Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.5.i. investīcijas "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto iedzīvotāju iesaiste darba tirgū" īstenošanas un uzraudzības noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 323 Rīgā 2023. gada 20. jūnijā (prot. Nr. 33 43. §)

Izdoti saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.3 panta otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – Atveseļošanas fonds) plāna 3. komponentes "Nevienlīdzības mazināšana" 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.5.i. investīcijas "Bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto iedzīvotāju iesaiste darba tirgū" (turpmāk – investīcija) īstenošanas un uzraudzības kārtību.

2. Investīcijas īstenošanas un uzraudzības kārtība ietver:

2.1. mērķi un mērķa grupu;

2.2. sasniedzamos atskaites punktus, nacionālo rādītāju, mērķrādītāju, uzraudzības rādītāju un kopējos rādītājus;

2.3. projekta iesniedzēju, finansējuma saņēmēju un sadarbības partneri;

2.4. finansējuma saņēmēja un iesaistīto institūciju tiesības un pienākumus;

2.5. pieejamo finansējumu;

2.6. darbības un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

2.7. vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību;

2.8. projekta īstenošanas un uzraudzības kārtību;

2.9. kārtību, kādā slēdz vienošanos par projekta īstenošanu un izdara tajā grozījumus, kā arī vienošanās saturu un tās vienpusēja uzteikuma nosacījumus;

2.10. ar komercdarbības atbalsta saņemšanu saistītos nosacījumus.

3. Investīcijas mērķis ir veicināt bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu konkurētspēju un iekļaušanos darba tirgū, īstenojot profesionālās izglītības, pārkvalifikācijas, kvalifikācijas paaugstināšanas un neformālās izglītības pasākumus, un uzlabotas profilēšanas sistēmas ietvaros izstrādāt un ieviest digitālu prasmju novērtēšanas rīku efektīvāka individuālā pārkvalificēšanās un prasmju pilnveides piedāvājuma veidošanai, uzsvaru liekot uz digitālajām prasmēm.

4. Investīcija īsteno reformu 3.1.2.r. "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam", un tās mērķis ir nodrošināt augstam sociālās atstumtības riskam pakļautajiem iedzīvotājiem, kuriem ir ierobežoti finanšu resursi, pieeju būtiski nepieciešamajiem sociālajiem un nodarbinātības pakalpojumiem.

5. Investīcijas mērķa grupa ir bezdarbnieki, darba meklētāji un bezdarba riskam pakļautās personas (turpmāk – mērķa grupa).

6. Investīcijas īstenošanā sasniedzami:

6.1. atskaites punkti:

6.1.1. līdz 2023. gada 30. jūnijam – lai veicinātu tādu ekonomikas atveseļošanu, kurā tiktu radīts daudz jaunu darbavietu, Nodarbinātības valsts aģentūras klientiem (bezdarbniekiem, darba meklētājiem, bezdarba riskam pakļautām personām), īstenojot aktīvās darba tirgus politikas pasākumus, ir izveidots pārkvalificēšanās un prasmju pilnveides piedāvājums, kurā galvenā uzmanība pievērsta digitālajām prasmēm;

6.1.2. līdz 2023. gada 31. decembrim – digitālā rīka izstrāde prasmju novērtēšanai;

6.1.1 nacionālais rādītājs – līdz 2026. gada 15. novembrim – 38 958 atbalstu saņēmušie (dalību uzsākušie) bezdarbnieki, darba meklētāji, bezdarba riskam pakļautās personas;

6.2. mērķrādītājs – līdz 2025. gada 31. decembrim – 20 450 personas, kuras piedalījušās mācībās;

6.3. uzraudzības rādītājs – līdz 2024. gada 30. septembrim – 3 000 bezdarbnieki, darba meklētāji, bezdarba riskam pakļautās personas ar pilnveidotām prasmēm;

6.4. kopējie rādītāji:

6.4.1. dalībnieku skaits, kuri piedalījušies apmācībās vai ieguvuši atbilstošu izglītību;

6.4.2. personu skaits, kuras ir nodarbinātas vai iesaistītas darba meklēšanā;

6.4.3. personu skaits vecumā no 15 līdz 29 gadiem, kuras saņem atbalstu.

