Emisijas kvotu izsolīšanas instrumenta finansēto projektu atklāta konkursa "Siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana pašvaldību publisko teritoriju apgaismojuma infrastruktūrā" nolikums

Ministru kabineta noteikumi Nr. 454 Rīgā 2022. gada 14. jūlijā (prot. Nr. 36 72. §)

Izdoti saskaņā ar likuma"Par piesārņojumu"32.2 panta 4.6 daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Emisijas kvotu izsolīšanas instrumenta (turpmāk – finanšu instruments) finansēto projektu atklāta konkursa "Siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana pašvaldību publisko teritoriju apgaismojuma infrastruktūrā" (turpmāk – konkurss) nolikumu, projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus, projektu iesniegumu iesniegšanas, vērtēšanas, apstiprināšanas un finanšu instrumenta finansējuma piešķiršanas kārtību, kā arī projektu īstenošanas, pārskatu iesniegšanas un pārbaudes kārtību.

2. Konkursa mērķis ir siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana un energoefektivitātes uzlabošana pašvaldību publisko teritoriju apgaismojuma infrastruktūrā, izmantojot tādas tehnoloģijas un videi draudzīgus paņēmienus, kas ļauj samazināt esošo elektroenerģijas patēriņu.

3. Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija (turpmāk – ministrija) ar līgumu deleģē sabiedrībai ar ierobežotu atbildību "Vides investīciju fonds" (turpmāk – Vides investīciju fonds) uzdevumu pieņemt, vērtēt un apstiprināt projektu iesniegumus, pieņemt lēmumus par finanšu instrumenta finansējuma piešķiršanu, līgumu par projekta īstenošanu (turpmāk – projekta līgums) sagatavošanu, noslēgšanu, grozīšanu un izbeigšanu, pārbaudīt pārskatus un kontrolēt projektu īstenošanu, atgūt projektiem izmaksātos finanšu instrumenta līdzekļus, kas atzīti par neattiecināmiem, un veikt monitoringa uzraudzību, ieskaitot informācijas sniegšanu par projektos sasniegto enerģijas ietaupījumu saskaņā ar normatīvajiem aktiem energoefektivitātes monitoringa jomā. Attiecībā uz šajā punktā minēto uzdevumu izpildi Vides investīciju fonds ir ministrijas pārraudzībā.

4. Projekta iesniedzējs ir Latvijas Republikas pašvaldība vai tās iestāde (turpmāk – pašvaldība) vai pašvaldības kapitālsabiedrība, kura nodrošina likuma "Par pašvaldībām" 15. panta 2. punktā minētās autonomās funkcijas izpildi.

5. Konkursa ietvaros pieejamais finanšu instrumenta finansējums ir 10 000 000 euro.

6. Konkursa ietvaros apstiprinātā projekta īstenošanas periods nepārsniedz 24 mēnešus no dienas, kad stājies spēkā projekta līgums, kuru ar Vides investīciju fondu ir noslēdzis šo noteikumu 4. punktā minētais projekta iesniedzējs (turpmāk – finansējuma saņēmējs). Projekts uzskatāms par īstenotu, kad atbilstoši projekta līgumam ir īstenotas visas projektā plānotās aktivitātes un finansējuma saņēmējs ir iesniedzis Vides investīciju fondā noslēguma pārskatu.

7. Siltumnīcefekta gāzu emisiju samazinājuma efektivitātes rādītājs (turpmāk – efektivitātes rādītājs), kas raksturo oglekļa dioksīda (turpmāk – CO2) emisiju samazinājumu attiecībā pret projekta iesniegumā norādīto finanšu instrumenta finansējumu, nedrīkst būt mazāks par 0,10 kg CO2/euro gadā. CO2 emisiju samazinājumu aprēķina atbilstoši šo noteikumu 1. pielikumam, skaitļus nenoapaļo un norāda ar divām zīmēm aiz komata.

8. Projektu īsteno Latvijas Republikas teritorijā.

II. Prasības projekta iesniedzējam

9. Konkursa ietvaros projekta iesniedzējs var iesniegt ne vairāk kā trīs projekta iesniegumus par attiecīgās administratīvās teritorijas dažādām apdzīvotām vietām.

10. Projekta iesniedzējs var pretendēt uz finanšu instrumenta finansējumu konkursa ietvaros, ja tā bilancē ir apgaismojuma infrastruktūra:

10.1. kurā tiks īstenotas konkursā atbalstāmas aktivitātes;

10.2. ar kuru nodrošina likuma "Par pašvaldībām" 15. panta 2. punktā minētās autonomās funkcijas izpildi;

10.3. kura atrodas pašvaldības publiskajā teritorijā.

11. Projekta iesniedzējs nevar pretendēt uz finanšu instrumenta finansējumu konkursa ietvaros, ja:

11.1. projekta iesniedzējam projekta iesnieguma iesniegšanas dienā un projekta līguma noslēgšanas dienā ir nodokļu parādi, tai skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādi, kas kopsummā pārsniedz 150 euro;

11.2. projekta iesniegumā plānotās attiecināmās izmaksas tiek vai ir tikušas finansētas citu finansējuma programmu vai individuālā atbalsta projektu ietvaros no citiem finanšu instrumentiem, tai skaitā no Eiropas Savienības, ārvalstu finanšu palīdzības vai nacionālā publiskā finansējuma līdzekļiem;

11.3. projekta iesniedzējs projekta iesnieguma vērtēšanas gaitā centies prettiesiski iegūt vai ir ieguvis ierobežotas pieejamības informāciju vai prettiesiski centies ietekmēt vai ir ietekmējis projektu iesniegumu vērtēšanu, tai skaitā projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju, Vides investīciju fondu vai citu konkursa vērtēšanā iesaistītu amatpersonu vai ekspertu;

11.4. projekta iesniedzēja likumīgais pārstāvis vai persona, kura ir pilnvarota pārstāvēt projekta iesniedzēju, ar tādu prokurora priekšrakstu par sodu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams un nepārsūdzams, ir atzīta par vainīgu un sodāmība nav dzēsta par jebkuru no šādiem noziedzīgiem nodarījumiem:

11.4.1. kukuļņemšana, kukuļdošana, kukuļa piesavināšanās, starpniecība kukuļošanā, neatļautu labumu pieņemšana vai komerciāla uzpirkšana;

11.4.2. krāpšana, piesavināšanās vai noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana;

11.4.3. izvairīšanās no nodokļu un tiem pielīdzināto maksājumu samaksas;

11.4.4. terorisma publiska slavināšana vai attaisnošana, publisks aicinājums uz terorismu, terorismu slavinoša, attaisnojoša vai uz terorismu aicinoša satura materiāla izplatīšana, terorisma īstenošanas draudi;

11.5. projekta iesniedzēja likumīgais pārstāvis vai persona, kura ir pilnvarota pārstāvēt projekta iesniedzēju, ar tādu kompetentas institūcijas lēmumu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams un nepārsūdzams, ir atzīta par vainīgu un sodāmība nav dzēsta par jebkuru no šādiem pārkāpumiem:

11.5.1. viena vai vairāku tādu pilsoņu vai pavalstnieku nodarbināšana, kuri nav Eiropas Savienības dalībvalstu pilsoņi vai pavalstnieki, ja tie Eiropas Savienības dalībvalstu teritorijā uzturas nelikumīgi;

11.5.2. personas nodarbināšana bez rakstveidā noslēgta darba līguma, nodokļu normatīvajos aktos noteiktajā termiņā neiesniedzot par šo personu informatīvo deklarāciju par darba ņēmējiem, kas iesniedzama par personām, kuras uzsāk darbu.

12. Informāciju izziņas veidā vai tiešsaistes datu pārraides režīmā par šo noteikumu 11.4. un 11.5. apakšpunktā minētajiem faktiem Vides investīciju fonds iegūst no Iekšlietu ministrijas Informācijas centra pārziņā esošās valsts informācijas sistēmas "Sodu reģistrs".

III. Finanšu instrumenta finansējuma apmēra noteikšana

13. Konkursa ietvaros vienam projektam:

13.1. minimālais finanšu instrumenta finansējums ir 100 000 euro;

13.2. maksimālais finanšu instrumenta finansējums ir 500 000 euro.

14. Konkursa ietvaros maksimāli pieļaujamā finanšu instrumenta atbalsta intensitāte nepārsniedz 70 % no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām.

15. Šo noteikumu izpratnē netiek sniegts atbalsts, kas varētu tikt kvalificēts kā valsts atbalsts komercdarbībai.

16. Jebkuru projekta izmaksu pieaugumu finansējuma saņēmējs sedz no saviem līdzekļiem.

17. Projektu finansē no finanšu instrumenta līdzekļiem un līdzfinansē no finansējuma saņēmēja līdzekļiem.

IV. Konkursa ietvaros atbalstāmās aktivitātes, attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

18. Konkursa ietvaros atbalstāmas ir šādas projekta aktivitātes (šo noteikumu 18.3. un 18.4. apakšpunktā minētās aktivitātes īsteno kopā ar šo noteikumu 18.1. ​​​​​​​ un 18.2. apakšpunktā minētajām aktivitātēm):

18.1. esošo gaismekļu vai to sastāvdaļu demontāža vai nomaiņa;

18.2. jaunu energoefektīvu gaismekļu iegāde un uzstādīšana;

18.3. gaismekļu apgaismojuma līmeņa regulēšanas ierīču un aizsardzības automātikas ierīču (ar B vai C raksturlīkni) iegāde un uzstādīšana;

18.4. pievada iegāde un uzstādīšana posmā no aizsardzības automātikas ierīces līdz gaismeklim, ja posma garums nepārsniedz 15 metru;

18.5. esošās apgaismojuma sistēmas elementu (tai skaitā balstu, sadales skapju, stiprinājuma trošu un balsteņu, gaisa vadu un kabeļu līniju) nomaiņa vai pārbūve;

18.6. apgaismojuma infrastruktūras pieslēgšana pie centralizētās vadības sistēmas;

18.7. atjaunojamos energoresursus izmantojošu tehnoloģiju iegāde un uzstādīšana elektroenerģijas ražošanai gaismekļiem.

19. Nomainītajiem gaismekļiem jānodrošina minimālās apgaismojuma prasības atbilstoši vietas apgaismojuma klasei, kas norādīta šo noteikumu ​1. pielikuma 6. punktā un atbilst Latvijas Republikas būvnormatīvu un standartu prasībām par ielu un ceļu apgaismojumu.

20. Attiecināmas ir šādas projekta izmaksas atbilstoši šo noteikumu 18. punktā minētajām aktivitātēm:

20.1. jauna energoefektīva gaismekļa vai tā sastāvdaļu, apgaismojuma līmeņa regulēšanas ierīces, aizsardzības automātikas ierīces un pievada iegādes izmaksas;

20.2. esoša gaismekļa vai tā sastāvdaļu demontāžas izmaksas, ja gaismekļa vietā tiek uzstādīts jauns energoefektīvs gaismeklis vai notiek gaismekļa vai tā sastāvdaļu pārbūve vai nomaiņa;

20.3. gaismekļa vai tā sastāvdaļu, apgaismojuma līmeņa regulēšanas ierīces, aizsardzības automātikas ierīces un pievada montāžas izmaksas;

20.4. esošās apgaismojuma infrastruktūras elementu (tai skaitā balstu, sadales skapju, stiprinājuma trošu un balsteņu, gaisa vadu un kabeļu līniju) nomaiņas vai pārbūves izmaksas;

20.5. apgaismojuma infrastruktūras pilnveidošanai nepieciešamo ierīču iegādes un uzstādīšanas izmaksas, kā arī minēto ierīču pieslēgšanas izmaksas centralizētajai vadības sistēmai;

20.6. atjaunojamos energoresursus izmantojošu tehnoloģiju iegādes un uzstādīšanas izmaksas elektroenerģijas ražošanai gaismekļiem.

21. Konkursa ietvaros šo noteikumu 20. punktā minētajām attiecināmajām izmaksām ir šādi ierobežojumi:

21.1. demontāžas darbi nedrīkst pārsniegt 7 % no kopējām attiecināmajām izmaksām;

21.2. montāžas darbi kopā nedrīkst pārsniegt 10 % no kopējām attiecināmajām izmaksām;

21.3. apgaismojuma līmeņa regulēšanas ierīces, aizsardzības automātikas ierīces un pievada iegāde nedrīkst pārsniegt 25 % no kopējām attiecināmajām izmaksām;

21.4. šo noteikumu 20.6. apakšpunktā minētajai izmaksu pozīcijai piemēro nosacījumu, ka projekta iesniedzējs vismaz 80 % no gadā saražotās elektroenerģijas izmanto apgaismojuma infrastruktūras pašpatēriņa vajadzībām.

22. Izmaksas uzskatāmas par attiecināmām, ja tās:

22.1. atbilst šo noteikumu 20. punktā minētajām izmaksām un šo noteikumu 21. punktā minētajiem izmaksu ierobežojumiem;

22.2. ir nepieciešamas projekta īstenošanai un ir iekļautas projekta iesniegumā;

22.3. ir radušās pēc projekta līguma noslēgšanas, taču ne vēlāk kā līdz projekta īstenošanas termiņa beigām;

22.4. ir norādītas projekta iesniedzēja grāmatvedības uzskaitē, ir identificējamas, nodalītas no pārējām izmaksām, ir pārbaudāmas, kā arī ir iekļautas projekta iesniedzēja aktīvos kā amortizējamie ilgtermiņa ieguldījumi. Minētās attiecināmās izmaksas ir apliecinātas ar attiecīgiem attaisnojuma dokumentu oriģināliem vai to atvasinājumiem, kas izgatavoti atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajām dokumentu izstrādes un noformēšanas prasībām.

23. Neattiecināmas ir šādas projekta izmaksas:

23.1. izmaksas, kas saistītas ar apgaismojuma energoapgādes tīkla izveidi no jauna un centralizētās vadības sistēmas izveidi no jauna;

23.2. izmaksas, kas saistītas ar projekta vadības, teritorijas labiekārtošanas darbiem, ietves vai ielas seguma nomaiņu vai jaunu segumu izveidi un citām aktivitātēm, kas nav paredzētas šo noteikumu 18. punktā;

23.3. pievienotās vērtības nodokļa maksājumi, ja tie ir atgūstami no valsts budžeta;

23.4. muitas nodokļi un nodevas;

23.5. samaksa par aizdevuma izskatīšanu, noformēšanu un rezervēšanu, procentu maksājumi, soda procenti, maksājumi par naudas pārskaitījumiem, komisijas nauda, zaudējumi sakarā ar valūtas maiņu, maksa par finanšu transakcijām un citi tiešie finansiālie izdevumi;

23.6. apgrozāmo līdzekļu iegādes izmaksas;

23.7. līzinga izmaksas;

23.8. izmaksas, kas saistītas ar projekta iesnieguma veidlapas un citu papildu dokumentu sagatavošanu;

23.9. pārvietojamās tehnikas un transportlīdzekļu iegādes izmaksas;

23.10. izmaksas, kas ir lielākas par šo noteikumu 21. punktā minētajiem ierobežojumiem;

23.11. izmaksas, kas pārsniedz apstiprinātajā projektā paredzēto attiecināmo izmaksu apmēru;

23.12. citas izmaksas, kas nav noteiktas kā attiecināmas.

24. Finansējuma saņēmējs nodrošina projekta ietvaros sasniegto rezultātu (tai skaitā uzstādītās apgaismojuma infrastruktūras) uzturēšanu un lietošanu atbilstoši projekta mērķim vismaz piecus gadus pēc projekta īstenošanas (turpmāk – monitoringa periods). Nav pieļaujama uzstādītās apgaismojuma infrastruktūras demontāža, bet, saskaņojot ar Vides investīciju fondu, ir atļauta minētās infrastruktūras uzlabošana, lai paaugstinātu tās efektivitāti.

25. Projekta kopējo budžetu var veidot, iekļaujot tajā finanšu rezervi, taču tā nedrīkst pārsniegt 3 % no šo noteikumu 20. punktā minētajām attiecināmajām izmaksām (sākotnējām projekta iesniegumā plānotajām un apstiprinātajām attiecināmajām izmaksām, neieskaitot finanšu rezervi).

26. Finansējuma saņēmējs projekta publicitātes pasākumus nodrošina no saviem līdzekļiem.

V. Konkursa izsludināšana

27. Konkursu izsludina 20 darbdienu laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās dienas par visu šo noteikumu 5. punktā minēto finanšu instrumenta finansējumu.

28. Vides investīciju fonds izsludina konkursu, ievietojot sludinājumu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" un Vides investīciju fonda tīmekļvietnē. Sludinājumā norāda konkursa nosaukumu, konkursam pieejamo finanšu instrumenta finansējuma apmēru, projektu iesniegumu iesniegšanas termiņu (datumu un laiku), kā arī elektroniskā pasta adresi, uz kuru nosūtāmi projektu iesniegumi, un norādi, kur iegūstama papildinformācija par konkursa nosacījumiem. Konkursa izsludināšanas dienā Vides investīciju fonda tīmekļvietnē ievieto vadlīnijas projektu iesniedzējiem projekta iesnieguma veidlapas aizpildīšanai.

29. Projektu iesniegumu iesniegšanas termiņš ir vismaz divi mēneši pēc konkursa izsludināšanas.

VI. Projekta iesnieguma saturs un iesniegšana

30. Lai piedalītos konkursā, projekta iesniedzējs aizpilda un elektroniska dokumenta veidā, kas sagatavots atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu noformēšanu, iesniedz Vides investīciju fondā aizpildītu projekta iesnieguma veidlapu (2. pielikums) un šādus papildus iesniedzamos dokumentus:

30.1. projekta iesniedzēja lēmums par projekta īstenošanu, kuru parakstījis projekta iesniedzēja likumīgais pārstāvis vai persona, kura ir pilnvarota pārstāvēt projekta iesniedzēju, un kurā norādītas projekta kopējās attiecināmās izmaksas, projekta iesniedzēja līdzfinansējuma apjoms un līdzfinansējuma nodrošināšanas avots, vai minētā lēmuma izraksts;

30.2. projekta iesniedzēja apliecinājums, ka projektam pieteiktā apgaismojuma infrastruktūra atrodas projekta iesniedzēja bilancē un publiskajā teritorijā, norādot esošo gaismekļu skaitu, tipu un sadalījumu pa jaudas kategorijām;

30.3. projekta tehniskais raksturojums. Tajā ietver:

30.3.1. katras ielas vai publiskās teritorijas aprakstu, kurā paredzēts īstenot projektu, norādot ielu vai teritoriju platumu, brauktuvju skaitu, ielu apgaismojuma balstu attālumu no brauktuves, ietves platumu abās ielas pusēs, zaļās zonas platumu abās ielas puses, gaismekļu augstumu virs zemes, konsoles tipu un parametrus, attālumus starp esošajiem balstiem, trošu izvietojumu un garumus, gaismekļu stiprinājumus ēku sienās, to augstumus un savstarpējos attālumus;

30.3.2. projektējamā apgaismojuma aprēķinus katrai projekta īstenošanas shēmai;

30.3.3. plānoto CO2 emisiju samazinājuma aprēķinu;

30.3.4. informāciju par elektroenerģijas patēriņu pirms projekta īstenošanas un paredzamo elektroenerģijas patēriņu pēc projekta īstenošanas, norādot esošo un projektējamo gaismekļu jaudu un tipu un paredzamo elektroenerģijas patēriņa ietaupījuma aprēķinu;

30.3.5. informāciju par projekta īstenošanas vietas ielas vai teritorijas apgaismojuma klasi. Ja tāda nav noteikta, norāda visus parametrus, pēc kuriem izvēlēta apgaismojuma kategorija (satiksmes intensitāte, ceļa vai ielas raksturojums – sazarojumi, krustojumi, to apgrūtinājumi un šķēršļi, ietves, veloceliņi un citi parametri);

30.4. ja projekta iesniegumu iesniedz projekta iesniedzēja pilnvarotā persona, pilnvara par tiesībām pārstāvēt projekta iesniedzēju konkursā un veikt visas darbības, kas nepieciešamas projekta iesniedzēja pienākumu atbilstošai izpildei saskaņā ar šiem noteikumiem.

31. Projekta iesniedzējs, sagatavojot projekta iesniegumu, ievēro šādus nosacījumus:

31.1. projekta iesniegumu sagatavo un noformē atbilstoši normatīvajiem aktiem par dokumentu izstrādāšanu un noformēšanu;

31.2. projekta iesnieguma veidlapu sagatavo datorrakstā latviešu valodā;

31.3. projekta iesniegumu noformē atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektronisko dokumentu izstrādāšanu, noformēšanu, glabāšanu un apriti;

31.4. projekta iesnieguma veidlapu sagatavo DOC, DOCX vai PDF formātā, shēmas – PDF, JPG, JPEG vai TIFF formātā, projekta aktivitāšu izmaksu tāmi un laika grafiku – XLS, XLSX, PDF, JPG, JPEG vai TIFF formātā;

31.5. visos aprēķinos izmantotā naudas vienība ir euro;

31.6. projekta iesnieguma veidlapu projekta iesniedzēja likumīgais pārstāvis vai persona, kura ir pilnvarota pārstāvēt projekta iesniedzēju, paraksta ar drošu elektronisko parakstu, kas satur laika zīmogu, papildus iesniedzamo dokumentu oriģinālus paraksta katru atsevišķi ar autora drošu elektronisko parakstu un apliecina ar laika zīmogu pirms projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām. Ja papildus iesniedzamie dokumenti ir dokumentu kopijas, tos apliecina ar projekta iesnieguma iesniedzēja drošu elektronisko parakstu un laika zīmogu pirms projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām atbilstoši normatīvajiem aktiem par elektroniskajiem dokumentiem un dokumentu juridisko spēku.

32. Vides investīciju fonds reģistrē saņemtos projektu iesniegumus, piešķir tiem identifikācijas numurus un septiņu darbdienu laikā pēc projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām paziņo projekta iesniedzējam projekta iesnieguma identifikācijas numuru.

33. Vides investīciju fonds izskata tikai tos projektu iesniegumus, kuri iesniegti Vides investīciju fondā līdz konkursa sludinājumā norādītā termiņa beigām.

34. Ja projekta iesniegums saņemts pēc projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām, tas netiek vērtēts un Vides investīciju fonds informē projekta iesniedzēju par projekta iesnieguma saņemšanu pēc termiņa beigām un atteikumu to vērtēt.

VII. Projekta iesnieguma vērtēšana un lēmuma pieņemšana par finanšu instrumenta finansējuma piešķiršanu

35. Projektu iesniegumu izskatīšanai un vērtēšanai Vides investīciju fonds izveido projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju (turpmāk – vērtēšanas komisija). Iesniegtos projektu iesniegumus vērtē ne ilgāk kā trīs mēnešus.

36. Vērtēšanas komisijas izveidošanas un darbības kārtību nosaka vērtēšanas komisijas nolikums. Vērtēšanas komisijas sastāvu un nolikumu apstiprina ar Vides investīciju fonda rīkojumu.

37. Vērtēšanas komisiju vada Vides investīciju fonda pārstāvis. Vērtēšanas komisijā ir iekļauts viens ministrijas pārstāvis, divi Vides investīciju fonda pārstāvji un viens Ekonomikas ministrijas pārstāvis. Vērtēšanas procesa administrēšanu nodrošina Vides investīciju fonds.