Zaudējis spēku - Ķekavas novada pašvaldības nolikums

Ķekavas novada domes saistošie noteikumi Nr. 13/2021Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā 2021. gada 1. jūlijā

Apstiprinātiar Ķekavas novada domes2021. gada 1. jūlija ārkārtas sēdeslēmumu Nr. 1 (prot. Nr. 2/2021)Izdoti saskaņā ar likuma "Par pašvaldībām"21. panta pirmās daļas 1. punktu, 23. pantu un 24. pantu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Šie saistošie noteikumi nosaka iedzīvotājiem pārskatāmu Ķekavas novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) pārvaldes organizāciju, lēmumu pieņemšanas kārtību, iedzīvotāju tiesības vietējā pārvaldē, kā arī citus pašvaldības darba organizācijas jautājumus ar mērķi tuvināt pārvaldi pašvaldības pakalpojumu saņēmējiem.

2. Pašvaldības dome atbilstoši kompetencei ir atbildīga par pašvaldības institūciju tiesisku darbību un finanšu līdzekļu izlietojumu. Novada iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēts pašvaldības lēmējorgāns – pašvaldības dome (turpmāk tekstā – dome)."

3. Dome sastāv no 19 deputātiem. Deputāti ir politiskas amatpersonas, kuras ievēl saskaņā ar Pašvaldības domes vēlēšanu likumu.

4. Normatīvajos aktos paredzēto pašvaldības kompetences īstenošanu nodrošina domes izveidots institūciju kopums, kas ir apvienots vienotā hierarhiskā sistēmā.

5. Ķekavas novada administratīvā teritorija iedalās sešās administratīvajās vienībās:

5.1. Ķekavas novada Baldones pilsēta;

5.2. Ķekavas novada Baldones pagasts;

5.3. Ķekavas novada Baložu pilsēta;

5.4. Ķekavas novada Daugmales pagasts;

5.5. Ķekavas novada Ķekavas pilsēta;

5.6. Ķekavas novada Ķekavas pagasts.

6. Ķekavas novada pašvaldības administratīvais centrs atrodas Gaismas ielā 19 k-9-1, Ķekavā, Ķekavas pagastā, Ķekavas novadā, LV-2123.

II. Pašvaldības institucionālā struktūra

7. Dome no deputātu vidus ievēl domes priekšsēdētāju, priekšsēdētāja vietniekus un pastāvīgo komiteju locekļus.

8. Domes priekšsēdētāja un domes priekšsēdētāja vietnieku amati ir algoti.

9. Lai nodrošinātu savu darbību un sagatavotu jautājumus izskatīšanai domes sēdē, dome izveido šādas komitejas:

9.1. Finanšu komiteju vienpadsmit locekļu sastāvā;

9.2. Attīstības komiteju deviņu locekļu sastāvā;

9.3. Īpašumu komiteju piecu locekļu sastāvā;

9.4. Izglītības, kultūras un sporta komiteju piecu locekļu sastāvā;

9.5. Sociālo lietu komiteju piecu locekļu sastāvā;

9.6. Drošības komiteju piecu locekļu sastāvā.

10. Novada pašvaldības darba koordinācijai un pašvaldības teritorijas pārvaldīšanai dome izveido novada valdi (turpmāk tekstā – valde), kuras sastāvā ietilpst domes priekšsēdētājs, domes priekšsēdētāja vietnieki un komiteju priekšsēdētāji. Valdes darbu vada domes priekšsēdētājs, bet viņa prombūtnes laikā – domes priekšsēdētāja pirmais vietnieks. Ja domes priekšsēdētāja pirmais vietnieks ir kavēts pildīt domes priekšsēdētāja pienākumus, tad domes priekšsēdētāja pienākumus pilda domes priekšsēdētāja otrais vietnieks. Valde darbojas saskaņā ar domes apstiprinātu nolikumu. Valde:

10.1. koordinē komiteju darbu;

10.2. saskaņo komiteju viedokļus un sagatavo konceptuālus priekšlikumus domes lēmumu pieņemšanai vai noraidīšanai, kā arī nepieciešamības gadījumā sniedz atzinumus par komiteju sagatavotajiem lēmumprojektiem.

