Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna otrās komponentes "Digitālā transformācija" 2.3. reformu un investīciju virziena "Digitālās prasmes" 2.3.2.reformas "Digitālās prasmes sabiedrības un pārvaldes digitālajai transformācijai" 2.3.2.3.i. investīcijas "Digitālās plaisas mazināšana sociāli neaizsargātajām grupām un izglītības iestādēs" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 168 Rīgā 2023. gada 4. aprīlī (prot. Nr. 17 33. §)

Izdoti saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.3 panta otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā īsteno un uzrauga Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna (turpmāk – Atveseļošanas fonda plāns) 2.3.2.3.i. investīciju "Digitālās plaisas mazināšana sociāli neaizsargātajām grupām un izglītības iestādēs" (turpmāk – investīcija), tai skaitā:

1.1. investīcijas mērķi;

1.2. investīcijas rādītājus;

1.3. investīcijai pieejamo finansējumu un atbalsta veidu;

1.4. finansējuma saņēmēju, tā sadarbības partnerus un piesaistes nosacījumus;

1.5. investīcijas īstenošanā iesaistīto institūciju tiesības un pienākumus;

1.6. atbalstāmās darbības un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.7. investīcijas projekta īstenošanas un uzraudzības kārtību;

1.8. iesaistīto institūciju tiesības pieprasīt un saņemt tiešu pieeju datiem valsts informācijas sistēmās un pieprasāmo datu apjomu.

2. Investīcijas mērķis ir mazināt šķēršļus vispārējās izglītības satura apguvei:

2.1. nodrošinot izglītojamiem piekļuvi mācību saturam, it īpaši izglītojamiem no sociāli neaizsargātām grupām sniedzot iespēju piedalīties attālināto mācību procesā;

2.2. nodrošinot datu pārraides pieejamību kvalitatīvai, jēgpilnai un plānveidīgai digitālo tehnoloģiju izmantošanai mācību procesā.

3. Investīcijas mērķa grupa:

3.1. ja tiek īstenots šo noteikumu 2.1. apakšpunktā minētais mērķis, – izglītojamie, kuri mācās vispārējās pamata un vidējās izglītības programmās, speciālās izglītības programmās, profesionālās pamatizglītības programmās, profesionālās vidējās izglītības programmās, ko īsteno pēc pamatizglītības apguves, un arodizglītības programmās, ko īsteno pēc pamatizglītības apguves, un kuri atbilst vismaz vienam statusam:

3.1.1. ārpusģimenes aprūpē esoši izglītojamie – izglītojamie no valsts sociālās aprūpes centriem, pašvaldību un privātpersonu dibinātām bērnu aprūpes institūcijām, izglītojamie audžuģimenēs un aizbildnībā esošie izglītojamie;

3.1.2. izglītojamie no trūcīgām mājsaimniecībām;

3.1.3. izglītojamie no maznodrošinātām mājsaimniecībām;

3.1.4. izglītojamie ar invaliditāti un izglītojamie, kuriem ir pedagoģiski medicīniskās komisijas atzinums vai kuriem veikts pedagoģiskais vai psiholoģiskais izvērtējums un sniegts atzinums, kur rekomendēts piešķirt un izmantot datortehniku;

3.1.5. izglītojamie no daudzbērnu ģimenēm;

3.1.6. izglītojamie no viena vecāka ģimenēm;

3.1.7. citi izglītojamie, kurus sadarbības partneris definējis kā sociāli neaizsargātos investīcijas atbalsta saņemšanai;

3.1.8. pārējie izglītojamie, kas neatbilst šo noteikumu 3.1.1., 3.1.2., 3.1.3., 3.1.4., 3.1.5., 3.1.6. un 3.1.7. apakšpunktā minētajai mērķa grupai, ja datortehnika tiek lietota šo noteikumu 16.5.3. apakšpunktā minētajā vietā;

3.2. ja tiek īstenots šo noteikumu 2.2. apakšpunktā minētais mērķis, – pašvaldību un tiešās pārvaldes iestāžu dibinātās vispārējās izglītības iestādes (izņemot pirmskolas), tai skaitā speciālās izglītības iestādes, un profesionālās pamata un vidējās izglītības iestādes.

