Depozīta sistēmas dalības maksas aprēķināšanas metodika

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 1/8Rīgā 2020. gada 2. jūlijā (prot. Nr. 28, 6. p.)

Izdota saskaņā ar likuma"Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem"9. panta pirmās daļas 2. punktu un 25. panta pirmo daļu,un Iepakojuma likuma 18.7 panta otro daļu

1. Vispārīgie jautājumi

1. Metodika nosaka kārtību, kādā depozīta sistēmas operators (turpmāk – komersants) aprēķina projektu depozīta sistēmas dalības maksai (turpmāk – dalības maksas projekts), kuru depozīta iepakotājs maksā komersantam par depozīta sistēmas operatora depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojumu (turpmāk – depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojums).

2. Komersants iesniedz Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai (turpmāk – Regulators) dalības maksas projektu, kurā iekļauta detalizēta informācija, aprēķini un dalības maksas projekta aprēķinā iekļauto dalības maksu veidojošo izmaksu pamatojošie dokumenti, kas apliecina aprēķinā iekļauto izmaksu, ieņēmumu un apjomu pamatojumu un ir noteikti Regulatora lēmumā par tarifu veidojošo izmaksu pamatojumu.

2.1 Dalības maksas projektu komersants aprēķina vienam kalendārajam gadam.

2.2 Komersants dalības maksas projektu nākamajam gadam iesniedz Regulatoram katru gadu, ne vēlāk kā līdz kārtējā gada 15.septembrim.

2.3 Komersants jebkurā laikā var iesniegt dalības maksas projektu, ņemot vērā šīs metodikas 18. un 19.punkta nosacījumus.

3. Iesniedzot dalības maksas projektu, komersants pievieno aprakstu vai shēmu, kas pa iepakojuma materiāla veidiem un atbilstoši tam, vai iepakojums paredzēts vienreizējai vai atkārtotai lietošanai (turpmāk – lietošanas nosacījumi), attēlo depozīta iepakojuma apsaimniekošanas procesu pa materiālu plūsmām, kā arī informāciju par apsaimniekotā depozīta iepakojuma vienību skaitu, izmaksām un ieņēmumiem iepriekšējā gadā, kārtējā gadā sagaidāmo, kā arī nākamajā gadā plānoto.

2. Dalības maksas projekta aprēķināšanas vispārīgie noteikumi

4. Dalības maksas projektu komersants aprēķina euro par vienu depozīta iepakojuma vienību, kas laista tirgū, atbilstoši iepakojuma materiāla veidam un lietošanas nosacījumiem, aprēķinu veicot saskaņā ar metodikas 1.pielikumu, klāt pievienojot iekļauto daudzuma, izmaksu un ieņēmumu skaidrojumu un pamatojošos dokumentus. Komersants var aprēķināt dalības maksas projektu papildus metodikas 1.pielikumā norādītajiem iepakojuma materiāla veidiem, tos sadalot detalizētāk, ja tas ir ekonomiski pamatoti.

5. Komersants lieto izmaksu attiecināšanas modeli, kura pamatprincipus un specifikāciju iesniedz kopā ar dalības maksas projekta pamatojuma dokumentiem. Regulators dalības maksas projekta izvērtēšanas laikā var prasīt komersantam pārskatīt un mainīt izmaksu attiecināšanas modeli.

6. Noteiktā dalības maksa ir spēkā līdz jaunas dalības maksas noteikšanai.

7. Komersants dalības maksas projektā precīzi un pārskatāmi atspoguļo izmaksas, iekļaujot tajās tikai ar depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojumu saistītos aktīvus un darbības.

8. Komersants dalības maksas projektā iekļauj tikai tās tehnoloģiski un ekonomiski pamatotās izmaksas, kas nepieciešamas depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma efektīvai sniegšanai.

