Kārtība, kādā administrē un uzrauga Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu un Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai, kā arī valsts un Eiropas Savienības atbalstu lauksaimniecībai un lauku attīstībai 2023.–2027. gada plānošanas periodā

Ministru kabineta noteikumi Nr. 50 Rīgā 2023. gada 31. janvārī (prot. Nr. 5 27. §)

Izdoti saskaņā ar Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5. panta septīto, astoto un devīto daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā 2023.–2027. gada plānošanas periodā:

1.1. administrē un uzrauga valsts un Eiropas Savienības atbalstu lauksaimniecībai un lauku attīstībai;

1.2. administrē Eiropas Lauksaimniecības garantiju fondu (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai (ELFLA), kā arī minēto fondu administrēšanā iesaistīto iestāžu kompetenci un pienākumus;

1.3. kārtību, kādā publicējama informācija par valsts un Eiropas Savienības lauksaimniecības un lauku atbalsta saņēmējiem.

2. Noteikumi tiek īstenoti atbilstoši:

2.1. Padomes 2015. gada 13. jūlija Regulai (ES) 2015/1589, ar ko nosaka sīki izstrādātus noteikumus Līguma par Eiropas Savienības darbību 108. panta piemērošanai (dokuments attiecas uz EEZ) (turpmāk – regula 2015/1589);

2.2. Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulai (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060);

2.3. Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulai (ES) Nr. 2021/2116 par kopējās lauksaimniecības politikas finansēšanu, pārvaldību un uzraudzību un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 1306/2013 (turpmāk – regula 2021/2116);

2.4. Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulai (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013 (turpmāk – regula 2021/2115);

2.5. Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 2. decembra Regulai (ES) 2021/2117, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1308/2013, ar ko izveido lauksaimniecības produktu tirgu kopīgu organizāciju, (ES) Nr. 1151/2012 par lauksaimniecības produktu un pārtikas produktu kvalitātes shēmām, (ES) Nr. 251/2014 par aromatizētu vīna produktu definīciju, aprakstu, noformējumu, marķējumu un ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu aizsardzību un (ES) Nr. 228/2013, ar ko ievieš īpašus pasākumus lauksaimniecības jomā attālākajiem Eiropas Savienības reģioniem (turpmāk – regula 2021/2117);

2.6. Komisijas 2021. gada 21. decembra Īstenošanas regulai (ES) 2021/2289, ar ko nosaka Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/2115 piemērošanas noteikumus attiecībā uz KLP stratēģisko plānu satura izklāstu un attiecībā uz elektronisko sistēmu drošai informācijas apmaiņai;

2.7. Komisijas 2021. gada 21. decembra Īstenošanas regulai (ES) 2022/128, ar ko nosaka noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 piemēro attiecībā uz maksājumu aģentūrām un citām struktūrām, finanšu pārvaldību, grāmatojumu noskaidrošanu, pārbaudēm, nodrošinājumiem un pārredzamību (turpmāk – regula 2022/128);

2.8. Komisijas 2021. gada 7. decembra Deleģētajai regulai (ES) 2022/127, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 papildina ar noteikumiem par maksājumu aģentūrām un citām struktūrām, finanšu pārvaldību, grāmatojumu noskaidrošanu, nodrošinājumiem un euro izmantošanu;

2.9. Komisijas 2021. gada 21. decembra Īstenošanas regulai (ES) 2021/2290, ar ko nosaka noteikumus par metodēm, ar kādām aprēķina kopējos izlaides un rezultātu rādītājus, kuri izklāstīti I pielikumā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai (ES) 2021/2115, ar ko izveido noteikumus par atbalstu stratēģiskajiem plāniem, kuri dalībvalstīm jāizstrādā saskaņā ar kopējo lauksaimniecības politiku (KLP stratēģiskie plāni) un kurus finansē no Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un no Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA), un ar ko atceļ Regulas (ES) Nr. 1305/2013 un (ES) Nr. 1307/2013;

2.10. Komisijas 2021. gada 7. decembra Deleģētajai regulai (ES) 2022/126, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2115 papildina ar prasībām, kuras piemērojamas konkrētu veidu intervences pasākumiem, ko dalībvalstis savos KLP stratēģiskajos plānos 2023.–2027. gadam noteikušas atbilstīgi minētajai regulai, kā arī ar noteikumiem par īpatsvaru, ko piemēro laba lauksaimnieciskā un vidiskā stāvokļa (LLVS) 1. standarta vajadzībām (turpmāk – regula 2022/126);

2.11. Komisijas 2021. gada 21. decembra Īstenošanas regulai (ES) 2022/129, ar ko paredz noteikumus, kuri piemērojami intervenču veidiem attiecībā uz eļļas augiem, kokvilnu un vīndarības blakusproduktiem saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2115 un kuri piemērojami informācijas, publicitātes un atpazīstamības prasībām saistībā ar Savienības atbalstu un KLP stratēģiskajiem plāniem;

2.12. Komisijas 2022. gada 4. maija Deleģētajai regulai (ES) 2022/1172, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 papildina attiecībā uz kopējā lauksaimniecības politikā integrēto administrācijas un kontroles sistēmu un ar nosacījumu sistēmu saistīto administratīvo sodu piemērošanu un aprēķināšanu (turpmāk – regula 2022/1172);

2.13. Komisijas 2022. gada 31. maija Īstenošanas regulai (ES) 2022/1173, ar ko nosaka noteikumus par to, kā Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/2116 piemēro attiecībā uz kopējā lauksaimniecības politikā integrēto administrācijas un kontroles sistēmu (turpmāk – regula 2022/1173).

II. Fondu administrēšanā iesaistīto iestāžu kompetences sadalījums

3. Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) administrēšanu atbilstoši regulai 2021/2116 un regulai 2021/2115 nodrošina:

3.1. kompetentā iestāde;

3.2. vadošā iestāde;

3.3. maksājumu aģentūra;

3.4. sertifikācijas struktūra;

3.5. kontroles struktūras;

3.6. Kopējās lauksaimniecības politikas stratēģiskā plāna 2023.–2027. gadam (turpmāk – stratēģiskais plāns) uzraudzības komiteja.

4. Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) kompetentās iestādes funkcijas atbilstoši regulas 2021/2116 8. pantam pilda Zemkopības ministrija.

5. Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) vadošās iestādes funkcijas atbilstoši regulas 2021/2115 123. pantam pilda Zemkopības ministrija.

6. Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) maksājumu aģentūras funkcijas atbilstoši regulas 2021/2116 9. pantam pilda Lauku atbalsta dienests.

7. Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) kontroles struktūru funkcijas atbilstoši regulas 2021/2116 72. pantam pilda:

7.1. Valsts meža dienests;

7.2. Valsts augu aizsardzības dienests;

7.3. Lauku atbalsta dienests, arī atbilstoši regulas 2021/2116 70. pantam;

7.4. Pārtikas un veterinārais dienests;

7.5. (svītrots ar MK 18.03.2025. noteikumiem Nr. 170)

8. Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) sertifikācijas struktūru atbilstoši regulas 2021/2116 12. pantam nosaka Zemkopības ministrija publiskā iepirkuma kārtībā.

III. Fondu administrēšanā iesaistīto sadarbības iestāžu pienākumi

9. Valsts vides dienests, Valsts tehniskās uzraudzības aģentūra, Valsts meža dienests, Valsts ieņēmumu dienests, Valsts augu aizsardzības dienests, Pārtikas un veterinārais dienests, Dabas aizsardzības pārvalde, Būvniecības valsts kontroles birojs, normatīvajos aktos par bioloģiskās lauksaimniecības uzraudzības un kontroles kārtību noteiktās kontroles institūcijas, akciju sabiedrība "Attīstības finanšu institūcija Altum", Centrālā finanšu un līgumu aģentūra un Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra nodrošina Lauku atbalsta dienestam nepieciešamo informāciju, tostarp par pārbaudēm savas atbildības un kompetences jomā.

10. Šo noteikumu 9. punktā minētās iestādes sniedz Lauku atbalsta dienestam informāciju, kas nepieciešama tā pienākumu izpildei, kā arī nodrošina piekļuvi to uzturētajām informācijas sistēmām attiecīgo datu iegūšanai.

11. Valsts un Eiropas Savienības atbalsta lauksaimniecībai un lauku attīstībai ietekmes vienotās un nepārtrauktās novērtēšanas sistēmu uztur Agroresursu un ekonomikas institūts.

11.1 Lauku saimniecību pārvaldības sistēmu uztur sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs".

12. Atbilstoši regulas 2021/2115 126. pantam kopējās lauksaimniecības politikas valsts tīkla (turpmāk – valsts tīkls) sekretariāta pienākumus pilda un darbību īstenošanu nodrošina sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs".

13. Atbilstoši regulas 2021/2115 15. pantam lauksaimniecisko zināšanu un inovācijas sistēmas sekretariāta funkcijas pilda valsts tīkla sekretariāts.

14. Sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs" nodrošina tehnikas un iekārtu cenu vērtēšanas ekspertu komisijas darbību, lai noteiktu tehnikas un iekārtu vienību izmaksu standarta likmi un to iekļautu Tehnikas un iekārtu katalogā stratēģiskā plāna atbalsta intervenču īstenošanai.

15. Stratēģiskajā plānā noteikto atbalsta maksājumu pamatojumam nepieciešamos datus:

15.1. sociālekonomiskajā jomā apkopo sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs", ievērojot šo noteikumu 16. punktā minēto atbalsta maksājumu pamatojumam nepieciešamo datu apkopošanas kārtību;

15.2. atbilstoši regulas 2021/2115 82. panta nosacījumiem, pamatojoties uz papildu izmaksām un negūtajiem ienākumiem, nodrošina un to pareizību apstiprina sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Latvijas Lauku konsultāciju un izglītības centrs";

15.3. dabas aizsardzības un zālāju bioloģiskās daudzveidības jomā apkopo Dabas aizsardzības pārvalde, kas šo uzdevumu veic Zemkopības ministrijas padotībā un apkopotos datus iesniedz Zemkopības ministrijā un Lauku atbalsta dienestā;

15.4. integrētās augu aizsardzības un audzēšanas jomā apkopo Valsts augu aizsardzības dienests un iesniedz tos Zemkopības ministrijā un Lauku atbalsta dienestā.

16. Šo noteikumu 15. punktā minēto atbalsta maksājumu pamatojumam nepieciešamo datu apkopošanai Zemkopības ministrija izstrādā darba uzdevumu, nosakot atbalsta maksājuma veidu, pētāmo objektu skaitu, atlases kritērijus un apkopojamās informācijas saturu, kā arī pārskatu iesniegšanas termiņus.

17. Zemkopības ministrijas un tās padotībā esošo iestāžu informācijas sistēmas tiek izmitinātas un darbinātas valsts datu apstrādes mākoņa infrastruktūrā, kuru zemkopības nozarē uztur un attīsta Lauku atbalsta dienests.

18. Lauku atbalsta dienests katru gadu līdz 31. maijam publicē informāciju par atbalsta saņēmējiem iepriekšējā finanšu gadā saskaņā ar regulas 2021/2116 98. panta 4. punktu un 99. pantu un regulas 2022/128 58., 59. un 60. pantu. Informācija ir pieejama Eiropas Savienības fondu (www.esfondi.lv) un Lauku atbalsta dienesta (www.lad.gov.lv) tīmekļvietnē divus gadus pēc tās publicēšanas.

19. Atbalsta piešķiršanai nepieciešamos dokumentus Lauku atbalsta dienests glabā 12 gadus pēc atbalsta piešķiršanas.

20. ELFLA tehniskās palīdzības finansējumu saskaņā ar regulas 2021/2115 94. pantu un 125. panta 1. punktu saņem Zemkopības ministrija un Lauku atbalsta dienests.

21. Vadošā iestāde izveido koleģiālu institūciju – komisiju, kas pieņem lēmumu par atbalstāmajām darbībām un ELFLA tehniskās palīdzības finansējuma piešķiršanu to īstenošanai saistībā ar stratēģisko plānu, kā arī uzrauga piešķirtā finansējuma izlietojumu.

IV. Uzraudzības komiteja

22. Vadošā iestāde izveido stratēģiskā plāna uzraudzības komiteju. Uzraudzības komiteja ir koleģiāla Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) administrēšanā iesaistīta institūcija. Uzraudzības komiteja darbojas atbilstoši tās apstiprinātajam reglamentam, ko izstrādā vadošā iestāde, un regulas 2021/2115 124. un 132. pantam.