4. Investīcijas mērķi sasniedz, īstenojot šo noteikumu 14. punktā minētās atbalstāmās darbības un sasniedzot šādus rādītājus:

4.1. (svītrots ar MK 23.07.2024. noteikumiem Nr. 496);

4.2. mērķa rādītājs – līdz 2023. gada 31. decembrim nodrošinātas 26 620 IKT aprīkojuma vienības mērķa grupai (izglītojamiem) – kumulatīvi;

4.3. nacionālais rādītājs – līdz 2025. gada 30. aprīlim veikts datu apkopojums un analīze par interneta datu pārraides jaudas problēmām un vajadzībām izglītības iestādēs un sagatavoti priekšlikumi datu pārraides iespēju pilnveidošanai, tostarp izglītības iestāžu iekštīkla funkcionēšanas uzlabojumiem (turpmāk – priekšizpēte).

5. Investīcijas ietvaros atbildīgās nozares ministrijas funkcijas pilda Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – atbildīgā nozares ministrija).

6. Šo noteikumu 4.2. apakšpunktā noteikto investīcijas mērķa rādītāju uzraudzību veic Centrālā finanšu un līgumu aģentūra.

7. Investīcijas finansējuma saņēmējs un investīcijas projekta īstenotājs ir Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – finansējuma saņēmējs).

8. Finansējuma saņēmējs investīcijas projekta īstenošanā iesaista sadarbības partnerus, noslēdzot ar tiem sadarbības līgumu par pušu savstarpējām saistībām investīcijas projekta īstenošanā (turpmāk – sadarbības līgums) vai izdodot rīkojumu par investīcijas projekta īstenošanu (turpmāk – rīkojums):

8.1. ja tiek īstenots šo noteikumu 2.1. apakšpunktā minētais mērķis, sadarbības partneri ir:

8.1.1. tiešās pārvaldes iestādes, kas dibinājušas vispārējās izglītības iestādes, kuras īsteno vispārējās pamata un vidējās izglītības programmas;

8.1.2. tiešās pārvaldes iestādes, kas dibinājušas profesionālās pamata un vidējās izglītības iestādes, kuras īsteno profesionālās pamatizglītības programmas, profesionālās vidējās izglītības programmas pēc pamatizglītības apguves un arodizglītības programmas pēc pamatizglītības apguves;

8.1.3. valsts dibinātas kapitālsabiedrības un izglītības iestādes, kas īsteno profesionālās vidējās izglītības programmas pēc pamatizglītības apguves un arodizglītības programmas pēc pamatizglītības apguves;

8.1.4. atvasinātas publiskas personas dibinātas kapitālsabiedrības un izglītības iestādes, kuras īsteno profesionālās vidējās izglītības programmas pēc pamatizglītības apguves un arodizglītības programmas pēc pamatizglītības apguves;

8.1.5. atvasinātas publiskas personas dibinātas izglītības iestādes, kuras īsteno profesionālās vidējās izglītības programmas pēc pamatizglītības apguves un arodizglītības programmas pēc pamatizglītības apguves;

8.1.6. tiešās pārvaldes iestādes, kas dibinājušas profesionālās augstākās izglītības iestādes, kuras īsteno profesionālās vidējās izglītības programmas pēc pamatizglītības apguves un arodizglītības programmas pēc pamatizglītības apguves;

8.1.7. pašvaldības, kas dibinājušas izglītības iestādes, kuras īsteno vispārējās pamata un vidējās izglītības programmas, speciālās izglītības programmas, profesionālās pamatizglītības programmas un profesionālās vidējās izglītības programmas pēc pamatizglītības apguves;

8.2. ja tiek īstenots šo noteikumu 2.2. apakšpunktā minētais mērķis, sadarbības partneri ir:

8.2.1. pašvaldības, kas dibinājušas izglītības iestādes, kuras īsteno vispārējās pamata un vidējās izglītības programmas, speciālās izglītības programmas, profesionālās pamatizglītības programmas un profesionālās vidējās izglītības programmas pēc pamatizglītības apguves;

8.2.2. tiešās pārvaldes iestādes, kas dibinājušas profesionālās pamata un vidējās izglītības iestādes, kuras īsteno profesionālās pamatizglītības programmas, profesionālās vidējās izglītības programmas pēc pamatizglītības apguves un arodizglītības programmas pēc pamatizglītības apguves;

8.2.3. tiešās pārvaldes iestādes, kas dibinājušas vispārējās izglītības iestādes, kuras īsteno vispārējās pamata un vidējās izglītības programmas.

9. Finansējuma saņēmējs īsteno investīcijas projektu saskaņā ar normatīvajiem aktiem par Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna īstenošanas un uzraudzības kārtību un šiem noteikumiem un ir atbildīgs par sadarbības partneru pienākumu izpildi un sadarbības partnera īstenotajām funkcijām investīcijas projekta īstenošanā.

10. Atveseļošanas fonda atbalstu sniedz granta veidā.

11. Investīcijai pieejamais Atveseļošanas fonda finansējums ir 15 000 000 euro. Pievienotās vērtības nodokļa (turpmāk – PVN) izmaksas nav attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas fonda finansējuma. Finansējuma saņēmējs PVN izmaksas, kas nepārsniedz 3 090 300 euro, sedz no valsts budžeta līdzekļiem.

12. Atveseļošanas fonda finansējums plānots viena investīcijas projekta īstenošanai, tai skaitā nepārsniedzot 11 000 000 euro portatīvās datortehnikas iegādei mācību procesa nodrošināšanai izglītojamiem no sociāli neaizsargātām grupām.

13. Investīcijas projektā plānotajām darbībām un izmaksām maksimālā Atveseļošanas fonda finansējuma intensitāte ir 100 procenti no investīcijas projekta kopējām attiecināmajām izmaksām bez PVN.

II. Atbalstāmās darbības un izmaksu attiecināmības nosacījumi

14. Investīcijas projektā ir atbalstāmas šādas darbības:

14.1. portatīvās datortehnikas iegāde mācību procesa nodrošināšanai šo noteikumu 8.1. apakšpunktā minēto sadarbības partneru izglītības iestāžu mērķa grupas izglītojamiem no sociāli neaizsargātām grupām, izmantojot Elektroniskās iepirkumu sistēmas iepirkuma katalogu, tostarp paredzot atbalstu lietotāju grupu instruktāžai vai mācībām, kā arī vadlīniju izstrādei par portatīvās datortehnikas piešķiršanu izglītojamiem lietošanai;

14.2. datu pārraides interneta pakalpojuma un iekštīkla funkcionēšanas uzlabojumi šo noteikumu 8.2. apakšpunktā minēto sadarbības partneru izglītības iestādēs mācību procesa nodrošināšanai, tostarp nepieciešamās priekšizpētes veikšana ekonomiski pamatota uzlabojumu plāna izstrādei un īstenošanai;

14.3. investīcijas projekta vadības un īstenošanas nodrošināšana;

14.4. investīcijas projekta informācijas un publicitātes pasākumi, tai skaitā lai informētu par investīcijas projektu kā par stratēģiski svarīgu.

