Piekļuves pamatpiedāvājuma noteikumi

Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijas padomes lēmums Nr. 1/21Rīgā 2022. gada 15. septembrī (prot. Nr. 37, 14. p.)

Izdoti saskaņā ar Elektronisko sakaru likuma83. panta pirmo daļu, likuma "Par sabiedriskopakalpojumu regulatoriem" 25. panta pirmo daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. piekļuves saistītām iekārtām, atsaistītas piekļuves abonentlīnijai un piekļuves datu plūsmai pamatpiedāvājumā (turpmāk kopā – piekļuves pamatpiedāvājums) iekļaujamo informāciju, tās publiskošanas prasības, termiņus, veidu un detalizācijas līmeni elektronisko sakaru komersantam ar būtisku ietekmi tirgū, kuram ir noteikta saistība publiskot attiecīgo piekļuves pamatpiedāvājumu (turpmāk – komersants);

1.2. komersantam publiskojamo informāciju, tās publiskošanas prasības, termiņus, veidu un detalizācijas līmeni.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. atsaistīta piekļuve abonentlīnijai (turpmāk – atsaistīta piekļuve) – piekļuves pakalpojums, kuru komersants sniedz citam elektronisko sakaru komersantam elektronisko sakaru pakalpojuma sniegšanai, pilnīgi vai kopīgi izmantojot abonentlīniju vai tās daļu;

2.2. atvilce – starp piekļuves punktu piekļuvei un nomnieka elektronisko sakaru tīkla iekārtu izveidots savienojums;

2.3. Ethernet – elektronisko sakaru tīkla datu pārraides tehnoloģiju un protokolu kopa;

2.4. gala posms – abonentlīnijas daļa starp pieslēguma punktu un virzienā no pieslēguma punkta uz piekļuves mezglu pirmo sadales punktu, kurā realizē kabeļu sadali uz ēkas daļu vai uz vienu vai vairākām blakus esošām ēkām, tai skaitā ietverot horizontālos un vertikālos iekšējās instalācijas kabeļus;

2.5. izvietošana – iekārtu izvietošanas veids, kurā nomnieks atsaistītai piekļuvei, piekļuvei datu plūsmai vai saistītām iekārtām izmanto komersanta īpašumā esošu teritoriju, telpas vai iekārtas, izvietojot tajās savas iekārtas;

2.6. galvenie darbības rādītāji – komersanta noteiktās vērtības un parametri, kurus mēra komersants un pēc kuriem komersants nodrošina Sabiedrisko pakalpojumu regulēšanas komisijai (turpmāk – Regulators), pieteicējam un nomniekam iespēju novērtēt komersanta darbību vairumtirdzniecības pakalpojumu sniegšanai;

2.7. kabeļu kanalizācijas caurules atzars – konstruktīvs elements, kuru izmanto kabeļu kanalizācijas trases atzarojuma veidošanai;

2.8. kabeļu kanalizācijas caurules līkums – konstruktīvs caurules elements, kuru izmanto kabeļu kanalizācijas trases pagrieziena vai nozarojuma izbūvei; atsevišķos gadījumos kabeļu kanalizācijas trases pagriezienu vai nozarojumu veido pati kabeļu kanalizācijas caurule;

2.9. nomnieks – elektronisko sakaru komersants, kurš ar komersantu ir noslēdzis līgumu par vairumtirdzniecības pakalpojuma izmantošanu;

2.10. pakalpojuma elements – pamatpiedāvājumā iekļautā vairumtirdzniecības pakalpojuma nodrošināšanas posms;

2.11. papildu pakalpojums – pamatpiedāvājumā iekļauta vairumtirdzniecības pakalpojuma daļa, kas ietver izvietošanu un atvilces nodrošināšanu;

2.12. pieteicējs – elektronisko sakaru komersants, kurš vēlas saņemt vairumtirdzniecības pakalpojumu;

2.13. rīks – elektroniski pieejama komersanta izveidota informācijas sistēma, kas ir saraksts vai datubāze, ar kuras palīdzību komersants pēc pieteicēja pieprasījuma nodrošina vairumtirdzniecības pakalpojumu un kurā ir pieejama publiskojamā informācija;

2.14. vairumtirdzniecības pakalpojums – elektronisko sakaru pakalpojums, kas iekļauts pamatpiedāvājumā un ko komersants sniedz citam elektronisko sakaru komersantam.