23. Visiem stratēģiskā plāna uzraudzības komitejas locekļiem ir balsstiesības, bet Eiropas Komisijas pārstāvji stratēģiskā plāna uzraudzības komitejā piedalās konsultanta statusā.

24. Stratēģiskā plāna uzraudzības komitejas sastāvā iekļauj:

24.1. trīs vadošās iestādes pārstāvjus;

24.2. trīs Lauku atbalsta dienesta pārstāvjus;

24.3. divus Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijas pārstāvjus;

24.4. Finanšu ministrijas pārstāvi;

24.5. Labklājības ministrijas pārstāvi;

24.6. Ekonomikas ministrijas pārstāvi;

24.7. Kultūras ministrijas pārstāvi;

24.8. Valsts kancelejas pārstāvi;

24.9. Latvijas Pašvaldību savienības pārstāvi;

24.10. Valsts meža dienesta pārstāvi;

24.11. katra plānošanas reģiona pārstāvi;

24.12. valsts tīkla pārstāvi;

24.13. 16 lauksaimnieku nevalstisko organizāciju konsultatīvās padomes pārstāvjus;

24.14. meža nozares organizāciju pārstāvi;

24.15. trīs Vides konsultatīvās padomes pārstāvjus;

24.16. Latvijas Lauku foruma pārstāvi;

24.17. Dabas aizsardzības pārvaldes pārstāvi.

25. Stratēģiskā plāna uzraudzības komitejas locekļi, kuriem ir balsstiesības, iegūst valsts amatpersonas statusu. Zemkopības ministrija normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā informē Valsts ieņēmumu dienestu par attiecīgajiem komitejas locekļiem.

26. Stratēģiskā plāna uzraudzības komiteja izveido lauksaimniecisko zināšanu un inovācijas sistēmas apakškomiteju, kas pilda konsultatīvas funkcijas lauksaimniecības zināšanu un inovāciju jomā. Lauksaimniecisko zināšanu un inovācijas sistēmas apakškomitejas darbību nosaka Zemkopības ministrijas apstiprināts reglaments.

V. Finanšu vadība

27. Šo noteikumu 1. punktā minētajiem fondiem izdevumu atbilstība un ilgums ir piemērojami saskaņā ar regulas 2021/2115 86. panta 1. punktu un regulas 2021/2116 5. pantu.

28. Šo noteikumu 1. punktā minētajiem fondiem publiskā finansējuma līdzekļus, ko veido fonda finansējums un valsts budžeta līdzfinansējums, valsts budžetā plāno kā dotāciju no vispārējiem ieņēmumiem atsevišķās Zemkopības ministrijas budžeta programmās un apakšprogrammās projektu un intervenču īstenošanai un faktisko izdevumu atmaksai atbilstoši apstiprinātajai fonda finansējuma un valsts budžeta līdzfinansējuma kopsummai.

29. Zemkopības ministrija katram fondam plāno valsts budžeta ilgtermiņa saistības atbilstoši prognozētajai publiskā finansējuma projektu un pasākumu naudas plūsmai.

30. Lauku atbalsta dienests, ievērojot Valsts kases noteikto paraugu un termiņu, iesniedz Valsts kasē Eiropas Lauksaimniecības garantiju fonda (ELGF) un Eiropas Lauksaimniecības fonda lauku attīstībai (ELFLA) prognozi par publiskā finansējuma finanšu līdzekļiem.

31. Saskaņā ar Elektronisko dokumentu likumu atbildīgā iestāde par līdzekļu pieprasījumu no Eiropas Komisijas triju darbdienu laikā pēc pieprasījuma iesniegšanas Eiropas Komisijā informē Valsts kasi par pieprasīto Eiropas Savienības fonda līdzekļu apmēru, pieprasīšanas datumu un iespējamo līdzekļu saņemšanas termiņu.

32. Valsts kase nodrošina no Eiropas Komisijas saņemto Eiropas Savienības līdzekļu uzskaiti par fondiem un piecu darbdienu laikā pēc līdzekļu ieskaitīšanas Valsts kases kontā par saņemtajiem līdzekļiem informē Lauku atbalsta dienestu un Zemkopības ministriju, ievērojot Elektronisko dokumentu likuma prasības.