7. Atskaites punktu, nacionālā rādītāja, mērķrādītāja, uzraudzības rādītāja un kopējo rādītāju sasniegšanu apliecina Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – vadības informācijas sistēma) pieejams šāds dokumentu un informācijas kopums:

7.1. šo noteikumu 6.1.1. apakšpunktā minētā atskaites punkta sasniegšanu apliecina Labklājības ministrijas izveidotās mācību komisijas sēdes protokols (kopija), ar kuru apstiprināts jauns pārkvalificēšanās un prasmju pilnveides izglītības programmu saraksts (tostarp digitālo prasmju izglītības programmas) finansējuma saņēmēja klientiem, un informācija no protokola attiecīgajām daļām, kas apstiprina atbilstību norādītajam atskaites punktam;

7.2. šo noteikumu 6.1.2. apakšpunktā minētā atskaites punkta sasniegšanu apliecina:

7.2.1. īss prasmju novērtēšanai izstrādātā digitālā rīka apraksts, kas apliecina atbilstību atskaites punktam, tai skaitā norādot, kā digitālais rīks uzlabos klientu profilēšanas metodi atbilstoši atskaites punkta aprakstam;

7.2.2. klientu profilēšanas metodes apraksts, norādot, kā tā darbojas, kā to papildina digitālais rīks un kā testu rezultāti tiek izmantoti karjeras konsultāciju sniegšanas procesā un mācību vajadzību noteikšanā;

7.2.3. finansējuma saņēmēja un pakalpojuma sniedzēja parakstīts pieņemšanas un nodošanas akts (kopija) par izstrādāto digitālo rīku, ja digitālo rīku izstrādā publiskajā iepirkumā piesaistīts pakalpojumu sniedzējs;

7.2.4. finansējuma saņēmēja sagatavots un anonimizēts no Bezdarbnieku uzskaites un reģistrēto vakanču informācijas sistēmas (turpmāk – BURVIS) izdrukāts to mērķa grupas personu saraksts, kurām šo noteikumu 6.1.2. apakšpunktā minētā atskaites punkta sasniegšanas periodā tika veikta prasmju novērtēšana, izmantojot digitālo rīku;

7.3. šo noteikumu 6.1.1 apakšpunktā minētā nacionālā rādītāja, 6.2. apakšpunktā minētā mērķrādītāja un 6.3. apakšpunktā minētā uzraudzības rādītāja sasniegšanu apliecina:

7.3.1. finansējuma saņēmēja sagatavots un anonimizēts to mērķa grupas personu saraksts, kuras piedalījušās (tai skaitā pabeigušas dalību) finansējuma saņēmēja īstenotajās šo noteikumu 15.2., 15.3., 15.4., 15.5., 15.6., 15.7., 15.8. un 15.9. apakšpunktā minētajās atbalstāmajās darbībās (izdruka no BURVIS). Finansējuma saņēmējs sarakstā iekļauj norādi, vai mērķa grupas personai ir veikta prasmju novērtēšana, izmantojot digitālo rīku;

7.3.2. īss tēmu apraksts par tiem prasmju pilnveides pasākumiem, kuros ir piedalījušās mērķa grupas personas;

7.4. šo noteikumu 6.4.1. apakšpunktā minētā kopējā rādītāja izpildi apliecina finansējuma saņēmēja sagatavots un anonimizēts to mērķa grupas personu saraksts, kuras piedalījušās finansējuma saņēmēja īstenotajās šo noteikumu 15.2., 15.3., 15.4., 15.5., 15.6., 15.7., 15.8. un 15.9. apakšpunktā minētajās atbalstāmajās darbībās (izdruka no BURVIS), dalījumā pa dzimumiem un vecuma grupām, atsevišķi norādot informāciju par personām, kuras piedalījušās digitālo prasmju pilnveidē (ja attiecināms);

7.5. šo noteikumu 6.4.2. apakšpunktā minētā kopējā rādītāja izpildi apliecina finansējuma saņēmēja sagatavots un anonimizēts to bezdarbnieku saraksts, kuri četru nedēļu laikā pēc dalības pabeigšanas šo noteikumu 15.2., 15.3., 15.4., 15.5., 15.6., 15.7., 15.8. un 15.9. apakšpunktā minētajā projekta atbalstāmajā darbībā ir nodarbināti vai iesaistījušies darba meklēšanā (izdruka no BURVIS);

7.6. šo noteikumu 6.4.3. apakšpunktā minētā kopējā rādītāja izpildi apliecina finansējuma saņēmēja sagatavots un anonimizēts to mērķa grupas personu saraksts, kuras saņem atbalstu šo noteikumu 15.2., 15.3., 15.4., 15.5., 15.6., 15.7., 15.8. un 15.9. apakšpunktā minētajās atbalstāmajās darbībās un ir vecumā no 15 līdz 29 gadiem (izdruka no BURVIS).