11. Normatīvajos aktos un šajā nolikumā noteiktajā kārtībā dome izveido pašvaldības administrāciju, nosakot tās organizācijas struktūru un kompetenci.

12. Pašvaldības administrāciju (turpmāk tekstā – administrācija) veido:

12.1. pašvaldības iestādes;

12.3. pašvaldības aģentūras;

12.4. pašvaldības kapitālsabiedrības.

13. Administrācijas darbību koordinē un savas kompetences ietvaros kontrolē pašvaldības izpilddirektors, ja normatīvajos aktos vai šajā nolikumā nav noteikts citādi, īstenojot pārraudzību pār institucionālās struktūras organizāciju un funkciju pildīšanu. Neviena pašvaldības institūcija vai amatpersona nevar atrasties ārpus šīs sistēmas.

14. Domes pieņemto lēmumu izpildi, darba organizatorisko un tehnisko apkalpošanu nodrošina pašvaldības iestāde "Ķekavas novada centrālā administrācija" (turpmāk tekstā – centrālā administrācija), kas ir izveidota kā patstāvīga pašvaldības iestāde, kura darbojas saskaņā ar domes apstiprinātu nolikumu.

15. Pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību nodrošina centrālā administrācija un tās teritoriāli organizatoriskas struktūrvienības:

15.1. Baldones pilsētas pārvalde;

15.2. Baložu pilsētas pārvalde;

15.3. Daugmales pagasta pārvalde.

16. Dome izveido šādas pašvaldības iestādes, kuras darbojas saskaņā ar domes apstiprinātiem nolikumiem:

16.1. Ķekavas novada centrālā administrācija;

16.2. Baldones vidusskola;

16.3. Baložu vidusskola;

16.4. Ķekavas vidusskola;

16.5. Daugmales pamatskola;

16.6. Pļavniekkalna sākumskola;

16.7. Ķekavas novada pašvaldības pirmsskolas izglītības iestāde "Avotiņš";

16.8. Ķekavas novada pašvaldības pirmsskolas izglītības iestāde "Ieviņa";

16.9. Ķekavas novada pašvaldības pirmsskolas izglītības iestāde "Zvaigznīte";

16.10. Ķekavas novada pirmsskolas izglītības iestāde "Bitīte";

16.11. Ķekavas novada pirmsskolas izglītības iestāde "Vāverīte";

16.12. Ķekavas novada sporta skola;

16.13. Baldones Sporta komplekss;

16.14. Ķekavas Mākslas skola;

16.15. Baldones mākslas skola;

16.16. Ķekavas Mūzikas skola;

16.17. Jāņa Dūmiņa Baldones mūzikas skola;

16.18. Baldones sākumskola;

16.19. Baldones bibliotēka;

16.20. Reģionālā pašvaldības policija;

16.21. Ķekavas novada sociālais dienests;

16.22. (svītrots ar Ķekavas novada domes 08.12.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 49/2021);

16.23. (svītrots ar Ķekavas novada domes 08.12.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 49/2021);

16.24. Ķekavas novada bāriņtiesa;

16.25. (svītrots ar Ķekavas novada domes 08.12.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 49/2021);

16.26. Ķekavas pagasta kultūras centrs;

16.27. Baložu pilsētas kultūras centrs;

16.28. Daugmales pagasta kultūras centrs;

16.29. Baldones kultūras centrs;

16.30. Ķekavas novada vēlēšanu komisija.

16.1 Atbilstoši normatīvajiem aktiem, kas regulē darba tiesiskās attiecības, šī nolikuma 16. punktā izveidoto pašvaldības iestāžu vadītāji pašvaldības vārdā slēdz darba līgumu ar attiecīgās iestādes darbiniekiem un ir atbildīgi par normatīvo aktu, kas regulē darba tiesiskās attiecības, piemērošanu.

17. Dome izveido un pārrauga šādas pašvaldības aģentūras, kuras darbojas saskaņā ar domes apstiprinātiem nolikumiem:

17.1. Pašvaldības aģentūra "Ķekavas ambulance";

17.2. Pašvaldības aģentūra "Ķekavas sociālās aprūpes centrs";

17.3. Ķekavas novada pašvaldības sporta aģentūra.

18. Pašvaldības iestādes un aģentūras, atbilstoši sava budžeta iespējām, sadarbojas ar valsts iestādēm un starptautiskajām institūcijām.

19. Pašvaldība ir 100% kapitāldaļu turētāja šādās kapitālsabiedrībās (turpmāk tekstā – pašvaldības kapitālsabiedrība):

19.1. SIA "Baložu komunālā saimniecība";

19.2. SIA "Ķekavas nami";

19.3. SIA "Ķekavas sadzīves servisa centrs";

19.4. SIA "BŪKS".

20. Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja šādās privātajās kapitālsabiedrībās:

20.1. SIA "Balartis";

20.2. SIA "Baložu siltums".

21. Pašvaldība ir dalībnieks šādās biedrībās un nodibinājumos:

21.1. biedrība "Daugavas savienība";

21.2. biedrība "Latvijas Pašvaldību savienība";

21.3. biedrība "Latvijas Pilsētu savienība";

21.4. biedrība "Partnerība Daugavkrasts";

21.5. biedrība "Sporta klubs Ķekavas novads";

21.6. biedrība " Rīgas un Pierīgas pašvaldību apvienība "RĪGAS METROPOLE"";

21.7. biedrība "Latvijas Bāriņtiesu darbinieku asociācija";

21.8. biedrība "Latvijas veselības tūrisma klasteris";

21.9. sabiedriska organizācija "Rīgas reģiona attīstības padome";

21.10. (svītrots ar Ķekavas novada domes 08.12.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 49/2021);

21.11. biedrība "Zemgales tūrisma asociācija";

21.12. biedrība "Publisko un privāto partnerattiecību biedrība "Zied zeme";

21.13. biedrība "Latvijas tūrisma informācijas organizāciju asociācija "LATTŪRINFO"";

21.14. Latvijas lauku tūrisma asociācija "Lauku ceļotājs".

22. Atsevišķu pašvaldības funkciju pildīšanai dome no deputātiem, administrācijas darbiniekiem un pašvaldības iedzīvotājiem izveido šādas komisijas:

22.1. Administratīvā komisija un tās apakškomisijas;

22.2. Civilās aizsardzības komisija;

22.3. Ekspertu komisija;

22.4. Iedzīvotāju reģistrācijas jautājumu komisija;

22.5. Iepirkumu komisija;

22.6. Interešu izglītības un pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanas komisija;

22.7. Ķekavas novada pašvaldības izglītības programmu izvērtēšanas un valsts mērķdotācijas sadales komisija;

22.8. Licencēšanas komisija;

22.9. Materiālo vērtību uzskaites un norakstīšanas komisija;

22.10. Pašvaldības īpašuma novērtēšanas komisija;

22.11. Uzņemšanas komisija pirmsskolas izglītības iestādēs;

22.12. Vērtēšanas komisija finansējuma sadalei Ķekavas novada sportistiem;

22.13. Kompensācijas piešķiršanas komisija;

22.14. Simbolikas komisija;

22.15. (svītrots ar Ķekavas novada domes 08.12.2021. saistošajiem noteikumiem Nr. 49/2021);

22.16. Ētikas komisija;

22.17. Apbalvojuma izvērtēšanas komisija;

22.18. Medību koordinācijas komisija;

22.19. Vides un attīstības komisija;

22.20. Darījumu ar lauksaimniecības zemi tiesiskuma uzraudzības komisija;

22.21. Sabiedrisko pakalpojumu maksas aprēķināšanas komisija;

22.22. Ķekavas novada izglītības iestāžu pedagogu konkursa komisija;

22.23. Ķekavas novada izglītības iestāžu audzēkņu un pedagogu naudas balvu piešķiršanas komisija;

22.24. Koncesiju komisija.

23. Komisiju darbību nosaka domes apstiprināti nolikumi vai citi normatīvie akti. Ja komisiju darbību reglamentē domes apstiprināti nolikumi, komisijas nolikumā norāda:

23.1. komisijas izveidošanas kārtību;

23.2. komisijas kompetenci;

23.3. komisijas priekšsēdētāja un priekšsēdētāja vietnieka kompetenci;

23.4. komisijas organizatoriskās un tehniskās apkalpošanas kārtību;

23.5. citus jautājumus, kurus pašvaldības dome uzskata par svarīgiem.

24. Domes darbību nodrošina domes priekšsēdētājs, domes priekšsēdētāja vietnieki, izpilddirektors, izpilddirektora vietnieks un pašvaldības administrācijas darbinieki, atbilstoši administrācijas institucionālai struktūrai, kas ir pievienota šī nolikuma 1. pielikumā.

25. Par piedalīšanos komisiju un darba grupu darbā komisiju un darba grupu vadītāji un locekļi var saņemt atlīdzību domes noteiktajā kārtībā.

26. Finanšu revīzijas veikšanai, revīzijas pārskatu sagatavošanai un atzinuma sniegšanai par saimnieciskā gada pārskatu, pašvaldība ne retāk kā reizi gadā uzaicina auditorfirmu vai zvērinātus revidentus, kuru darbu apmaksā no pašvaldības budžetā paredzētajiem līdzekļiem.

27. Dome normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā ieceļ amatā un atbrīvo no amata pašvaldības iestāžu un aģentūru vadītājus.

28. Saziņai ar iedzīvotājiem pašvaldība par pašvaldības budžeta līdzekļiem, izveido un uztur Ķekavas novada pašvaldības bezmaksas informatīvo biļetenu "Ķekavas Novads", kurš ir pieejams iedzīvotājiem bez maksas, pašvaldības oficiālo tīmekļa vietni www.kekavasnovads.lv un pašvaldības sociālos tīklus.

29. Deputātiem ir tiesības izmantot saziņai ar iedzīvotājiem gan Ķekavas novada pašvaldības bezmaksas informatīvo biļetenu "Ķekavas Novads", gan pašvaldības oficiālo tīmekļa vietni www.kekavasnovads.lv un pašvaldības sociālos tīklus.

III. Domes priekšsēdētāja, priekšsēdētāja vietnieku, izpilddirektora un izpilddirektora vietnieka pilnvaras

30. Domes priekšsēdētājs:

30.1. vada domes darbu;

30.2. vada Finanšu komitejas darbu;

30.3. ir politiski un likumā "Par pašvaldībām" noteiktajā kārtībā tiesiski atbildīgs par domes darbu;

30.4. ierosina jautājumu izskatīšanu domē, pastāvīgajās komitejās un komisijās;

30.5. koordinē deputātu un administrācijas darbību;

30.6. veic administrācijas darbības tiesiskuma un lietderības kontroli;

30.7. domes vārdā paraksta līgumus un citus juridiskos dokumentus šajā nolikumā noteiktajā kārtībā;

30.8. atver un slēdz pašvaldības kontus kredītiestādēs;

30.9. dod saistošus rīkojumus administrācijas darbiniekiem;

30.10. sagatavo izskatīšanai domes sēdēs valsts iestāžu amatpersonu iesniegumus;

30.11. amata zaudēšanas gadījumā nodod dokumentāciju un materiālās vērtības jaunajam domes priekšsēdētājam;

30.12. īsteno pārraudzību pār Ķekavas novada bāriņtiesu;

30.13. veic citus pienākumus, kas ir paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, domes lēmumos un šajā nolikumā;

30.14. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv domi tiesā;

30.15. īsteno pakļautību pār iekšējo auditoru, tajā skaitā izdod saistošus rīkojumus un lēmumus, kā arī kontrolē to izpildi;

30.16. pamatojoties uz domes lēmumu, slēdz un izbeidz darba līgumus ar pašvaldības aģentūru vadītājiem;

30.17. domes vārdā izdod rīkojumus par domes priekšsēdētāja vietnieku komandējumiem un atvaļinājumiem.

31. Domes priekšsēdētājs sava darba nodrošināšanai ar rīkojumu var izveidot biroju uz viņa pilnvaru laiku, budžeta iespēju robežās. Darba līgumu ar biroja darbiniekiem uz savu pilnvaru laiku slēdz domes priekšsēdētājs.

32. Domes priekšsēdētājam ir trīs vietnieki:

32.1. domes priekšsēdētāja pirmais vietnieks;

32.2. domes priekšsēdētāja otrais vietnieks;

32.3. domes priekšsēdētāja trešais vietnieks.

33. Domes priekšsēdētāja pirmais vietnieks:

33.1. koordinē izglītības, kultūras, sporta un tūrisma, kā arī sociālo lietu un veselības aizsardzības jautājumu risināšanu;

33.2. pārrauga pašvaldības saistošo noteikumu un iekšējo normatīvo aktu, domes lēmumu un rīkojumu izpildi izglītības, kultūras, sporta un tūrisma, kā arī sociālo lietu un veselības aizsardzības jomā;

33.3. iesniedz domes priekšsēdētājam priekšlikumus izveidot darba grupas un komisijas savu pienākumu un tiesību realizācijai, iesaistot tajās administrācijas speciālistus, kā arī pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotājus;

33.4. darbojas domes pretkorupcijas pasākumu un pašvaldības darba atklātības uzlabošanas jomā;

33.5. veic citus domes priekšsēdētāja uzdotus uzdevumus;

33.6. veic ar domes lēmumiem noteiktos uzdevumus;

33.7. domes vārdā izdod rīkojumus par domes priekšsēdētāja komandējumiem un atvaļinājumiem.

34. Domes priekšsēdētāja otrais vietnieks:

34.1. koordinē un pārrauga infrastruktūras attīstības jautājumus un uzņēmējdarbības atbalsta jautājumus;

34.2. koordinē un pārrauga teritorijas plānojuma un būvniecības jautājumus;

34.3. koordinē un pārrauga pašvaldības nekustamo īpašumu jautājumus;

34.4. iesniedz priekšlikumus par darba grupu un komisiju izveidošanu, iesaistot tajās Ķekavas novada pašvaldības administrācijas darbiniekus, kā arī attiecīgās jomas ekspertus un novada iedzīvotājus;

34.5. veic citus domes priekšsēdētāja uzdotus uzdevumus;

34.6. veic ar domes lēmumiem noteiktus uzdevumus;

34.7. pārrauga pašvaldības saistošo noteikumu, iekšējo normatīvo aktu, domes lēmumu un rīkojumu izpildi infrastruktūras attīstības, teritorijas plānojuma, būvniecības un īpašumu jomā;

34.8. darbojas domes pretkorupcijas pasākumu un pašvaldības darba atklātības uzlabošanas jomā.

35. Domes priekšsēdētāja trešais vietnieks:

35.1. koordinē vides aizsardzības un labiekārtošanas jautājumu risināšanu;

35.2. koordinē savlaicīgu pašvaldības lēmumu pieņemšanu un rīcību civilās aizsardzības jomā;

35.3. koordinē un uzrauga drošības un sabiedriskās kārtības jautājumu risināšanu;

35.4. pārrauga pašvaldības saistošo noteikumu, iekšējo normatīvo aktu, domes lēmumu un rīkojumu izpildi vides aizsardzības, labiekārtošanas, civilās aizsardzības un drošības jomās;

35.5. iesniedz domes priekšsēdētājam priekšlikumus par darba grupu vai komisiju izveidi savu tiesību un pienākumu realizācijai, iesaistot tajās administrācijas speciālistus, kā arī pašvaldības administratīvās teritorijas iedzīvotājus;

35.6. darbojas domes pretkorupcijas pasākumu un pašvaldības darba atklātības uzlabošanas jomā;

35.7. īsteno pārraudzību pār Reģionālo pašvaldības policiju;

35.8. veic citus domes priekšsēdētāja uzdevumus;

35.9. veic domes lēmumos paredzētos uzdevumus.

36. Domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā pilda domes priekšsēdētāja pirmais vietnieks, izdod pilnvaras, rīkojumus, paraksta līgumus, naudas maksājumu un citus juridiskus, tostarp kredītiestāžu dokumentus.

37. Ja domes priekšsēdētāja pirmais vietnieks ir kavēts pildīt domes priekšsēdētāja pienākumus, tad domes priekšsēdētāja pienākumus pilda domes priekšsēdētāja otrais vietnieks. Ja domes priekšsēdētāja otrais vietnieks ir kavēts pildīt minētos pienākumus, tad tos pilda domes priekšsēdētāja trešais vietnieks.

38. Izpilddirektors šajā nolikumā noteiktajā kārtībā organizē administrācijas darbu un atbild par to, vada centrālas administrācijas darbu, nodrošina tā nepārtrauktību, lietderību un tiesiskumu. Izpilddirektoru apstiprina dome, ņemot vērā uz amata vietu izsludinātā atklātā konkursa rezultātus. Izpilddirektors strādā uz darba līguma pamata, kuru ar izpilddirektoru slēdz domes priekšsēdētājs. Izpilddirektors:

38.1. vada centrālās administrācijas darbu;

38.2. pieņem darbā un atbrīvo no darba centrālās administrācijas darbiniekus;

38.3. paraksta koplīgumu ar centrālās administrācijas darbiniekiem;

38.4. organizē un nodrošina normatīvo aktu, domes lēmumu un domes priekšsēdētāja rīkojumu izpildi, un ir tiesīgs iesniegt priekšlikumus domes komitejās;

38.5. izdod iekšējus normatīvos aktus centrālās administrācijas darbiniekiem, pārraudzībā esošiem administrācijas struktūrvienību vadītājiem un kontrolē to izpildi;

38.6. kontrolē, lai centrālajā administrācijā ietilpstošo nozaru speciālisti pārzinātu attiecīgo nozari regulējošos normatīvos aktus, sekotu to grozījumiem un izmaiņām, un ierosinātu veikt nepieciešamās darbības, kas ir saistītas ar to piemērošanu;

38.7. informē domes priekšsēdētāju vai domes priekšsēdētāja vietniekus par administrācijas darbības jautājumiem, kā arī pēc domes priekšsēdētāja pieprasījuma sniedz ziņojumus un pārskatus par pieprasītajiem jautājumiem;

38.8. ierosina domei iecelt amatā vai atbrīvot no amata iestāžu un aģentūru vadītājus;

38.9. līdz katra mēneša desmitajam datumam elektroniskajā dokumentu vadības sistēmā iesniedz deputātiem pārskatu par paveikto darbu un par pieņemto lēmumu izpildes gaitu iepriekšējā mēnesī, un pēc nākamās kārtējās domes sēdes slēgšanas deputātiem ir tiesības uzdot jautājumus un saņemt atbildes par iesniegto pārskatu;

38.10. ir tiesīgs saskaņā ar Valsts pārvaldes iekārtas likumu pilnīgi vai daļēji pārņemt centrālās administrācijas lietvedībā esošu lietu savā kompetencē;

38.11. ir tiesīgs piedalīties domes un komiteju sēdēs un jautājumu apspriešanā;

38.12. šajā nolikumā noteiktajā kārtībā rīkojas ar finanšu līdzekļiem un mantu un slēdz līgumus;

38.13. savas kompetences ietvaros bez īpaša pilnvarojuma pārstāv centrālo administrāciju attiecībās ar citām valsts institūcijām un izdod pilnvaras;

38.14. atbild par pārvaldēs sniegto pakalpojumu un informācijas pieejamību, kā arī organizē iedzīvotāju pieņemšanu un atbilstoši savai kompetencei izskata iesniegumus un sūdzības;

38.15. nodrošina pašvaldības īpašuma apsaimniekošanu;