Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" pirmās kārtas īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 418 Rīgā 2022. gada 5. jūlijā (prot. Nr. 35 48. §)

Izdoti saskaņā arLikuma par budžetu un finanšu vadību 19.3 panta otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1.r. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" (turpmāk – investīcija) pirmās kārtas īstenošanas un uzraudzības kārtību, tostarp nosaka:

1.1. investīcijas mērķi;

1.2. investīcijai pieejamo finansējumu un sasniedzamos rādītājus;

1.3. atbalstāmās darbības un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.4. investīcijas ieviešanā un uzraudzībā iesaistīto institūciju kompetences, tai skaitā ar komercdarbības atbalsta saņemšanu saistītos nosacījumus.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. kompetences centrs – darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt privātā sektora investīcijas P&A" 1.2.1.1. pasākuma "Atbalsts jaunu produktu un tehnoloģiju izstrādei kompetences centru ietvaros" ceturtās kārtas ietvaros noteiktā finansējuma saņēmējs;

2.2. kompetences centra projekts – projekts, kuru kompetences centrs īsteno saskaņā ar Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk – aģentūra) noslēgto līgumu un kura ietvaros tiek īstenoti tajā iekļautie pētniecības projekti, lai sasniegtu izvirzīto mērķi;

2.3. pētniecības projektu atlases padome – konsultatīva padome, kas izveidota kompetences centra ietvaros, lai attiecīgajā uzsaukumā iesniegto pētniecības projektu vērtēšanā veiktu šo noteikumu 66. punktā minētos uzdevumus;

2.4. pētniecības projekts – sadarbības partnera kompetences centram iesniegts dokumentu kopums, kurā iekļauts iesniegums un pētniecības projekta apraksts, kas noteikts šo noteikumu 1. pielikumā, saskaņā ar izstrādātajiem nosacījumiem par pētniecības projekta īstenošanu, ko apstiprinājusi pētniecības projektu atlases padome un par kuru saņemts labvēlīgs aģentūras lēmums par atbilstību komercdarbības atbalsta nosacījumiem;

2.5. pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija – organizācija, kas atbilst Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 83. punkta nosacījumiem;

2.6. sadarbības partneris – komersants, atzīta lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvā sabiedrība vai pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija, kas plāno īstenot individuālo vai sadarbības pētniecības projektu kompetences centra ietvaros un atbilst šo noteikumu prasībām;

2.7. saistītās personas – personas, kas atbilst Komisijas regula Nr. 651/2014 1. pielikumā noteiktajai saistīto komersantu definīcijai;

2.8. starpnozaru sadarbības pētniecības projekts – divu vai vairāku dažādu nozaru (ar dažādiem saimnieciskās darbības statistiskās klasifikācijas kodiem) saimnieciskās darbības veicēju dalīšanās vai apmaiņa ar informāciju, resursiem, tehnoloģijām, metodēm, lai kopīgi izstrādātu jaunu produktu vai pakalpojumu, kur, atsevišķi darbojoties, nevar sasniegt vēlamo rezultātu.

3. Investīcijas mērķis ir palielināt privātos pētniecības un attīstības izdevumus, izmantojot mērķtiecīgus valsts ieguldījumus, kas veicina jaunu produktu un tehnoloģiju attīstību, kā arī zināšanu nodošanu ekonomikā.

4. Investīcijas mērķa grupa ir sīkie (mikro), mazie, vidējie, lielie komersanti un pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas, kas attīsta produktus un tehnoloģijas viedās specializācijas jomās.

5. Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – Atveseļošanas fonds) plāna investīcijas ietvaros pieejamais finansējums ir 24 526 777 euro.

6. Investīcijas ietvaros sasniedzamie rādītāji:

6.1. mērķis – līdz 2025. gada 30. jūnijam apstiprinātas saistības vismaz 22 500 000 euro apmērā no šo noteikumu 5. punktā noteiktā finansējuma;

6.2. (svītrots ar MK 17.02.2026. noteikumiem Nr. 62);

6.3. kopējais rādītājs – atbalstītie uzņēmumi (sīkie (mikro), mazie, vidējie un lielie).

6.1 Kompetences centri pēc Ekonomikas ministrijas (turpmāk – nozares ministrija) pieprasījuma, bet ne retāk kā reizi gadā iesniedz šādus viedās specializācijas jomas rādītājus:

6.11. pētniecības un attīstības izdevumu apjoms – publiskais finansējums (euro);

6.12. pētniecības un attīstības izdevumu apjoms – privātās investīcijas (euro);

6.13. kopējie pētniecības un attīstības izdevumi (euro):

6.13.1. iekšējie izdevumi uzņēmumā veiktajiem pētniecības un attīstības darbiem;

6.13.2. ārpakalpojumu izdevumi pētniecības un attīstības darbiem, kas pasūtīti citās iestādēs, uzņēmumos, organizācijās;

6.14. kopējais pētniecības un attīstības personāls (pilna laika ekvivalents):

6.14.1. iekšējais pētniecības un attīstības personāls:

6.14.1.1. pētnieki (zinātnieki un citi profesionāļi);

6.14.1.2. pētniecības un attīstības tehniskais un pētniecības un attīstības atbalsta personāls;

6.14.2. ārējais pētniecības un attīstības personāls – pētnieki, ieskaitot neapmaksātos (zinātnieki un citi profesionāļi);

6.15. šo noteikumu 6.14. apakšpunktā minētā pētniecības un attīstības personāla izglītība (skaits):

6.15.1. doktora grāds;

6.15.2. maģistra grāds, bakalaura grāds, pirmā vai otrā līmeņa augstākā vai profesionālā izglītība;

6.15.3. cita līmeņa izglītība, kas ir zemāka par šo noteikumu 6.15.2. apakšpunktā minēto;

6.16. piesaistītais ārvalstu finansējums (euro) (no starptautiskām pētniecības programmām vai no ārvalstu partneriem) pētniecībai uzņēmumā;

6.17. rūpnieciskie pētījumi (pētniecības un attīstības izdevumu apjoms, euro);

6.18. tehniski ekonomiskā priekšizpēte (pētniecības un attīstības izdevumu apjoms, euro);

6.19. eksperimentālās izstrādes (pētniecības un attīstības izdevumu apjoms, euro);

6.110. darbaspēka izmaksas (pētniecības un attīstības izdevumu apjoms, euro);

6.111. jaunradītās tehnoloģijas (skaits);

6.112. jaunradītie produkti (preces un pakalpojumi, kas nav tehnoloģijas) (skaits);

6.113. atbalstīto komersantu skaits (skaits);

6.114. radītie rūpnieciskā īpašuma objekti (skaits):

6.114.1. patenti un patentu pieteikumi (skaits);

6.114.2. augu šķirne (skaits);

6.114.3. reģistrēts dizainparaugs (skaits);

6.114.4. pusvadītāja izstrādājums vai tā pieteikums (skaits);

6.114.5. preču zīme (ieskaitot kolektīvās zīmes) un sertifikācijas zīme (skaits);

6.115. publikācijas WoS un SCOPUS vai konferences (skaits);

6.116. ar projekta īstenošanu saistītās jaunradītās darba vietas pētniecībai un attīstībai (skaits);

6.117. komersanta neto apgrozījums (euro) no projekta rezultāta ieviešanas saimnieciskajā darbībā vai komercializēšanas;

6.118. komersanta eksports (euro) no projekta rezultāta ieviešanas saimnieciskajā darbībā vai komercializēšanas.

7. Nozares ministrija nodrošina savlaicīgu datu ievadi Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – Vadības informācijas sistēma), bet ne retāk kā reizi sešos mēnešos, kā arī šo noteikumu 6. punktā minēto rādītāju uzskaiti, ņemot vērā:

7.1. kompetences centra ievadīto informāciju Vadības informācijas sistēmā atbilstoši šo noteikumu 54.1.8. apakšpunktam par piešķirto Atveseļošanas fonda finansējumu;

7.2. kompetences centra sniegto informāciju atbilstoši šo noteikumu 54.1.9. apakšpunktam.

8. Investīcijas sniedz šo noteikumu 14. punktā minētajam ierobežotajam projektu iesniedzēju lokam.

9. Investīcijas atbalsts tiek sniegts granta veidā.

10. Investīciju īstenošanas uzraudzību atbilstoši kompetencei nodrošina aģentūra un nozares ministrija.

11. Investīcijas ietvaros līgums par projekta īstenošanu tiek slēgts starp aģentūru un šo noteikumu 14. punktā minēto kompetences centru.

12. Investīcijas ietvaros kompetences centrs ir atbildīgs par šo noteikumu 6. punktā minēto rādītāju sasniegšanu.

13. Nozares ministrijai ir šādi pienākumi:

13.1. piedalīties un nodrošināt, ka pētniecības projektu atlases padomes sēdēs un pētniecības projektu vērtēšanā tiek ievērots interešu konflikta novēršanas princips saskaņā ar Komisijas 2018. gada 18. jūlija Regulas (ES) Nr. 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2018/1046), 61. pantu, kā arī caurskatāmības un vienlīdzības principu, vienlaikus novēršot korupcijas, krāpšanas un dubultā finansējuma risku, ja nepieciešams, veicot atbilstošus korekcijas pasākumus;

13.2. sniegt atzinumus par pētniecības projektu atbilstību kompetences centra stratēģijai;

13.3. izvērtēt saņemtos projektu iesniegumus atbilstoši šo noteikumu 16. punktā noteiktajiem kritērijiem;

13.4. uzraudzīt pētniecības projektu rādītāju izpildi un kompetences centru rādītāju sasniegšanu;

13.5. uzraudzīt šo noteikumu 6. punktā noteikto radītāju sasniegšanu;

13.6. nodrošināt, ka vairākos kompetences centros netiek īstenoti pētījumi vai eksperimentālās izstrādes, kas pēc būtības dublē aktivitātes, rezultātus un rezultātu mērķa tirgus;

13.7. pārbaudīt, vai Atveseļošanas fonda finansējuma ietvaros pētniecības projekta īstenošanā nav konstatējamas pazīmes, kas liecina par pieļautu dubultā finansējuma situāciju pret Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmu 2021.–2027. gadam un Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda darbības programmu "Izaugsme un nodarbinātība", tai skaitā pārbaudīt demarkāciju arī starp citiem publiskā finansējuma avotiem, kā arī pārbaudīt, vai nav konstatējamas korupcijas, krāpšanas riska un interešu konflikta pazīmes, ja nepieciešams, veicot darbības to novēršanai un labošanai;

13.8. izstrādāt pētniecības projektu kritēriju piemērošanas metodiku un publicēt to savā tīmekļvietnē.

II. Projekta iesniedzējam un sadarbības partneriem (pētniecības projektu īstenotājiem) noteiktās prasības

14. Investīcijas ietvaros projekta iesniegumus var iesniegt šādi kompetences centri:

14.1. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "LEO pētījumu centrs";

14.2. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas pārtikas kompetences centrs";

14.3. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "IT Kompetences centrs";

14.4. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Meža nozares kompetences centrs";

14.5. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Mašīnbūves kompetences centrs";

14.6. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Farmācijas, biomedicīnas un medicīnas tehnoloģiju Kompetences centrs";

14.7. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "ETKC";

14.8. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "VMKC".

15. Šo noteikumu 14. punktā minētie projektu iesniedzēji projektu iesniegumus Atveseļošanas fonda finansējuma saņemšanai iesniedz Vadības informācijas sistēmā, parakstot tos ar drošu elektronisko parakstu, pamatojoties uz nozares ministrijas elektroniskā dokumenta veidā nosūtīto uzaicinājumu. Ja uz projekta iesniegšanas brīdi vēl nav nodrošināta Vadības informācijas sistēmas funkcionalitāte, projekta iesniedzējs noteiktajā termiņā iesniedz projekta iesniegumu nozares ministrijai elektroniska dokumenta veidā atbilstoši aģentūras izstrādātajam projekta iesnieguma paraugam.

16. Nozares ministrija saņemtos projektu iesniegumus izvērtē atbilstoši šādiem kritērijiem:

16.1. projekta iesniegums Vadības informācijas sistēmā iesniegts noteiktajā termiņā un veidā;

16.2. projekta iesniegums un tā pielikums – kompetences centra attīstības stratēģija saskaņā ar šo noteikumu 2. pielikumu – ir iesniegti latviešu valodā, nenorādot konkrētus pētniecības projektus vai konkrētus sadarbības partnerus pētniecības virzienā, par laikposmu līdz 2026. gada 30. jūnijam;

16.3. projekta iesnieguma finanšu dati un aprēķini ir norādīti euro un ir aritmētiski pareizi;

16.4. projekta iesniegumā paredzētais Atveseļošanas fonda finansējuma apmērs nepārsniedz šo noteikumu 102. punktā noteikto Atveseļošanas fonda finansējuma apmēru vienam kompetences centram;

16.5. projekta īstenošanas termiņš nepārsniedz 2026. gada 30. jūniju;

16.6. projekta iesniegumā plānotie sasniedzamie rādītāji atbilst šo noteikumu 6. punktam;

16.7. projekta iesniegumā ir identificēti, aprakstīti un izvērtēti projekta riski, novērtēta to ietekme un iestāšanās varbūtība, kā arī noteikti riskus mazinošie pasākumi;

16.8. projekta iesniegumā ne mazāk kā 25 procenti no šo noteikumu 102. punktā minētā finansējuma ir paredzēti eksperimentālajām izstrādēm;

16.9. projekta iesniegumā ne mazāk kā 25 procentus no šo noteikumu 102. punktā minētā finansējuma ir paredzēts izmantot starpnozaru sadarbības pētniecības projektiem;

16.10. projekta iesniegumam ir pievienots iekšējās kontroles sistēmas apraksts (iekšējā kārtība), ietverot informāciju par komercdarbības atbalsta piešķiršanas priekšizvērtējumu, pētniecības projektu atlasi, interešu konflikta, krāpšanas, korupcijas risku un dubultā finansējuma kontroles, novēršanas un labošanas mehānisma raksturojumu;

16.11. projekta iesniegumā iekļautās kopējās izmaksas, plānotās atbalstāmās darbības un izmaksu pozīcijas atbilst šajos noteikumos noteiktajām prasībām.

17. Nozares ministrija pēc šo noteikumu 16. punktā veiktās izvērtēšanas apstiprina iesniegtos projekta iesniegumus, ja projekta iesniedzējs atbilst visiem vērtēšanas kritērijiem. Ja projekta iesniedzējs nav izpildījis visus vērtēšanas kritērijus, nozares ministrija lūdz veikt atbilstošus precizējumus vai papildinājumus, paredzot maksimālo termiņu precizējumu vai papildinājumu veikšanai.

18. Aģentūra pirms līguma par projekta īstenošanu noslēgšanas pārliecinās, ka:

18.1. šo noteikumu 14. punktā minētais projekta iesniedzējs atbilst komercdarbības atbalsta nosacījumiem;

18.2. projekta iesniedzējam Latvijas Republikā nav nodokļu parādu, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, izņemot nodokļu maksājumus, kam ar Valsts ieņēmumu dienesta lēmumu nodokļu maksājumu termiņš ir pagarināts vai atlikts saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 24. panta pirmo daļu;

18.3. kompetences centrs neatbilst izslēgšanas kritērijiem, kas noteikti Komisijas regulas Nr. 2018/1046 136. pantā.

18.1 Lai nodrošinātu investīcijas atbilstību principam "nenodarīt būtisku kaitējumu" saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra Regulas 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu (turpmāk – regula Nr. 2021/241), 2. panta 6. punktu, investīcijas ietvaros Atveseļošanas fonda finansējumu nepiešķir šādām darbībām:

18.11. darbībām, kas saistītas ar fosilo kurināmo, tostarp ar tā pakārtotu izmantošanu (izņemot elektroenerģijas vai siltuma ražošanas projektus), kā arī ar saistīto pārvades un sadales infrastruktūru, izmantojot dabasgāzi, atbilstoši Eiropas Komisijas paziņojuma "Tehniskie norādījumi par principa "nenodarīt būtisku kaitējumu" piemērošanu saskaņā ar Atveseļošanas un noturības mehānisma regulu" (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2021. gada 18. februāris, Nr. C 58/1) III pielikuma nosacījumiem;

18.12. darbībām, kas saistītas ar atkritumu poligoniem, atkritumu sadedzināšanas iekārtām (izņemot darbības, kas paredzētas vienīgi nepārstrādājamu bīstamo atkritumu apstrādes iekārtām un esošām iekārtām, lai palielinātu energoefektivitāti, uztvertu glabāšanai vai izmantošanai paredzētās izplūdes gāzes vai reģenerētu materiālus no sadedzināšanas iekārtās radītajiem pelniem, ar nosacījumu, ka šādas darbības nepalielina iekārtu atkritumu pārstrādes jaudu vai nepagarina iekārtu darbmūžu, par ko pētniecības projekta noslēgumā ir sniegti pierādījumi iekārtu līmenī) un mehāniski bioloģiskās apstrādes iekārtām (izņemot darbības ar esošām iekārtām, kas paredzētas, lai palielinātu energoefektivitāti vai modernizētu dalīto atkritumu pārstrādi, tos pārveidojot par komposta bioatkritumiem, un veiktu bioatkritumu anaerobo noārdīšanu, ar nosacījumu, ka šādas darbības nepalielina iekārtu atkritumu pārstrādes jaudu vai nepagarina iekārtu darbmūžu, par ko pētniecības projekta noslēgumā ir sniegti pierādījumi iekārtu līmenī);

18.13. darbībām, kur ilgstoša atkritumu apglabāšana var radīt kaitējumu videi;

18.14. darbībām, kas kaitē labam ūdensobjektu stāvoklim vai labam to ekoloģiskajam potenciālam, ieskaitot virszemes ūdeņus un gruntsūdeņus, vai labam jūras ūdeņu vides stāvoklim;

18.15. darbībām, kas kaitē aprites ekonomikai, tostarp atkritumu rašanās novēršanai un reciklēšanai, vienā vai vairākos produktu aprites cikla posmos radot būtiskus efektivitātes trūkumus materiālu izmantošanā vai tādu dabas resursu tiešā vai netiešā izmantošanā kā neatjaunojami energoresursi, izejvielas, ūdens un zeme, tostarp produktu ilgizturības, remontējamības, modernizējamības, atkārtotas lietojamības vai reciklējamības ziņā;

18.16. darbībām, kas kaitē vides piesārņojuma novēršanai un kontrolei;

18.17. darbībām, kas kaitē bioloģiskās daudzveidības un ekosistēmu aizsardzībai un atjaunošanai, ja minētā darbība kaitē labam ekosistēmu stāvoklim un izturētspējai vai dzīvotņu un sugu, tostarp Eiropas Savienības nozīmes dzīvotņu un sugu, aizsardzības statusam;

18.18. darbībām Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas ietvaros, kas panāk tādu prognozēto siltumnīcefekta gāzu emisiju līmeni, kas nav zemāks par attiecīgajām līmeņatzīmēm.

19. Šo noteikumu 18. punkta atbilstību aģentūra vērtē uz brīdi, kad tā pieņem lēmumu par kompetences centra atbilstību komercdarbības atbalsta nosacījumiem.

20. Kompetences centram ir tiesības projekta īstenošanā iesaistīt sadarbības partnerus.

21. Kompetences centrs sadarbības partnerus iesaista atklātā uzsaukumā par pētniecības projektu iesnieguma iesniegšanu.

22. Aģentūra izvērtē sadarbības partneru atbilstību šī punkta prasībām uz brīdi, kad tiek pieņemts lēmums par sadarbības partnera atbilstību komercdarbības atbalsta nosacījumiem. Aģentūra pārbauda un nepiešķir komercdarbības atbalstu, ja sadarbības partnerim Latvijas Republikā ir nodokļu parādi, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādi, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, izņemot nodokļu maksājumus, kam ar Valsts ieņēmumu dienesta lēmumu nodokļu maksājumu termiņš ir pagarināts vai atlikts saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 24. panta pirmo daļu.

23. Sadarbības partneris pētniecības projekta īstenošanā iesaistās ar tā valdījumā vai īpašumā esošu mantu, intelektuālo īpašumu, finansējumu vai cilvēkresursiem. Šādu ieguldījumu rezultātā kompetences centram kā finansējuma saņēmējam ar sadarbības partneri nevar rasties tādas tiesiskās attiecības, no kurām izrietētu, ka šis darījums atbilst publiska iepirkuma līguma pazīmēm atbilstoši Publisko iepirkumu likumam vai Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkumu likumam vai ka darījumam jāpiemēro normatīvie akti par iepirkuma procedūru un tās piemērošanas kārtību pasūtītāja finansētiem projektiem.

24. Pēc tam kad šo noteikumu 11. punktā minētais līgums par projekta īstenošanu ir parakstīts, kompetences centrs datu apmaiņai izmanto Vadības informācijas sistēmā esošās datu ievades formas atbilstoši iesniedzamā dokumenta veidam.