās darbības veicēja esošo un nākotnes finanšu situāciju, zināšanu un pieredzes atbilstību, kā arī analizējot identificētos uzņēmējdarbības riskus un citus faktorus saimnieciskās darbības veicēja aizdevuma kvalitātes noteikšanai. Piešķirot garantiju, atbalsts tiek sniegts saskaņā ar šo noteikumu IV nodaļu.

11. Garantija sedz līdz 80 % no finanšu pakalpojuma summas.

12. Vienam saimnieciskās darbības veicējam un ar to saistīto personu grupai atbilstoši Komisijas regulas Nr. 2023/2831 2. panta 2. punkta definīcijai, ja atbalsts tiek sniegts saskaņā ar šo regulu, vai saimnieciskās darbības veicējam un ar to saistīto personu grupai atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikuma 3. panta 3. punkta definīcijai, ja atbalsts tiek sniegts saskaņā ar šo regulu, garantijas summa nepārsniedz:

12.1. sīkajam (mikro), mazajam un vidējam saimnieciskās darbības veicējam un ar to saistīto personu grupai – 25 000 000 euro:

12.1.1. ja atbalsts tiek sniegts kā de minimis atbalsts un bruto subsīdijas ekvivalents tiek aprēķināts saskaņā ar Komisijas regulas (ES) Nr. 2023/2831 4. panta 6. punkta "c" apakšpunktu, un garantijas sākotnējais termiņš nepārsniedz 10 gadus;

12.1.2. ja saimnieciskās darbības veicējam un ar to saistīto personu grupai nav pieejams de minimis limits vismaz atbalsta subsīdijas ekvivalenta apmērā un garantija tiek sniegta kā reģionālais atbalsts saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. pantu;

12.2. lielajam saimnieciskās darbības veicējam:

12.2.1. Komisijas regulas Nr. 2023/2831 4. panta 6. punkta "b" apakšpunktā noteikto garantijas summu un termiņu, ja atbalsts tiek sniegts kā de minimis atbalsts un bruto subsīdijas ekvivalents tiek aprēķināts saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 2023/2831 4. panta 6. punkta "b" apakšpunktu;

12.2.2. 25 000 000 euro, ja garantija tiek sniegta saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. pantu.

12.1 Ja atbalsts tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulas 651/2014 14. pantu, atbalstāmi ir ieguldījumi materiālajos aktīvos (saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 29. punktu) un nemateriālajos aktīvos (saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 30. punktu), ievērojot šādus nosacījumus:

12.11. saimnieciskās darbības veicējs ievēro nosacījumus atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 13. punktam;

12.12. projekta attiecināmās izmaksas ir sākotnējie ieguldījumi saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 49. punkta "a" apakšpunktu;

12.13. aktīvi ir jauni, izņemot gadījumu, ja tos iegādājas MVU, un izņemot uzņēmējdarbības vietas iegādi;

12.14. ar materiālo aktīvu nomu saistītās izmaksas ir attiecināmas, ja ir ievēroti Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 6. punktā minētie nosacījumi;

12.15. nemateriālie aktīvi atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 8. punktā minētajiem nosacījumiem. Lielajiem saimnieciskās darbības veicējiem nemateriālos aktīvus var finansēt aizdevums, par kuru sniegta garantija līdz 50 % no sākotnējo ieguldījumu kopējām attiecināmajām ieguldījumu izmaksām. Sīkajiem (mikro), mazajiem vai vidējiem saimnieciskās darbības veicējiem nemateriālos aktīvus var finansēt 100 % apmērā;

12.16. atbalstam ir stimulējoša ietekme, ko apliecina saimnieciskās darbības veicēja iesniegtā informācija atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 6. panta 2. punktā minētajām pazīmēm un informācijai. Ja projektam piesaista citu publisko finansējumu, darbu ar projektu var uzsākt tad, kad visās iestādēs, kurās pretendē uz atbalstu, ir iesniegts pieteikums un ir pieņemts lēmums par atbalsta piešķiršanu vai noslēgts līgums, ja atbalstu nepiešķir ar lēmumu. Ja projekta īstenošana ir uzsākta pirms garantijas pieteikuma iesniegšanas, to noraida;

12.17. sākotnējie ieguldījumi pēc projekta pabeigšanas paliek Latvijā attiecīgajā atbalsta intensitātes NUTS 3. līmeņa reģionā (atbilstoši 2021. gada datiem), kurā tiek īstenots atbalstāmais projekts, vai paliek Latvijā jebkurā reģionā vismaz piecus gadus lielajiem saimnieciskās darbības veicējiem vai trīs gadus sīkajiem (mikro), mazajiem vai vidējiem saimnieciskās darbības veicējiem atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 5. punktam;

12.18. saimnieciskās darbības veicējs ievēro nosacījumus atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 7. punktam;

12.19. saimnieciskās darbības veicējs, piesakoties atbalstam, iesniedz sabiedrībā "Altum" parakstītu apliecinājumu, ka tas nav veicis un neveiks Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. panta 16. punktā norādītās darbības, kuras definētas Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 61.a punktā, – ja atbalstu sniedz kā reģionālo atbalstu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. pantu;

12.110. projekts nav uzsākts atbilstoši šo noteikumu 5.3 punktā minētajiem nosacījumiem;

12.111. saimnieciskās darbības veicējs, tai skaitā vērtējot saistītās grupas līmenī, nav uzskatāms par grūtībās nonākušu uzņēmumu saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktu.

12.2 Atbalstam, ko sniedz saskaņā ar Komisijas regulu 651/2014, maksimāli pieļaujamā atbalsta intensitāte no projekta attiecināmajām izmaksām:

12.21. Rīgas kopējās statistiski teritoriālo vienību klasifikācijas (turpmāk – NUTS) 3. līmeņa reģionā (atbilstoši 2021. gada datiem) – 30 % lielajiem saimnieciskās darbības veicējiem, 40 % vidējiem saimnieciskās darbības veicējiem un 50 % sīkajiem (mikro) vai mazajiem saimnieciskās darbības veicējiem;

12.22. Kurzemes, Zemgales, Vidzemes un Latgales NUTS 3. līmeņa reģionā (atbilstoši 2021. gada datiem) – 50 % lielajiem saimnieciskās darbības veicējiem, 60 % vidējiem saimnieciskās darbības veicējiem un 70 % sīkajiem (mikro) vai mazajiem saimnieciskās darbības veicējiem;

12.23. administratīvajām teritorijām Pierīgas NUTS 3. līmeņa reģionā (atbilstoši 2021. gada datiem), kā arī Limbažu novadā, Ogres novadā, Saulkrastu novadā un Tukuma novadā – 30 % lielajiem saimnieciskās darbības veicējiem, 40 % vidējiem saimnieciskās darbības veicējiem un 50 % sīkajiem (mikro) vai mazajiem saimnieciskās darbības veicējiem.

13. Lielajam saimnieciskās darbības veicējam un šo noteikumu 4.1 punktā minētajiem saimnieciskās darbības veicējiem piemēro šo noteikumu 12.2.1. vai 12.2.2. apakšpunkta nosacījumus.