15. Finansējuma saņēmējs sadala portatīvo datortehniku tiem šo noteikumu 8.1. apakšpunktā minētajiem sadarbības partneriem, kas triju mēnešu laikā pēc finansējuma saņēmēja uzaicinājuma ir noslēguši sadarbības līgumu ar finansējuma saņēmēju vai par kuriem finansējuma saņēmējs ir izdevis rīkojumu. Sadali veic atbilstoši finansējuma saņēmēja apstiprinātai kvotai, balstoties uz datiem par personām vecumā no 6 līdz 23 gadiem no sociāli neaizsargātām grupām. Īstenojot šo noteikumu 2.1. apakšpunktā minēto mērķi, tiek apstrādāti personu identificējošie dati (personas kods), dati par personas atrašanos ārpusģimenes aprūpē, dati par personas mājsaimniecības statusu, dati par izglītības iegūšanas faktu un personas invaliditātes statusu. Minētos datus iegūst no šādiem informācijas sistēmu un datu turētājiem:

15.1. no Bāriņtiesu informācijas sistēmas (BARIS) par ārpusģimenes aprūpē esošajām personām pašvaldību un privātpersonu dibinātajās bērnu aprūpes institūcijās, personām audžuģimenēs un aizbildnībā esošām personām;

15.2. no Labklājības ministrijas Valsts sociālās politikas monitoringa informācijas sistēmas (SPOLIS) par personām no valsts sociālās aprūpes centriem;

15.3. no pašvaldību sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu administrēšanas lietojumprogrammas (SOPA) par personām ģimenēs, kurām ir piešķirts trūcīgās vai maznodrošinātās mājsaimniecības statuss;

15.4. no Valsts izglītības informācijas sistēmas par izglītojamiem izglītības iestādēs, tai skaitā izglītojamiem (personām līdz 18 gadu vecumam), par kuriem saņemts pedagoģiski medicīniskās komisijas atzinums, un par izglītojamiem ar invaliditāti;

15.5. no Centrālās statistikas pārvaldes kopsavilkuma datus par izglītojamiem viena vecāka ģimenēs un daudzbērnu ģimenēs.

16. Šo noteikumu 8.1. apakšpunktā minētie sadarbības partneri nodrošina šādu prasību izpildi investīcijas projekta īstenošanā:

16.1. izglītības iestādes nodrošina attālinātās mācības, ievērojot normatīvajos aktos noteikto kārtību attālināto mācību organizēšanā un īstenošanā;

16.2. portatīvās datortehnikas piešķiršanai šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētās mērķa grupas izglītojamiem sadarbības partneris izstrādā un apstiprina iekšējo kārtību, kas tostarp nosaka:

16.2.1. portatīvās datortehnikas piešķiršanas juridiskos aspektus, ņemot vērā šo noteikumu 16.5. apakšpunkta nosacījumus un, ja nepieciešams, iekļaujot:

16.2.1.1. nosacījumu, ka portatīvo datortehniku izsniedz lietošanai uz noteikto laiku ārpus izglītības iestādes, kur izglītojamais apgūst attiecīgo izglītības programmu, balstoties uz izglītojamā vai izglītojamā likumiskā pārstāvja (ja izglītojamais nav sasniedzis 18 gadu vecumu) pieteikumu par portatīvās datortehnikas piešķiršanu;

16.2.1.2. veidlapas paraugu pieteikumam par portatīvās datortehnikas piešķiršanu lietošanai uz noteiktu laiku šo noteikumu 16.5.4. apakšpunktā minētajā veidā;

16.2.2. portatīvās datortehnikas piešķiršanas kritērijus, vienlaikus paredzot nodrošināt portatīvo datortehniku šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētajām izglītojamo grupām;

16.3. portatīvās datortehnikas piešķiršanā sadarbības partneri izmanto Izglītības resursu uzskaites un monitoringa informācijas sistēmu, tiklīdz ir nodrošināta tās funkcionalitāte;