8. Par investīcijas īstenošanu atbildīgā nozares ministrija ir Labklājības ministrija (turpmāk – ministrija).

9. Investīcijas finansējuma saņēmējs ir Nodarbinātības valsts aģentūra (turpmāk – finansējuma saņēmējs, līdz projekta veidlapas apstiprināšanai – projekta iesniedzējs), kas saskaņā ar Bezdarbnieku un darba meklētāju atbalsta likumu īsteno valsts politiku bezdarba samazināšanas un bezdarbnieku, darba meklētāju un bezdarba riskam pakļauto personu atbalsta jomā.

10. Finansējuma saņēmējs šo noteikumu 15.15. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā piesaista sadarbības partneri – Izglītības kvalitātes valsts dienestu (turpmāk – sadarbības partneris), kas veic izglītības kvalitātes monitoringu un sniedz atbalstu izglītības procesa īstenošanā.

11. Īstenojot šo noteikumu 10. punktā minēto sadarbību, finansējuma saņēmējs ar sadarbības partneri noslēdz vienošanos un iekļauj tajā vismaz šādu informāciju:

11.1. sadarbības partnera un finansējuma saņēmēja rekvizīti;

11.2. sadarbības partnera pienākumi un tiesības;

11.3. kārtība, kādā veicami norēķini ar sadarbības partneri;

11.4. ar projekta īstenošanu saistīto dokumentu glabāšanas termiņš;

11.5. vienošanās darbības laiks, tās grozīšanas un izbeigšanas kārtība;

11.6. rīcība nepārvaramas varas gadījumā;

11.7. strīdu izšķiršanas kārtība.

12. Investīcijas atbalsta veids ir grants.

13. Investīcijas īstenošanai pieejamais Atveseļošanas fonda finansējums ir 28 710 000 euro.

14. Investīcijas īstenošanai pieejamais valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa segšanai ir indikatīvi 1 443 584 euro.

II. Atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas

15. Investīcijas īstenošanai atbalstāmas šādas darbības:

15.1. karjeras konsultācijas mērķa grupas personām;

15.2. konkurētspējas paaugstināšanas pasākumu izstrāde un īstenošana mērķa grupas personām;

15.3. profesionālā izglītība, pārkvalifikācija, kvalifikācijas paaugstināšana un ārpus formālās izglītības sistēmas apgūtās profesionālās kompetences novērtēšana, kas ietver:

15.3.1. profesionālās tālākizglītības programmu apguvi bezdarbniekiem (ieskaitot modulārās izglītības programmu veidus);

15.3.2. profesionālās pilnveides izglītības programmu apguvi bezdarbniekiem;

15.3.3. otrajam, trešajam vai ceturtajam profesionālās kvalifikācijas līmenim atbilstošas ārpus formālās izglītības sistēmas apgūtās profesionālās kompetences novērtēšanu bezdarbniekiem, organizējot profesionālās kvalifikācijas eksāmenu;

15.4. neformālās izglītības programmu apguve mērķa grupas personām;

15.5. transportlīdzekļu un traktortehnikas vadītāju mācības mērķa grupas personām;

15.6. augstākās izglītības iestādes studiju moduļu vai studiju kursu apguve mērķa grupas personām;

15.7. atvērto tiešsaistes kursu platformā piedāvāto augstākās izglītības iestādes vai nozares uzņēmuma izstrādāto izglītības programmu apguve kādā no Eiropas Savienības oficiālajām valodām, kas mērķa grupas personām dod iespēju pilnveidot vai iegūt darba tirgum nepieciešamās zināšanas, prasmes un specializāciju;

15.8. praktiskās mācības bezdarbniekiem pie darba devēja (turpmāk – praktiskās mācības);

15.9. praktiskās mācības bezdarbniekiem ar nozaru asociāciju iesaisti;

15.10. specifiski pakalpojumi mērķa grupas personām (surdotulka pakalpojumi mērķa grupas personām ar invaliditāti un ergoterapeita pakalpojumi bezdarbniekiem ar invaliditāti);

15.11. atbalsts bezdarbnieku reģionālajai mobilitātei;

15.12. prasmju novērtēšanai paredzētā digitālā rīka izstrāde un ieviešana;

15.13. publicitātes pasākumu īstenošana;

15.14. informatīvi izglītojošo un sabiedrības izpratnes veidošanas pasākumu īstenošana;

15.15. izglītības iestāžu uzraudzība un mācību procesa kvalitātes kontrole šo noteikumu 15.3. un 15.4. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību ietvaros, tai skaitā izglītības programmu ekspertīze, metodoloģiskā vadība un ieviešanas uzraudzība;

15.16. projekta vadība un īstenošana.

