Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 381Rīgā 2022. gada 21. jūnijā (prot. Nr. 33 34. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Sociālā fonda Plus programmasmateriālās nenodrošinātības mazināšanai2021.–2027. gada plānošanas periodavadības likuma 9. panta 1., 2., 3., 4., 5. un 6. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā īsteno Eiropas Sociālā fonda Plus programmu materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gadam (turpmāk – programma), tai skaitā nosaka:

1.1. kritērijus mājsaimniecībām, kurām ir tiesības saņemt programmas finansētu pārtiku un pamata materiālās palīdzības preces un piedalīties papildpasākumos (turpmāk – atbalsts);

1.2. programmas finansētas pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču satura, kvalitātes, piegādes, uzglabāšanas un izdalīšanas prasības;

1.3. partnerorganizāciju atlases kritērijus, kārtību, kādā organizē partnerorganizāciju atlasi, un kārtību, kādā izvērtē partnerorganizācijas pretendenta iesnieguma noraidīšanas nosacījumus;

1.4. līguma vai vienošanās par pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču uzglabāšanu, izdalīšanu un papildpasākumu īstenošanu saturu, to noslēgšanas, grozīšanas un izbeigšanas kārtību;

1.5. izmaksu attiecināmības un vienotās likmes maksājumu piemērošanas nosacījumus un kārtību;

1.6. kārtību, kādā valsts budžetā plāno līdzekļus programmas ieviešanai.

2. Programmas kopējais pieejamais finansējums ir 68 675 560 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus līdzfinansējums 59 894 004 euro apmērā, kas veido 90 % no programmas finansējuma, un valsts budžeta finansējums 8 781 556 euro apmērā, no tiem obligātais valsts budžeta līdzfinansējums 6 654 890 euro apmērā, kas veido 10 % no programmas finansējuma, un papildu valsts budžeta finansējums 2 126 666 euro apmērā.

3. Tiesības saņemt programmas finansējumu programmas atbalstāmo darbību īstenošanai ir:

3.1. finansējuma saņēmējam – pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču iegādei un transportēšanai;

3.2. partnerorganizācijai, ar kuru sadarbības iestāde ir noslēgusi līgumu vai vienošanos saskaņā ar šo noteikumu VII nodaļā noteikto kārtību:

3.2.1. ar pārtikas palīdzības sniegšanu saistītā procesa administrēšanai, tai skaitā pārtikas preču un gatavās maltītes (turpmāk – maltīte) pagatavošanai paredzēto preču uzglabāšanai un izdalīšanai;

3.2.2. ar pamata materiālās palīdzības sniegšanu saistītā procesa administrēšanai, tai skaitā higiēnas un saimniecības preču un individuālo mācību piederumu uzglabāšanai un izdalīšanai;

3.2.3. šo noteikumu V nodaļā minēto papildpasākumu īstenošanai;

3.3. Eiropas Sociālā fonda Plus programmas materiālās nenodrošinātības mazināšanai 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 4. pantā minētajām programmas vadībā iesaistītajām institūcijām programmas vadības nodrošināšanai – šādu atbalstāmo darbību īstenošanai:

3.3.1. sagatavošanās programmas ieviešanai;

3.3.2. programmas pārvaldības nodrošināšana;

3.3.3. programmas uzraudzība un finanšu pārvaldība;

3.3.4. programmas novērtēšana;

3.3.5. sabiedrības informēšana.

3.1 Ja partnerorganizācija sniedz atbalstu Ukrainas civiliedzīvotājiem Ukrainas civiliedzīvotāju atbalsta likuma izpratnē (turpmāk – Ukrainas civiliedzīvotājs), kuri saņēmuši pašvaldības sociālā dienesta izsniegtu rakstisku izziņu par atbilstību vienam no šo noteikumu 4.1. apakšpunktā minētajiem statusiem, partnerorganizācija minētajā likumā noteiktā atbalsta sniegšanas laikā:

3.11. nodrošina Ukrainas civiliedzīvotājam šo noteikumu 9.punktā minēto komplektu izsniegšanu atbilstoši šo noteikumu 30. punktā minētajai kārtībai;

3.12. piedāvā Ukrainas civiliedzīvotājam iespēju brīvprātīgi piedalīties šo noteikumu 37. punktā minētajos papildpasākumos;

3.13. nodrošina atsevišķu Ukrainas civiliedzīvotājam sniegtā atbalsta uzskaiti šo noteikumu 33. punktā minētajā kārtībā.