16.4. portatīvās datortehnikas efektīvam izmantojumam un pārvaldībai sadarbības partneri nodrošina lietotāju kontu pārvaldību un portatīvās datortehnikas izmantošanas monitoringu, uzturēšanu, tai skaitā datortehnikas konfigurāciju, apkopi, tehnoloģiju savietojamības risinājumus, un nodrošina atbalstu un stimulus lietotāju digitālo prasmju pilnveidei;

16.5. šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētajai mērķa grupai var nodrošināt iespēju lietot portatīvo datortehniku:

16.5.1. valsts sociālās aprūpes centrā;

16.5.2. pašvaldību un privātpersonu dibinātajā bērnu aprūpes institūcijā;

16.5.3. izglītības iestādē, kur izglītojamais apgūst attiecīgo izglītības programmu;

16.5.4. ārpus izglītības iestādes, kur izglītojamais apgūst attiecīgo izglītības programmu.

17. Šo noteikumu 14.1. apakšpunktā noteiktās darbības izpildi pamato finansējuma saņēmēja un šo noteikumu 8.1. apakšpunktā minētā sadarbības partnera abpusēji parakstīts portatīvās datortehnikas pieņemšanas un nodošanas akts un 16.2. apakšpunktā minētā portatīvās datortehnikas piešķiršanas kārtība.

18. Investīcijas projekta īstenošanai ir attiecināmas šādas izmaksas:

18.1. portatīvās datortehnikas iegādes izmaksas;

18.2. mācību izmaksas un ar mācībām saistīto pakalpojumu izmaksas portatīvās datortehnikas lietotājiem un administratoriem;

18.3. atlīdzības izmaksas investīcijas projekta vadībai un īstenošanas personālam (piemēram, IKT speciālistiem, biznesa procesa analītiķiem, datu speciālistiem, komunikācijas ekspertiem) uz darba vai uzņēmumu līguma pamata uz noteiktu laiku, tai skaitā normatīvajos aktos darba atlīdzības un nodokļu politikas jomā noteiktās piemaksas un nodokļi;

18.4. izmaksas vadlīniju izstrādei par portatīvās datortehnikas piešķiršanu izglītojamiem lietošanai ārpus izglītības iestādes, kur izglītojamais apgūst attiecīgo izglītības programmu;

18.5. vietējo un ārvalstu komandējumu izmaksas;

18.6. valsts informācijas sistēmu, reģistru saslēgumu (saskarņu) veidošanas izmaksas, ja deleģējums neparedz datus iegūt bez maksas;

18.7. pakalpojumu izmaksas šo noteikumu 14.1., 14.2. un 14.4. apakšpunktā minētās darbības īstenošanai, ievērojot normatīvajos aktos publisko iepirkumu jomā noteiktās prasības, tai skaitā ekspertīzes un konsultāciju pakalpojumu izmaksas;

18.8. IKT risinājumu ieviešanas, aprīkojuma un iekārtu iegādes un uzstādīšanas izmaksas, licenču vai programmatūras iegādes izmaksas šo noteikumu 14.2. apakšpunktā minētās darbības īstenošanai;

18.9. datu pārraides interneta pakalpojuma un iekštīkla nodrošinājuma izmaksas, tai skaitā pieslēguma izveides un tehnoloģisko risinājumu izstrādes un iegādes izmaksas, projektēšanas, būvdarbu veikšanas izmaksas un izmaksas, kas saistītas ar darbu nodošanu ekspluatācijā, ja tās nav paredzētas līgumā par būvdarbu veikšanu, kā arī citas izmaksas, pamatojoties uz šo noteikumu 14.2. apakšpunktā minētās priekšizpētes rezultātiem;

18.10. citas izmaksas, kas saistītas ar šo noteikumu 14. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanu un kas nodrošina atbilstošus apstākļus investīcijas projekta veicamo darbību īstenošanai un investīcijas projekta rezultātu sasniegšanai.

19. Šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minētās izmaksas ir paredzētas standarta komplektācijas portatīvās datortehnikas iegādei, neparedzot speciālās programmatūras vai aprīkojuma iegādi šo noteikumu 3.1.4. apakšpunktā minētās mērķa grupas vajadzību nodrošināšanai.