9. Komersants samazina depozīta sistēmas nodrošināšanai nepieciešamās izmaksas par šādiem ieņēmumiem:

9.1. ieņēmumi no galalietotājam neatmaksātās depozīta maksas daļas, kuru tas gūst kā starpību starp depozīta maksu, ko komersantam pārskaita depozīta iepakotājs par tirgū laisto depozīta iepakojumu, un depozīta maksu, ko komersants samaksā depozīta iepakojuma pārdevējam vai citai personai par galalietotājam atmaksāto depozīta maksu, kā arī depozīta maksu, ko komersants pats atmaksājis galalietotājam vai citai personai, kura nodevusi depozīta iepakojumu saskaņā ar līgumu, ieņēmumus koriģējot atbilstoši metodikas 45.punktā noteiktajai tirgus saistību vērtības korekcijai;

9.2. ieņēmumi, kurus tas gūst no savāktā depozīta iepakojuma, kas sagatavots pārstrādei un reģenerācijai, pārdošanas;

9.3. citi ieņēmumi, t.sk. ieņēmumi, kurus tas gūst no depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma sniegšanai paredzētās infrastruktūras izmantošanas u.tml.

10. Dalības maksas projekta aprēķināšanai komersants izmanto depozīta iepakojuma daudzumu, kuru plānots laist tirgū nākamajā gadā, un depozīta iepakojuma daudzumu, kuru plānots savākt nākamajā gadā.

11. Komersants dalības maksas projektā iekļauj tikai to depozīta iepakojuma daudzumu, kas saistīts ar depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma sniegšanu.

12. Prognozējot depozīta iepakojuma daudzumu, kuru plānots laist tirgū nākamajā gadā, un prognozējot depozīta iepakojuma daudzumu, kuru plānots savākt nākamajā gadā, komersants ņem vērā sagaidāmo kārtējā gada depozīta iepakojuma daudzumu un plānotās izmaiņas nākamajā gadā. Kopā ar dalības maksas projektu komersants iesniedz skaidrojumu un pamatojumu plānotajām tirgū laistā depozīta iepakojuma un savāktā depozīta iepakojuma daudzuma izmaiņām.

13. Komersants dalības maksas projektā peļņu novērtē kā depozīta sistēmas attīstībai, darbības efektivitātei un apgrozāmo līdzekļu piesaistei nepieciešamos līdzekļus. Peļņa procentuālā izteiksmē nevar pārsniegt fiksētu apgrozījuma rentabilitātes normu, kas noteikta kā pēdējo sešu mēnešu vidējā Latvijas Bankas publicēto nefinanšu sabiedrībām euro valūtā izsniegto kredītu (ar termiņu līdz vienam gadam; jaunajiem darījumiem) mainīgā procentu likme (turpmāk – atļautā procentu likme).

13.1 Ja iepriekšējā perioda dalības maksā iekļautās peļņas novērtējumam prognozētās izmaksas nav bijis nepieciešams izlietot šīs metodikas 13.punktā noteiktajiem mērķiem, komersants, aprēķinot nākamā gada dalības maksas projektu, ar spēkā esošo dalības maksu uzkrāto peļņu novirza reinvestēšanai depozīta sistēmas attīstībā nākamajā gadā, iekļaujot to dalības maksas projektā, ievērojot šīs metodikas 9.3.apakšpunktu.

13.2 Ja iepriekšējā perioda dalības maksā iekļautā peļņa reinvestēta, iegādājoties jaunus pamatlīdzekļus, komersants, aprēķinot nolietojumu, samazina pamatlīdzekļu sākotnējo vērtību attiecīgi par reinvestētās peļņas apmēru.

14. Komersants dalības maksas izmaksas (Idal) aprēķina kā starpību starp komersanta plānotajām depozīta sistēmas nodrošināšanai nepieciešamajām izmaksām un saskaņā ar metodikas 9.punktu plānotajiem komersanta ieņēmumiem. Dalības maksas izmaksas ar rentabilitāti (Irent) komersants aprēķina, dalības maksas izmaksām pieskaitot plānoto peļņu.