3.2 Par šo noteikumu 3.11. un 3.12. apakšpunktā minētā atbalsta sniegšanu Ukrainas civiliedzīvotājam sadarbības iestāde veic partnerorganizācijai šo noteikumu 59.2.1.1. un 59.2.1.2. apakšpunktā minēto netiešo attiecināmo izmaksu maksājumu atbilstoši šo noteikumu 62. punktam.

II. Mājsaimniecības, kurām ir tiesības saņemt atbalstu

4. Tiesības saņemt šo noteikumu 9. punktā minēto komplektu un piedalīties papildpasākumos ir mājsaimniecībai, kura atbilst šādiem kritērijiem:

4.1. vienam no vispārīgajiem kritērijiem mājsaimniecībai, kurai pašvaldības sociālais dienests izsniedzis izziņu, kas apliecina, ka mājsaimniecība:

4.1.1. atbilst trūcīgas mājsaimniecības statusam;

4.1.2. ir nonākusi krīzes situācijā;

4.1.3. (svītrots ar MK 10.12.2024. noteikumiem Nr. 812);

4.2. vismaz vienam no specifiskajiem kritērijiem mājsaimniecībai, kura pretendē:

4.2.1. uz šo noteikumu 9.1.1., 9.1.2. un 9.1.3. apakšpunktā minētā pārtikas preču komplekta saņemšanu;

4.2.2. uz šo noteikumu 9.2.1. un 9.2.2. apakšpunktā minētā individuālā mācību piederumu komplekta saņemšanu;

4.2.3. uz šo noteikumu 9.3. apakšpunktā minētā higiēnas un saimniecības preču komplekta saņemšanu;

4.2.4. uz šo noteikumu 9.4.1., 9.4.2., 9.4.3. un 9.4.4. apakšpunktā minētā higiēnas preču komplekta saņemšanu.

5. Pašvaldības sociālais dienests izsniedz:

5.1. šo noteikumu 4.1.1. apakšpunktā minēto izziņu, – pamatojoties uz sociālā dienesta veiktu mājsaimniecības ienākumu un materiālās situācijas izvērtējumu atbilstoši normatīvajiem aktiem par minimālo ienākumu slieksni un tā pārskatīšanu;

5.2. šo noteikumu 4.1.2. apakšpunktā minēto izziņu, ja nav izsniegta šo noteikumu 4.1.1. apakšpunktā minētā izziņa, – pamatojoties uz sociālā dienesta atzinumu, kurā novērtēta mājsaimniecības sociālā situācija, izņemot ienākumus, ja mājsaimniecība nonākusi krīzes situācijā tādu apstākļu dēļ, kurus tā nespēja paredzēt vai novērst un kuri izraisa pilnīgu vai daļēju materiālo vai citu resursu zudumu un padziļina tās nenodrošinātību ar pārtiku, higiēnas un saimniecības precēm vai individuāliem mācību piederumiem, un tai nepieciešama tūlītēja palīdzība.

6. (Svītrots ar MK 10.12.2024. noteikumiem Nr. 812)

7. Šo noteikumu 4. punktā minētajai mājsaimniecībai ir tiesības pašvaldības sociālajā dienestā un partnerorganizācijā saņemt informāciju par atbalsta veidiem un izdales vietām.