16. Investīcijas ietvaros attiecināmas šādas izmaksu pozīcijas:

16.1. projekta vadības un īstenošanas izmaksas, kas ietver finansējuma saņēmēja projekta vadības un projekta īstenošanas personāla izmaksas un sadarbības partnera projekta īstenošanas personāla izmaksas, tai skaitā:

16.1.1. personāla izmaksas, tai skaitā veselības apdrošināšanas izmaksas un redzes korekcijas līdzekļu kompensācijas izmaksas, piemērojot vienoto likmi 20 procentu apmērā no šo noteikumu 16.1.2., 16.1.3., 16.1.4., 16.2. un 16.3. apakšpunktā minētajām attiecināmajām izmaksām, kas nav personāla izmaksas. Minētās attiecināmās personāla izmaksas projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju;

16.1.2. iekšzemes komandējumu un darba braucienu izmaksas. Iekšzemes komandējumu un darba braucienu izmaksām piemēro Finanšu ministrijas izstrādātās metodikas par vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķinu un piemērošanu viena kilometra izmaksām un iekšzemes komandējumu izmaksām;

16.1.3. transporta izmaksas (transportlīdzekļa noma, transporta pakalpojuma pirkšana);

16.1.4. darba vietas aprīkojuma iegādes vai nomas izmaksas, tai skaitā aprīkojuma uzturēšanas un remonta izmaksas jaunu darba vietu radīšanai vai esošo darba vietu atjaunošanai, ne vairāk kā 3000 euro apmērā vienai darba vietai projekta īstenošanas laikā. Ja personāls ir nodarbināts normālu darba laiku, darba vietas aprīkojuma izmaksas ir attiecināmas 100 procentu apmērā. Ja personāls ir nodarbināts nepilnu darba laiku, darba vietas aprīkojuma izmaksas ir attiecināmas proporcionāli slodzes procentuālajam sadalījumam. Ja personāla atlīdzībai piemēro daļlaika izmaksu attiecināmības principu, darba vietas aprīkojuma izmaksas ir attiecināmas proporcionāli slodzes procentuālajam sadalījumam un nodarbinātā iesaistes periodam projektā;

16.2. mērķa grupas nodrošinājuma izmaksas:

16.2.1. stipendijas izmaksas bezdarbniekiem, kuri piedalās šo noteikumu 15.3.1., 15.3.2., 15.4., 15.5. un 15.6. apakšpunktā minētajās atbalstāmajās darbībās;

16.2.2. finanšu atlīdzība šo noteikumu 15.3.3. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai bezdarbniekiem ārpus formālās izglītības sistēmas apgūtās profesionālās kompetences novērtēšanai, ko sedz finansējuma saņēmējs atbilstoši profesionālās izglītības iestāžu un eksaminācijas centru maksas pakalpojumu cenrādim;

16.2.3. obligāto veselības pārbaužu izmaksas bezdarbniekiem šo noteikumu 15.8. un 15.9. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;

16.2.4. finanšu atlīdzība šo noteikumu 15.11. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai bezdarbniekiem, kuri piedalās šo noteikumu 15.3.1., 15.3.2., 15.4., 15.5., 15.6., 15.8. un 15.9. apakšpunktā minētajās atbalstāmajās darbībās, piemērojot viena kilometra izmaksu metodiku transporta izdevumu segšanai un izdevumiem par dzīvojamās telpas īri vai dienesta viesnīcu;

16.2.5. valsts nodevas kompensācijas izmaksas par valsts valodas prasmes pārbaudi mērķa grupas personām, kuras nav Latvijas pilsoņi, Latvijas nepilsoņi vai Eiropas Savienības dalībvalsts, Eiropas Ekonomikas zonas valsts vai Šveices Konfederācijas pilsoņi un kuras piedalās šo noteikumu 15.4. apakšpunktā minētajā atbalstāmajā darbībā;

16.3. pārējās projekta īstenošanas izmaksas:

16.3.1. informatīvi metodisko materiālu sagatavošanas un izdales materiālu izstrādes izmaksas šo noteikumu 15.1. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;

16.3.2. izmaksas šo noteikumu 15.2. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai, tai skaitā konkurētspējas paaugstināšanas pasākumu īstenotāju piesaistei, telpu īrei un nomai, izdales materiālu sagatavošanai, biroja un kancelejas preču iegādei;

16.3.3. mācību izmaksas šo noteikumu 15.3.1., 15.3.2., 15.4., 15.5. un 15.6. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai – mācību kupona izmaksas, piemērojot ministrijas izstrādāto metodiku par vienības izmaksu standarta likmes aprēķinu un piemērošanu mācību izmaksām (turpmāk – mācību izmaksu metodika);