15. Dalības maksas projekta aprēķinā komersants iekļauj korekciju par iepriekšējo periodu depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma faktiskās saimnieciskās darbības finanšu rezultātu (Korrez), iesniedzot atbilstošu aprēķinu un pamatojuma dokumentus.

16. Komersants dalības maksas projektā uzrāda plānoto saimnieciskās darbības finanšu rezultātu (Rezpl+1), kas vienāds ar dalības maksas projektā plānoto peļņu (Prent), ņemot vērā korekciju par iepriekšējo periodu depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma faktiskās saimnieciskās darbības finanšu rezultātu (Korrez).

17. Komersants Regulatoram pamato depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma sniegšanas izmaksas neatkarīgi no tā, vai komersants visus depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma sniegšanas procesus veic pats vai to izpildei nolīgst citu komersantu (turpmāk – ārpakalpojuma sniedzējs). Ja kāda depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma sniegšanas procesa veikšanai komersants nolīgst ārpakalpojuma sniedzēju, komersants Regulatoram pamato, ka izvēlēts saimnieciski izdevīgākais risinājums salīdzinājumā ar alternatīviem risinājumiem. Komersants nodrošina pilnīgu informāciju par līgumā ar ārpakalpojuma sniedzēju noteikto maksu (cenu) veidojošām izmaksām vai ieņēmumiem.

18. Ja vairāk nekā par 5% mainās depozīta iepakojuma pieņemšanas un savākšanas izmaksas (mainīgās izmaksas) uz vienu savākto iepakojuma vienību (Imain / Qsav) kādam no materiāla veidiem, komersants var iesniegt Regulatoram dalības maksas projektu kārtējā gada atlikušajam periodam, kas aprēķināts, pamatojoties uz precizētu depozīta iepakojuma daudzumu (Qap un Qsav), precizētām mainīgajām izmaksām un ieņēmumiem katram no depozīta iepakojuma materiāla veidiem. Dalības maksas projektā kārtējā gada atlikušajam periodam komersants saglabā jau izvērtētās fiksētās depozīta sistēmas saimnieciskās darbības izmaksas (Ifiks) un korekciju par iepriekšējo periodu depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma faktiskās saimnieciskās darbības finanšu rezultātu (Korrez) tādā pašā apmērā, kā ir iekļauts spēkā esošās depozīta sistēmas dalības maksas aprēķinā, nesniedzot pamatojošos dokumentus par jau izvērtētajām fiksētajām izmaksām.

19. Ja vairāk nekā par 5% mainās ieņēmumi saskaņā ar šīs metodikas 9.punktu uz vienu tirgū laisto iepakojuma vienību (Ien / Qap) kādam no materiāla veidiem, komersants var iesniegt Regulatoram dalības maksas projektu kārtējā gada atlikušajam periodam, kas aprēķināts, pamatojoties uz precizētu depozīta iepakojuma daudzumu (Qap un Qsav), precizētām mainīgajām izmaksām un ieņēmumiem katram no depozīta iepakojuma materiāla veidiem. Dalības maksas projektā kārtējā gada atlikušajam periodam komersants saglabā jau izvērtētās fiksētās depozīta sistēmas saimnieciskās darbības izmaksas (Ifiks) un korekciju par iepriekšējo periodu depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma faktiskās saimnieciskās darbības finanšu rezultātu (Korrez) tādā pašā apmērā, kā ir iekļauts spēkā esošās depozīta sistēmas dalības maksas aprēķinā, nesniedzot pamatojošos dokumentus par jau izvērtētajām fiksētajām izmaksām.

3. Dalības maksas projektā iekļaujamās izmaksas

20. Dalības maksas izmaksas (Idal) komersants aprēķina saskaņā ar šādu formulu:

I – depozīta sistēmas nodrošināšanai nepieciešamās izmaksas (EUR);

Ien – ieņēmumi saskaņā ar metodikas 9.punktu (EUR).