20. Šo noteikumu 8.1. apakšpunktā minētais sadarbības partneris šo noteikumu 16. punktā minēto prasību izpildi nodrošina par saviem līdzekļiem.

21. Izmaksas ir attiecināmas no šo noteikumu spēkā stāšanās brīža. Izmaksas par darbībām, kuras tiek pabeigtas līdz investīcijas projekta iesnieguma apstiprināšanai, nav attiecināmas.

III. Investīcijas projekta vērtēšanas, īstenošanas un uzraudzības kārtība

22. 10 darbdienu laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās atbildīgā nozares ministrija nosūta finansējuma saņēmējam uzaicinājumu iesniegt investīcijas projekta iesniegumu Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – vadības informācijas sistēma) tās norādītajā investīcijas projekta iesnieguma iesniegšanas termiņā.

23. Finansējuma saņēmējs atbilstoši šo noteikumu 22. punktā minētajā uzaicinājumā noteiktajam termiņam sagatavo un iesniedz vadības informācijas sistēmā investīcijas projekta iesniegumu, aizpildot definētās investīcijas projekta iesnieguma sadaļas.

24. Atbildīgā nozares ministrija 20 darbdienu laikā pēc tam, kad finansējuma saņēmējs ir iesniedzis investīcijas projekta iesniegumu vadības informācijas sistēmā, izvērtē iesniegto investīcijas projekta iesniegumu atbilstoši šiem noteikumiem un Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulas Nr. 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012, 136. panta 1. punktā noteiktajiem izslēgšanas kritērijiem, kā arī investīcijas projekta iesnieguma veidlapā definētajai informācijai. Ja nepieciešams, atbildīgā nozares ministrija lūdz finansējuma saņēmēju papildināt un precizēt iesniegto investīcijas projekta iesniegumu, nosakot termiņu precizējumu un papildinājumu iesniegšanai. Ja precizētā informācija par investīcijas projekta īstenošanu nav pietiekama lēmuma pieņemšanai par investīcijas projekta iesnieguma apstiprināšanu, atbildīgā nozares ministrija var atkārtoti lūgt finansējuma saņēmēju iesniegt precizējumus izvērtēšanai, nosakot termiņu precizējumu un papildinājumu iesniegšanai. Atbildīgajai nozares ministrijai ir tiesības lūgt finansējuma saņēmēju veikt papildinājumus un precizējumus, līdz investīcijas projekta iesniegums atbilst visām izvirzītajām prasībām. Atbildīgā nozares ministrija nosaka termiņu precizējumu un papildinājumu iesniegšanai. Iesniegtos precizējumus un papildinājumus atbildīgā nozares ministrija izvērtē 10 darbdienu laikā.

25. Ja atbildīgā nozares ministrija pēc šo noteikumu 24. punktā minētā investīcijas projekta iesnieguma izvērtēšanas konstatējusi, ka investīcijas projekta iesniegums atbilst izvirzītajām prasībām, tā apstiprina investīcijas projekta iesniegumu vadības informācijas sistēmā un informē finansējuma saņēmēju par investīcijas projekta iesnieguma apstiprināšanu, lai slēgtu vienošanos par investīcijas projekta īstenošanu.

26. Pēc atbildīgās nozares ministrijas apstiprinājuma saņemšanas par investīcijas projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu prasībām Centrālā finanšu un līgumu aģentūra noslēdz vienošanos par investīcijas projekta īstenošanu ar finansējuma saņēmēju atbilstoši šiem noteikumiem, tai skaitā iekļaujot šādu informāciju:

26.1. finansējuma saņēmēja un Centrālās finanšu un līgumu aģentūras tiesības un pienākumi;

26.2. laikposms, kurā veiktās izmaksas var uzskatīt par attiecināmām;