16.3.4. valsts valodas prasmes noslēguma pārbaudes organizēšanas izmaksas šo noteikumu 15.4. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;

16.3.5. atvērto tiešsaistes kursu platformā piedāvāto augstākās izglītības iestādes vai nozares uzņēmuma izstrādāto izglītības programmu apguves un apliecinājuma dokumentu saņemšanas izmaksas mērķa grupas personai vai izglītības programmu īstenošanai nepieciešamo licenču iegādes izmaksas šo noteikumu 15.7. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;

16.3.6. izmaksas, kuras finansējuma saņēmējs dotācijas veidā piešķir darba devējam šo noteikumu 15.8. un 15.9. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai:

16.3.6.1. ikmēneša darba algas dotācija bezdarbniekam;

16.3.6.2. valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas no algas dotācijas daļas, ko finansējuma saņēmējs līdzfinansē bezdarbniekam ar invaliditāti;

16.3.6.3. dotācija bezdarbnieka darba vadītājam;

16.3.6.4. darba vietas pielāgošanas izmaksas bezdarbniekam ar invaliditāti, tai skaitā iekārtu un aprīkojuma iegādes un tehnisko palīglīdzekļu izgatavošanas un iegādes izmaksas, kuras piešķir kā vienreizēju dotāciju;

16.3.6.5. normatīvajos aktos par darba aizsardzības prasībām paredzēto individuālo aizsardzības līdzekļu izmaksas bezdarbniekam;

16.3.6.6. teorētisko mācību izmaksas bezdarbniekam, piesaistot ekspertus un mācībspēkus ārpus praktiskās mācību vietas;

16.3.7. dotācija biedrībai par nozares vajadzībām veiktajām aktivitātēm par katru šo noteikumu 15.9. apakšpunktā minētajā atbalstāmajā darbībā iesaistīto bezdarbnieku;

16.3.8. sludinājumu izmaksas plašsaziņas līdzekļos darba devēju iesaistei šo noteikumu 15.8. un 15.9. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā;

16.3.9. izmaksas šo noteikumu 15.10. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;

16.3.10. izmaksas šo noteikumu 15.13. un 15.14. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;

16.3.11. tehniskās specifikācijas un digitālā rīka izstrādes izmaksas šo noteikumu 15.12. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai;

16.3.12. finansējuma saņēmēja pārziņā esošās BURVIS pielāgošanas izmaksas šo noteikumu 16.3.3. apakšpunktā minētās mācību izmaksu metodikas piemērošanai.

17. Šo noteikumu 16.1.1., 16.1.2., 16.1.3., 16.1.4., 16.3.1., 16.3.2., 16.3.5., 16.3.9., 16.3.10., 16.3.11. un 16.3.12. apakšpunktā minētās izmaksas var plānot iepirkumu līgumu ietvaros.

18. Izmaksas, kas nav tieši saistītas ar projekta rezultātu sasniegšanu, bet atbalsta un nodrošina atbilstošus apstākļus projekta darbību īstenošanai un projekta rezultātu sasniegšanai, finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris projektā plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot vienoto likmi septiņu procentu apmērā no šo noteikumu 16. punktā minētajām izmaksām.

19. Atveseļošanas fonda finansējums nesedz pievienotās vērtības nodokļa izmaksas, bet šādas izmaksas ir iekļaujamas Atveseļošanas fonda finansētā projekta ietvaros, un tās finansējuma saņēmējs un sadarbības partneris sedz no valsts budžeta finansējuma.

20. Investīcijas atbalstāmo darbību ietvaros radušās izmaksas var uzskatīt par attiecināmām, ja tās ir tieši saistītas ar šo noteikumu 6. punktā minēto atskaites punktu, nacionālā rādītāja, mērķrādītāja un uzraudzības rādītāja sasniegšanu, atbilst šo noteikumu 15. punktā minētajām atbalstāmajām darbībām un šo noteikumu 16., 17., 18. un 19. punktā minētajām izmaksu pozīcijām un radušās ne agrāk kā 2023. gada 1. februārī. To investīcijas atbalstāmo darbību izmaksas, kuru īstenošana pabeigta līdz 2023. gada 31. janvārim, nav attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas fonda.

III. Investīcijas īstenošanas un uzraudzības nosacījumi

21. (Svītrots ar MK 04.06.2024. noteikumiem Nr. 328)

22. Investīcijas īstenošanai un uzraudzībai nepieciešamās informācijas iesniegšanu ministrija, Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk – aģentūra) un finansējuma saņēmējs nodrošina vadības informācijas sistēmā.

23. Investīcijas īstenošanai: