Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas "Uzņēmējdarbības attīstība, inovācijas un mazie un vidējie uzņēmumi" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 4Rīgā 2021. gada 7. janvārī (prot. Nr. 2 4. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Ekonomikas zonas finanšu instrumentaun Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gadaperioda vadības likuma 15. panta 12. punktu

1. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Norvēģijas finanšu instrumenta 2014.–2021. gada perioda programmas "Uzņēmējdarbības attīstība, inovācijas un mazie un vidējie uzņēmumi" (turpmāk – programma):

1.1. mērķi, pieejamo finansējumu un sasniedzamos rezultātus;

1.2. apsaimniekotāju;

1.3. prasības projektu iesniedzējiem un projektu partneriem;

1.4. projektu atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas;

1.5. iepriekš noteiktā projekta iesniedzēju un partnerus;

1.6. iepriekš noteiktā projekta un projektu atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas;

1.7. projektu līgumu vienpusēja uzteikuma nosacījumus;

1.8. komercdarbības atbalsta kontroles nosacījumus;

1.9. projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus.

2. Programmas mērķis ir veicināt augstas vērtības produktu radīšanu un ilgtspējīgu komersantu izaugsmi šādās jomās – informācijas un komunikācijas tehnoloģijas (turpmāk – IKT), zaļās inovācijas un dzīves kvalitāti atbalstošas tehnoloģijas.

3. Kopējais pieejamais programmas finansējums ir 14 360 588 euro, ko veido Latvijas valsts budžeta līdzfinansējums 15 % apmērā – 2 154 088 euro un Norvēģijas finanšu instrumenta līdzfinansējums 85 % apmērā – 12 206 500 euro.

4. Programmā plānots sasniegt šo noteikumu 1. pielikumā norādītos rezultatīvos rādītājus.

5. Programmas īstenošana ietver:

5.1. atklāto konkursu "Zaļo inovāciju un informācijas un komunikācijas tehnoloģiju produktu ieviešana ražošanā" (turpmāk – atklāts konkurss);

5.2. neliela apjoma grantu shēmu "Zaļo inovāciju un informācijas un komunikācijas tehnoloģiju produktu izstrāde";

5.3. neliela apjoma grantu shēmu "Dzīves kvalitāti atbalstošu tehnoloģiju izstrāde" (turpmāk šo noteikumu 5.2. un 5.3. apakšpunktā minētās shēmas kopā – neliela apjoma grantu shēmas);

5.4. iepriekš noteikto projektu "Tehnoloģiju biznesa centrs" (turpmāk – iepriekš noteiktais projekts);

5.5. programmas administrēšanu, ko veic programmas apsaimniekotājs.

6. Atklāta konkursa un neliela apjoma grantu shēmu projektu (turpmāk – projekts) iesniegumu atlases veids ir atklāta projektu iesniegumu atlase. Atbalstu sniedz grantu veidā.

7. Līdzfinansējumu šo noteikumu 5.1. un 5.2. apakšpunkta ietvaros piešķir:

7.1. zaļo inovāciju jomās:

7.1.1. enerģijas uzkrāšana un atguve;

7.1.2. videi draudzīgu un energoefektīvu materiālu un produktu radīšana;

7.1.3. viedā mobilitāte un tīra transportēšana;

7.1.4. ūdens resursu vadība;

7.1.5. gaisa piesārņojuma samazināšana;

7.1.6. atkritumu apsaimniekošana;

7.1.7. ražošanas procesu pārpalikumu izmantošana;

7.1.8. produktu dzīves cikla paildzināšana;

7.1.9. jebkuru citu ar zaļo inovāciju, tehnoloģijām vai procesiem saistītu uzlabojumu veikšana, kas sniedz ieguldījumu ražošanas procesu modernizācijā un ilgtspējā atbilstoši šo noteikumu 5.1. apakšpunktam vai enerģijas efektīvai izmantošanai, emisiju samazināšanai un mazākam resursu patēriņam atbilstoši šo noteikumu 5.2. apakšpunktam;

7.2. IKT jomās:

7.2.1. automatizācijas, robotu, tai skaitā autonomo robotu un sensoru risinājumi;

7.2.2. lietu internets, lielie dati, mākoņskaitļošana un jaunās paaudzes mobilo sakaru tehnoloģijas;

7.2.3. 3D un 4D drukāšana;

7.2.4. mākslīgais intelekts un virtuālā realitāte;

7.2.5. jebkuru citu ar IKT produktiem, tehnoloģijām vai procesiem saistītu uzlabojumu veikšana, kas sniedz ieguldījumu digitalizācijā un ilgtspējā.

8. Līdzfinansējumu šo noteikumu 5.3. apakšpunkta ietvaros piešķir šādās jomās:

8.1. produkti vai tehnoloģijas labākai mājas aprūpei un uzraudzībai, tai skaitā risinājumi agrīnās brīdināšanas, veselības stāvokļa attālinātas uzraudzības un veselības stāvokļa izmaiņu noteikšanas jomā, kā arī e-veselības risinājumi, tostarp vieglākai piekļuvei veselības aprūpei;

8.2. produkti vai tehnoloģijas cilvēkiem ar īpašām vajadzībām;

8.3. produkti vai tehnoloģijas sabiedrības drošības uzlabošanai;

8.4. sabiedrības aktivitāti, iekļaušanos, mobilitāti un līdzdalību uzlabojošas tehnoloģijas;

8.5. jebkuri citi jauni labklājības, sociālie, sabiedrību iekļaujošie un veselības aprūpes produkti vai tehnoloģijas.

9. Programmas īstenošanu nodrošina programmas apsaimniekotājs – Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra.

10. Donorvalsts programmas partneris ir Norvēģijas Karalistes valsts institūcija "Innovation Norway".

11. Programmas ietvaros programmas apsaimniekotājs izveido sadarbības komiteju, kuras sastāvā ar balsstiesībām iekļauj trīs programmas apsaimniekotāja un divus donorvalsts programmas partnera pārstāvjus. Programmas apsaimniekotājs uzaicina Norvēģijas Ārlietu ministrijas, Finanšu instrumenta biroja, vadošās iestādes un Ekonomikas ministrijas pārstāvjus piedalīties sadarbības komitejas sēdēs novērotāja statusā. Sadarbības komiteja darbību veic atbilstoši sadarbības komitejas nolikumam. Sadarbības komiteja:

11.1. konsultē programmas apsaimniekotāju par vērtēšanas kritērijiem un par atklātā konkursa tekstu;

11.2. izvērtē programmas ieviešanas progresu un rezultātu;

11.3. izskata programmas gada un noslēguma pārskatus;

11.4. konsultē programmas apsaimniekotāju par jebkurām programmas izmaiņām, kas ietekmē vēlamo programmas rezultātu un mērķa sasniegšanu.

12. Programmas ietvaros programmas apsaimniekotājam attiecināmas ir šādas administratīvās izmaksas:

12.1. tiešās attiecināmās izmaksas, kas ir tieši saistītas ar programmas administrēšanas nodrošināšanu, tai skaitā personāla atlīdzības izmaksas;

12.2. netiešās attiecināmās izmaksas, kuras aprēķina kā vienotu likmi 15 % apmērā no tiešajām attiecināmajām personāla atlīdzības izmaksām.