21. Depozīta sistēmas nodrošināšanai nepieciešamās izmaksas (I) komersants aprēķina saskaņā ar šādu formulu:

Imain – depozīta iepakojuma pieņemšanas un savākšanas izmaksas (mainīgās izmaksas) (EUR);

Ifiks – depozīta sistēmas nodrošināšanas saimnieciskās darbības izmaksas (fiksētās izmaksas) (EUR);

Ind – nodevas (EUR);

Inod – nodokļi (EUR).

3.1. Depozīta iepakojuma pieņemšanas un savākšanas izmaksas (mainīgās izmaksas)

22. Depozīta iepakojuma pieņemšanas un savākšanas izmaksas (mainīgās izmaksas) (Imain), kas saistītas ar depozīta iepakojuma pieņemšanu no galalietotājiem, to savākšanu un loģistiku, ir atkarīgas no savāktā depozīta iepakojuma daudzuma, un tās aprēķina saskaņā ar šādu formulu:

Iapsaimn – depozīta iepakojuma apsaimniekošanas maksas izmaksas, kas noteiktas atbilstoši iepakojuma materiāla veidam un lietošanas nosacījumiem (EUR);

Inoma – depozīta iepakojuma pieņemšanas automātu nomas izmaksas (EUR);

Isav – depozīta iepakojuma savākšanas un loģistikas izmaksas (EUR);

Iiepak – izmaksas iepakojuma materiāliem un aprīkojumam depozīta iepakojuma uzglabāšanai un savākšanai (EUR);

Iparstr – izmaksas par depozīta iepakojuma transportēšanu uz pārstrādes un reģenerācijas vietu.

23. Depozīta iepakojuma pieņemšanas automātu nomas izmaksas (Inoma) ir izmaksas par minēto automātu nomu, ja tās ir atkarīgas no apsaimniekoto depozīta iepakojuma vienību skaita, bet neatkarīgi no tā, vai automātu, atbilstoši ar komersantu noslēgta līguma nosacījumiem, nomā depozīta iepakojuma pārdevējs vai pats komersants.

24. Depozīta iepakojuma savākšanas un loģistikas izmaksas (Isav) ir izmaksas, kas saistītas ar depozīta iepakojuma savākšanu no personām, kuras noslēgušas ar komersantu atbilstošu līgumu. Izmaksas ietver depozīta iepakojuma pārvadāšanas izmaksas, t.sk. transportlīdzekļu, iekārtu un mehānismu ekspluatācijas, uzturēšanas, tehnisko apkopju un remontu izmaksas; degvielas, tehnisko apskašu un apdrošināšanas izmaksas; izmaksas par transportlīdzekļa, iekārtas vai mehānisma nomu (t.sk. operatīvā līzinga maksājumus un līzinga procentus); izmaksas pakalpojumiem, ko komersants iepērk kā ārpakalpojumu šim mērķim un citas līdzīga veida izmaksas. Minētās izmaksas neietver pārstrādei un reģenerācijai sagatavotā depozīta iepakojuma transportēšanas līdz pārstrādes uzņēmumam izmaksas, kas iekļaujamas 25.1punktā.

25. Izmaksas iepakojuma materiāliem un aprīkojumam depozīta iepakojuma uzglabāšanai un savākšanai (Iiepak) ietver izmaksas, kas komersantam rodas, nodrošinot transportēšanas iepakojuma materiālus un aprīkojumu depozīta iepakojuma iepakošanai, uzglabāšanai un sagatavošanai pārvadāšanai (maisi, vienreizlietojamās plombas, etiķetes, konteineri, kastes, papildu inventārs u.c.).

25.1 Izmaksas par depozīta iepakojuma transportēšanu uz pārstrādes un reģenerācijas vietu (Iparstr) ietver izmaksas, kas komersantam rodas, šķirošanas, uzskaites un sagatavošanas pārstrādei un reģenerācijai centrā sagatavoto iepakojumu transportējot uz tālākas pārstrādes un reģenerācijas vietu, kā arī izmaksas par savāktā iepakojuma nodošanu tālākai pārstrādei un reģenerācijai.