III. Satura un kvalitātes prasības pārtikas un pamata materiālās palīdzības precēm un to nodrošināšanas kārtība

8. Finansējuma saņēmējs nodrošina pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču iegādi, ne retāk kā reizi trijos gados veicot pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču piegādātāju (turpmāk – piegādātājs) atlasi atklātā, pārredzamā, nediskriminējošā un konkurenci nodrošinošā konkursa procedūrā, ievērojot Publisko iepirkumu likumu, kā arī citus publiskos iepirkumus reglamentējošos normatīvos aktus, ciktāl šie noteikumi nenosaka citādi.

9. Pārtikas un pamata materiālās palīdzības preces individuālai izdalei iedala šādos komplektos:

9.1. pārtikas preces:

9.1.1. mājsaimniecības loceklim bez vecuma ierobežojuma;

9.1.2. mājsaimniecības loceklim vecumā no sešiem līdz 12 mēnešiem (ieskaitot);

9.1.3. mājsaimniecības loceklim vecumā no 13 līdz 24 mēnešiem (ieskaitot);

9.2. individuālie mācību piederumi:

9.2.1. mājsaimniecības loceklim vecumā no pieciem līdz 10 gadiem (ieskaitot);

9.2.2. mājsaimniecības loceklim vecumā no 11 līdz 16 gadiem (ieskaitot);

9.3. higiēnas un saimniecības preces mājsaimniecības loceklim bez vecuma ierobežojuma;

9.4. higiēnas preces:

9.4.1. mājsaimniecības loceklim vecumā līdz sešiem mēnešiem (ieskaitot);

9.4.2. mājsaimniecības loceklim vecumā no septiņiem līdz 12 mēnešiem (ieskaitot);

9.4.3. mājsaimniecības loceklim vecumā no 13 līdz 18 mēnešiem (ieskaitot);

9.4.4. mājsaimniecības loceklim vecumā no 19 līdz 24 mēnešiem (ieskaitot).

10. Sadarbības iestāde nosaka šo noteikumu 9. punktā minēto komplektu saturu un preču daudzumu atbilstoši vadošās iestādes veiktajam sociāli ekonomiskās situācijas izvērtējumam, ņemot vērā, ka:

10.1. katram komplektam var būt atšķirīgs saturs;

10.2. šo noteikumu 9.1.1. apakšpunktā minētajā komplektā:

10.2.1. iekļauj vismaz šādas pārtikas preces un produktu grupas:

10.2.1.1. graudaugi un citi cieti saturoši produkti, tai skaitā milti, makaroni, putraimi un to izstrādājumi, – kopā ne mazāk par 3,3 kg;

10.2.1.2. gaļas produkti – kopā ne mazāk par 0,25 kg;

10.2.1.3. eļļa – ne mazāk par 0,5 l;

10.2.1.4. cukurs – ne mazāk par 0,25 kg;

10.2.1.5. zivju produkti – ne mazāk par 0,25 kg;

10.2.2. papildus var iekļaut citas pārtikas preces vai produktu grupas;

10.3. šo noteikumu 9.1.1. apakšpunktā minētā komplekta saturu un preču daudzumu var veidot atšķirīgi, piemērojot individuālai izdalei vai maltītes nodrošināšanai;

10.4. šo noteikumu 10.3. apakšpunktā minētais maltītes nodrošināšanai paredzētais komplekts neatkarīgi no tā satura un preču daudzuma ir līdzvērtīgs četru individuālai izdalei paredzēto komplektu cenai;

10.5. šo noteikumu 9.1.2. un 9.1.3. apakšpunktā minētajā komplektā iekļauj vismaz šādus pārtikas produktus un produktu grupas:

10.5.1. apstrādāta graudaugu pārtika vai ēdināšanas maisījumi zīdaiņiem – ne mazāk par 0,3 kg;

10.5.2. pārtika bērniem, piemēram, augļu, ogu, dārzeņu, gaļas produkti, – ne mazāk par 3,6 kg;

10.6. šo noteikumu 9.1., 9.2., 9.3. un 9.4. apakšpunktā minētajā komplektā iekļauj preces, kas norādītas attiecīgi šo noteikumu 1., 2. un 3. ​pielikumā.

