Noteikumi ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību piešķiršanai izsoles kārtībā

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 1/9Rīgā 2022. gada 4. augustā (prot. Nr. 30, 6. p.)

Izdoti saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma46. panta trešo daļu

1. Vispārīgais jautājums

1. Noteikumi nosaka nosacījumus, saskaņā ar kuriem:

1.1. rīko izsoli, lai noteiktu uzvarētāju, kas iegūst ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības;

1.2. nosaka dalībniekam un uzvarētājam izvirzītās pamatprasības;

1.3. nosaka izsoles norises procesu, izvērtēšanas procesu, rezultātu apstiprināšanas kārtību;

1.4. nosaka Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas (turpmāk – Regulators) rīcību, ja uzvarētājs nepilda tam noteiktās saistības un pienākumus.

2. Izsoles izsludināšana

2. Komersants saskaņā ar šo noteikumu 1.pielikumu iesniedz Regulatorā pieprasījumu ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību piešķiršanai.

3. Pēc pieprasījuma ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību piešķiršanai saņemšanas Regulators piecu darbdienu laikā publisko savā tīmekļvietnē informāciju par saņemto pieprasījumu, norādot elektronisko komersantu, kurš iesniedzis pieprasījumu, pieprasījumā norādītās ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesības un plānoto izmantošanu.

4. Regulatora padome ar lēmumu izsludina izsoli par ierobežotas radiofrekvenču joslas lietošanas tiesību piešķiršanu (turpmāk – izsludināšanas lēmums). Regulators izsludināšanas lēmumu pieņem vismaz mēnesi pirms izsoles norises.

5. Regulators izsludināšanas lēmumā papildus Elektronisko sakaru likumā noteiktajam norāda šādu informāciju:

5.1. izsoles priekšmeta iegūšanas nosacījumus;

5.2. izsoles priekšmetu skaitu, ko var iegūt viens izsoles uzvarētājs;

5.3. izsoles priekšmeta sākumcenu (turpmāk – sākumcena);

5.4. šo noteikumu 7. un 8.punktā noteikto dokumentu (turpmāk – reģistrācijas iesniegums) iesniegšanas datumu un laiku;

5.5. nodrošinājuma naudas apmēru un tās iemaksas termiņu;

5.6. valsts budžeta kontu nodrošinājuma naudas un izsoles uzvarētāja solītā visaugstākā piedāvājuma iemaksai;

5.7. izsoles norises vietu, datumu un laiku;

5.8. paroles dokumenta atvēršanai iesniegšanas kārtību un termiņu.

3. Reģistrācijas iesniegums

6. Komersants, lai reģistrētos dalībai izsolē, izsoles komisijai iesniedz reģistrācijas iesniegumu.

7. Komersanta reģistrācijas iesniegums sastāv no šādiem dokumentiem:

7.1. reģistrācijas iesniegums (2.pielikums);

7.2. deklarācija par atbilstību (3.pielikums);

7.3. pārstāvja pārstāvību apliecinošs dokuments (4.pielikums);

7.4. dokuments, kas apliecina nodrošinājuma naudas iemaksu saskaņā ar šo noteikumu 26.punktu un izsludināšanas lēmumu.

8. Eiropas Savienības dalībvalstī reģistrēts komersants papildus šo noteikumu 7.punktā noteiktajam pievieno izziņu:

8.1. no komercreģistra par reģistrēšanas datumu komercreģistrā un to, ka tam nav uzsākts likvidācijas process, nav apturēta saimnieciskā darbība, nav pasludināts maksātnespējas process vai ierosināts tiesiskās aizsardzības process;

8.2. no komercreģistra par pārstāvības tiesībām;

8.3. par nodokļu parāda, kas kopsummā pārsniedz 150 euro vai šīs summas ekvivalentu citā valūtā, neesamību komersanta reģistrācijas valstī.

9. Eiropas Savienības dalībvalstī reģistrēts komersants iesniedz šo noteikumu 8.punktā noteiktās izziņas, kas nav vecākas par divām nedēļām, skaitot no izsludināšanas lēmumā norādītā izsoles datuma.

10. Komersants reģistrācijas iesniegumu sagatavo elektroniski un var iesniegt ar paroli aizsargātā veidā, izņemot pavadtekstā norādīto informāciju, kas ar paroli netiek aizsargāta. Komersants saglabā reģistrācijas iesnieguma elektronisko dokumenta kopiju.

11. Komersants reģistrācijas iesniegumu nosūta uz elektroniskā pasta adresi izsole@sprk.gov.lv, pavadtekstā norādot:

11.1. komersanta nosaukumu, reģistrācijas numuru, juridisko adresi, elektroniskā pasta adresi un tālruni;

11.2. izsoles nosaukumu;

11.3. atzīmi, ka reģistrācijas iesniegumu neatver līdz izsludināšanas lēmumā norādītajam izsoles norises datumam un laikam, norādot konkrētu datumu un laiku.

12. Izsoles komisija, saņemot reģistrācijas iesniegumu, vienas darbdienas laikā elektroniski informē komersantu par tā reģistrāciju dalībai izsolē vai atteikumu, minot iemeslu.

13. Izsoles komisija izsolei iesniegto reģistrācijas iesniegumu uzskata par nederīgu un neatver, ja tas:

13.1. saņemts pirms vai pēc izsludināšanas lēmumā norādītā iesniegšanas termiņa;

13.2. nav iesniegts atbilstoši šo noteikumu 10. un 11.punktā noteiktajam.

14. Regulators neizsniedz pretendenta un dalībnieka iesniegtos dokumentus, izņemot normatīvajos aktos noteiktajos gadījumos.

15. Pretendents vai dalībnieks nekavējoties paziņo izsoles komisijai:

15.1. par jebkādām izmaiņām reģistrācijas iesniegumā;

15.2. ja atklāj, ka reģistrācijas iesniegumā norādītā informācija ir nepilnīga vai neprecīza.

16. Komersants, pretendents vai dalībnieks elektroniski iesniedz izsoles komisijai ar drošu elektronisko parakstu parakstītus dokumentus, ievērojot normatīvos aktus par elektronisko dokumentu noformēšanu.

17. Komersants, pretendents vai dalībnieks iesniedz spēkā esošus dokumentus, kuros ir iekļauta aktuālā informācija, pēdējās izmaiņas, grozījumi un papildinājumi.

18. Komersants, pretendents vai dalībnieks dokumentus iesniedz valsts valodā. Ja dokumenti ir svešvalodā, komersants, pretendents vai dalībnieks tam pievieno normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā apliecinātu tulkojumu valsts valodā.

19. Pretendents ir atbildīgs par to, ka reģistrācijas iesniegums ir atverams un lasāms.

20. Izsoles komisija ir tiesīga pārbaudīt pretendenta vai dalībnieka sniegtās ziņas. Izsoles komisija ir tiesīga jebkurā laikā no pretendenta vai dalībnieka rakstveidā pieprasīt sniegt papildu informāciju par atbilstību šiem noteikumiem vai izsludināšanas lēmumam. Pretendents vai dalībnieks papildu informāciju iesniedz izsoles komisijai ne vēlāk kā divu darbdienu laikā no izsoles komisijas pieprasījuma saņemšanas dienas.

4. Pretendents un dalībnieks

21. Komersants uzskatāms par pretendentu ar brīdi, kad šo noteikumu 10. un 11.punktā un izsludināšanas lēmumā noteiktajā kārtībā ir iesniedzis reģistrācijas iesniegumu un saņēmis no izsoles komisijas apstiprinājumu par tā reģistrāciju dalībai izsolē saskaņā ar šo noteikumu 12.punktu.

22. Dalībnieks ir pretendents, kuru izsoles komisija saskaņā ar šo noteikumu 48.punktu ir apstiprinājusi dalībai izsolē un kurš atbilst šādiem kritērijiem:

22.1. tas ir iesniedzis reģistrācijas iesniegumu atbilstoši šo noteikumu 10. un 11.punktam;

22.2. tas atbilst izsludināšanas lēmumā noteiktajiem kritērijiem;

22.3. tas ir Latvijas Republikā vai Eiropas Savienības dalībvalstī reģistrēts komersants;

22.4. tas ir samaksājis nodrošinājuma naudu saskaņā ar šo noteikumu 26.punktu un izsludināšanas lēmumu;

22.5. tam nav Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādu, tajā skaitā valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, ievērojot Valsts ieņēmumu dienesta publiskajā nodokļu parādnieku datubāzē ievietoto pēdējo informāciju (Eiropas Savienības dalībvalstī reģistrētam komersantam – izziņa, ka attiecīgajā Eiropas Savienības dalībvalstī tam nav nodokļu parāda, kas kopsummā pārsniedz 150 euro vai šīs summas ekvivalentu citā valūtā);

22.6. tam nav apturēta saimnieciskā darbība, uzsākts likvidācijas process, nav pasludināts maksātnespējas process vai ierosināts tiesiskās aizsardzības process;

22.7. nav konstatēti normatīvajos aktos noteiktie ierobežojumi dalībai izsolē.

23. Katrs pretendents vai dalībnieks ieceļ ne vairāk kā divus pārstāvjus tā turpmākai pārstāvībai izsolē. Pretendenta vai dalībnieka pārstāvis izsolē var būt tā likumiskais un pilnvarotais pārstāvis.

24. Pretendents vai dalībnieks sniedz izsoles komisijai patiesu, pilnīgu un precīzu informāciju un ir atbildīgs par sniegtās informācijas patiesumu. Pārstāvja darbība (tajā skaitā pārstāvja sniegto ziņu patiesums) izsolē ir saistoša pretendentam un dalībniekam. Pārstāvja atsaukšana vai aizstāšana ar citu pārstāvi stājas spēkā ar brīdi, kad izsoles komisija saņem no pretendenta vai dalībnieka attiecīgā pārstāvja atsaukšanas vai aizstāšanas dokumentu.

25. Jebkāda vienošanās starp pārstāvjiem, pretendentiem, dalībniekiem vai citām personām attiecībā uz piedalīšanos vai nepiedalīšanos izsolē vai attiecībā uz šo noteikumu izpildi vai neizpildi ir aizliegta un ir spēkā neesoša kopš tās noslēgšanas brīža. Aizliegta vienošanās šo noteikumu izpratnē ir mutvārdu vai rakstveida vienošanās (arī darbības savstarpēja saskaņošana) starp pārstāvjiem, pretendentiem vai dalībniekiem, ar izsoli saistītas informācijas savstarpēja atklāšana, kā arī citas aizliegtas darbības, kas var ietekmēt izsoles rezultātu.

5. Nodrošinājuma nauda

26. Pretendents veic nodrošinājuma naudas iemaksu sākumcenas apmērā. Ja ir vairāki izsoles priekšmeti, nodrošinājuma nauda ir lielākās noteiktās sākumcenas apmērā. Pretendents maksājumā norāda:

26.1. saņēmēju: Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisija;

26.2. iemaksas mērķi: Nodrošinājuma nauda un attiecīgās izsoles nosaukums.

27. Regulators samaksāto nodrošinājuma naudu, ja nav iesniegts reģistrācijas iesniegums, atmaksā komersantam 10 darbdienu laikā pēc izsludināšanas lēmumā norādītā izsoles datuma.

28. Regulators 10 darbdienu laikā pēc lēmuma par izsoles rezultātiem pieņemšanas atmaksā nodrošinājuma naudu uz reģistrācijas iesniegumā norādīto norēķinu kontu, ja:

28.1. pretendents nav atzīts par dalībnieku;

28.2. dalībnieks nav atzīts par izsoles uzvarētāju;

28.3. Regulatora padome neapstiprina izsoles rezultātu.

29. Izsoles uzvarētāja iemaksātā nodrošinājuma nauda veido daļu no izsoles uzvarētāja solītā visaugstākā piedāvājuma. Regulators izsoles uzvarētājam nodrošinājuma naudu atmaksā 10 darbdienu laikā pēc izsoles rezultāta apstiprināšanas, ja iemaksātā nodrošinājuma nauda pārsniedz izsoles uzvarētāja izteikto visaugstāko piedāvājumu.

30. Regulators neatmaksā nodrošinājuma naudu, kā arī izslēdz no dalības izsolē pretendentu vai dalībnieku, kurš:

30.1. ir iemaksājis nodrošinājuma naudu, bet nav ieradies uz izsoli;

30.2. neiesniedz pirmajā izsoles kārtā piedāvājumu par izsoles priekšmeta sākumcenas un izsoles cenas soļa kopsummu (turpmāk – piedāvājums), izņemot šo noteikumu 56.punktā noteikto gadījumu;

30.3. ir izslēgts no dalības izsolē, pamatojoties uz šo noteikumu 38. un 50.punktu, 69.1., 69.4. un 69.5.apakšpunktu un 70.punktu.

6. Sazināšanās ar izsoles komisiju

31. Jebkura persona, lai noskaidrotu ar izsoles norisi saistītu jautājumu, iesniedz to izsoles komisijai valsts valodā rakstveidā, nosūtot uz elektroniskā pasta adresi izsole@sprk.gov.lv, termiņā, lai izsoles komisija saņemtu šo jautājumu ne vēlāk kā divas darbdienas pirms izsludināšanas lēmumā norādītā izsoles datuma.

32. Persona, iesniedzot jautājumu izsoles komisijai, norāda attiecīgās izsoles nosaukumu, kā arī personas vārdu un uzvārdu (juridiskai personai – nosaukumu, reģistrācijas numuru), kura šo jautājumu iesniedz, un šīs personas kontaktinformāciju.

33. Izsoles komisija atbildi uz saņemto jautājumu nosūta iesniedzējam divu darbdienu laikā pēc jautājuma saņemšanas, bet ne vēlāk kā vienu darbdienu pirms izsoles sākuma dienas.

34. Izsoles komisija vienlaicīgi publisko iesniegto jautājumu un savu atbildi uz to Regulatora tīmekļvietnē. Publiskojot iesniegto jautājumu, izsoles komisija nenorāda jautājuma iesniedzēju un atbildes saņēmēju.

7. Ierobežotas pieejamības informācija

35. Izsoles komisija izmanto iesniegto informāciju un dokumentus vienīgi ar izsoli saistītām darbībām. Par pretendenta un dalībnieka iesniegtās informācijas aizsardzību ir atbildīga izsoles komisija.

36. Regulators līdz izsoles beigām neizpauž šādu informāciju:

36.1. iesniegto reģistrācijas iesniegumu skaitu;

36.2. pretendentu un dalībnieku identificējošu informāciju;

36.3. iesniegto reģistrācijas iesniegumu saturu;

36.4. dalībnieku izteiktos piedāvājumus.

37. Pretendenta vai dalībnieka darbība, kuras mērķis ir tieši vai netieši iegūt informāciju, kas nav atklāta un īpaši attiecas uz pārējo pretendentu vai dalībnieku stratēģiju un taktiku izsolē un summām, kādas tie ir paredzējuši piedāvāt, uzskatāma par informācijas izpaušanas ierobežojumu pārkāpumu.

38. Ja pretendents vai dalībnieks pārkāpj šo noteikumu 37.punktā noteikto informācijas izpaušanas ierobežojumu un tas var būtiski ietekmēt izsoles rezultātus, izsoles komisija ir tiesīga pretendentu neapstiprināt kā dalībnieku vai izslēgt dalībnieku no izsoles.

8. Izsoles norise

8.1. Izsoles atklāšana

39. Izsole notiek, ja ir iesniegts vismaz viens reģistrācijas iesniegums.

40. Izsole sākas izsludināšanas lēmumā norādītajā vietā, datumā un laikā, piedaloties izsoles komisijai, izsoles vadītājam, izsoles sekretāram, pretendentam un Regulatora atbalsta personālam.

41. Izsoles vadītājs atklāj izsoli, paziņo izsoles komisijas sastāvu, raksturo izsoles priekšmetu, sākumcenu un informē pretendentu par plānoto izsoles norisi.

42. Izsole notiek valsts valodā. Ja pretendentam vai dalībniekam izsoles laikā nepieciešams lietot svešvalodu, pretendents vai dalībnieks nodrošina sev tulku un atbild par tulkojuma precizitāti. Ja pretendentam vai dalībniekam izsoles laikā nepieciešams tehniskā personāla atbalsts, tas nodrošina sev tehnisko personālu un atbild par tehniskā personāla darbību precizitāti. Pretendents vai izsoles dalībnieks informē izsoles komisiju par sava tehniskā personāla klātbūtni izsolē.

43. Ja pēc šo noteikumu 40.punktā noteiktā datuma nepieciešams izsoli turpināt, izsoli var turpināt darbdienās laikā no pulksten 9.00 līdz 17.00. Izsoles vadītājs informē dalībnieku par izsoles norises laiku un vietu.

8.2. Pretendenta atbilstības pārbaude

44. Pretendenta atbilstības pārbaude notiek atbilstoši šiem noteikumiem un izsludināšanas lēmumam.

45. Izsoles komisija atver reģistrācijas iesniegumus tādā secībā, kādā tie ir saņemti, izmantojot atvēršanas brīdī izsoles komisijai iesniegto paroli pretendenta dokumentu atvēršanai. Ja, atverot reģistrācijas iesniegumu, rodas tehniskas problēmas, pretendentam ir tiesības izsoles komisijai iesniegt saglabāto reģistrācijas iesnieguma elektronisko dokumenta kopiju.

46. Atverot reģistrācijas iesniegumu, izsoles komisija pārliecinās, vai:

46.1. pretendents atbilst šo noteikumu 22.punktā noteiktajiem kritērijiem;

46.2. ir saņemta pretendenta iemaksātā nodrošinājuma nauda saskaņā ar šo noteikumu 26.punktu un izsludināšanas lēmumu.

47. Izsoles komisija reģistrācijas iesniegumu uzskata par nederīgu, izsolē neiesniegtu šādos gadījumos:

47.1. nav ievērots šo noteikumu 10. un 11.punkts;

47.2. reģistrācijas iesniegumu un reģistrācijas iesnieguma elektronisko dokumenta kopiju nevar atvērt un lasīt.

48. Izsoles komisija izvērtē pretendenta iesniegto reģistrācijas iesniegumu. Izsoles komisija var izsludināt izsoles pārtraukumu, lai veiktu pretendenta pārbaudi. Izsoles vadītājs informē pretendentu vai dalībnieku par turpmāko izsoles norises laiku un vietu. Izsoles komisija pieņem lēmumu par katra pretendenta atzīšanu par dalībnieku. Izsoles komisija par dalībnieku neapstiprina pretendentu, kurš:

48.1. nav ieradies uz izsoli;

48.2. neatbilst šo noteikumu 22.punktā noteiktajiem kritērijiem;

48.3. pārkāpj šo noteikumu 37.punktu.

49. Ja izsludināšanas lēmumā ir noteikts, ka dalībnieki nevar būt saistītie komersanti, un izsoles komisija konstatē, ka divi vai vairāki pretendenti izsludināšanas lēmuma izpratnē ir saistītie komersanti, izsoles komisija nosaka termiņu, kas nav ilgāks par stundu, lai pretendenti, kas ir saistītie komersanti, izlemj, kurš turpinās dalību izsolē. Ja pretendenti, kas ir saistītie komersanti, nevienojas par dalību izsolē, izsoles komisija no dalības izsolē izslēdz tos pretendentus, kas ir saistītie komersanti un nav vienojušies.

50. Izsoles komisija no dalības izsolē izslēdz pretendentu vai dalībnieku, kurš nav ievērojis vai ir pārkāpis šos noteikumus vai izsludināšanas lēmumā noteikto un kura rīcība tādējādi var ietekmēt izsoles rezultātu.

8.3. Izsoles tehniskie nosacījumi

51. Izsoles vadītājs pēc dalībnieku apstiprināšanas apmāca pārstāvjus darbībai ar izsoles programmatūru, kā arī informē par izsoles programmatūras lietošanas instrukcijas pieejamību. Pārstāvis pēc apmācības apliecina, ka ir iepazinies un izprot, kā strādāt ar izsoles programmatūru (5.pielikums). Izsoles sekretārs dalībniekam izsniedz izsoles programmatūras lietošanai piešķirto lietotājvārdu un paroli.

52. Ja dalībnieki atrodas Regulatora telpās, izsoles sekretārs dalībniekam ierāda telpu, kurā ir dators ar izsolei nepieciešamo programmatūru.

53. Ja izsole notiek attālināti, dalībniekiem neatrodoties Regulatora telpās, izsoles sekretārs savlaicīgi informē pretendentus par kārtību izsoles norisei nepieciešamā tehniskā nodrošinājuma saņemšanai.

54. Izsoles komisija var noteikt pārtraukumu, ja izsoles norises tehniskai nodrošināšanai tas nepieciešams. Ja izsoles gaitā rodas tehniskas problēmas, izsoles komisija lemj par kārtību izsolei rakstveidā, un izsoles vadītājs par to informē izsoles dalībniekus.

55. Dalībniekam ir tiesības pieprasīt vienu pārtraukumu katrā izsoles norises dienā, norādot pārtraukuma laiku un ilgumu. Izsoles komisija nekavējoties lemj par pārtraukuma laiku un ilgumu un nosaka pārtraukumu ne ātrāk kā pirms nākamās neuzsāktās izsoles kārtas. Izsoles komisija var izsludināt pārtraukumu pēc savas iniciatīvas.

8.4. Vairāksolīšana

56. Ja izsolē piedalās tikai viens dalībnieks, vairāksolīšana nenotiek, un vienīgais dalībnieks ir izsoles uzvarētājs.

57. Ja izsludināšanas lēmumā ir noteikts viens izsoles priekšmets, vienīgais dalībnieks iegūst to par izsludināšanas lēmumā noteikto sākumcenu. Ja izsludināšanas lēmumā ir noteikti vairāki izsoles priekšmeti un izsoles uzvarētājam ir tiesības iegūt vairākus izsoles priekšmetus, vienīgais dalībnieks brīvi izvēlas vienu vai vairākus izsoles priekšmetus, nepārsniedzot izsludināšanas lēmumā noteikto izsoles uzvarētājam iegūstamo izsoles priekšmetu skaitu.

58. Ja izsolē piedalās vairāk par vienu dalībnieku, vairāksolīšana notiek elektroniski.

59. Izsoles vadītājs informē dalībniekus par piedāvājuma izteikšanas kārtību, izsoles kārtas un starpkārtu ilgumu un par kārtību pārtraukuma pieprasīšanai. Izsoles komisija ir tiesīga mainīt izsoles kārtas un starpkārtas ilgumu, informējot dalībniekus.

60. Izsoli rīko ar augšupejošu soli. Izsoles kārtas piedāvājuma paaugstināšanas solis izsoles priekšmetam ir ne mazāks par 10% no izsludināšanas lēmumā norādītās sākumcenas attiecīgajam izsoles priekšmetam.

61. Dalībnieks izsoles kārtās piedāvājumu izsaka noapaļotu pilnos tūkstošos. Katras nākamās izsoles kārtas sākumcena ir iepriekšējā izsoles kārtā solītais visaugstākais piedāvājums attiecīgajam izsoles priekšmetam. Ja vairāksolīšana notiek par vairākiem izsoles priekšmetiem un tikai viens dalībnieks kārtā ir izteicis piedāvājumu par konkrētu izsoles priekšmetu, nākamajā kārtā šis dalībnieks par šo izsoles priekšmetu var izteikt to pašu piedāvājumu, nepiemērojot augšupejošu soli.

62. Izsole notiek pa kārtām. Izsoles pēdējā kārta ir kārta, kurā neviens dalībnieks neizsaka nevienu jaunu piedāvājumu.