3.2. Depozīta sistēmas nodrošināšanas saimnieciskās darbības izmaksas (fiksētās izmaksas)

26. Depozīta sistēmas nodrošināšanas saimnieciskās darbības izmaksas (fiksētās izmaksas) (Ifiks), kas nav atkarīgas vai ir daļēji atkarīgas no apsaimniekotā depozīta iepakojuma daudzuma, aprēķina saskaņā ar šādu formulu:

Iaut – depozīta iepakojuma pieņemšanas automātu izmaksas (EUR);

Inol – depozīta iepakojuma šķirošanas, uzskaites un sagatavošanas pārstrādei un reģenerācijai centra pamatlīdzekļu nolietojuma un nemateriālo ieguldījumu vērtības norakstījums (EUR);

Ikr – kredīta procentu maksājumi (EUR);

Ipers – personāla izmaksas (EUR);

Itehn – depozīta iepakojuma šķirošanas, uzskaites un sagatavošanas pārstrādei un reģenerācijai tehnoloģisko procesu nodrošināšanas izmaksas (EUR);

Iadm – administrācijas izmaksas (EUR);

Iizgl – sabiedrības informēšanas izmaksas (EUR);

Ic – pārējās izmaksas (EUR).

27. Depozīta iepakojuma pieņemšanas automātu izmaksas (Iaut) aprēķina pēc šādas formulas:

Inol.aut – depozīta iepakojuma pieņemšanas automātu nolietojuma izmaksas (EUR);

Irem.aut – komersanta bilancē esošo depozīta iepakojuma pieņemšanas automātu remonta un apkopes izmaksas, ja tās nav iekļautas depozīta iepakojuma apsaimniekošanas maksas izmaksās (EUR);

Inoma.aut – depozīta iepakojuma pieņemšanas automātu nomas izmaksas, ja nomas maksa nav atkarīga no iepakojuma vienību skaita (EUR).

3.2.1. Pamatlīdzekļu nolietojums un nemateriālo ieguldījumu vērtības norakstījums

28. Depozīta iepakojuma pieņemšanas automātu nolietojuma izmaksas (Inol.aut) ietver kapitalizēto depozīta iepakojuma automātu sākotnējo ieguldījumu un uzstādīšanas izmaksas, kā arī automātu nolietojuma izmaksas, ja tie ir komersanta bilancē un izmaksas netiek iekļautas metodikas 23. un 27.punktā paredzētajās depozīta iepakojuma pieņemšanas automātu nomas izmaksās (Inoma) un (Inoma.aut). Ja iepakojuma pieņemšanas automātos lietojamā programmatūra komersanta bilancē tiek uzskaitīta atsevišķi no iepakojuma pieņemšanas automātiem, tad nolietojuma izmaksas uzrāda atsevišķi, dalot tās atbilstoši pamatlīdzekļu nolietojumam un nemateriālo ieguldījumu vērtības norakstījumam.

29. Depozīta iepakojuma šķirošanas, uzskaites un sagatavošanas pārstrādei un reģenerācijai centra pamatlīdzekļu nolietojumu un nemateriālo ieguldījumu vērtības norakstījumu (Inol) aprēķina pēc šādas formulas:

Inol.pam – pamatlīdzekļu nolietojums (EUR);

Inol.nem – nemateriālo ieguldījumu vērtības norakstījums (EUR).

30. Pamatlīdzekļu nolietojumu aprēķina atbilstoši katra pamatlīdzekļa lietderīgās lietošanas laikam, izmantojot lineāro pamatlīdzekļu nolietojuma metodi. Aprēķins jāveic saskaņā ar grāmatvedības kārtošanas normatīvajos aktos noteiktajiem pamatprincipiem.