33. Šo noteikumu 1.2. apakšpunktā minētā fonda finansējumu un, ja tas ir paredzēts projekta iesniegumā, valsts budžeta finansējumu Lauku atbalsta dienests pārskaita uz atbalsta saņēmēja maksājumu kontu, kas atvērts pie Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 2. panta otrās daļas 1., 2., 4., 7. vai 8. punktā minētā maksājumu pakalpojumu sniedzēja. Ja atbalsta maksājums ir paredzēts pasākumu projektam no valsts un Eiropas Savienības atbalsta lauku attīstībai (atklātu projektu iesniegumu konkursu un vienreizēju maksājumu veidā), maksājumu pārskaita uz atbalsta saņēmēja maksājumu kontu, kas atvērts pie Maksājumu pakalpojumu un elektroniskās naudas likuma 2. panta otrās daļas 1., 2., 4., 7. vai 8. punktā minētā maksājumu pakalpojumu sniedzēja, ievērojot kārtību, kādā Valsts kase nodrošina maksājumu pakalpojumu sniegšanu.

34. Lauku atbalsta dienests normatīvajos aktos par asignējumu piešķiršanu un izpildi noteiktajā kārtībā, kā arī tad, ja konstatēts atbalsta saņēmēja – valsts budžeta iestādes – pienākumu vai apliecinājumu pārkāpums, var pieņemt lēmumu par atbalsta saņēmēja – valsts budžeta iestādes – finansēšanas plānā paredzēto asignējumu apturēšanu, atjaunošanu vai atsaukšanu.

35. Lauku atbalsta dienestam ir tiesības aizkavēt maksājumu atbalsta saņēmējam vai tā ieskaitīšanu valsts budžeta ieņēmumos līdz brīdim, kad ieplānota atmaksa valsts budžetā vai budžeta apropriācija pārdalīta starp programmām, apakšprogrammām un budžeta izdevumu kodiem atbilstoši ekonomiskajām kategorijām.

36. Atbalstu finanšu instrumenta veidā saskaņā ar regulas 2021/1060 59. panta 3. punkta "c" apakšpunktu un X pielikumu piešķir akciju sabiedrība "Attīstības finanšu institūcija Altum".

VI. Integrētā administrēšanas un kontroles sistēma

37. Lauku atbalsta dienests uztur Integrēto administrēšanas un kontroles sistēmu saskaņā ar regulas 2021/2116 65. un 66. pantu.

38. Lauku atbalsta dienests Integrētajā administrēšanas un kontroles sistēmā nodrošina atbalsta intervenču administrēšanai un kontrolei nepieciešamo datu apmaiņu ar Valsts vides dienestu, Valsts meža dienestu, Valsts ieņēmumu dienestu, Valsts augu aizsardzības dienestu, Pārtikas un veterināro dienestu, Dabas aizsardzības pārvaldi, kā arī ar normatīvajos aktos par bioloģiskās lauksaimniecības uzraudzības un kontroles kārtību noteiktajām kontroles institūcijām.

VII. Lauku reģistrs

39. Lauku reģistrs ir Lauku atbalsta dienesta pārziņā esoša ģeogrāfiskās informācijas sistēma, kā tas ir noteikts regulas 2021/2116 68. pantā, un ar tās palīdzību Lauku atbalsta dienests identificē lauksaimniecībā izmantotos zemes nogabalus, par kuriem ir tiesības saņemt valsts un Eiropas Savienības atbalstu no tiešo maksājumu intervencēm un vides un lauku ainavas uzlabošanas maksājumiem.

40. Lauku reģistrā ietver lauku bloku – nepārtrauktu lauksaimniecībā izmantojamu zemesgabalu, ko norobežo stabilu, dabā identificējamu objektu robežas vai īpašumu robežas, – datubāzi ar savstarpēji saistītiem citiem telpisko datu slāņiem un tiem pakārtotu informāciju – ģeogrāfisko piesaisti, identifikācijas numuriem un informāciju par platību.

41. Lauku reģistra datus Lauku atbalsta dienests izmanto lauku bloku kartes sagatavošanai mērogā 1 : 5000.

42. Lauku atbalsta dienests līdz 2025. gadam nodrošina atsauces zemes nogabalu pamatslāņa izveidi Lauku reģistrā, kas lauku līmenī aptver vienu unikālu zemes izmantošanas veida kategoriju.