Muitas procedūras – tranzīts – piemērošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 431Rīgā 2020. gada 30. jūnijā (prot. Nr. 42 10. §)

Izdoti saskaņā ar Muitas likuma 6. panta 6. punktu, 22. pantapirmo, trešo un ceturto daļu un 23. panta otro daļu

1. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. atsevišķus nosacījumus attiecībā uz muitas procedūras – tranzīts – piemērošanas un noformēšanas kārtību, kā arī kārtību, kādā tranzīta deklarāciju atzīst par nederīgu;

1.2. kārtību, kādā izsniedz, groza, aptur, atjauno un anulē TIR karnetes turētāja atļauju;

1.3. kārtību, kādā izsniedz, groza, aptur, atjauno, anulē un atceļ pilnvarotā nosūtītāja TIR procedūrā atļauju, kā arī atļaujas izmantošanas kārtību;

1.4. Latvijas Republikas garantijas asociāciju, kas atbilst 1975. gada 14. novembra Muitas konvencijas par starptautiskajiem preču pārvadājumiem, kuros izmanto TIR karneti (turpmāk – TIR konvencija), 1. panta "q" punkta, kā arī 6. panta un 9. pielikuma I daļas nosacījumiem un kas ir TIR konvencijas 6. panta 2. bis punktā noteiktās starptautiskās organizācijas biedrs;

1.5. kārtību, kādā Valsts ieņēmumu dienests un garantijas asociācija veic TIR konvencijas 12. un 13. pantā noteikto transportlīdzekļu un konteineru atestāciju kravas pārvadāšanai ar muitas plombām, transportlīdzekļa atestācijas sertifikāta apstiprināšanu un transportlīdzekļa atestācijas sertifikāta derīguma termiņa pagarināšanu.

2. Noteikumos lietotie termini:

2.1. dzelzceļa uzņēmums – Latvijas Republikā reģistrēta persona, kura kā pārvadātājs pārvieto preces Latvijas Republikas teritorijā, izmantojot dzelzceļa transportu;

2.2. aprēķins par muitas maksājumu parādu, kas var rasties, – aprēķins par muitas nodokļa, akcīzes nodokļa un pievienotās vērtības nodokļa parādu, kas var rasties;

2.3. ITDB sistēma – Apvienoto Nāciju Organizācijas Eiropas Ekonomikas komisijas TIR sekretariāta administrējamā Starptautiskā TIR datubāze (The International TIR Data Bank);

2.4. procedūras izmantotājs – Savienības tranzīta procedūras vai kopīgās tranzīta procedūras izmantotājs;

2.5. TIR procedūra – saskaņā ar TIR konvenciju noteiktā TIR procedūra;

2.6. TIR karnetes turētāja atļauja – atļauja, kas dod tiesības atļaujas turētājam izmantot TIR procedūru;

2.7. trešā valsts – valsts vai teritorija ārpus Savienības muitas teritorijas;

2.8. garantijas asociācijas pilnvarotais darbinieks – biedrības "Autopārvadātāju asociācija "Latvijas auto"" pilnvarotais eksperts, kurš ir tiesīgs veikt transportlīdzekļu un konteineru atbilstības ekspertīzi atbilstoši TIR konvencijas 3. un 7. pielikumam;

2.9. transportlīdzekļu vai konteineru atestācija – saskaņā ar TIR konvencijas 12. un 13. pantu noteiktā transportlīdzekļu vai konteineru atestācija kravas pārvadāšanai ar muitas plombām;

2.10. transportlīdzekļa atestācijas sertifikāts – TIR konvencijas 4. pielikumā noteiktais transportlīdzekļa atestācijas sertifikāts preču pārvadājumiem ar muitas plombām.

3. Tranzīta procedūras izpildi un pabeigšanu kontrolē Valsts ieņēmumu dienests.

4. Saskaņā ar TIR konvencijas 1. panta "q" punkta, kā arī 6. panta un 9. pielikuma I daļas nosacījumiem Latvijas Republikas garantijas asociācija ir biedrība "Autopārvadātāju asociācija "Latvijas auto"" (turpmāk – garantijas asociācija).