11. Ja sadarbības iestāde ir mainījusi komplekta saturu un preču daudzumu, tā pārtrauc iepriekšējā komplekta izdali vai nosaka ar vadošo iestādi saskaņotu pārejas periodu komplektu izdalei.

12. Finansējuma saņēmējs piegādātājam izvirza šādas vispārīgās prasības:

12.1. nodrošināt iepirkuma nolikumā noteiktā satura, kvalitātes un daudzuma pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču (turpmāk šajā punktā – preces) ražošanu vai iepirkšanu, iepakošanu, komplektēšanu un piegādi visā Latvijā;

12.2. nodrošināt preču atbilstību normatīvajos aktos noteiktajām preču drošuma, kvalitātes un obligātajām nekaitīguma prasībām;

12.3. nodrošināt, ka izdalīšanai paredzētās preces tiek iepakotas komplektā atbilstoši šo noteikumu 10. punktam;

12.4. nodrošināt preču marķēšanu valsts valodā atbilstoši normatīvajiem aktiem par preču marķēšanu un Patērētāju tiesību aizsardzības likumam;

12.5. uz katras preču komplekta vienības iepakojuma, izņemot individuālos mācību piederumus, nodrošināt skaidri salasāmu uzrakstu "Bezmaksas. Nav paredzēts pārdošanai" un Eiropas Savienības fondu vizuālās identitātes elementus;

12.6. nodrošināt preču un preču komplekta vienības iepakojuma atbilstību normatīvajos aktos noteiktajām prasībām par preču iepakojuma materiālu, tai skaitā atbilstību videi draudzīgam iepakojumam vai iepakojumam, kura lielākā daļa ir otrreiz pārstrādājama;

12.7. atbilstoši ar finansējuma saņēmēju saskaņotam piegādes grafikam ne retāk kā reizi divos mēnešos nodrošināt preču transportēšanu uz partnerorganizāciju komplektu uzglabāšanas vai izdales vietu faktiskajām adresēm;

12.8. izmantot videi draudzīgu preču piegādes veidu, lai piegādes laikā nodrošinātu samazinātu vides piesārņojumu ar autotransporta izplūdes gāzēm un veicinātu ceļa infrastruktūras slodzes samazināšanu.

13. Finansējuma saņēmējs pārtikas preču piegādātājam izvirza šādas papildu specifiskās prasības:

13.1. nodrošināt pārtikas preču kvalitāti atbilstoši šo noteikumu 1. pielikumā minētajiem kritērijiem;

13.2. nodrošināt, ka pēc piegādes izdales vietā šo noteikumu 9.1.1. apakšpunktā minētajā komplektā iekļauto pārtikas produktu realizācijas termiņš ir vismaz:

13.2.1. pieci mēneši – graudaugiem un citiem cieti saturošiem produktiem;

13.2.2. 12 mēneši – gaļas produktiem;

13.2.3. 12 mēneši – olu pulverim;

13.2.4. trīs mēneši – piena produktiem;

13.2.5. deviņi mēneši – eļļai;

13.2.6. 12 mēneši – zivju produktiem;

13.3. nodrošināt, ka pēc piegādes izdales vietā šo noteikumu 9.1.2. un 9.1.3. apakšpunktā minētajā komplektā iekļauto pārtikas produktu realizācijas termiņš ir ne mazāks kā 66 % no īsākā derīguma termiņa, ko ražotājs noteicis attiecīgajam produktam;

13.4. atbilstoši iespējām un pieejamībai izmantot pārtikas produktus, kas atbilst bioloģiskās lauksaimniecības vai nacionālās pārtikas kvalitātes shēmu prasībām;

13.5. nodrošināt, ka pārtikas produkti nesatur ģenētiski modificētos organismus, nesastāv no tiem un nav ražoti no šādiem organismiem;

13.6. nodrošināt, ka pārtikas produkti pirms un pēc to iesaiņošanas komplektos tiek uzglabāti telpās, kas atbilst normatīvo aktu prasībām pārtikas aprites jomā, saskaņā ar pārtikas produktu marķējumā norādītajiem uzglabāšanas nosacījumiem.

14. Finansējuma saņēmējs individuālo mācību piederumu piegādātājam izvirza šādas papildu specifiskās prasības:

14.1. nodrošināt preču drošumu un kvalitāti atbilstoši šo noteikumu 2. pielikumā minētajiem kritērijiem;

14.2. nodrošināt, ka šo noteikumu 9.2. apakšpunktā minētie individuālie mācību piederumi, kuri atbilstoši Izglītības likumam jāsagādā izglītojamo vecākiem, atbilst Izglītības likumā noteiktajām prasībām.

15. Finansējuma saņēmējs higiēnas un saimniecības preču piegādātājam izvirza šādas papildu specifiskās prasības:

15.1. nodrošināt atbilstību preču lietošanai mājas apstākļos;

15.2. nodrošināt preču drošumu un kvalitāti atbilstoši šo noteikumu 3. pielikumā minētajām prasībām un kritērijiem.

16. Pārtikas un veterinārais dienests veic pārtikas produktu kvalitātes un nekaitīguma kontroli, paņemot partiju reprezentējošu paraugu un nosūtot to laboratoriskai pārbaudei valsts zinātniskajam institūtam "Pārtikas drošības, dzīvnieku veselības un vides zinātniskais institūts "BIOR"" (turpmāk – institūts).

17. Izdevumus, kas saistīti ar pārtikas produktu kontroli un paraugu ņemšanu, sedz piegādātājs saskaņā ar normatīvajiem aktiem par Pārtikas un veterinārā dienesta veikto valsts uzraudzības un kontroles darbību un sniegto maksas pakalpojumu cenrādi.

18. Izdevumus, kas saistīti ar laboratorisko pārbaudi un testēšanas pārskata sagatavošanu, sedz piegādātājs saskaņā ar normatīvajiem aktiem par institūta valsts pārvaldes uzdevumu ietvaros veikto darbību cenrādi.

19. Ja partiju reprezentējošais paraugs neatbilst normatīvo aktu prasībām pārtikas aprites jomā, Pārtikas un veterinārais dienests, ņemot nākamo partiju reprezentējošu paraugu nosūtīšanai uz laboratorisko pārbaudi, attiecīgo pārtikas produktu partiju aiztur piegādātāja noliktavā līdz laboratoriskās pārbaudes un testēšanas pārskata saņemšanai.

20. Ja partiju reprezentējošā parauga laboratoriskās testēšanas rezultāti, par kuriem institūts ir informējis Pārtikas un veterināro dienestu, liecina, ka pārtika rada vai var radīt tiešu vai netiešu apdraudējumu cilvēku veselībai vai dzīvībai:

20.1. piegādātājs nekavējoties novērš pārtikas radīto apdraudējumu cilvēku veselībai vai dzīvībai atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2002. gada 28. janvāra Regulas (EK) Nr. 178/2002, ar ko paredz pārtikas aprites tiesību aktu vispārīgus principus un prasības, izveido Eiropas Pārtikas nekaitīguma iestādi un paredz procedūras saistībā ar pārtikas nekaitīgumu (turpmāk – regula Nr. 178/2002), 19. pantam;

20.2. Pārtikas un veterinārais dienests informē sabiedrību atbilstoši regulas Nr. 178/2002 50. pantam.

21. Finansējuma saņēmējam reizi gadā, par to divus mēnešus iepriekš informējot piegādātāju, atbilstoši šo noteikumu 10. punktā minētajam situācijas izvērtējumam ir tiesības veikt izmaiņas līgumā noteiktajā preču klāstā:

21.1. papildināt vai aizstāt pārtikas preces, ievērojot šo noteikumu 1. pielikumā minētos kritērijus;

21.2. papildināt vai aizstāt individuālos mācību piederumus, ievērojot šo noteikumu 2. pielikumā minētos kritērijus​;

21.3. papildināt vai aizstāt higiēnas un saimniecības preces, ievērojot šo noteikumu 3. pielikumā minētos kritērijus​;

21.4. samazināt vai palielināt izdalāmo pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču komplektu skaitu atbilstoši atbalsta saņēmēju skaita izmaiņām.