13. Projekta un iepriekš noteiktā projekta ietvaros radušās izmaksas ir attiecināmas, ja tās ir faktiski radušās līdzfinansējuma saņēmējam un projekta vai iepriekš noteiktā projekta partnerim un atbilst šādiem nosacījumiem:

13.1. tās ir radušās izmaksu attiecināmības periodā;

13.2. tās ir saistītas ar projekta vai iepriekš noteiktā projekta mērķi un ir paredzētas apstiprinātā projekta vai iepriekš noteiktā projekta budžetā;

13.3. tās ir samērīgas un nepieciešamas projekta vai iepriekš noteiktā projekta īstenošanai, ir izlietotas vienīgi projekta vai iepriekš noteiktā projekta mērķu un rezultātu sasniegšanai;

13.4. tās ir faktiski samaksātas ne vēlāk kā 30 dienu laikā pēc projekta vai iepriekš noteiktā projekta līgumā norādītā izmaksu attiecināmības perioda beigu datuma un ir iekļautas projekta vai iepriekš noteiktā projekta pārskatos;

13.5. tās ir uzskaitītas attiecīgi līdzfinansējuma saņēmēja, projekta vai iepriekš noteiktā projekta partneru grāmatvedības un nodokļu uzskaites reģistros, ir identificējamas, nodalītas no pārējām izmaksām un pārbaudāmas, un tās apliecina attiecīgi attaisnojuma dokumenti.

14. Atbalstu nesniedz saimnieciskās darbības nozarēm un darbībām, kas noteiktas šo noteikumu 2. pielikumā. Ja kāda no nozarēm, kurā darbojas projekta iesniedzējs vai gala labuma guvējs, nav atbalstāma un projekta iesniedzējs pretendē uz projekta īstenošanu atbalstāmajā nozarē, projekta iesniedzējs vai gala labuma guvējs skaidri nodala atbalstāmās nozares projekta īstenošanas finanšu plūsmas no citu darbības nozaru finanšu plūsmām projekta īstenošanas laikā un piecus gadus pēc projekta īstenošanas (ja attiecināms).

15. Ja atbalstu sniedz saskaņā ar Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulu (ES) Nr. 1407/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula Nr. 1407/2013), papildus šajos noteikumos noteiktajām prasībām:

15.1. līdzfinansējuma saņēmējam vai gala labuma guvējam (ja attiecināms) atbalsta apmērs kopā ar attiecīgajā fiskālajā gadā un iepriekšējos divos fiskālajos gados piešķirto de minimis atbalstu nepārsniedz Komisijas regulas Nr. 1407/2013 3. panta 2. punktā noteikto maksimālo de minimis atbalsta apmēru. De minimis atbalsta apmēru vērtē viena vienota uzņēmuma līmenī. Viens vienots uzņēmums ir tāds uzņēmums, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 1407/2013 2. panta 2. punktā noteiktajam;

15.2. līdzfinansējuma saņēmējs un gala labuma guvējs (ja attiecināms) projekta iesniegumam pievieno aizpildītu de minimis veidlapas izdruku vai projekta iesniegumā norāda de minimis atbalsta uzskaites sistēmā izveidotās un apstiprinātās veidlapas identifikācijas numuru;

15.3. lēmumu par de minimis atbalsta piešķiršanu var pieņemt līdz Komisijas regulas Nr. 1407/2013 7. panta 4. punktā un 8. pantā noteiktā termiņa beigām;

15.4. programmas apsaimniekotājs un iepriekš noteiktā projekta līdzfinansējuma saņēmējs de minimis piešķiršanu un uzskaiti līdzfinansējuma saņēmējam un gala labuma guvējam veic saskaņā ar normatīvajiem aktiem par de minimis atbalsta uzskaites un piešķiršanas kārtību un de minimis atbalsta uzskaites veidlapu paraugiem;

15.5. datus par atbalsta piešķiršanu programmas apsaimniekotājs, līdzfinansējuma saņēmējs un gala labuma guvējs uzglabā saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 1407/2013 6. panta 4. punktu. Programmas apsaimniekotājs datus uzglabā 10 gadus no pēdējā atbalsta piešķiršanas dienas, līdzfinansējuma saņēmējs un gala labuma guvējs datus uzglabā 10 gadus no atbalsta piešķiršanas dienas.