2. Aprēķins par muitas maksājumu parādu, kas var rasties

5. Procedūras izmantotājs, piesakot Savienības tranzīta procedūru vai kopīgu tranzīta procedūru, iesniedz nosūtītāja muitas iestādei aprēķinu par muitas maksājumu parādu, kas var rasties.

6. Ja atbilstoši normatīvajiem aktiem muitas jomā procedūras izmantotājam galvojums muitas maksājumu parādam par pievienotās vērtības nodokli nav jāsniedz, tad aprēķinā par muitas maksājumu parādu, kas var rasties, norāda "0 EUR" kā pievienotās vērtības nodokļa muitas maksājumu parādu, kas var rasties.

7. Procedūras izmantotājs nosūtītāja muitas iestādei šo noteikumu 5. punktā minēto aprēķinu nesniedz, ja ir ievēroti visi šādi nosacījumi:

7.1. procedūru piemēro, izmantojot Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 9. oktobra Regulas (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu (turpmāk – regula Nr. 952/2013), 233. panta 4. punkta "a" apakšpunktā noteikto atzītā nosūtītāja statusu (turpmāk – atzītais nosūtītājs);

7.2. procedūras izmantotājs ir dzelzceļa uzņēmums vai ir saņēmis atzītā uzņēmēja statusu saskaņā ar regulas Nr. 952/2013 39. pantu (turpmāk – atzītais uzņēmējs);

7.3. procedūras izmantotājs ir izstrādājis un saskaņojis ar Valsts ieņēmumu dienestu muitas galvojumu izmantošanas uzraudzības kārtību.

3. TIR karnetes turētāja atļauja

3.1. TIR karnetes turētāja atļaujas izsniegšana

8. Garantijas asociācija TIR karnetes turētāja atļauju izsniedz elektroniska dokumenta veidā.

9. Lai saņemtu TIR karnetes turētāja atļauju, persona iesniedz garantijas asociācijai iesniegumu. Iesniegumā norāda šādu informāciju par personu:

9.1. nosaukumu;

9.2. Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra piešķirto reģistrācijas numuru;

9.3. juridisko adresi;

9.4. pasta adresi, tālruņa numuru, elektroniskā pasta adresi, faksa (ja tāds ir) numuru, kontaktpersonas vārdu un uzvārdu.

10. Garantijas asociācija izsniedz TIR karnetes turētāja atļauju, ja:

10.1. persona ir reģistrēta Latvijas Republikā;

10.2. Valsts ieņēmumu dienests ir konstatējis, ka persona atbilst šo noteikumu 13. punktā minētajām prasībām;

10.3. persona ir garantijas asociācijas biedrs;

10.4. persona saskaņā ar TIR konvencijas 9. pielikuma II daļas 1. punkta "c" apakšpunktu ir pierādījusi zināšanas TIR konvencijas piemērošanā un saņēmusi garantijas asociācijas izsniegto TIR procedūras piemērošanas sertifikātu;

10.5. personai saskaņā ar TIR konvencijas 9. pielikuma II daļas 1. punkta "b" apakšpunktu ir stabils finansiālais stāvoklis un pietiekami apgrozāmie līdzekļi saistību izpildei. To vērtē, atbilstoši iepriekšējā gada pārskatā vai kārtējā gada attiecīgā perioda pārskatā norādītajiem datiem aprēķinot:

10.5.1. kopējo likviditātes koeficientu (aprēķina, dalot apgrozāmo līdzekļu kopsummu ar īstermiņa saistību kopsummu). Minētais koeficients nedrīkst būt mazāks par 0,5;

10.5.2. finansiālās stabilitātes koeficientu – saistību īpatsvaru bilancē (aprēķina, dalot saistību kopsummu ar bilances kopsummu). Minētais koeficients nedrīkst būt lielāks par 1;

10.6. persona ir apliecinājusi apņemšanos pildīt saistību deklarāciju (noteikta saskaņā ar TIR konvencijas 9. pielikuma II daļas 1. punkta "e" apakšpunktu) un noteikumus par parasto TIR karnešu izmantošanu;

