Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju 2023.–2027. gadam sagatavošanai un īstenošanai

Ministru kabineta noteikumi Nr. 509 Rīgā 2022. gada 16. augustā (prot. Nr. 40 8. §)

Izdoti saskaņā arLauksaimniecības un lauku attīstības likuma5. panta ceturto un septīto daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā piešķir, administrē un uzrauga valsts un Eiropas Savienības atbalstu (turpmāk – atbalsts) sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju 2023.–2027. gadam (turpmāk – vietējās attīstības stratēģija) sagatavošanai un īstenošanai:

1.1. Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.–2020. gadam pasākuma "Atbalsts LEADER vietējai attīstībai (sabiedrības virzīta vietējā attīstība)" apakšpasākumā "Sagatavošanās atbalsts" (turpmāk – Lauku attīstības programmas pasākums);

1.2. Programmas zivsaimniecības attīstībai 2021.–2027. gadam darbības veidā "Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju sagatavošana" (turpmāk – Programmas zivsaimniecības attīstībai pasākums vietējās attīstības stratēģiju sagatavošanai);

1.3. Programmas zivsaimniecības attīstībai 2021.–2027. gadam darbības veidā "Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana" (turpmāk – Programmas zivsaimniecības attīstībai pasākums vietējās attīstības stratēģiju īstenošanai);

1.4. Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam intervencē "Darbību īstenošana saskaņā ar vietējās attīstības stratēģiju, tostarp sadarbības aktivitātes un to sagatavošana" (turpmāk – Stratēģiskā plāna intervence).

2. Vietējās attīstības stratēģijas sagatavo un īsteno atbilstoši:

2.1. Eiropas Parlamenta un Padomes (ES) 2013. gada 17. decembra Regulai Nr. 1303/2013, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (turpmāk – regula Nr. 1303/2013);

2.2. Eiropas Parlamenta un Padomes (ES) 2021. gada 24. jūnija Regulai 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060);

2.3. Eiropas Parlamenta un Padomes (ES) 2021. gada 2. decembra Regulai​ 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013 (turpmāk – regula 2021/2115);

2.4. Eiropas Parlamenta un Padomes (ES) 2021. gada 7. jūlija Regulai 2021/1139, ar ko izveido Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un groza Regulu (ES) 2017/1004.

3. Vietējās attīstības stratēģiju īstenošanas teritorija:

3.1. Stratēģiskā plāna intervencē – visa Latvijas teritorija, izņemot valstspilsētas, ja vien tajās vietējās attīstības stratēģija neietver atbalstu:

3.1.1. tādas vides radīšanai vai labiekārtošanai, kurā tiek realizēta vietējā produkcija, un tiešie labuma guvēji nav lauksaimniecības produktu ražotāji, lauksaimniecības produktu pārstrādātāji vai atbilstīgas lauksaimniecības pakalpojumu kooperatīvās sabiedrības;

3.1.2. mārketinga pasākumiem produktu un pakalpojumu atpazīstamības veidošanai, kā arī tiešie labuma guvēji nav juridiskas vai fiziskas personas, kas ar saimniecisko darbību nodarbojas vietējās rīcības grupas darbības teritorijā;

3.1.3. starpvalstu un starpteritoriālās sadarbības projektu īstenošanai;

3.1.4. stratēģiskajam projektam aktivitātē "Pārtikas īso piegāžu ķēžu darbības veicināšana, tostarp zaļo publisko iepirkumu nodrošināšanai";

3.2. Programmas zivsaimniecības attīstībai pasākumā vietējās attīstības stratēģiju īstenošanai – pagasti, novadu pilsētas un valstspilsētas, kas robežojas ar Baltijas jūru vai Rīgas līci, izņemot Rīgas valstspilsētu.

II. Atbalsta saņemšanas nosacījumi

4. Vietējās attīstības stratēģiju sagatavo un īsteno biedrība vai nodibinājums (turpmāk – vietējā rīcības grupa). Vietējā rīcības grupa atbilst šādām prasībām:

4.1. tā ir reģistrēta biedrību un nodibinājumu reģistrā;

4.2. tai nav pasludināts juridiskas personas maksātnespējas process, tā neatrodas likvidācijas procesā, tās darbība nav apturēta vai pārtraukta, nav ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta vai netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process;

4.3. tai saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta publiskojamo datubāzes informāciju nav nodokļu parādu, kuri kopsummā pārsniedz 1000 euro, izņemot nodokļu parādus, kuru samaksas termiņš ir pagarināts, ja nodokļu parāda saistības tiek pildītas;

4.4. tai nav neatmaksāta Lauku atbalsta dienesta konstatēta neatbilstoši izlietota publiskā finansējuma par saņemto atbalstu darbības nodrošināšanai, prasmju apguvei un teritorijas aktivizēšanai plānošanas periodā no 2014. līdz 2020. gadam un arī pārejas laikā 2021. un 2022. gadā;

4.5. tā nošķir darbības, kurām nav saimnieciska rakstura, un ar tām saistītās finanšu plūsmas no saimnieciskajām darbībām;

4.6. tās pārvaldes institūcija, kas ir atbildīga par vietējās attīstības stratēģijas īstenošanu (turpmāk – lēmējinstitūcija), ir izveidota atbilstoši regulas 2021/1060 31. panta 2. punkta "b" apakšpunktam. Lēmējinstitūcijas tiesības, pienākumi un atbildība ir noteikta statūtos vai citos vietējās rīcības grupas pieņemtajos dokumentos;

4.7. tai ir izraudzīts administratīvais vadītājs, kurš tiek nodarbināts, ievērojot Darba likumā noteikto normālo darba laiku, un kuram ir vismaz pirmā līmeņa profesionālā augstākā izglītība, kā arī atbilstošas zināšanas, prasmes un praktiskā darba pieredze šo noteikumu 1. pielikumā minēto uzdevumu izpildei;

4.8. tai ir izveidota projektu vērtēšanas komisija;

4.9. tā ir noteikusi konkrētus vietējās teritorijas attīstības virzienus, kas pamatoti ar vietējām vajadzībām;

4.10. tās darbības teritorijā gada laikā pirms vietējās attīstības stratēģijas iesniegšanas Lauku atbalsta dienestā ir rīkots vismaz viens iedzīvotāju informēšanas pasākums, piemēram, seminārs, konference, iedzīvotāju forums, darba grupa, kurā sniegta informācija par tās darbību un apspriesti vietējās teritorijas attīstības virzieni, izņemot seminārus par projektu konkursiem, lai nodrošinātu vietējās attīstības stratēģijas īstenošanu plānošanas periodā no 2014. gada līdz 2020. gadam un pārejas laikā 2021. un 2022. gadā.

5. Ja vietējā rīcības grupa pretendē uz Stratēģiskā plāna intervences atbalstu, tā papildus šo noteikumu 4. punktā minētajiem nosacījumiem atbilst arī šādām prasībām:

5.1. tās darbības teritorijā ir no 10 000 līdz 125 000 iedzīvotāju un nav valstspilsētu;

5.2. tās darbības teritorija ir kompakta, un tajā cita vietējā rīcības grupa nesaņem Stratēģiskā plāna intervences atbalstu;

5.3. tās lēmējinstitūcijā ir iekļauti lauksaimnieku interešu pārstāvji (fiziskas personas, kas darbojas jebkurā lauksaimniecības jomā, juridiskas personas, kas veic saimniecisko darbību lauksaimniecības jomā, vai nevalstiskās organizācijas, kas pārstāv lauksaimnieku intereses), lauku sieviešu interešu pārstāvji (sievietes, kuru dzīvesvieta ir deklarēta lauku teritorijā, vai nevalstiskās organizācijas, kas pārstāv lauku sieviešu intereses) un jauniešu interešu pārstāvji (fiziskas personas vecumā līdz 25 gadiem vai nevalstiskās organizācijas, kas pārstāv jauniešu intereses).

6. Ja vietējā rīcības grupa pretendē uz atbalstu Programmas zivsaimniecības attīstībai pasākumā vietējās attīstības stratēģiju īstenošanai, tā papildus šo noteikumu ​4. punktā minētajiem nosacījumiem atbilst šādām prasībām:

6.1. tās darbības teritorijā ir no 10 000 līdz 125 000 iedzīvotāju;

6.2. tās darbības teritorija atbilst šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minētajām prasībām;

6.3. tās darbības teritorija ir kompakta, bet tajā bez valstspilsētas vai novada pilsētas ietilpst arī citas teritorijas, un tajā cita vietējā rīcības grupa nesaņem atbalstu Programmas zivsaimniecības attīstībai pasākumā vietējās attīstības stratēģiju īstenošanai;

6.4. vismaz viena trešā daļa no lēmējinstitūcijā pārstāvētajām privātpersonām ir fiziskas vai juridiskas personas, kas veic saimniecisko darbību zivsaimniecības jomā vai ir nodarbinātas zivsaimniecībā, kā arī tādu biedrību pārstāvji, kuras pārstāv tikai zivsaimniecības nozares intereses.

7. Vietējās attīstības stratēģija atbilst šādiem atlases kritērijiem:

7.1. tā tiek īstenota vietējās rīcības grupas darbības teritorijā, ja vien tā neietver atbalstu šo noteikumu 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3. un 3.1.4. apakšpunktā minētajām darbībām;

7.2. tās izstrādē ir iesaistīti vietējās rīcības grupas darbības teritorijā esošie iedzīvotāji un dažādu nozaru pārstāvji, īpaši – zivsaimniecības nozares pārstāvji, ja vietējā rīcības grupa pretendē uz atbalstu Programmas zivsaimniecības attīstībai pasākumā vietējās attīstības stratēģiju īstenošanai;

7.3. tās vīzija un mērķi ir izvirzīti, pamatojoties uz vietējās teritorijas vajadzību un potenciāla analīzi;

7.4. tās rīcība ir noteikta atbilstoši izvirzītajiem mērķiem;

7.5. tās mērķiem un katrai rīcībai ir noteikti konkrēti, izmērāmi un sasniedzami rezultāti;

7.6. tā ir saskaņota ar vietējās rīcības grupas darbības teritorijā esošo vietējo pašvaldību attīstības programmām;

7.7. tā paredz nodrošināt vienlīdzīgas iespējas, piemēram, cilvēkiem ar invaliditāti, vecāka gadagājuma cilvēkiem un cilvēkiem ar maziem bērniem, un iesaistīt jauniešus vietējās attīstības stratēģijas īstenošanā;

7.8. tā paredz inovatīvus risinājumus, piemēram, jaunu pieeju, produktu vai pakalpojumu, vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas teritorijā;

7.9. tā veicina nodarbinātību un iespēju palielināt ienākumus;

7.10. tā atbilst šādiem normatīvajiem aktiem:

7.10.1. Stratēģiskā plāna intervencē – normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam intervencē "Darbību īstenošana saskaņā ar vietējās attīstības stratēģiju, tostarp sadarbības aktivitātes un to sagatavošanu";

7.10.2. Programmas zivsaimniecības attīstībai pasākumā vietējās attīstības stratēģiju īstenošanai – normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanu Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fonda pasākumiem sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošanai;

7.11. tās rīcības plāns ir izstrādāts laikposmam no 2023. līdz 2027. gadam;

7.12. tā ietver rīcības plānu atsevišķi Stratēģiskā plāna intervences atbalsta saņemšanai un atbalsta saņemšanai Programmas zivsaimniecības attīstībai pasākumā vietējās attīstības stratēģiju īstenošanai (ja attiecināms);

7.13. tā ietver pārvaldības, uzraudzības un izvērtēšanas pasākumus, kas apliecina vietējās rīcības grupas spēju īstenot vietējās attīstības stratēģiju, un nosaka caurskatāmu un nediskriminējošu projektu atlases un lēmumu pieņemšanas procedūru, paredzot arī interešu konflikta novēršanu;

7.14. tai ir pievienots finanšu plāns, ietverot finanšu piešķīrumu no Stratēģiskā plāna intervences un Programmas zivsaimniecības attīstībai pasākuma vietējās attīstības stratēģiju īstenošanai (ja attiecināms), un tās finanšu plānā vismaz 50 procentu no atbalsta apmēra, kuru plānots saņemt no Stratēģiskā plāna intervences, ir paredzēti, lai sekmētu uzņēmējdarbības attīstību, ja vien vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas teritorija neietver novadus, kas robežojas ar Rīgas valstspilsētu.

8. Projekta iesniegumu un vietējās attīstības stratēģiju vietējā rīcības grupa sagatavo un iesniedz atbilstoši šādām prasībām:

8.1. projekta iesniegums ir pilnībā aizpildīts un pievienoti nepieciešamie dokumenti;

8.2. vietējās attīstības stratēģija ir sagatavota atbilstoši šo noteikumu 2. pielikumam un pievienoti nepieciešamie dokumenti;

8.3. projekta iesniegums, vietējās attīstības stratēģija un tai pievienotie dokumenti ir sagatavoti datorrakstā valsts valodā.

III. Atbalsta apmērs un veids vietējās attīstības stratēģijas sagatavošanai

9. Atbalsta apmērs vietējai rīcības grupai vietējās attīstības stratēģijas sagatavošanai Lauku attīstības programmas pasākumā un Programmas zivsaimniecības attīstībai pasākumā vietējās attīstības stratēģiju sagatavošanai ir 20 000 euro, pamatojoties uz Zemkopības ministrijas apstiprināto metodiku "Vienreizējais maksājums jeb fiksētas summas maksājums sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju sagatavošanai".

10. Vietējai rīcības grupai atbalsts vietējās attīstības stratēģijas sagatavošanai ir pieejams Lauku attīstības programmas pasākumā vai Programmas zivsaimniecības attīstībai pasākumā vietējās attīstības stratēģiju sagatavošanai, ja tās darbība notiek arī šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minētajā teritorijā.

11. Vietējās attīstības stratēģijas sagatavošanā attiecināmas ir šādas izmaksas:

11.1. vietējās rīcības grupas darbības teritorijas izpētes izmaksas, ekspertu izmaksas un izmaksas, kas saistītas ar vietējās attīstības stratēģijas sagatavošanai nepieciešamo datu iegūšanu;

11.2. izmaksas, kas saistītas ar informācijas sniegšanu plašsaziņas līdzekļos par vietējās attīstības stratēģiju un tās izstrādes gaitu;

11.3. izdevumi par semināru, darba grupu un iedzīvotāju forumu organizēšanu vietējās rīcības grupas darbības teritorijā, lai veicinātu informācijas apmaiņu starp iesaistītām un ieinteresētām personām un organizācijām un apspriestu vietējās attīstības stratēģijas projektu;

11.4. vietējās attīstības stratēģijas īstenošanā iesaistīto vietējās rīcības grupas pārstāvju mācību izmaksas atbilstoši to kompetencei, izņemot izdevumus par mācībām, kas ir daļa no vispārējās izglītības un augstākās izglītības programmām;

11.5. vietējās rīcības grupas darbības nodrošināšanas izmaksas, ja par tām nesaņem atbalstu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtību vietējo rīcības grupu darbības nodrošināšanai un teritorijas aktivizēšanai Latvijas Lauku attīstības programmas 2014.–2020. gadam īstenošanas pārejas laikā.

12. Vietējās attīstības stratēģijas sagatavošanā neattiecināmas ir regulas Nr. 1303/2013 69. pantā un regulas 2021/1060 64. pantā minētās izmaksas.

IV. Pieteikšanās kārtība

13. Lauku atbalsta dienests pēc saskaņošanas ar Zemkopības ministriju oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" izsludina projektu iesniegumu pieņemšanu, norādot projektu iesniegumu pieņemšanas uzsākšanas datumu un plānoto publiskā finansējuma apmēru šo noteikumu 1.1. un 1.2. apakšpunktā minētajiem pasākumiem, un ievieto attiecīgu informāciju Lauku atbalsta dienesta tīmekļvietnē.

14. Projektu iesniegumu pieņemšanas termiņš ir viens mēnesis pēc oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" izsludinātā datuma.

15. Lai pieteiktos atbalstam, vietējā rīcības grupa Lauku atbalsta dienesta elektroniskajā pieteikšanās sistēmā iesniedz šādus dokumentus:

15.1. projekta iesniegumu. Tas ietver informāciju par vietējo rīcības grupu (administratīvo vadītāju, organizatorisko struktūru, par vietējās attīstības stratēģijas īstenošanu atbildīgās pārvaldes institūcijas sastāvu, darbības teritoriju un vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas teritoriju, biedriem, īstenotiem iedzīvotāju informēšanas pasākumiem), vietējās teritorijas attīstības virzieniem un atbalsta pretendenta deklarāciju (3. pielikums);

15.2. dokumentus, kuros noteiktas lēmējinstitūcijas un projektu vērtēšanas komisijas funkcijas, pienākumi un atbildība, ja tas nav paredzēts statūtos;

15.3. vietējās rīcības grupas lēmumu, kurā norādīts izraudzītais administratīvais vadītājs;

15.4. vietējās rīcības grupas izraudzītā administratīvā vadītāja dzīvesgaitas aprakstu (CV);

15.5. dokumentus, kas apliecina iedzīvotāju informēšanas pasākumu norisi (tostarp darba kārtību un dalībnieku sarakstu);

15.6. dokumentus, kas apliecina to vietējo pasākumu, piemēram, projektu konkursu, pētījumu, apmācības, labiekārtošanas darbu, norisi, par kuriem saņemts finansējums no citiem finanšu avotiem, izņemot finansējumu no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fonda, ja attiecināms;

15.7. vietējās rīcības grupas pašnovērtējumu par tās atbilstību vietējās rīcības grupas atlases kritērijiem, norādot katram kritērijam atbilstošo punktu skaitu un pamatojot punktu skaita atbilstību, ja attiecināms.

16. Vietējā rīcības grupa sešu mēnešu laikā pēc Lauku atbalsta dienesta lēmuma saņemšanas par projekta iesnieguma apstiprināšanu iesniedz Lauku atbalsta dienesta elektroniskajā pieteikšanās sistēmā vietējās attīstības stratēģiju, kas sagatavota atbilstoši vietējās attīstības stratēģijas struktūrai (2. pielikums), atbalsta saņemšanai šo noteikumu 1.3. un 1.4. apakšpunktā minētajos pasākumos. Vietējās attīstības stratēģijai pievieno vietējās rīcības grupas lēmumu par vietējās attīstības stratēģijas apstiprināšanu.

17. Zemkopības ministrija sadarbībā ar citām iesaistītajām institūcijām nodrošina vietējās attīstības stratēģijas izstrādes metodisko vadību.

V. Vietējās rīcības grupas un vietējās attīstības stratēģijas vērtēšana un lēmuma pieņemšana

18. Vietējai rīcības grupai atbalstu vietējās attīstības stratēģijas sagatavošanai un īstenošanai piešķir, izvērtējot:

18.1. vietējās rīcības grupas atbilstību šo noteikumu 4., 5. un 6. punktā minētajām prasībām un vietējās rīcības grupas atlases kritērijiem (4. pielikums), ja vietējās rīcības grupas darbības teritorija pārklājas ar citas vietējās rīcības grupas darbības teritoriju, kā arī projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu 8. punktā minētajām prasībām;

18.2. vietējās attīstības stratēģijas atbilstību šo noteikumu 7. punktā minētajiem vietējās attīstības stratēģijas atlases kritērijiem un šo noteikumu 8. punktā minētajām prasībām.

19. Šo noteikumu 18.2. apakšpunktā minēto vērtēšanu piemēro vietējās attīstības stratēģijām, ko sagatavo un šo noteikumu 16. punktā minētajā termiņā iesniedz vietējā rīcības grupa, kurai ir apstiprināts projekta iesniegums.

20. Vietējās rīcības grupas iesniegto projekta iesniegumu un vietējās attīstības stratēģiju šo noteikumu 18. punktā minētajā kārtībā vērtē Zemkopības ministrijas izveidota sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju atlases komiteja (turpmāk – komiteja), un tā sniedz atzinumu Lauku atbalsta dienestam lēmuma pieņemšanai. Komitejas sastāvā ietilpst:

20.1. 16 pārstāvji ar balsstiesībām:

20.1.1. trīs pārstāvji no Zemkopības ministrijas;

20.1.2. viens pārstāvis no Finanšu ministrijas;

20.1.3. viens pārstāvis no Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrijas;

20.1.4. viens pārstāvis no Labklājības ministrijas;

20.1.5. divi pārstāvji no Lauku atbalsta dienesta;

20.1.6. viens pārstāvis no Latvijas Pašvaldību savienības;

20.1.7. viens pārstāvis no katra plānošanas reģiona (kopā pieci pārstāvji);

20.1.8. viens pārstāvis no lauksaimnieku organizācijām;

20.1.9. viens pārstāvis no nevalstiskās organizācijas zivsaimniecības nozarē;

20.2. viens biedrības "Latvijas Lauku forums" pārstāvis ar novērotāja tiesībām.