31. Veicot pamatlīdzekļa iegādi, komersants izvērtē tā atbilstību normatīvo aktu prasībām un pamatlīdzekļa plānotajai noslodzei. Ja pamatlīdzeklis netiek izmantots depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma sniegšanai, tad dalības maksas projektā finanšu grāmatvedības vajadzībām aprēķināto nolietojumu attiecīgi koriģē.

32. Nemateriālo ieguldījumu vērtības norakstījumu aprēķina komersanta attīstības izmaksām, koncesiju, patentu, licenču, preču zīmju un citu nemateriālo ieguldījumu izmaksām (izņemot komersanta nemateriālo vērtību), izmantojot lineāro pamatlīdzekļu nolietojuma metodi.

33. Aprēķinot nolietojumu pamatlīdzekļiem, kas finansēti no valsts, pašvaldības, ārvalsts, Eiropas Savienības, citas starptautiskas organizācijas un institūcijas saņemtas finanšu palīdzības vai atbalsta, pamatlīdzekļu vērtību samazina par attiecīgās finanšu palīdzības vai finanšu atbalsta vērtību, kas norādīta komersanta bilances postenī "Nākamo periodu ieņēmumi" un noteikta atbilstoši Ministru kabineta noteiktajai kārtībai, kādā finanšu pārskatos atspoguļojams valsts, pašvaldību, ārvalstu, Eiropas Savienības, citu starptautisko organizāciju un institūciju finansiālais atbalsts (finanšu palīdzība), ziedojumi un dāvinājumi naudā vai natūrā.

3.2.2. Pārējās saimnieciskās darbības izmaksas

34. Komersants dalības maksas projektā iekļauj ilgtermiņa kredīta, finanšu līzinga vai citu finanšu instrumentu (termiņš ilgāks par vienu gadu) procentu maksājumus, ja aizņemtais finansējums izmantots jaunu pamatlīdzekļu izveidošanai saistībā ar depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma sniegšanu.

35. Personāla izmaksas (Ipers) aprēķina saskaņā ar darba tiesisko attiecību un sociālās apdrošināšanas jomu reglamentējošajiem normatīvajiem aktiem. Personāls ir visi depozīta sistēmas nodrošināšanas pakalpojuma sniegšanā iesaistītie komersanta darbinieki (tajā skaitā administratīvais personāls, darbuzņēmēji un uz nomas līguma pamata nodarbināts darbaspēks). Personāla izmaksas rēķina, pamatojoties uz pilnas slodzes mēneša bruto darba samaksu sadalījumā pa administrācijas un ražošanas personāla izmaksām, lietojot atbilstošo noslodzi uz regulējamo pakalpojumu saskaņā ar komersanta izstrādāto un kopā ar dalības maksas projektu iesniegto izmaksu attiecināšanas modeli.

36. Depozīta iepakojuma šķirošanas, uzskaites un sagatavošanas pārstrādei un reģenerācijai tehnoloģisko procesu nodrošināšanas izmaksas (Itehn), t.sk. izmaksas, ja kādu no pakalpojumiem komersants iepērk kā ārpakalpojumu, ietver šādas izmaksu grupas:

36.1. transportlīdzekļu, iekārtu, mehānismu ekspluatācijas, uzturēšanas, tehnisko apkopju un remontu izmaksas; degvielas un iekārtu darbības nodrošināšanai nepieciešamās elektrības izmaksas; tehnisko apskašu un apdrošināšanas izmaksas; izmaksas par transportlīdzekļa, iekārtas vai mehānisma nomu (t.sk. operatīvā līzinga maksājumus un līzinga procentus); izmaksas materiāliem depozīta iepakojuma apstrādes nodrošināšanai un citas līdzīga veida izmaksas;

36.2. būvju un ēku ekspluatācijas, uzturēšanas un remontu izmaksas; elektrības, siltuma un citu komunālo pakalpojumu izmaksas; būves un ēkas nomas izmaksas un citas līdzīga veida izmaksas;

36.3. (svītrots ar SPRK padomes 01.08.2024. lēmumu Nr. 1/6).