3. Noteikumos lietoti šādi saīsinājumi:

3.1. (svītrots ar SPRK padomes 19.12.2024. lēmumu Nr. 1/16);

3.2. Ethernet P2P (Ethernet Point to Point Technology) – Ethernet punkta-punkta tehnoloģija;

3.3. FTTB (Fibre to the Building) – optisko šķiedru kabeļu nodrošināšana līdz ēkai;

3.4. FTTH (Fibre to the Home) – optisko šķiedru kabeļu nodrošināšana līdz galalietotāja telpām;

3.5. (svītrots ar SPRK padomes 19.12.2024. lēmumu Nr. 1/16);

3.6. FTTx (Fibre to the x) – optisko šķiedru kabeļu nodrošināšana līdz ēkai, galalietotāja telpām vai sadales skapim;

3.7. (svītrots ar SPRK padomes 19.12.2024. lēmumu Nr. 1/16);

3.8. IP (Internet Protocol) – interneta protokols;

3.9. NTU (Network Termination Unit) – elektronisko sakaru tīkla pabeigšanas iekārta;

3.10. OLT (Optical Line Terminal) – optiskās līnijas terminālis;

3.11. OSI (Open Systems Interconnection) – atvērto sistēmu sadarbība;

3.11.1 PON (Passive Optical Network) – pasīvais optiskais tīkls;

3.12. P2P (Point to Point) – piekļuves tīkla punkta-punkta arhitektūra;

3.13. VULA (Virtual Unbundled Local Access) – virtuālā atsaistīšana;

3.14. (svītrots ar SPRK padomes 19.12.2024. lēmumu Nr. 1/16).

II. Piekļuves pamatpiedāvājuma publiskošanas prasības

4. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumu sagatavo un publisko savā tīmekļvietnē divu mēnešu laikā no attiecīgās speciālās prasības par piekļuves pamatpiedāvājumu spēkā stāšanās dienas.

5. Komersants piecu darbdienu laikā no piekļuves pamatpiedāvājuma vai tā grozījumu publiskošanas komersanta tīmekļvietnē informē par to Regulatoru, norādot piekļuves pamatpiedāvājuma nosaukumu, piekļuves veidu un tīmekļvietnes adresi, kurā ir pieejams pamatpiedāvājums.

6. Regulators piecu darbdienu laikā no šo noteikumu 5.punktā minētās informācijas saņemšanas publisko savā tīmekļvietnē komersanta nosaukumu, komersanta tīmekļvietnes adresi un publiskoto vai grozīto piekļuves pamatpiedāvājuma nosaukumu un piekļuves veidu.

7. Komersants nodrošina, ka tā tīmekļvietnē publiskotais piekļuves pamatpiedāvājums ir bez izdrukāšanas ierobežojumiem.

III. Piekļuves pamatpiedāvājuma pamatprincipi

8. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj izstrādātos tehnoloģiskos risinājumus, tehniskās prasības, vairumtirdzniecības pakalpojuma nodrošināšanas procesa aprakstu, pieteikuma un līguma paraugu atbilstoši tam uzliktajām speciālām prasībām.

9. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj pakalpojuma elementu uzskaitījumu tādā detalizācijas līmenī, lai pieteicējs, ņemot vērā pamatpiedāvājumā iekļauto informāciju, varētu pasūtīt attiecīgo vairumtirdzniecības pakalpojumu un aprēķināt tā plānotās izmaksas.

10. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj detalizētu informāciju par maksājumiem, kurus pieteicējs maksā par pieprasītā vairumtirdzniecības pakalpojuma nodrošināšanu, tai skaitā komersanta apakšuzņēmēja sniegtajiem pakalpojumiem, piemēram, ūdens izsūknēšanu no akām.

11. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj tādus vairumtirdzniecības pakalpojuma pieteikšanas, tehniskās, teorētiskās un praktiskās izpētes un ierīkošanas procesa aprakstus, kas ļauj pieteicējam pārtraukt pieteikuma izpildi jebkurā posmā, samaksājot komersantam par izpildītajiem darbiem līdz pieteikuma izpildes pārtraukšanas brīdim.

IV. Vairumtirdzniecības pakalpojuma nodrošināšanas procesa apraksti, vairumtirdzniecības pakalpojuma līgumi un to garantijas

12. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj pieteicēja pieteikuma piekļuvei paraugu un līguma starp pieteicēju un komersantu paraugu.

13. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj tādu vairumtirdzniecības pakalpojuma procesa aprakstu, kas ļauj pieteicējam vai nomniekam pēc tā izvēles veikt informācijas apmaiņu par šo noteikumu 71.3., 71.4. un 71.5.apakšpunktā noteiktajiem vairumtirdzniecības pakalpojuma nodrošināšanas procesiem ar komersantu, izmantojot šādu saziņas veidu:

13.1. rīks;

13.2. elektroniskais pasts un tālrunis.

14. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā norāda rīka abonēšanas termiņus, nodrošinot pieteicējam izvēles iespēju saņemt vairumtirdzniecības pakalpojumu ar rīka abonēšanas minimālo termiņu, kas ir viens mēnesis. Komersants pēc pieteicēja izvēles turpina nodrošināt vairumtirdzniecības pakalpojumu arī pēc rīka abonēšanas pārtraukšanas, ja ir izpildīti pieteicēja izvēlētie šo noteikumu 71.1. un 71.2.apakšpunktā noteiktie vairumtirdzniecības pakalpojuma nodrošināšanas procesi.

15. Komersants ir tiesīgs no pieteicēja pieprasīt tikai tādu informāciju, kas nepieciešama piekļuves tehnisko iespēju novērtēšanai, piekļuves nodrošināšanai un līguma noslēgšanai.

16. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj tādu vairumtirdzniecības pakalpojuma procesa aprakstu, kas paredz, ka komersants izveido darba grupu piekļuves tehnisko iespēju novērtēšanai, ja pieteicējs to pieprasa. Komersants pēc pieteicēja pieprasījuma darba grupas sastāvā iekļauj pieteicēju.

17. Komersants pēc pieteicēja lūguma sagatavo pārbaudes protokolu un pievieno to atbildei pieteicējam par piekļuves iespējām.

18. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj tādu atbildes sniegšanas termiņu par vairumtirdzniecības pakalpojumu iespējamību un izmaksām, kādā komersants sniedz atbildi savām struktūrvienībām un saistītajiem komersantiem un saistītie komersanti un savas struktūrvienības – komersantam, bet nepārsniedzot šo noteikumu 1. un 2.pielikumā noteikto termiņu no brīža, kad saņemts vairumtirdzniecības pakalpojuma elementa izpildes pieteikums.

19. Ja komersants nevar nodrošināt pieprasīto vairumtirdzniecības pakalpojumu, komersants sniedz pamatotu atteikumu šo noteikumu 18.punktā noteiktajā termiņā.

20. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā nosaka procesu un kārtību, kādā tas pagarina šo noteikumu 1. un 2.pielikumā noteikto termiņu, ja tam ir objektīvi pamatoti iemesli, par kuriem komersants informē pieteicēju. Komersants pamatpiedāvājumā publisko objektīvi pamatotu iemeslu sarakstu.

21. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā norāda bojājumu novēršanas termiņu, kas ir īsāks par bojājumu novēršanas termiņu līgumā par komersanta sniegtajiem mazumtirdzniecības pakalpojumiem, bet nepārsniedzot šo noteikumu 1. un 2.pielikumā noteikto termiņu.

22. (Svītrots ar SPRK padomes 19.12.2024. lēmumu Nr. 1/16)

23. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj tādu vairumtirdzniecības pakalpojuma procesa aprakstu, kurā komersants, nodrošinot atsaistītu piekļuvi abonentlīnijai un piekļuvi datu plūsmai, FTTH P2P, FTTH PON un FTTB gadījumā, sniedz pieteicējam pēc tā pieprasījuma piekļuves mezglam pievienoto ēku adreses.

24. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj tādu atbildes sniegšanas termiņu par šo noteikumu 23.punktā noteikto informāciju, kādā komersants sniedz atbildi savām struktūrvienībām un saistītajiem komersantiem un saistītie komersanti un savas struktūrvienības – komersantam, bet nepārsniedzot šo noteikumu 2.pielikumā noteikto termiņu no brīža, kad saņemts pakalpojuma elementa izpildes pieteikums.

25. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj vismaz šādus vairumtirdzniecības pakalpojuma līgumu un līgumsodu nosacījumus, kas norādīti šo noteikumu 1. un 2.pielikumā:

25.1. komersants veic pakalpojuma izpildi līgumā noteiktajā termiņā, izņemot šo noteikumu 20.punktā noteiktajos gadījumos;

25.2. komersants piedāvā līgumsoda apmēru, kas garantē komersanta pienākumu izpildi termiņā;

25.3. komersants pakalpojuma līguma nosacījumu neievērošanas gadījumā veic līgumsoda maksājumu pieteicējam;

25.4. pēc maksimāli kavēto darbdienu vai stundu skaita sasniegšanas, kas norādītas šo noteikumu 1. un 2.pielikumā, līgumsoda maksājumu vairs nepalielina;

25.5. pēc maksimāli kavēto darbdienu vai stundu skaita sasniegšanas komersants ar pieteicēju atsevišķi vienojas par tālāko darbību un vairumtirdzniecības pakalpojuma nodrošināšanas izpildi, veicot informācijas apmaiņu, izmantojot šādu saziņas veidu:

25.5.1. elektroniskais pasts;

25.5.2. tālrunis;

25.6. komersants pēc šo noteikumu 20.punktā minēto apstākļu termiņa beigām turpina veikt līgumsoda maksājumu saskaņā ar līgumsodu nosacījumiem.

26. Komersants desmit darbdienu laikā pēc līguma noslēgšanas vai grozīšanas iesniedz Regulatoram informāciju par piekļuves līguma noslēgšanas vai tā grozīšanas datumu, piekļuves veidu un nomnieka nosaukumu.

V. Piekļuves pamatpiedāvājumā iekļaujamā informācija

27. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā iekļauj šādu informāciju:

27.1. piedāvātie pakalpojumi un to apraksti, iekļaujot izmantotās tehnoloģijas;

27.2. pakalpojumu pieteikšanas un ierīkošanas kārtība un termiņi;

27.3. informēšanas kārtība par plānotajām izmaiņām elektronisko sakaru tīklā, tai skaitā par papildu izmaksām un risinājuma termiņiem saistībā ar izmaiņu ieviešanu;

27.4. tehniskie noteikumi, prasības un nosacījumi, tai skaitā tehniska rakstura ierobežojumi, iekļaujot ierobežojumu pamatojumu;

27.5. nepieciešamo pasākumu apraksts elektronisko sakaru tīklu aizsardzībai un drošībai, pušu sadarbībai un savstarpējās informācijas sniegšanai par drošības apdraudējumiem vai pārkāpumiem, tai skaitā par savienoto elektronisko sakaru tīklu vai iekārtu neatļautu lietošanu, pasākumiem elektronisko sakaru tīklu un pakalpojumu integritātes un savietojamības nodrošināšanai atbilstoši šajos elektronisko sakaru tīklos un elektronisko sakaru pakalpojumu sniegšanā izmantotajām tehnoloģijām;

27.6. pieejas nosacījumi tehniskām telpām un iekārtām, nomnieka iekārtu izvietošanas nosacījumi;

27.7. nosacījumi kopīgi izmantoto iekārtu ekspluatācijai;

27.8. piedāvāto vairumtirdzniecības pakalpojumu kvalitātes nosacījumi;

27.9. norēķinu nosacījumi, kārtība un termiņi;

27.10. pakalpojuma elementu uzskaitījums vairumtirdzniecības pakalpojumu sniegšanai (3.pielikums), aktivitāšu detalizēts apraksts un tarifi;

27.11. pakalpojuma elementu un aktivitāšu detalizēts saraksts, ko pēc pieteicēja izvēles var veikt pats pieteicējs;

27.12. pušu atbildība;

27.13. strīdu izskatīšanas kārtība;

27.14. kārtība un termiņi, kādā notiek sarunas par vairumtirdzniecības pakalpojuma līguma slēgšanu;

27.15. vairumtirdzniecības pakalpojuma līguma noslēgšanas kārtība un grozījumu veikšanas nosacījumi;

27.16. vairumtirdzniecības pakalpojuma sniegšanas pārtraukšana, vairumtirdzniecības pakalpojuma līguma izbeigšanas un komersanta infrastruktūras atbrīvošanas nosacījumi;

27.17. bojājumu pieteikšanas procedūra;

27.18. vairumtirdzniecības pakalpojuma pasūtīšanas procedūra;

27.19. komersanta atbildīgās personas kontaktinformācija.

28. Komersants piekļuves pamatpiedāvājumā var iekļaut papildu informāciju, kas ir nepieciešama vairumtirdzniecības pakalpojuma sniegšanai.

VI. Piekļuves saistītām iekārtām pamatpiedāvājums

29. Komersants piekļuves saistītām iekārtām pamatpiedāvājumā publisko informāciju šādiem saistīto iekārtu veidiem:

29.1. kabeļu kanalizācija;

29.2. stabs;

29.3. sadales punkts;

29.4. kross, tai skaitā optisko šķiedru kabeļu kross vai tam ekvivalenta iekārta;

29.5. tehniskā ēka vai tās daļa, kas paredzēta saistītu iekārtu vai aprīkojuma izvietošanai.

30. Komersants pamatpiedāvājumā ietver šādus piekļuvei saistītām iekārtām piemērojamos vispārējos tehniskos noteikumus:

30.1. kabeļu kanalizācijai:

30.1.1. izmantotās kabeļu kanalizācijas tehnoloģijas;

30.1.2. tehniskās prasības izmantotajām kabeļu kanalizācijas caurulēm, līkumiem, atzariem, blokiem un tajos ietilpstošajiem kanāliem, akām un savienojumu kastēm;

30.2. stabam:

30.2.1. maksimālā līnijas stabam piekaramo kabeļu masa;

30.2.2. piekaramo kabeļu ārējais diametrs un masa;

30.2.3. prasības piekaramo kabeļu konstrukcijai – kabeļa maksimālais nostiepuma spēks, apvalks, ekrāns, kabeļa maksimālā nokare;

30.2.4. prasības kabeļa stiprinājuma elementiem pie staba un pie troses;

30.2.5. prasības kabeļu piekāršanas darbu izpildei;

30.2.6. prasības zemējuma materiāliem un zemējuma ierīkošanas kārtība;

30.2.7. prasības sadales punkta novietojumam uz staba;

30.2.8. prasības kabeļa un sadales punkta marķējumam;

30.3. sadales punktā izvietojamām iekārtām:

30.3.1. elektromagnētiskais izstarojums;

30.3.2. marķējums;

30.4. tehniskajā ēkā, krosā izvietojamām iekārtām:

30.4.1. maksimāli pieļaujamais gabarīts;

30.4.2. darba temperatūra;

30.4.3. elektromagnētiskais izstarojums;

30.4.4. marķējums;

30.5. specifiskas drošības prasības, ja tādas ir piemērojamas.

31. Komersants piekļuves saistītām iekārtām pamatpiedāvājumā iekļauj šādu informāciju:

31.1. pieteicēja piekļuves kabeļu kanalizācijai pieteikumā ietveramā informācija;

31.2. komersanta vai darba grupas piekļuves kabeļu kanalizācijai tehnisko iespēju pārbaudes protokolā ietveramā informācija;

31.3. komersanta kabeļu kanalizācijas kanāla pārblīvējuma novēršana un bloķētā kabeļu kanalizācijas kanāla remonta veikšana, kā arī kabeļu kanalizācijas kanāla pārblīvējuma novēršanas un bloķētā kabeļu kanalizācijas kanāla remonta izmaksu segšana;

31.4. kabeļu kanalizācijas pieejamās ietilpības novērtēšana, ja ir uzbūvēts papildu kabeļu kanalizācijas tilpums;

31.5. kabeļu kanalizācijas ar ievilkšanas un iepūšanas tehnoloģiju kabeļu kanalizācijas kanālu pieejamās ietilpības noteikšanas metodikas.

32. Komersants piekļuves saistītām iekārtām pamatpiedāvājumā iekļauj piekļuvei kabeļu kanalizācijai šādus vairumtirdzniecības pakalpojuma procesu aprakstus:

32.1. teorētisko tehnisko izpēti pēc pieteicēja izvēles veic komersants;

32.2. teorētisko tehnisko izpēti pēc pieteicēja izvēles veic pieteicējs, izmantojot informāciju rīkā, un komersants par teorētiskās izpētes veikšanu neprasa atlīdzību.

33. Komersants piekļuves saistītām iekārtām pamatpiedāvājumā iekļauj piekļuvei kabeļu kanalizācijai un stabiem šādus vairumtirdzniecības pakalpojuma procesu aprakstus:

33.1. praktiskā tehniskā izpēte notiek atsevišķi no kabeļa ierīkošanas darbiem, un tās laikā kabeļu kanalizācijā, tajā skaitā ēkas pievadā, ievelk auklu kabeļa ievilkšanai. Ja piekļuve pievadam ēkā ir apgrūtināta vai konstatēts bojājums, komersants nekavējoties par to informē pieteicēju;

33.2. praktiskā tehniskā izpēte notiek kopā ar kabeļa ierīkošanas darbiem, iepriekš veicot ierīkošanas projektēšanu, ja pieteicējs darbus pasūta komersantam vai tā apakšuzņēmējam;

33.3. komersants izsniedz pieteicējam tehniskos noteikumus reizē ar pozitīvas praktiskās izpētes slēdzienu, ja tehniskie noteikumi pieteicējam ir nepieciešami;

33.4. pieteicējs pasūta praktiskās tehniskās izpētes, ierīkošanas projektēšanas un kabeļa ierīkošanas darbus komersantam vai tā apakšuzņēmējam, pieteicēja izvēlētam apakšuzņēmējam vai veic šos darbus pats. Komersants publisko apakšuzņēmēju sarakstu, kuri ir tiesīgi veikt šādus darbus komersanta kabeļu kanalizācijā.

34. Komersants piekļuves saistītām iekārtām pamatpiedāvājumā iekļauj šādu pieteicēja pieprasītā kabeļu kanalizācijas vietas nomas un teorētiskās un praktiskās tehniskās izpētes trases garuma, kura atzarojumu garums nepārsniedz 1000 metrus, noteikšanas kārtību:

34.1. saskaita visus pieteicēja pieprasītos ar kabeļu kanalizācijas akām vai atzariem saistītos kabeļu kanalizācijas posmu, kā arī posmu, kas sākas vai beidzas vienas ēkas pagrabstāvā, garumus, ņemot vērā katrā posmā izvietoto kabeļu skaitu;

34.2. kopējo trases garumu noapaļo līdz nākamajiem pilniem 100 metriem.

35. Komersants piekļuves saistītām iekārtām pamatpiedāvājumā iekļauj tādu vairumtirdzniecības pakalpojuma procesa aprakstu, kurā komersants piedāvā pieteicējam:

35.1. piekļuvi stabiem, ja tas ir tehniski iespējams un ja pieteicēja vēlamajā ģeogrāfiskajā atrašanās vietā nav iespējams nodrošināt piekļuvi kabeļu kanalizācijai;

35.2. piekļuvi kabeļu kanalizācijai, ja tas ir tehniski iespējams un ja pieteicēja vēlamajā ģeogrāfiskajā atrašanās vietā nav iespējams nodrošināt piekļuvi stabiem;