IV. Prasības pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču uzglabāšanai un izdalīšanai

22. Partnerorganizācija izdala pārtiku un pamata materiālās palīdzības preču komplektus:

22.1. pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču komplektu uzglabāšanas vai izdales vietā;

22.2. partnerorganizācijas juridiskajā vai faktiskajā adresē;

22.3. citā telpā, par kuras izmantošanu noslēgts nomas vai patapinājuma līgums;

22.4. personas dzīvesvietā.

22.1 Partnerorganizācija īsteno papildpasākumus telpās vai teritorijā, kas atbilst attiecīgā papildpasākuma saturam un veidam.

23. Ja partnerorganizācija saskaņā ar līgumu vai vienošanos, kas noslēgta ar sadarbības iestādi, nodrošina maltīti pašvaldības administratīvajā teritorijā (turpmāk – izdales teritorija), par maltīti uzskatāma viena ēdienreize, piedāvājot ēdināšanu uz vietas vai ēdienu līdzņemšanai.

24. Partnerorganizācija nodrošina netraucētu piegādes autotransporta piebraukšanu pie pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču komplektu uzglabāšanas vai izdales vietas jebkurā gadalaikā. Ja komplektu uzglabāšanas vai izdales vietai ir apgrūtināta piegādes autotransporta piekļuve un komplektu novietošana telpās, partnerorganizācija laikus nodrošina efektīvus risinājumus komplektu piegādei un novietošanai telpās.

25. Partnerorganizācija nodrošina, ka pārtikas preces un maltītes uzglabā un izdala vietā, kas ir iekļauta Pārtikas un veterinārā dienesta uzraudzībai pakļauto uzņēmumu reģistrā, vai vietā, kurā ir nodrošināta higiēnas prasību ievērošana atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 29. aprīļa Regulas (EK) Nr. 852/2004 par pārtikas produktu higiēnu (turpmāk – regula Nr. 852/2004) II pielikuma III nodaļas 1. punktam un VIII nodaļai, izņemot šo noteikumu 22.4. apakšpunktā minēto gadījumu. Minēto prasību ievērošanu izvērtē Pārtikas un veterinārais dienests.

26. Partnerorganizācija izdalei paredzētos pamata materiālās palīdzības preču komplektus uzglabā telpās, kurās:

26.1. saskaņā ar preču un pakalpojumu drošumu regulējošo normatīvo aktu prasībām ir ievērota laba higiēnas prakse un aizsardzība pret ārēju piesārņojuma avotu, piemēram, kaitēkļiem, kā arī aizsardzība pret piesārņojuma tālāku izplatību;

26.2. komplekti ir novietoti tā, lai izvairītos no to piesārņojuma riska.

27. Partnerorganizācija ir materiāli atbildīga par tās telpās esošo pārtikas un pamata materiālo preču drošību un tādu pasākumu veikšanu, lai nepieļautu mantisku zaudējumu rašanos. Ja ir radušies zaudējumi, izņemot zaudējumus, kas radušies nepārvaramas varas dēļ, partnerorganizācija tos atlīdzina sadarbības iestādei saskaņā ar noslēgto līgumu vai vienošanos.

28. Partnerorganizācija nodrošina pārtikas preču komplektu fizisku nodalīšanu no pamata materiālās palīdzības preču komplektiem, kā arī higiēnas un saimniecības preču komplektu fizisku nodalīšanu no individuālo mācību piederumu komplektiem.

29. Partnerorganizācija nodrošina, ka pārtikas un pamata materiālās palīdzības preču komplekti līdz izdalīšanai netiek bojāti, izjaukti vai sadalīti pa daļām. Pieļaujama tikai šo noteikumu 23. punktā minētās maltītes nodrošināšanai paredzēto komplektu izjaukšana vai sadalīšana.