10.7. personai ir izsniegti šādi dokumenti:

10.7.1. licence starptautiskiem kravas komercpārvadājumiem ar kravas automobiļiem;

10.7.2. Eiropas Kopienas atļauja komercpārvadājumu veikšanai ar kravas autotransportu Eiropas Savienības teritorijā;

10.7.3. Eiropas Kopienas atļaujas kopija komercpārvadājumu veikšanai ar kravas autotransportu Eiropas Savienības teritorijā, kas izsniegta uz vienu gadu;

10.7.4. personas autopārvadājumu vadītāja zināšanas apliecinošs dokuments – profesionālās kompetences sertifikāts kravas un pasažieru autopārvadājumiem.

11. Garantijas asociācija triju darbdienu laikā pēc šo noteikumu 9. punktā minētā iesnieguma saņemšanas pārbauda personas atbilstību šo noteikumu 10.1., 10.3., 10.4., 10.5., 10.6. un 10.7. apakšpunktā minētajām prasībām.

12. Ja garantijas asociācija konstatē, ka persona atbilst šo noteikumu 10.1., 10.3., 10.4., 10.5., 10.6. un 10.7. apakšpunktā minētajām prasībām, tā vienas darbdienas laikā nosūta Valsts ieņēmumu dienestam pieprasījumu sniegt atzinumu par personas atbilstību šo noteikumu 13. punktā minētajām prasībām. Garantijas asociācija pieprasījumam pievieno šo noteikumu 9. punktā minētā iesnieguma kopiju.

13. Valsts ieņēmumu dienests 10 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 12. punktā minētā pieprasījuma saņemšanas novērtē personas atbilstību šādām prasībām:

13.1. vai persona atbilst TIR konvencijas 9. pielikuma II daļas 1. punkta "d" apakšpunkta nosacījumiem;

13.2. vai personas (juridiskas personas) dibinātājs, valdes vai padomes loceklis nav atzīts par vainīgu noziedzīgā nodarījumā par noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšanu, par piesavināšanos, neatļautu labumu pieņemšanu, komerciālo uzpirkšanu, kukuļņemšanu, kukuļdošanu, kukuļa piesavināšanos vai starpniecību kukuļošanā, kā arī par minētajiem noziedzīgiem nodarījumiem personai (juridiskai personai) saskaņā ar Krimināllikumu nav piemērots piespiedu ietekmēšanas līdzeklis;

13.3. vai personai nav nodokļu, nodevu un citu valsts noteikto obligāto maksājumu parādu vai attiecīgo maksājumu termiņi ir pagarināti (atlikti, sadalīti) nodokļu jomu reglamentējošos normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā un persona veic maksājumus saskaņā ar nodokļu administrācijas lēmumu (nomaksas grafiku), vai nodokļu administrācijas lēmuma izpilde ir apturēta uz pirmstiesas izskatīšanas laiku vai saskaņā ar Muitas likuma 11. pantu.

14. Valsts ieņēmumu dienests vienas darbdienas laikā pēc novērtēšanas nosūta garantijas asociācijai atzinumu par personas atbilstību šo noteikumu 13. punktā minētajām prasībām.

15. Ja Valsts ieņēmumu dienests ir sniedzis pozitīvu atzinumu par personas atbilstību šo noteikumu 13. punktā minētajām prasībām, garantijas asociācija triju darbdienu laikā pēc minētā atzinuma saņemšanas:

15.1. izsniedz TIR karnetes turētāja atļauju;

15.2. iesniedz Valsts ieņēmumu dienestam ITDB sistēmā pieteikumu reģistrēt personu kā TIR karnetes turētāju.

16. Garantijas asociācija triju darbdienu laikā pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt TIR karnetes turētāja atļauju, ja konstatēts, ka:

16.1. persona ir norādījusi šo noteikumu 9. punktā minētajām prasībām neatbilstošu vai nepatiesu informāciju;

16.2. persona neatbilst šo noteikumu 10. un 13. punktā minētajām prasībām.

17. Valsts ieņēmumu dienests vienas darbdienas laikā pēc šo noteikumu 15.2. apakšpunktā minētā pieteikuma saņemšanas reģistrē personu ITDB sistēmā kā TIR karnetes turētāju.

18. Garantijas asociācija vienas darbdienas laikā pēc šo noteikumu 16. punktā minētā lēmuma pieņemšanas lēmumu rakstveidā paziņo personai, kas iesniegusi šo noteikumu 9. punktā minēto iesniegumu, un Valsts ieņēmumu dienestam.

19. Garantijas asociācijas lēmumu par TIR karnetes turētāja atļaujas izsniegšanu vai par atteikumu izsniegt TIR karnetes turētāja atļauju var pārsūdzēt Administratīvajā tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

3.2. TIR karnetes turētāja atļaujas apturēšana un atjaunošana

20. Ja Valsts ieņēmumu dienests konstatē, ka persona, kas saņēmusi TIR karnetes turētāja atļauju, vairs neatbilst šo noteikumu 13.3. apakšpunktā minētajām prasībām, tas vienas darbdienas laikā nosūta garantijas asociācijai paziņojumu par nepieciešamību apturēt personai izsniegto TIR karnetes turētāja atļauju.

21. Garantijas asociācija triju darbdienu laikā pieņem lēmumu apturēt TIR karnetes turētāja atļauju, ja ir izpildīts vismaz viens no šādiem nosacījumiem:

21.1. tā konstatējusi, ka persona, kas saņēmusi TIR karnetes turētāja atļauju, neatbilst atļaujas saņemšanas nosacījumiem;

21.2. tā saņēmusi šo noteikumu 20. punktā minēto paziņojumu.

22. Garantijas asociācija vienas darbdienas laikā pēc lēmuma pieņemšanas par TIR karnetes turētāja atļaujas apturēšanu:

22.1. to rakstveidā paziņo personai, kas saņēmusi TIR karnetes turētāja atļauju, un Valsts ieņēmumu dienestam;

22.2. iesniedz Valsts ieņēmumu dienestam ITDB sistēmā pieteikumu apturēt TIR karnetes turētāja atļaujas darbību.

23. Valsts ieņēmumu dienests vienas darbdienas laikā pēc šo noteikumu 22.2. apakšpunktā minētā pieteikuma saņemšanas reģistrē ITDB sistēmā TIR karnetes turētāja atļaujas apturēšanu.

24. Ja TIR karnetes turētāja atļauja apturēta, persona:

24.1. ir atbildīga par to TIR procedūru pabeigšanu, kuras uzsāktas pirms atļaujas apturēšanas;

24.2. 80 dienu laikā pēc TIR karnetes turētāja atļaujas apturēšanas novērš konstatētās neatbilstības un par to informē garantijas asociāciju.

25. Garantijas asociācija triju darbdienu laikā pēc šo noteikumu 24.2. apakšpunktā minētās informācijas saņemšanas, ja TIR karnetes turētāja atļauja apturēta:

25.1. saskaņā ar šo noteikumu 21.1. apakšpunktu, – pieņem lēmumu atjaunot TIR karnetes turētāja atļauju un iesniedz Valsts ieņēmumu dienestam ITDB sistēmā pieteikumu atcelt ITDB sistēmā TIR karnetes turētāja atļaujas apturēšanu;

25.2. saskaņā ar šo noteikumu 21.2. apakšpunktu, – pirms lēmuma pieņemšanas par TIR karnetes turētāja atļaujas atjaunošanu iesniedz Valsts ieņēmumu dienestam ITDB sistēmā pieteikumu atcelt ITDB sistēmā TIR karnetes turētāja atļaujas apturēšanu.

26. Valsts ieņēmumu dienests triju darbdienu laikā pēc šo noteikumu 25.1. apakšpunktā minētā pieteikuma saņemšanas atceļ ITDB sistēmā TIR karnetes turētāja atļaujas apturēšanu.

27. Valsts ieņēmumu dienests 10 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 25.2. apakšpunktā minētā pieteikuma saņemšanas izvērtē personas atbilstību šo noteikumu 13. punktā minētajām prasībām un, ja:

27.1. persona atbilst minētajām prasībām, vienas darbdienas laikā atceļ ITDB sistēmā TIR karnetes turētāja atļaujas apturēšanu;

27.2. persona neatbilst minētajām prasībām, piecu darbdienu laikā noraida ITDB sistēmā šo noteikumu 25.2. apakšpunktā minēto pieteikumu un nosūta garantijas asociācijai attiecīgu atzinumu.

28. Garantijas asociācija triju darbdienu laikā pēc ITDB sistēmas paziņojuma saņemšanas par TIR karnetes turētāja atļaujas apturēšanas atcelšanu pieņem lēmumu atjaunot TIR karnetes turētāja atļauju, ja tā bija apturēta saskaņā ar šo noteikumu 21.2. apakšpunktu.

29. Garantijas asociācija vienas darbdienas laikā pēc lēmuma pieņemšanas par TIR karnetes turētāja atļaujas atjaunošanu to rakstveidā paziņo personai un Valsts ieņēmumu dienestam.

30. Garantijas asociācijas lēmumu par TIR karnetes turētāja atļaujas apturēšanu vai atjaunošanu var pārsūdzēt Administratīvajā tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

3.3. TIR karnetes turētāja atļaujas anulēšana

31. Ja Valsts ieņēmumu dienests konstatē, ka persona, kas saņēmusi TIR karnetes turētāja atļauju, vairs neatbilst šo noteikumu 13.1. un 13.2. apakšpunktā minētajām prasībām, tas vienas darbdienas laikā nosūta garantijas asociācijai paziņojumu par nepieciešamību anulēt personai izsniegto TIR karnetes turētāja atļauju.

32. Garantijas asociācija triju darbdienu laikā anulē TIR karnetes turētāja atļauju, ja:

32.1. persona 80 dienu laikā pēc TIR karnetes turētāja atļaujas apturēšanas nav novērsusi lēmumā norādītās neatbilstības;

32.2. persona nav izpildījusi kādu no TIR karnetes turētāja atļaujas saņemšanas nosacījumiem vai pienākumiem, ko nosaka TIR karnetes turētāja statuss, un konstatētās neatbilstības nav iespējams novērst;

32.3. garantijas asociācija saņēmusi šo noteikumu 31. punktā minēto paziņojumu;

32.4. persona, kas saņēmusi TIR karnetes turētāja atļauju, iesniedz iesniegumu par minētās atļaujas anulēšanu.

33. Garantijas asociācija vienas darbdienas laikā pēc lēmuma pieņemšanas par personai izsniegtās TIR karnetes turētāja atļaujas anulēšanu:

33.1. to rakstveidā paziņo personai un Valsts ieņēmumu dienestam;

33.2. iesniedz Valsts ieņēmumu dienestam ITDB sistēmā pieteikumu anulēt TIR karnetes turētāja atļauju.

34. Valsts ieņēmumu dienests vienas darbdienas laikā pēc šo noteikumu 33.2. apakšpunktā minētā pieteikuma saņemšanas reģistrē ITDB sistēmā TIR karnetes turētāja atļaujas anulēšanu.

35. Ja TIR karnetes turētāja atļauju anulē, persona ir atbildīga par to TIR procedūru pabeigšanu, kuras uzsāktas pirms atļaujas anulēšanas.

36. Garantijas asociācijas lēmumu par TIR karnetes turētāja atļaujas anulēšanu var pārsūdzēt Administratīvajā tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

3.4. TIR karnetes turētāja atļaujas grozīšana

37. Garantijas asociācija triju darbdienu laikā pēc TIR karnetes turētāja iesnieguma saņemšanas par izmaiņām šo noteikumu 9.1. vai 9.3. apakšpunktā minētajā informācijā pārbauda, vai minētās izmaiņas ir reģistrētas Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā.

38. Garantijas asociācija triju darbdienu laikā izdara grozījumus TIR karnetes turētāja atļaujā un iesniedz Valsts ieņēmumu dienestam ITDB sistēmā pieteikumu izdarīt grozījumus TIR karnetes turētāja atļaujas reģistrācijas datos, ja:

38.1. saņemts TIR karnetes turētāja iesniegums par izmaiņām šo noteikumu 9.4. apakšpunktā minētajā informācijā;

38.2. izmaiņas šo noteikumu 9.1. vai 9.3. apakšpunktā minētajā informācijā ir reģistrētas Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā.

39. Valsts ieņēmumu dienests triju darbdienu laikā pēc šo noteikumu 38. punktā minētā pieteikuma saņemšanas reģistrē ITDB sistēmā grozījumus TIR karnetes turētāja atļaujas reģistrācijas datos.

40. Garantijas asociācijas lēmumu par TIR karnetes turētāja atļaujas grozīšanu var pārsūdzēt Administratīvajā tiesā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

4. Transportlīdzekļu un konteineru atestācija atbilstoši TIR konvencijas noteikumiem

41. Transportlīdzekļa vai konteinera atestāciju piesaka transportlīdzekļa vai konteinera īpašnieks vai turētājs.

42. Transportlīdzekļa atestācijas sertifikātu izsniedz garantijas asociācija.

43. Transportlīdzekļa atestācijas sertifikātu apstiprina, reģistrē un tā derīguma termiņa pagarināšanu apstiprina Valsts ieņēmumu dienesta noteiktās muitas iestādes.

44. Lai saņemtu transportlīdzekļa atestācijas sertifikātu vai pagarinātu tā derīguma termiņu, transportlīdzekļa vai konteinera īpašnieks vai turētājs uzrāda garantijas asociācijas pilnvarotajam darbiniekam attiecīgo transportlīdzekli vai konteineru.

45. Garantijas asociācijas pilnvarotais darbinieks pārbauda:

45.1. transportlīdzekļa atbilstību TIR konvencijas 2. pielikumam;

45.2. konteinera atbilstību TIR konvencijas 7. pielikumam.

46. Garantijas asociācijas pilnvarotais darbinieks vienas darbdienas laikā izsniedz transportlīdzekļa atestācijas sertifikātu, ja pārbaudē konstatē, ka:

46.1. transportlīdzeklis atbilst TIR konvencijas 2. pielikumam;

46.2. konteiners atbilst TIR konvencijas 7. pielikumam.

47. Ja garantijas asociācijas pilnvarotais darbinieks pārbaudē konstatē, ka transportlīdzeklis neatbilst TIR konvencijas 2. pielikumam vai konteiners neatbilst TIR konvencijas 7. pielikumam, viņš triju darbdienu laikā pēc transportlīdzekļa vai konteinera pārbaudes pabeigšanas rakstveidā informē atestācijas pieteicēju par konstatētajām neatbilstībām.

48. Ja šo noteikumu 47. punktā minētās neatbilstības ir novērstas, transportlīdzekļa vai konteinera īpašnieks vai turētājs atkārtoti uzrāda transportlīdzekli vai konteineru garantijas asociācijas pilnvarotajam darbiniekam.

49. Garantijas asociācijas pilnvarotais darbinieks transportlīdzekļa atestācijas sertifikātā aizpilda:

49.1. 1., 2., 3., 4., 5., 6. un 8. aili un 7. ailes kreisajā pusē uzspiež garantijas asociācijas zīmogu, veicot pirmreizējo atestāciju un izsniedzot jaunu sertifikātu;

49.2. 9. aili un tās kreisajā daļā uzspiež garantijas asociācijas zīmogu, pagarinot transportlīdzekļa atestācijas sertifikāta derīguma termiņu.

50. Muitas iestāde apstiprina un reģistrē transportlīdzekļa atestācijas sertifikātu, kā arī apstiprina tā derīguma termiņa pagarināšanu, ja vienlaikus ir izpildīti šādi nosacījumi:

50.1. transportlīdzeklis vai konteiners ir uzrādīts attiecīgajai muitas iestādei;

50.2. transportlīdzeklis atbilst TIR konvencijas 2. pielikumam, bet konteiners atbilst TIR konvencijas 7. pielikumam;