16. Līdzfinansējuma saņēmējam atbalstu uzskata par piešķirtu no dienas, kad apstiprināts programmas apsaimniekotāja lēmums par pieteikumu vai pieņemts atzinums par lēmumā ietvertā nosacījuma izpildi, ja iepriekš pieņemts lēmums par pieteikuma apstiprināšanu ar nosacījumu. Gala labuma guvējam atbalstu uzskata par piešķirtu no dienas, kad apstiprināts iepriekš noteiktā projekta līdzfinansējuma saņēmēja lēmums par pieteikumu vai pieņemts atzinums par lēmumā ietvertā nosacījuma izpildi, ja iepriekš pieņemts lēmums par pieteikuma apstiprināšanu ar nosacījumu.

17. Ja tiek pārkāpti Komisijas regulas Nr. 1407/2013 nosacījumi, līdzfinansējuma saņēmējam vai gala labuma guvējam ir pienākums atmaksāt programmas apsaimniekotājam vai iepriekš noteiktā projekta īstenotājam visu projekta ietvaros saņemto nelikumīgo de minimis atbalstu kopā ar procentiem no līdzekļiem, kas ir brīvi no komercdarbības atbalsta, atbilstoši Komercdarbības atbalsta kontroles likuma IV vai V nodaļas nosacījumiem.

18. Programmā atbalsta apvienošana ir aizliegta, izņemot šo noteikumu 44. punktā minēto gadījumu.

2. Atklāts konkurss un neliela apjoma grantu shēmas

2.1. Vispārējās prasības atklātam konkursam un neliela apjoma grantu shēmām

19. Projekta iesniedzējs sagatavo projekta iesniegumu atbilstoši atlases nolikumā minētajām prasībām. Projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriji paredzēti šo noteikumu 3., 4., 5., 6. un 7. pielikumā.

20. Uz līdzfinansējuma saņemšanu var pretendēt projekta iesniedzējs, kurš atbalsta piešķiršanas brīdī atbilst šādām prasībām:

20.1. projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikas komercreģistrā reģistrēts komersants un tam ir juridiskas personas statuss;

20.2. projekta iesniedzējs atbilst sīkā (mikro), mazā vai vidējā komersanta statusam saskaņā ar Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), I pielikumu;

20.3. projekta iesniedzējam ar tiesas spriedumu nav pasludināts maksātnespējas process, ar tiesas spriedumu netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, tā saimnieciskā darbība nav izbeigta;

20.4. projekta iesniedzējam nav Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu vai nodevu parādu, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro;

20.5. projekta iesniedzējs ar tādu kompetentas institūcijas lēmumu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams un nepārsūdzams, nav atzīts par vainīgu pārkāpumā, kas izpaužas kā vienas vai vairāku tādu personu (līdz piecām personām) nodarbināšana, kuras nav tiesīgas uzturēties Latvijas Republikā, nav sodīts par Krimināllikuma 280. pantā minētā noziedzīgā nodarījuma izdarīšanu un tam nav piemēroti piespiedu ietekmēšanas līdzekļi par minētā noziedzīgā nodarījuma izdarīšanu.

21. Atbalstu komersantiem atklāta konkursa un neliela apjoma grantu shēmu ietvaros sniedz, piemērojot šādu komercdarbības atbalsta regulējumu atbilstoši šo noteikumu 1. un 2. nodaļai:

21.1. Komisijas regulu Nr. 1407/2013;

21.2. Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. pantu;

21.3. Komisijas regulas Nr. 651/2014 25. pantu;

21.4. Komisijas regulas Nr. 651/2014 28. pantu.

22. Ja projekta iesniedzējam atbalstu sniedz saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 651/2014, tad papildus šo noteikumu 20. punktā minētajām prasībām uz līdzfinansējuma saņemšanu var pretendēt projekta iesniedzējs, kurš atbalsta piešķiršanas brīdī atbilst šādām prasībām:

22.1. projekta iesniedzējs sniedz apliecinājumu, ka neatbilst grūtībās nonākuša komersanta statusam saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punkta definīciju;

22.2. uz projekta iesniedzēju neattiecas līdzekļu atgūšanas rīkojums, kas minēts Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. panta 4. punkta "a" apakšpunktā.

23. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumu var iesniegt arī sadarbībā ar projekta partneri, kas ir jebkura publiska vai privāta struktūra, komerciāla vai nekomerciāla un nevalstiska organizācija, kas reģistrēta kā juridiska persona Norvēģijas Karalistē vai Latvijas Republikā. Projekta partnerim jāatbilst šo noteikumu 20.3., 20.4. un 20.5. apakšpunktā minētajām prasībām. Atklāta konkursa un neliela apjoma grantu shēmu ietvaros projekta partnerim valsts atbalstu nesniedz.

24. Šo noteikumu izpratnē par projekta partneri netiek uzskatīta persona, kurai ar projekta iesniedzēju projekta ietvaros ir izveidotas līgumiskas attiecības preču un pakalpojumu piegādei vai preču un pakalpojumu pārdošanai. Par projekta partneri netiek uzskatīta arī ar projekta iesniedzēju saistītā persona. Saistītās personas šo noteikumu izpratnē atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikuma 3. panta 2. un 3. punkta definīcijai.

25. Projekta ietvaros neattiecināmas ir šādas izmaksu pozīcijas:

25.1. projekta sagatavošanas izmaksas;

25.2. operatīvais līzings, kā arī samaksa par aizdevuma vai līzinga apkalpošanu, procentu maksājumi, līgumsods, nokavējuma procenti, maksa par finanšu transakcijām;

25.3. debeta procentu maksājumi par finanšu darījumiem;

25.4. valūtas maiņas komisijas maksas un valūtas kursu svārstību radītie zaudējumi;

25.5. sākotnējo ieguldījumu izmaksas, ja piegādātājs ir reģistrēts valstīs, kas minētas normatīvajos aktos par zemu nodokļu vai beznodokļu valstīm vai teritorijām;

25.6. naudas sodi, līgumsodi, nokavējuma procenti un tiesvedības izdevumi;

25.7. zemes un nekustamā īpašuma iegādes izmaksas;

25.8. transportlīdzekļu iegādes izmaksas;

25.9. izmaksas, kas jau tiek finansētas no citiem publiskajiem finanšu avotiem, izņemot šo noteikumu 44. punktā minēto gadījumu;

25.10. pievienotās vērtības nodoklis, kas ir atgūstams atbilstoši normatīvajiem aktiem nodokļu politikas jomā;

25.11. pārmērīgi vai nepamatoti izdevumi;

25.12. būvprojektu izstrādes un būvniecības izmaksas;

25.13. iekārtu uzturēšanas izmaksas;

25.14. lietotu iekārtu iegādes izmaksas;

25.15. iekārtu iegādes izmaksas, ja saimniecisko darbību ar tām veic ārpus projekta īstenošanas vietas;

25.16. citas projekta iesniegumā norādītās izmaksas, kas nav norādītas kā attiecināmās izmaksas šo noteikumu 2.2. un 2.3. apakšnodaļā, un izmaksas, kas radušās sadārdzinājuma dēļ, kā arī nav samērīgas un atbilstošas tirgus cenām.

26. Par jaunu produktu vai tehnoloģiju neuzskata:

26.1. kādas ražošanas procesa daļas pārtraukšanu;

26.2. kapitāla aizvietošanu vai ekstensīvu palielināšanu (izmantotajiem moduļiem identisku moduļu iegāde, nebūtiski paplašinājumi, iekārtu un programmatūras atjauninājumi);

26.3. komponentu cenu maiņas dēļ radušās izmaiņas (produkta cenas vai ražošanas procesa produktivitātes izmaiņas nav produktu inovācija, piemēram, tā paša datora modeļa pārdošanas cenu samazinājums, ja datoru ražošanā samazinājusies mikroshēmas cena);

26.4. produktu pielāgojumus konkrētām vajadzībām (piemēram, pēc pasūtījuma izstrādāts risinājums konkrētam klientam);

26.5. ikdienas, sezonas un cikliskas izmaiņas un uzlabojumus (piemēram, apģērbu ražošanā jaunas sezonas kolekcija nav uzskatāma par jaunu produktu);

26.6. dizaina izmaiņas (tai skaitā garša un smarža), kas nemaina funkcijas, lietojumu vai tehniskās īpašības;

26.7. citu ražotāju preču vai procesu tālākpārdošanu;

26.8. uzlabojumus mārketinga nolūkā (tai skaitā estētiskas izmaiņas);

26.9. organizatorisko procesu uzlabošanu komersanta darbībā;

26.10. programmatūras jomā:

26.10.1. uzņēmējdarbībā izmantojamas programmatūras un informācijas sistēmas izstrādi, tīmekļvietņu izveidi, izmantojot zināmas metodes un esošus programmatūras rīkus;

26.10.2. šifrēšanu, drošības pārbaužu un datu integritātes testēšanas standartmetožu izmantošanu;

26.10.3. lietojumprogrammu papildināšanu ar jaunu funkcionalitāti lietotājiem, tostarp pamata datu ievadīšanas funkcionalitāti;

26.10.4. ierasto esošo sistēmu un programmu atkļūdošanu, ja vien tas netiek izdarīts pirms eksperimentālās izstrādes procesa beigām;

26.10.5. produkta pielāgošanu konkrētam lietojumam, ja vien šā procesa laikā netiek pievienotas zināšanas, kas būtiski uzlabo pamatprogrammu.

27. Ja atbalstu sniedz saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 651/2014, papildus šajos noteikumos noteiktajām prasībām:

27.1. ievēro Komisijas regulas Nr. 651/2014 1. panta 5. punktā noteiktās prasības;

27.2. lēmumu par atbalsta piešķiršanu var pieņemt, ievērojot Komisijas regulas Nr. 651/2014 58. panta 4. punktā un 59. pantā noteikto darbības termiņu, bet ne vēlāk kā līdz 2023. gada 19. decembrim;

27.3. programmas apsaimniekotājs nodrošina informācijas publicēšanas un pieejamības nosacījumu izpildi atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 9. panta 1. un 4. punktā noteiktajam, ievērojot normatīvajos aktos noteikto kārtību, kādā publicē informāciju par sniegto komercdarbības atbalstu un piešķir un anulē elektroniskās sistēmas lietošanas tiesības;

27.4. datus par atbalsta piešķiršanu programmas apsaimniekotājs un līdzfinansējuma saņēmējs uzglabā saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 12. panta 1. punktu. Programmas apsaimniekotājs datus uzglabā 10 gadus no pēdējā atbalsta piešķiršanas dienas, līdzfinansējuma saņēmējs un gala labuma guvējs datus uzglabā 10 gadus no atbalsta piešķiršanas dienas.

2.2. Atklāts konkurss

28. Atklāta konkursa mērķis ir veicināt komersantu produktivitātes un konkurētspējas paaugstināšanu, ieviešot jaunus produktus un tehnoloģijas ražošanā šo noteikumu 7.1. un 7.2. apakšpunktā minētajās jomās.

29. Atbalsts vienam atklāta konkursa projektam ir no 200 000 euro līdz 600 000 euro.

30. Šo noteikumu 31. punktā norādītajām darbībām maksimāli pieļaujamā atbalsta intensitāte:

30.1. sīkajiem (mikro), mazajiem komersantiem – 55 % no attiecināmajām izmaksām;

30.2. vidējiem komersantiem – 45 % no attiecināmajām izmaksām.

30.1 Šo noteikumu 31. punktā norādītajām darbībām maksimāli pieļaujamā atbalsta intensitāte no 2022. gada 1. janvāra:

30.11. Rīgā un Pierīgas statistiskajā (NUTS 3. līmenis) reģionā: