Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.2. reformu un investīciju virziena "Uzņēmumu digitālā transformācija un inovācijas" 2.2.1.r. "Uzņēmējdarbības digitālās transformācijas pilna cikla atbalsta izveide ar reģionālo tvērumu" 2.2.1.2.i. investīcijas "Atbalsts procesu digitalizācijai komercdarbībā" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 10 Rīgā 2023. gada 10. janvārī (prot. Nr. 1 5. §)

Izdoti saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.3 panta otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – Atveseļošanas fonds) plāna 2. komponentes "Digitālā transformācija" 2.2. reformu un investīciju virziena "Uzņēmumu digitālā transformācija un inovācijas" 2.2.1.r. "Uzņēmējdarbības digitālās transformācijas pilna cikla atbalsta izveide ar reģionālo tvērumu" 2.2.1.2.i. investīcijas "Atbalsts procesu digitalizācijai komercdarbībā" (turpmāk – atbalsta programma) īstenošanas un uzraudzības kārtību, tai skaitā:

1.1. atbalsta programmai pieejamo finansējumu un sasniedzamos rādītājus;

1.2. atbalstāmās un neatbalstāmās darbības un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.3. iesaistīto institūciju tiesības un pienākumus.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. atbalsta pieteikums – dokumentu kopums, ko gala labuma guvējs iesniedz Latvijas Investīciju un attīstības aģentūrā, lai pieteiktos atbalsta saņemšanai;

2.1.1 atzinums – Eiropas digitālās inovācijas centra eksperta gala novērtējums par digitālās attīstības ceļa kartē noteikto prasību izpildi un digitālā brieduma paaugstināšanos pēc investīciju projekta īstenošanas;

2.2. digitālās attīstības ceļa karte – Eiropas digitālās inovācijas centra eksperta padziļināti vadīts un izveidots novērtējums digitālā brieduma testa ietvaros par gala labuma guvējam nepieciešamajām investīcijām digitālās transformācijas veicināšanai;

2.3. Eiropas digitālās inovācijas centrs – Latvijas nacionālās atlases procedūrā izraudzīta kandidātiestāde, kas ir iesniegusi pieteikumu Eiropas Komisijas uzsaukumam par Eiropas digitālās inovācijas centra izveidi saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 29. aprīļa Regulu ES Nr. 2021/694, ar ko izveido programmu "Digitālā Eiropa" un atceļ Lēmumu 2015/2240 (turpmāk – regula Nr. 2021/694), un tiesību subjekts, kas atlasīts saskaņā ar regulas Nr. 2021/694 16. pantu;

2.4. gala labuma guvējs – Latvijas Republikā reģistrēts sīkais (mikro), mazais, vidējais, lielais komersants (tai skaitā juridiskas personas ārvalstu filiāle, zemnieku saimniecība, kooperatīvā sabiedrība), biedrība un nodibinājums, kas veic saimniecisko darbību, pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija, publiskas personas kapitālsabiedrība;

2.5. investīciju projekts – atbalsta programmas ietvaros gala labuma guvēja realizējamais digitālās transformācijas darbību kopums, kam piešķirts finansējums pēc Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras apstiprināta gala labuma guvēja atbalsta pieteikuma;

2.6. lielais komersants – komersants, kas atbilst Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 24. punktam;

2.7. otrreizējais digitālā brieduma tests – novērtējums par gala labuma guvēja esošo digitālo un inovāciju briedumu, ko pēc atbalsta saņemšanas gala labuma guvējs veic patstāvīgi vai sadarbībā ar Eiropas digitālās inovācijas centru;

2.7.1 pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija – organizācija, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 83. punktam;

2.8. projekta iesniegums – dokumentu kopums, kas sastāv no aizpildītas veidlapas, tās pielikumiem un citiem dokumentiem, ko aizpilda un iesniedz Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – Vadības informācijas sistēma), lai saņemtu investīciju projekta īstenošanai nepieciešamo finansējumu;

2.9. sākotnējais digitālā brieduma tests – novērtējums par gala labuma guvēja esošo digitālo un inovāciju briedumu, ko gala labuma guvējs veic patstāvīgi vai sadarbībā ar Eiropas digitālās inovācijas centru, lai noteiktu gala labuma guvēja digitalizācijas vajadzības un spēju izmantot digitālās tehnoloģijas, kas tiek definētas digitālās attīstības ceļa kartē;

2.10. sīkais (mikro), mazais un vidējais komersants – komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikumā noteiktajām prasībām;

2.11. (svītrots ar MK 15.08.2023. noteikumiem Nr. 449).

3. Atbalsta programmas mērķis ir veicināt procesu digitalizāciju komercdarbībā un produktivitātes paaugstināšanu ar mērķtiecīgu resursu ieguldīšanu augstākas pievienotās vērtības radīšanai komersantu darbības procesos, kas veicinātu Latvijas konkurētspējas priekšrocības.

4. Atbalsta programmas sasaiste un ietekme uz īstenojamo reformu – atbalsta programma īsteno reformu 2.2.1.r. "Uzņēmējdarbības digitālās transformācijas pilna cikla atbalsta izveide ar reģionālo tvērumu", kuras mērķis ir izveidot vienotu un koordinētu atbalsta ekosistēmu komercdarbības digitālās transformācijas veicināšanai, sekmējot komersantu konkurētspēju.

5. Kopējais attiecināmais finansējums atbalsta programmai ir 36 140 000 euro, tai skaitā Atveseļošanas fonda finansējums ir 36 000 000 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa segšanai – ne vairāk kā 140 000 euro.

6. Šo noteikumu 5. punktā minētais finansējums ir pieejams līdz 2026. gada 30. jūnijam.

7. Atbalsta programmas ietvaros ir šādi:

7.1. mērķi:

7.1.1. līdz 2024. gada 30. jūnijam to vienību skaits, kam sniegts atbalsts, lai digitalizētu komercdarbības procesus, un kam pēc granta saņemšanas un projekta īstenošanas uzlabojās digitālā brieduma testa rezultāts, salīdzinot ar iepriekšējo testa rezultātu, – 80;

7.1.2. līdz 2026. gada 30. jūnijam to vienību skaits, kam sniegts atbalsts, lai digitalizētu komercdarbības procesus, un kam pēc granta saņemšanas un projekta īstenošanas uzlabojās digitālā brieduma testa rezultāts, salīdzinot ar iepriekšējo testa rezultātu, – 200;

7.2. uzraudzības rādītāji:

7.2.1. līdz 2023. gada 30. jūnijam to vienību skaits, kam sniegts atbalsts, lai digitalizētu komercdarbības procesus, un kam pēc granta saņemšanas un projekta īstenošanas uzlabojās digitālā brieduma testa rezultāts, salīdzinot ar iepriekšējo testa rezultātu, – 40;

7.2.2. līdz 2025. gada 31. decembrim to vienību skaits, kam sniegts atbalsts, lai digitalizētu komercdarbības procesus, un kam pēc granta saņemšanas un projekta īstenošanas uzlabojās digitālā brieduma testa rezultāts, salīdzinot ar iepriekšējo testa rezultātu, – 140;

7.3. kopējie rādītāji:

7.3.1. uzņēmumi, kas saņem atbalstu digitālo produktu, pakalpojumu un lietojumprogrammu izstrādei vai ieviešanai;

7.3.2. uzņēmumi, kurus atbalsta, lai pieņemtu digitālos risinājumus savu pakalpojumu, produktu vai procesu pārveidošanai (mazie, tai skaitā mikro, uzņēmumi, vidējie uzņēmumi, lielie uzņēmumi);

7.3.3. atbalstītie uzņēmumi (mazie, tai skaitā mikro, uzņēmumi, vidējie uzņēmumi, lielie uzņēmumi).

8. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra īsteno atbalsta programmu un piešķir atbalstu gala labuma guvējiem saskaņā ar šo noteikumu nosacījumiem.

9. Atbalsta veids ir Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras izsniegts grants gala labuma guvēja investīciju projekta finansēšanai.

9.1 Atbalsta programmas īstenošanas vieta ir Latvijas Republika.

10. Atbalsta programmas ietvaros tiks īstenots stratēģiski svarīgs projekts, ko īsteno Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra un kura komunikācijas pasākumi tiek veikti saskaņā ar šo noteikumu 25.15. apakšpunktu.

11. Vienošanās par šo noteikumu 5. punktā minētā finansējuma pārvaldīšanu, tā piešķiršanas, izlietošanas, uzraudzības kārtību un noteikto rādītāju uzskaiti un ievadīšanu Vadības informācijas sistēmā tiek noslēgta starp Ekonomikas ministriju un Latvijas Investīciju un attīstības aģentūru.

12. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra divas reizes gadā nodrošina šo noteikumu 7. punktā minēto uzraudzības rādītāju un mērķu uzskaiti, ievadīšanu un sasniegto uzraudzības rādītāju un mērķu pamatojošo dokumentu iesniegšanu Vadības informācijas sistēmā līdz šo noteikumu 7. punktā norādītajiem termiņiem.

13. Šo noteikumu 11. punktā minētā vienošanās iekļauj pušu saistības par:

13.1. darbībām, kuras veic Ekonomikas ministrija un Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra, lai atbalsta programmas īstenošanas laikā novērstu korupcijas, krāpšanas, interešu konflikta principus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (turpmāk – regula Nr. 2024/2509), 61. pantu un dubultfinansējuma risku arī gala labuma guvēja līmenī;

13.2. mērķus pamatojošās dokumentācijas pārbaudēm, tai skaitā par datu ticamības pārbaudēm Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras gala labuma guvēju sniegtajā informācijā.

14. Ekonomikas ministrijai ir tiesības vienpusēji atkāpties no vienošanās šādos gadījumos:

14.1. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra nepilda vienošanos, tai skaitā ir iestājušies citi apstākļi, kas negatīvi ietekmē vai var ietekmēt atbalsta programmas vai noteikto rādītāju sasniegšanu;

14.2. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra atbalsta programmas īstenošanas laikā apzināti ir sniegusi nepatiesu informāciju;

14.3. tiek konstatēta korupcijas, krāpšanas, interešu konflikta principu neievērošana saskaņā ar regulas Nr. 2024/2509 61. pantu un dubultfinansējuma pārkāpumi;

14.4. citos gadījumos, ko paredz vienošanās.

II. Atbalstāmās un neatbalstāmās darbības

15. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra sniedz atbalstu gala labuma guvēja investīciju projekta īstenošanai.

16. Gala labuma guvējs var veikt ieguldījumus šādu komercdarbības procesu uzlabošanā:

16.1. administratīvie procesi – finanses un grāmatvedība, administrācija, dokumentu vadība, projektu vadība, kopdarbība, sistēmu savietojamība;

16.2. personāla vadības procesi – cilvēku resursu vadība, darba laika uzskaite, darba deleģēšana, personāla iesaiste, novērtēšana un motivācija;

16.3. pārdošanas procesi – klientu piesaiste un darījumu vadības automatizācija, pārdošana un darījumu atsekošana, e-komercija, digitālais mārketings, digitālie risinājumi mazumtirdzniecībai, klientu attiecību pārvaldība (Customer relationship management – CRM);

16.4. resursu pārvaldības procesi – resursu vadība (Enterprise resource planning – ERP, noliktavu pārvaldības sistēmas), energoresursu pārvaldība, efektīvāka izmantošana;

16.5. datu pārvaldības procesi – datu drošība, datu glabāšana, komunikācijas infrastruktūra;

16.6. transports un loģistikas procesi – lietu internets, viedie mobilitātes risinājumi, uztveres sistēmas, satiksmes monitorings;

16.7. ražošanas un kvalitātes kontroles procesi – ražošanas un biznesa procesu vadības un automatizācijas, kvalitātes kontroles sistēmas, datu sinhronizācija, datu analītika;

16.8. operatīvās vadības procesi – biznesa vadība, biznesa analītika, lielo datu analītika, risinājumi vadības lēmumu pieņemšanai, datu automatizācija, sinhronizācija;

16.9. stratēģiskā vadība – digitalizācijas (procesu un produktu) un inovāciju attīstības stratēģija;

16.9.1 jaunu digitālu risinājumu izstrāde;

16.10. citu ar informācijas un komunikācijas tehnoloģiju produktiem, tehnoloģijām, drošību vai procesiem saistītu uzlabojumu veikšana.

17. Neatbalstāmās darbības ir:

17.1. standarta biroja tehnikas un datortehnikas iegāde, kas ir nepieciešama pamata iekšējo funkciju nodrošināšanai un procesu kopumam, kuru gala labuma guvējs veic neatkarīgi no darbības jomas;

17.2. esošas programmatūras un informācijas sistēmu atbalsts, izņemot drošības testus;

17.3. esošo programmu papildināšana ar jaunu funkcionalitāti lietotājiem;

17.4. lietotāja dokumentācijas sagatavošana;

17.5. jau veikti ieguldījumi iekšējās funkcijās un procesos;

17.6. nekustamā īpašuma iegāde;

17.7. esošās programmatūras pielāgošana, izņemot drošības pilnveidojumu īstenošanu un jaunu programmatūru sinhronizēšanu atbalsta programmas mērķu īstenošanai komercdarbībā;

17.8. darbības, kas jau ir pabeigtas brīdī, kad tiek noslēgta Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras vienošanās ar Ekonomikas ministriju.

III. Attiecināmās izmaksas un izmaksas, kas netiek segtas no Atveseļošanas fonda līdzekļiem

18. Atbalsta programmas ietvaros ir attiecināmas šādas izmaksu pozīcijas:

18.1. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūrai:

18.1.1. personāla atlīdzības izmaksas, tai skaitā darba samaksa, valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas, pabalsti un kompensācijas;

18.1.2. darba vietas nodrošināšanas izmaksas;

18.1.3. informatīvo pasākumu izmaksas;

18.1.4. ar gala labuma guvēju datu pārbaudi saistītās izmaksas (datubāzes abonēšanas maksa uz laiku, kamēr tiek īstenota atbalsta programma);

18.1.5. informācijas sistēmai "Valsts platforma biznesa attīstībai" (www.business.gov.lv) nepieciešamās funkcionalitātes izstrādes, iteratīvas attīstības un atkļūdošanas izmaksas, ciktāl tas attiecas uz atbalsta programmu;

18.2. gala labuma guvējam:

18.2.1. gatavo risinājumu, aparatūras, sensoru, iekārtu, programmatūras un informācijas tehnoloģiju infrastruktūras iegādes, izstrādes, prototipēšanas, uzstādīšanas un pielāgošanas izmaksas, tai skaitā licences iegādes izmaksas;

18.2.2. konsultāciju izmaksas gala labuma guvējam, kas saistītas ar šo noteikumu 18.2.1. apakšpunktā minētajām izmaksām komercdarbības stratēģiskās vadības digitalizācijas jomā, ievērojot šo noteikumu 19. un 41. punktā minētos nosacījumus.

19. Šo noteikumu 18.2.2. apakšpunktā minētās konsultāciju izmaksas nav pastāvīga vai periodiska darbība, tās nav saistītas ar komersanta parastajām darbības izmaksām, piemēram, kārtējiem nodokļu konsultāciju pakalpojumiem, regulāriem juridiskajiem pakalpojumiem vai reklāmas pakalpojumiem saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 18. panta 4. punktu.

19.1 Šo noteikumu 18.2.1. apakšpunktā minētās licences iegādes izmaksas iespējams attiecināt ne ilgāk kā līdz 2026. gada 30. jūnijam. Licences iegādes izmaksas no Atveseļošanas fonda var attiecināt, ja licence attiecas uz konkrētās tehnoloģijas vai programmatūras ieviešanu investīcijas ietvaros. Licences darbības termiņš var būt ilgāks par 2026. gada 30. jūniju.

19.2 Šo noteikumu 18.2. apakšpunktā minētos pakalpojumus gala labuma guvējs var iepirkt no ārvalstu piegādātāja.

19.3 Šo noteikumu 18.2.1. apakšpunktā minētās prototipēšanas izmaksas gala labuma guvējam var tikt segtas saskaņā ar Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulu (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2023. gada 15. decembris) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2023/2831).

20. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūrai šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minētās izmaksas ir attiecināmas ar 2022. gada 1. augustu.

21. Gala labuma guvējs investīciju projekta atbalstāmās darbības var uzsākt tikai pēc atbalsta pieteikuma iesniegšanas Latvijas Investīciju un attīstības aģentūrā. Ja atbalsta pieteikums netiek apstiprināts, gala labuma guvējs visas investīciju projekta izmaksas sedz no saviem līdzekļiem. Ja atbalsts tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulas Nr. 651/2014 14. un 18. panta nosacījumiem, to var piešķirt, ja tiek ievērots stimulējošās ietekmes nosacījums atbilstoši Komisijas regulas Nr. 651/2014 6. pantam, tai skaitā ja atbalsta pieteikums satur vismaz Komisijas regulas Nr. 651/2014 6. panta 2. punktā noteikto informāciju.

21.1 Gala labuma guvējs, kas pretendē uz atbalsta saņemšanu saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 2023/2831 vai Eiropas Komisijas 2013. gada 18. decembra Regulu (ES) Nr. 1408/2013 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam lauksaimniecības nozarē (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2013. gada 24. decembris, Nr. L 352/9) (turpmāk – Komisijas regula Nr. 1408/2013), pirms projekta pieteikuma iesniegšanas Latvijas Investīciju un attīstības aģentūrā pārliecinās par sev pieejamā de minimis apjoma atlikumu saskaņā ar šo noteikumu 81.1. un 81.1.1 apakšpunktu.

22. No Atveseļošanas fonda līdzekļiem netiek segtas šādas izmaksas:

22.1. pievienotās vērtības nodoklis;

22.2. izmaksas, kas saistītas ar projekta iesnieguma sagatavošanu un kas ietver arī konsultāciju pakalpojumu izmaksas;

22.3. kravu iekraušanas, izkraušanas, celšanas, pārvadāšanas un glabāšanas izmaksas.

23. Pievienotās vērtības nodokli sedz no valsts budžeta līdzekļiem šo noteikumu 18.1.2., 18.1.3., 18.1.4. un 18.1.5. apakšpunktā minētajām Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras attiecināmajām izmaksām. Pievienotās vērtības nodokli Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra sedz no valsts budžeta līdzekļiem tikai tādā gadījumā, ja Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra nevar atgūt pievienotās vērtības nodokli normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

IV. Īstenošanas un uzraudzības nosacījumi

24. Ekonomikas ministrijas pienākumi:

24.1. nosūtīt uzaicinājumu Latvijas Investīciju un attīstības aģentūrai iesniegt projekta iesniegumu 15 darbdienu laikā no uzaicinājuma saņemšanas;

24.2. 15 darbdienu laikā no projekta iesnieguma iesniegšanas izvērtēt to atbilstoši šo noteikumu prasībām, kā arī izvērtēt, vai uz Latvijas Investīciju un attīstības aģentūru nav attiecināmi kritēriji, kas noteikti regulas Nr. 2024/2509 138. pantā, un, ja nepieciešams, lūgt Latvijas Investīciju un attīstības aģentūru papildināt un precizēt projekta iesnieguma veidlapā norādīto informāciju, bet ne vairāk kā divas reizes, nosakot arī termiņus precizējumu un papildinājumu iesniegšanai. Ja Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra projekta iesniegumu ir iesniegusi atbilstoši šo noteikumu prasībām un neatbilst izslēgšanas kritērijiem, un precizējusi, ja nepieciešams, projekta iesniegumu atbilstoši Ekonomikas ministrijas noteiktajām prasībām, izpildot šajā apakšpunktā minētos nosacījumus, Ekonomikas ministrija pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu un vienošanās noslēgšanu par Atveseļošanas fonda finansējuma pārvaldīšanu, tā piešķiršanas, izlietošanas un uzraudzības kārtību;

24.3. pieņemt lēmumu par Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras administrēto izmaksu atbilstību šiem noteikumiem un prasībām, ko nosaka vienošanās;

24.4. pārliecināties par sasniedzamā mērķa un rādītāju izpildi pēc Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras iesniegtās informācijas Vadības informācijas sistēmā;

24.5. saskaņā ar normatīvajiem aktiem par Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna īstenošanas un uzraudzības kārtību laikus sniegt informāciju Vadības informācijas sistēmā par atbalsta programmas īstenošanas progresu Atveseļošanas fonda plāna īstenošanas progresa pusgada ziņojuma un maksājuma pieprasījuma sagatavošanai, ņemot vērā Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras ievadīto informāciju Vadības informācijas sistēmā;

24.6. sniegt sabiedrībai informāciju par atbalsta programmas ieviešanas progresu un rezultātiem;

24.7. nodrošināt korupcijas, krāpšanas, interešu konflikta novēršanas principu pārbaudes saskaņā ar regulas Nr. 2024/2509 61. pantu, kā arī dubultfinansējuma riska novēršanas un sasniegto mērķu pamatojošās dokumentācijas pārbaudes izlases veidā, tai skaitā datu ticamības pārbaudes.

25. Latvijas Investīciju un attīstības aģentūras pienākumi:

25.1. 15 darbdienu laikā no uzaicinājuma saņemšanas brīža iesniegt projekta iesniegumu Vadības informācijas sistēmā;