Nacionālie antidopinga noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 661Rīgā 2021. gada 28. septembrī (prot. Nr. 64 25. §)

Izdoti saskaņā ar Sporta likuma 11.1 panta pirmo un otro daļu,11.3 panta 2.3 un sesto daļu un 11.4 panta sesto daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. dopinga definīciju, antidopinga noteikumu pārkāpumus, reglamentē to pierādīšanas kārtību un termiņus, rezultātu anulēšanu un sankcijas, kārtību un termiņus, kādos iesniedz un izskata pārsūdzības par antidopinga jomā iesaistīto institūciju pieņemtajiem lēmumiem, antidopinga jomā iesaistīto institūciju lēmumu atzīšanas kārtību un termiņus, ierobežojošos noteikumus sankciju piemērošanai, kā arī citus noteikumus atbilstoši antidopinga 2005. gada 19. oktobra Starptautiskajai konvencijai pret dopingu sportā un 1989. gada 16. novembra Eiropas Padomes Antidopinga konvencijai Nr. 135;

1.2. kārtību un termiņus, kādos Latvijas Antidopinga birojs (turpmāk – birojs), sportists un sporta darbinieks vēršas Disciplinārajā antidopinga komisijā, un kārtību un termiņus, kādos Disciplinārā antidopinga komisija izskata iespējamos antidopinga noteikumu pārkāpumus un pieņem par tiem lēmumus;

1.3. kārtību, nosacījumus un termiņus, kādos birojs pieņem lēmumus par antidopinga noteikumu pārkāpumiem, slēdz vienošanos ar sportistu vai sporta darbinieku par antidopinga noteikumu pārkāpuma atzīšanu un piemēro sankcijas;

1.4. kārtību un termiņus, kādos sportists iesniedz terapeitiskās lietošanas izņēmumu pieteikuma anketu, kā arī kārtību un termiņus, kādos Terapeitiskās lietošanas izņēmumu komisija pieņem lēmumu par terapeitiskās lietošanas izņēmumiem.

2. Nacionālo antidopinga regulējumu nosaka šie noteikumi un Pasaules Antidopinga aģentūras pieņemtais Pasaules Antidopinga kodekss (turpmāk – kodekss). Definīcijas, kuras nav ietvertas Sporta likumā un šajos noteikumos, tiek lietotas atbilstoši kodeksa 1. papildinājumam.

3. Dopinga definīcija ir noteikta kodeksa 1. pantā un antidopinga noteikumu pārkāpumi – kodeksa 2. pantā.

4. Aizliegto vielu un metožu starptautiskais standarts ir iekļauts 2005. gada 19. oktobra Starptautiskās konvencijas pret dopingu sportā 1. pielikumā. Īpašās vielas un metodes ir noteiktas kodeksa 4. panta 2. punkta 2. apakšpunktā, ļaunprātīgi lietotas vielas – kodeksa 4. panta 2. punkta 3. apakšpunktā, bet Pasaules Antidopinga aģentūras tiesības noteikt aizliegtās vielas un metodes, kuras tiks iekļautas vai izslēgtas no aizliegto vielu un metožu starptautiskā standarta, – kodeksa 4. panta 3. punkta 3. apakšpunktā.

5. Antidopinga jomā iesaistīto institūciju lēmumu atzīšanas kārtību nosaka atbilstoši kodeksa 15. pantam un šiem noteikumiem.

6. Ja sportists ir nepilngadīga persona, šajos noteikumos noteiktās tiesības uz pārsūdzību, kā arī citas tiesības un pienākumus, izņemot dopinga kontroles parauga nodošanu, tas īsteno ar likumiskā pārstāvja starpniecību vai citas personas starpniecību, kuru likumiskais pārstāvis pilnvarojis, Bērnu tiesību aizsardzības likumā un Civillikumā noteiktajā kārtībā. Sportistam, kurš ir nepilngadīga persona, ir tiesības pieaicināt jebkuru pilngadīgu personu kā pārstāvi dopinga kontroles parauga nodošanai.

II. Antidopinga noteikumu pārkāpumi un to pierādīšana

7. Antidopinga noteikumu pārkāpumus pierāda atbilstoši kodeksa 3. pantam, tos izmeklē un pierādījumus iegūst atbilstoši kodeksa 5. panta 7. punktam, nodrošinot antidopinga pārbaužu veikšanu un paziņošanu atbilstoši kodeksa 5. panta 4. punktam un šiem noteikumiem, un paraugu analīzi veic atbilstoši kodeksa 6. pantam.

8. Antidopinga noteikumu pārkāpumu individuālās sankcijas un sankcijas komandu sporta veidos, vienošanās par antidopinga noteikumu pārkāpuma atzīšanu un sankciju pieņemšanu, kā arī statusu diskvalifikācijas laikā nosaka atbilstoši kodeksa 10., 11. un 12. pantam, rezultātu anulēšanas kārtību – atbilstoši kodeksa 9. un 10. pantam, ierobežojošos noteikumus sankciju piemērošanai – atbilstoši kodeksa 17. pantam, bet pārsūdzības tiesības īsteno Pārsūdzības komisijā atbilstoši šo noteikumu 81. punktam vai Starptautiskajā Sporta arbitrāžas tiesā atbilstoši Sporta likuma 11.5 panta 1.1 daļai un 11.6 pantam, kā arī kodeksa 13. pantam.

9. Dopinga kontroli var veikt:

9.1. pēc biroja iniciatīvas vai atbilstoši biroja apstiprinātam ikgadējam dopinga kontroļu analīžu plānam;

9.2. saskaņā ar Latvijā atzītas sporta federācijas, starptautiskās sporta federācijas, biedrības "Latvijas Olimpiskā komiteja", biedrības "Latvijas Paralimpiskā komiteja", biedrības "Latvijas Sporta federāciju padome" vai ar sporta nozari saistītās ministrijas iesniegumu par dopinga kontroles veikšanu;

9.3. pēc citu valstu antidopinga organizāciju pieprasījuma, kad birojs darbojas kā pakalpojumu sniedzējs.

10. Izdevumus, kas saistīti ar dopinga kontrolēm, sedz:

10.1. šo noteikumu 9.1. apakšpunktā minētajos gadījumos un Latvijas olimpisko un paraolimpisko spēļu kandidātiem – birojs no tam piešķirtajiem valsts budžeta līdzekļiem;

10.2. šo noteikumu 9.2. un 9.3. apakšpunktā minētajos gadījumos (izņemot izdevumus, kas saistīti ar dopinga kontrolēm Latvijas olimpisko un paraolimpisko spēļu kandidātiem) – dopinga kontroles pieprasītājs par saviem līdzekļiem.

11. Sportista dopinga kontroles paraugus var savākt:

11.1. biroja nodarbināta persona, pamatojoties uz biroja rakstveida pilnvaru;

11.2. citas personas – citu valstu antidopinga organizācijas, starptautiskās federācijas, lielu sporta pasākumu rīkotājorganizācijas, Pasaules Antidopinga aģentūra vai neatkarīgas starptautiskās dopinga kontroles institūcijas.

12. Dopinga kontroles anketu aizpilda elektroniski vai papīra formātā.

13. Biroja nodarbināta persona uzrāda biroja izsniegtu pilnvaru un izsniedz sportistam rakstisku vai elektronisku uzaicinājumu nodot dopinga kontroles paraugu. Sportists uzrāda personu apliecinošu dokumentu un, pašrocīgi parakstoties uz dokumenta papīra formā vai uz paraksta attēla iegūšanas aparatūras sensora, apliecina, ka ir saņēmis uzaicinājumu.

14. Ja dopinga kontroles anketu aizpilda elektroniski un sportistam tiek lūgta informācija, sportists sniegto informāciju apliecina, pašrocīgi parakstoties uz paraksta attēla iegūšanas aparatūras sensora.

15. Pabeidzot dopinga kontroles procesu, sportists pārbauda dopinga kontroles anketā norādītās informācijas pareizību un apliecina to, pašrocīgi parakstoties uz dokumenta papīra formā vai uz paraksta attēla iegūšanas aparatūras sensora. Biroja nodarbināta persona apliecina dopinga kontroles anketā norādītās informācijas atbilstību, kā arī dopinga kontroles pabeigšanu, pašrocīgi parakstoties uz dokumenta papīra formā vai uz paraksta attēla iegūšanas aparatūras sensora.

16. Ja sportists izvairās no parauga nodošanas dopinga kontrolei, biroja nodarbināta persona par to nekavējoties informē biroju, kā arī sacensību organizatoru, ja dopinga kontroli veic sacensību laikā.

17. Saņemot nelabvēlīgus dopinga kontroles analīžu rezultātus, birojs veic pasākumus atbilstoši kodeksa 7. panta 2. un 4. punktam.

18. Par nelabvēlīgiem dopinga kontroles analīžu rezultātiem birojs triju darbdienu laikā pēc attiecīgās informācijas saņemšanas vienlaikus paziņo sportistam, attiecīgajai sporta organizācijai, valsts nacionālajai antidopinga organizācijai un Pasaules Antidopinga aģentūrai, kā arī ievieto informāciju antidopinga administrēšanas un vadības sistēmā (turpmāk – ADAMS).

19. Saņemot paziņojumu par netipisku dopinga kontroles atradi, birojs veic kodeksa 7. panta 2. punktā minētos pasākumus, tai skaitā pārbaudi.

20. Par saistībā ar netipisku dopinga kontroles atradi veikto pasākumu (tai skaitā pārbaudes) rezultātiem birojs triju darbdienu laikā pēc pārbaudes pabeigšanas vienlaikus paziņo sportistam, attiecīgajai sporta organizācijai, valsts antidopinga organizācijai un Pasaules Antidopinga aģentūrai, kā arī ievieto attiecīgu informāciju ADAMS.

21. Lai izvērtētu bioloģiskās pases parametrus, birojs veic ilgtermiņa analīžu rezultātu datu apkopošanu un salīdzināšanu, novērojot dopinga marķierus iespējamai aizliegtu vielu vai aizliegtu metožu lietošanas noteikšanai, un triju darbdienu laikā pēc informācijas saņemšanas par nelabvēlīgiem sportista bioloģiskās pases parametriem paziņo par to sportistam.

22. Sportistam 20 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 21. punktā minētā paziņojuma saņemšanas ir tiesības sniegt paskaidrojumus par nelabvēlīgajos sportista bioloģiskās pases parametros norādītajiem datiem.

23. Birojs triju darbdienu laikā pēc sportista paskaidrojumu saņemšanas nosūta tos pārskatīšanai Pasaules Antidopinga aģentūras akreditētajai Sportistu bioloģisko pasu pārvaldības vienības ekspertu grupai.

24. Ja, pārskatot sportista paskaidrojumus, šo noteikumu 23. punktā minētās ekspertu grupas viedoklis vienbalsīgi apstiprina iespējamu antidopinga noteikumu pārkāpumu, birojs triju darbdienu laikā pēc viedokļa saņemšanas par to vienlaikus paziņo sportistam, attiecīgajai sporta organizācijai, valsts antidopinga organizācijai un Pasaules Antidopinga aģentūrai atbilstoši kodeksa 7. panta 2. punktam, nosakot sportistam tiesības sniegt paskaidrojumus atbilstoši šo noteikumu 27.1. apakšpunktam. Ja, pārskatot sportista paskaidrojumus, šo noteikumu 23. punktā minētās ekspertu grupas viedoklis vienbalsīgi neapstiprina iespējamu antidopinga noteikumu pārkāpumu, birojs triju darbdienu laikā pēc viedokļa saņemšanas par to vienlaikus paziņo sportistam un Pasaules Antidopinga aģentūrai, kā arī ievieto attiecīgu informāciju ADAMS.

25. Citu iespējamu antidopinga noteikumu pārkāpumu gadījumā birojs triju darbdienu laikā pēc pārkāpuma fakta konstatēšanas par to vienlaikus paziņo sportistam vai sporta darbiniekam, attiecīgajai sporta organizācijai, valsts antidopinga organizācijai un Pasaules Antidopinga aģentūrai, kā arī ievieto attiecīgu informāciju ADAMS.

III. Antidopinga noteikumu pārkāpumu pārbaudes kārtība

26. Birojs, uzsākot antidopinga noteikumu pārkāpuma pārbaudi, apkopo Pasaules Antidopinga aģentūras akreditētās laboratorijas vai Pasaules Antidopinga aģentūras akreditētās Sportistu bioloģisko pasu pārvaldības vienības atzinumu, ja pārkāpums saistīts ar aizliegto vielu lietošanu, dopinga kontroles anketu un citus pierādījumus, kas apstiprina iespējamo antidopinga noteikumu pārkāpumu.

27. Sportists vai sporta darbinieks piecu darbdienu laikā pēc paziņojuma par iespējamo antidopinga noteikumu pārkāpumu saņemšanas ir tiesīgs:

27.1. sniegt paskaidrojumus birojā personīgi vai rakstveidā, kā arī iesniegt citus attiecīgus dokumentus;

27.2. vērsties birojā ar lūgumu par saviem līdzekļiem veikt dopinga kontroles parauga B daļas analīzi Pasaules Antidopinga aģentūras akreditētā laboratorijā.

28. Sportista vai sporta darbinieka tiesības, kuras nav minētas šo noteikumu 27. punktā, tiek norādītas paziņojumā par iespējamu antidopinga noteikumu pārkāpumu kā būtiska paziņojuma sastāvdaļa atbilstoši kodeksa 7. panta 2. punktam.

29. Birojs 40 darbdienu laikā pēc paziņojuma nosūtīšanas sportistam vai sporta darbiniekam izvērtē iesniegto informāciju, veic papildu pierādījumu iegūšanu un pieņem lēmumu par iespējamo antidopinga noteikumu pārkāpuma konstatēšanu sportistam vai sporta darbiniekam. Ja sportists par nelabvēlīgiem analīžu rezultātiem vēlas veikt parauga B daļas analīzi atbilstoši kodeksa 7. panta 2. punktam, iespējamā antidopinga noteikumu pārkāpuma pārbaude tiek apturēta līdz parauga B daļas analīžu rezultātu saņemšanai. Ja atbilstoši šo noteikumu 35. punktam tiek uzsākts vienošanās slēgšanas process, izmeklēšanas termiņš tiek apturēts uz vienošanās slēgšanas laiku.

30. Birojs par 20 darbdienām var pagarināt lēmuma pieņemšanas termiņu saistībā ar iespējamā antidopinga noteikumu pārkāpuma konstatēšanu sportistam vai sporta darbiniekam, ja nepieciešams iegūt papildu pierādījumus lēmuma pieņemšanai vai ja konstatēta kavēšanās izmeklēšanas un pārbaudes veikšanā, kas nav atkarīga no biroja.

31. Ja dopinga kontroles parauga B daļas analīze neapstiprina nelabvēlīgus analīžu rezultātus un sportistam jau ir piešķirts pagaidu aizliegums, tas tiek atcelts un piecu darbdienu laikā pēc dopinga kontroles parauga B daļas analīzes rezultātu saņemšanas birojs paziņojumu par parauga B daļas rezultātiem vienlaikus nosūta sportistam, sporta organizācijai, nacionālajai antidopinga organizācijai un Pasaules Antidopinga aģentūrai, kā arī ievieto attiecīgu informāciju ADAMS.

32. Ja dopinga kontroles parauga B daļas analīze neapstiprina nelabvēlīgus analīžu rezultātus, birojs turpina veikt izmeklēšanu un pārbaudi šo noteikumu 29. punktā minētajā termiņā, lai iegūtu papildu pierādījumus par kodeksa 2. panta 2. punktā noteiktā pārkāpuma izdarīšanu. Birojs piecu darbdienu laikā pēc izmeklēšanas veikšanas paziņo sportistam, attiecīgajai sporta organizācijai, valsts antidopinga organizācijai un Pasaules Antidopinga aģentūrai par izmeklēšanas un pārbaudes rezultātiem, kā arī ievieto attiecīgu informāciju ADAMS.

33. Ja pēc sportista vai sporta darbinieka paskaidrojumu sniegšanas termiņa beigām, kā arī pēc iegūtajiem papildu pierādījumiem birojs joprojām konstatē antidopinga noteikumu pārkāpumu, tas piecu darbdienu laikā nosūta sportistam vai sporta darbiniekam, attiecīgajai sporta organizācijai un Pasaules Antidopinga aģentūrai paziņojumu par antidopinga noteikumu pārkāpuma konstatēšanu, kā arī ievieto attiecīgu informāciju ADAMS.

34. Sportistam vai sporta darbiniekam piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu 18., 20., 24. un 25. punktā minētā paziņojuma, kā arī paziņojuma par antidopinga noteikumu pārkāpuma konstatēšanu saņemšanas ir tiesības atzīt antidopinga noteikumu pārkāpumu, piekrist biroja noteiktajām sankcijām un nosūtīt šo informāciju birojam. Ja nepieciešams, noteiktais termiņš var tikt pagarināts par piecām darbdienām. Birojs 15 darbdienu laikā pēc dienas, kad saņemta antidopinga noteikumu pārkāpuma atzīšana, sagatavo lēmumu atbilstoši kodeksa 14. pantam un triju darbdienu laikā paziņo to sportistam, sporta darbiniekam, attiecīgajai sporta organizācijai, valsts antidopinga organizācijai, Starptautiskajai Olimpiskajai komitejai vai Starptautiskajai Paralimpiskajai komitejai, ja lēmums varētu ietekmēt olimpiskās vai paraolimpiskās spēles (tostarp gadījumos, kad lēmums ietekmē tiesības piedalīties olimpiskajās vai paraolimpiskajās spēlēs), un Pasaules Antidopinga aģentūrai, kā arī ievieto attiecīgu informāciju ADAMS. Lēmumu var pārsūdzēt Pārsūdzības komisijā atbilstoši šo noteikumu 83. punktam vai Starptautiskajā Sporta arbitrāžas tiesā atbilstoši Sporta likuma 11.5 panta 1.1 daļai un 11.6 pantam.

35. Sportistam vai sporta darbiniekam piecu darbdienu laikā pēc šo noteikumu 18., 20., 24. un 25. punktā minētā paziņojuma, kā arī paziņojuma par antidopinga noteikumu pārkāpuma konstatēšanu saņemšanas ir tiesības atzīt antidopinga noteikumu pārkāpumu un slēgt vienošanos ar biroju saistībā ar antidopinga noteikumu pārkāpumu. Pirms vienošanās slēgšanas ar biroju sportists vai sporta darbinieks ir tiesīgs lūgt slēgt vienošanos par sniegtās informācijas neizmantošanu, ja vienošanās par antidopinga noteikumu pārkāpuma atzīšanu netiek noslēgta. Pēc vienošanās projekta sagatavošanas birojs triju darbdienu laikā nosūta vienošanās projektu Pasaules Antidopinga aģentūrai saskaņošanai. Pēc Pasaules Antidopinga aģentūras saskaņojuma saņemšanas birojs triju darbdienu laikā nosūta vienošanos sportistam vai sporta darbiniekam parakstīšanai. Vienošanās par antidopinga noteikumu pārkāpuma atzīšanu nav pārsūdzama.

36. Ja vienošanās netiek noslēgta, atsāk izmeklēšanu atbilstoši šo noteikumu 29. punktam.

37. Sportistam vai sporta darbiniekam piecu darbdienu laikā pēc paziņojuma saņemšanas par antidopinga noteikumu pārkāpuma konstatēšanu ir tiesības rakstveidā apstrīdēt biroja konstatēto antidopinga noteikumu pārkāpumu vai noteiktās sankcijas, kā arī rakstveidā pieprasīt birojam lietas izskatīšanu Disciplinārajā antidopinga komisijā. Pēc pieprasījuma saņemšanas birojs triju darbdienu laikā nodod lietu Disciplinārajai antidopinga komisijai izskatīšanai un lēmuma pieņemšanai.

38. Ja sportists vai sporta darbinieks norādītajā termiņā nav veicis šo noteikumu 34., 35. vai 37. punktā minētās darbības, tiek konstatēts, ka sportists vai sporta darbinieks ir atteicies no savām tiesībām uz lietas izskatīšanu un atzinis antidopinga noteikumu pārkāpumu, kā arī pieņēmis sankcijas, kuras birojs noteicis paziņojumā par antidopinga noteikumu pārkāpuma konstatēšanu. Birojs 15 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 34., 35. vai 37. punktā minēto darbību veikšanas termiņa sagatavo lēmumu atbilstoši kodeksa 14. pantam un triju darbdienu laikā paziņo to sportistam, sporta darbiniekam, attiecīgajai sporta organizācijai, valsts antidopinga organizācijai, Starptautiskajai Olimpiskajai komitejai vai Starptautiskajai Paralimpiskajai komitejai, ja lēmums varētu ietekmēt olimpiskās vai paraolimpiskās spēles (tostarp gadījumos, kad lēmums ietekmē tiesības piedalīties olimpiskajās vai paraolimpiskajās spēlēs), un Pasaules Antidopinga aģentūrai, kā arī ievieto attiecīgu informāciju ADAMS. Lēmumu var pārsūdzēt Pārsūdzības komisijā atbilstoši šo noteikumu 83. punktam vai Starptautiskajā Sporta arbitrāžas tiesā atbilstoši Sporta likuma 11.5 panta 1.1 daļai un 11.6 pantam.

39. Ja pēc paziņojuma par antidopinga noteikumu pārkāpuma konstatēšanu nosūtīšanas sportistam vai sporta darbiniekam birojs pieņem lēmumu atcelt noteiktās sankcijas, birojs triju darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas nosūta paziņojumu par sankciju atcelšanu sportistam, sporta darbiniekam, attiecīgajai sporta organizācijai, valsts antidopinga organizācijai, Starptautiskajai Olimpiskajai komitejai vai Starptautiskajai Paralimpiskajai komitejai, ja lēmums varētu ietekmēt olimpiskās vai paraolimpiskās spēles (tostarp gadījumos, kad lēmums ietekmē tiesības piedalīties olimpiskajās vai paraolimpiskajās spēlēs), un Pasaules Antidopinga aģentūrai, kā arī ievieto attiecīgu informāciju ADAMS. Lēmumu var pārsūdzēt Pārsūdzības komisijā atbilstoši šo noteikumu 83. punktam vai Starptautiskajā Sporta arbitrāžas tiesā atbilstoši Sporta likuma 11.5 panta 1.1 daļai un 11.6 pantam.

40. Birojs pieņem pārbaudāmo sportistu reģistru, kā arī citus reģistrus atbilstoši Sporta likuma 11.2 panta pirmās daļas 2. punktam, nosaka tajos iekļaujamos sportistus, kā arī informāciju par sportista atrašanās vietu (dopinga kontroļu plānošanas un veikšanas nolūkā). Ja pārbaudāmo sportistu reģistrā iekļautais sportists nav sniedzis informāciju par savu atrašanās vietu, uzskatāms, ka viņš izdarījis antidopinga noteikumu pārkāpumu atbilstoši kodeksa 2. panta 4. punktam. Birojs piecu darbdienu laikā pēc lēmuma pieņemšanas paziņo sportistam un attiecīgajai sporta organizācijai par iekļaušanu pārbaudāmo sportistu reģistrā vai citos reģistros vai izslēgšanu no tiem, kā arī ievieto attiecīgu informāciju ADAMS.

41. Pasaules Antidopinga aģentūrai un citām antidopinga organizācijām, kurām ir tiesības veikt dopinga paraugu savākšanu, ADAMS ir pieejama pārbaudāmo sportistu reģistrā iekļauto sportistu informācija par atrašanās vietām.