Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt ilgtspējīgu izaugsmi, konkurētspēju un darba vietu radīšanu MVU, tostarp ar produktīvām investīcijām" 1.2.3.1. pasākuma "Atbalsts MVU inovatīvas uzņēmējdarbības attīstībai" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 407 Rīgā 2023. gada 13. jūlijā (prot. Nr. 36 84. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.2.3. specifiskā atbalsta mērķa "Veicināt ilgtspējīgu izaugsmi, konkurētspēju un darba vietu radīšanu MVU, tostarp ar produktīvām investīcijām" 1.2.3.1. pasākumu "Atbalsts inovatīvas MVU uzņēmējdarbības attīstībai" (turpmāk – pasākums);

1.2. pasākuma mērķi;

1.3. pasākumam pieejamo finansējumu;

1.4. prasības Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam;

1.5. projekta īstenošanas nosacījumus;

1.6. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.7. ar komercdarbības atbalsta saņemšanu saistītos nosacījumus;

1.8. vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. finansējuma saņēmējs – pasākuma ietvaros tā ir valsts tiešās pārvaldes iestāde, kuras darbības mērķis ir sekmēt Latvijas uzņēmumu konkurētspēju un eksportspēju starptautiskajos tirgos, veicināt biznesa ideju attīstību un uzņēmumu rašanos, zināšanu ietilpīgu preču un pakalpojumu attīstību uzņēmumos, eksportu un ārvalstu investīciju apjoma pieaugumu, kā arī īstenot valsts politiku inovāciju jomā un veicināt pozitīvu Latvijas starptautisko atpazīstamību;

2.2. gala labuma guvējs:

2.2.1. šo noteikumu 4.1. apakšpunktā minētās aktivitātes ietvaros – Latvijas Republikas komercreģistrā reģistrēti komersanti, kas atbilst sīkā (mikro), mazā vai vidējā saimnieciskās darbības subjekta statusam saskaņā ar Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – regula Nr. 651/2014), 2. panta 2. punktu, pašnodarbināta persona un fiziska persona – biznesa idejas autors, biznesa līderis, mācību uzņēmuma dibinātājs, jaunuzņēmuma dibinātājs – vai fizisko personu grupa – komanda, kas īsteno biznesa ideju;

2.2.2. šo noteikumu 4.2. apakšpunktā minētās aktivitātes ietvaros:

2.2.2.1. Latvijas Republikas komercreģistrā reģistrēti komersanti, kas atbilst sīkā (mikro), mazā vai vidējā komersanta statusam saskaņā ar regulas Nr. 651/2014 2. panta 2. punktu;

2.2.2.2. fiziskas personas (biznesa ideju autori), kas veic vai gatavojas uzsākt saimniecisko darbību, un fizisko personu grupa – komanda, kas īsteno biznesa ideju;

2.2.3. šo noteikumu 4.3. apakšpunktā minētās aktivitātes ietvaros – Latvijas Republikas komercreģistrā reģistrēti komersanti, Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrētas kooperatīvās sabiedrības, kurās apvienojušās vismaz trīs komercsabiedrības (neattiecas uz dzīvokļu īpašnieku kooperatīvajām sabiedrībām, automašīnu garāžu īpašnieku kooperatīvajām sabiedrībām, laivu garāžu īpašnieku kooperatīvajām sabiedrībām un dārzkopības kooperatīvajām sabiedrībām), zemnieku vai zvejnieku saimniecības un Biedrību un nodibinājumu reģistrā reģistrētas biedrības, kurās ir apvienojušies vismaz pieci komersanti (neattiecas uz biedrību, kas organizē šo noteikumu 45.13. apakšpunktā minētos starptautiskos sporta pasākumus un starptautiskās izstādes), un nodibinājumi, kuros starp tā dibinātājiem un to biedriem ir vismaz pieci komersanti (neattiecas uz nodibinājumu, kas organizē šo noteikumu 45.13. apakšpunktā minētos starptautiskos sporta pasākumus un starptautiskās izstādes), kas atbilst sīkā (mikro), mazā vai vidējā saimnieciskās darbības subjekta statusam saskaņā ar regulas Nr. 651/2014 2. panta 2. punktu;

2.3. viens vienots uzņēmums – uzņēmums, kas atbilst Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulas (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2023/2831) 2. panta 2. punktam;

2.4. tehnoloģiju biznesa inkubators (finansējuma saņēmēja pārstāvniecība) – inkubators (finansējuma saņēmēja pārstāvniecība), kas nodrošina šādus pakalpojumus:

2.4.1. atbalstu jaunu produktu/pakalpojumu izstrādei vai biznesa ideju attīstībai tehnoloģiju jomā, kuru pamatā ir tehnoloģiskas inovācijas vai kas balstītas uz zinātnes sasniegumiem un atklājumiem;

2.4.2. atbalstu radošo industriju jomā;

2.4.3. atbalstu eksportspējīgiem komersantiem;

2.5. eksportspējīgs komersants – šo noteikumu 4.2. apakšpunktā norādītās aktivitātes ietvaros tas ir komersants ar eksportspējīgu produktu, kas prioritāri atbilst kādai no viedās specializācijas stratēģijas jomām vai ir augsto, vidēji augsto vai vidēji zemo tehnoloģiju nozares vai zināšanu ietilpīgu pakalpojumu komersants;

2.6. eksportspējīgs produkts – šo noteikumu 4.2. apakšpunktā norādītās aktivitātes ietvaros tā ir prece vai pakalpojums, kas jau tiek eksportēts, vai jauns produkts, kam ir izpētē pamatots eksporta potenciāls;

2.7. inovatīvs komersants – šo noteikumu 4.2. apakšpunktā norādītās aktivitātes ietvaros tas ir komersants, kas ir izstrādājis vai izstrādā inovatīvu produktu;

2.8. inovatīvs produkts – šo noteikumu 4.2. apakšpunktā norādītās aktivitātes ietvaros tā ir prece vai pakalpojums ar augstu pievienoto, tostarp tehnoloģisko, vērtību, kura izstrādes rezultātā rodas jaunas vai uzlabotas zināšanas;

2.9. radošo industriju komersants – šo noteikumu 4.2. apakšpunktā norādītās aktivitātes ietvaros tas ir komersants, kas darbojas radošajās industrijās un kam ir eksportspējīgs produkts;

2.10. amatieru sports – darbības, kas nav kvalificējamas kā profesionālais sports saskaņā ar regulas Nr. 651/2014 2. panta 143. punktu.

3. Pasākuma mērķis ir nodrošināt finansējuma pieejamību biznesa idejas īstenošanai un uzņēmējdarbības attīstībai Latvijā, veicinot aktivitātes, kas paaugstina inovatīvo komersantu īpatsvaru ekonomikā un sekmē uzņēmējdarbību, kas vērsta uz augstu pievienoto vērtību radīšanu vidēji augsto un augsto tehnoloģiju un radošo industriju jomā, kā arī veicina eksporta pieaugumu atbalstītajos uzņēmumos, tādējādi sniedzot ieguldījumu Latvijas viedās specializācijas stratēģijas mērķu sasniegšanā.

4. Pasākums ietver nefinanšu un finanšu atbalstu:

4.1. inovācijas motivācijas aktivitātēm;

4.2. biznesa inkubācijas aktivitātēm;

4.3. eksporta veicināšanas aktivitātēm.

5. Pasākuma ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Ekonomikas ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde). Radošo industriju inkubatora (finansējuma saņēmēja pārstāvniecības) veidošanā un inkubācijas pakalpojumu nodrošināšanā atbildīgā iestāde sadarbojas ar Kultūras ministriju.

6. Pasākuma ietvaros plānotais kopējais attiecināmais finansējums ir 87 249 026 euro (elastības finansējums – 21 265 107 euro), tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda (turpmāk – ERAF) finansējums – 74 161 672 euro (elastības finansējums – 18 075 341 euro) un valsts budžeta finansējums – 13 087 354 euro (elastības finansējums – 3 189 766 euro). Maksimālais attiecināmais ERAF finansējuma apmērs nepārsniedz 85 procentus no projekta kopējā attiecināmā finansējuma. Projektu iesniegumos pasākuma īstenošanai kopējo pasākumam pieejamo finansējumu plāno ne vairāk kā 65 983 919 euro apmērā, tai skaitā ERAF finansējumu – 56 086 331 euro apmērā, valsts budžeta finansējumu – 9 897 588 euro apmērā.

7. Atbildīgā iestāde pēc Eiropas Komisijas lēmuma par vidusposma pārskatu var ierosināt palielināt pasākumam pieejamo kopējo attiecināmo finansējumu līdz šo noteikumu 6. punktā minētajam plānotajam maksimālajam apmēram.

8. Pasākuma ietvaros sasniedzami šādi iznākuma rādītāji:

8.1. līdz 2024. gada 31. decembrim:

8.1.1. ar grantiem atbalstītie uzņēmumi – 35 uzņēmumi;

8.1.2. nefinansiālu atbalstu saņēmušie uzņēmumi – 212 uzņēmumi;

8.1.3. atbalstītie jaunie uzņēmumi – 133 uzņēmumi;

8.1.4. radītā inkubācijas kapacitāte – 197 (pirmsinkubācijā un inkubācijā atbalstīto uzņēmumu skaits);

8.2. līdz 2029. gada 31. decembrim:

8.2.1. ar grantiem atbalstītie uzņēmumi – 353 uzņēmumi;

8.2.2. nefinansiālu atbalstu saņēmušie uzņēmumi – 591 uzņēmumi;

8.2.3. atbalstītie jaunie uzņēmumi – 209 uzņēmumi;

8.2.4. radītā inkubācijas kapacitāte – 488 (pirmsinkubācijā un inkubācijā atbalstīto uzņēmumu skaits).

9. Pasākuma ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim sasniedzami šādi rezultāta rādītāji:

9.1. jaunradīto darba vietu skaits atbalstītajos uzņēmumos – 1000 pilnslodzes ekvivalenti;

9.2. jauni uzņēmumi, kas joprojām darbojas tirgū, – 209 uzņēmumi.

10. Pasākuma ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim sasniedzami šādi nacionālie rādītāji šo noteikumu 4.2. apakšpunktā norādītās aktivitātes ietvaros:

10.1. ar grantiem atbalstītie uzņēmumi radošo industriju jomā – 32 uzņēmumi;

10.2. atbalstītie jaunie uzņēmumi radošo industriju jomā – 22 uzņēmumi;

10.3. nefinansiālu atbalstu saņēmušie uzņēmumi radošo industriju jomā – 44 uzņēmumi;

10.4. radītā inkubācijas kapacitāte radošo industriju jomā – 44 (pirmsinkubācijā un inkubācijā atbalstīto uzņēmumu skaits);

10.5. jaunradīto darba vietu skaits atbalstītajos uzņēmumos radošo industriju jomā – 114 pilnslodzes ekvivalenti;

10.6. jauni uzņēmumi radošo industriju jomā, kas joprojām darbojas tirgū, – 22 uzņēmumi.

11. Finansējuma saņēmējs uzkrāj datus par viedās specializācijas stratēģijas (RIS3) jomā atbalstītajiem komersantiem, ievadot šos datus Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – vadības informācijas sistēma).

12. Pasākumu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā. Projekta iesnieguma iesniegšanu izsludina vienu reizi par visu pasākumam pieejamo finansējumu.

II. Prasības projekta iesniedzējam un projekta vērtēšanai

13. Projekta iesniedzējs pasākuma ietvaros ir Latvijas Investīciju un attīstības aģentūra, kuras darbības mērķis atbilst šo noteikumu 2.1. apakšpunktā ietvertajam termina skaidrojumam.

14. Projekta iesniedzējs sagatavo projekta iesniegumu par šo noteikumu 4. punktā minētajām aktivitātēm atbilstoši projektu iesniegumu atlases nolikumā noteiktajām prasībām un iesniedz to sadarbības iestādē, izmantojot vadības informācijas sistēmu.

15. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumam pievieno projekta īstenošanas stratēģiju un procedūru, kā tiks nodrošināta de minimis atbalsta sniegšana gala labuma guvējiem. Stratēģijā ietver informāciju par projekta īstenošanas plānu, mērķiem, sasniedzamajiem rezultātiem, projekta vadības un īstenošanas personālu, tā darba uzdevumiem un funkcijām, lai nodrošinātu pasākuma mērķu sasniegšanu, kritērijus vai metodes, kā tiks atlasītas biznesa inkubatoru (finansējuma saņēmēja pārstāvniecību) atrašanās vietas, kārtību, kādā tiks noteikts un, ja nepieciešams, pārskatīts biznesa inkubatoru/ārvalstu pārstāvniecību skaits, tai skaitā izvērtēti to darbības rezultāti, uz kuriem balstoties var tikt pieņemts lēmums par to darbības pārtraukšanu un jaunu atvēršanu.

16. Projektu iesniegumu vērtēšanas komisijā sadarbības iestāde iekļauj arī pārstāvi no atbildīgās iestādes, Kultūras ministrijas un Latvijas Pašvaldību savienības.

17. Projekta iesniedzējam šo noteikumu 4.2. apakšpunktā minētās aktivitātes ietvaros ir pienākums veidot sadarbību ar zinātnes, mākslas un kultūras, lietišķo zinātņu universitātēm, lietišķo zinātņu augstskolām un pašvaldībām, kā arī industriālajiem parkiem vai industriālajām teritorijām pašvaldībās, kur tādas atrodas.

III. Finansējuma saņēmēja atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumi

18. Pasākuma ietvaros finansējuma saņēmējam, kas nodrošina projekta īstenošanu, atbalstāmas ir šādas darbības:

18.1. projekta vadības nodrošināšana, tai skaitā iepirkumu organizēšana;

18.2. projekta īstenošanas nodrošināšana;

18.3. Latvijas ārējo ekonomisko pārstāvniecību konsultācijas (tikai šo noteikumu 4.3. apakšpunktā minētās aktivitātes ietvaros);

18.4. izglītojošu un mācību programmu īstenošana, kas vērstas uz uzņēmējdarbības un inovāciju attīstību (tikai šo noteikumu 4.1. apakšpunktā minētās aktivitātes ietvaros);

18.5. inovāciju un uzņēmējdarbības eksporta veicināšanas klātienes un tiešsaistes pasākumu organizēšana (stendi starptautiskās izstādēs, vietējās izstādēs (attiecas tikai uz šo noteikumu ​4.2. apakšpunktā minēto aktivitāti), semināri, tai skaitā mācību semināri, hakatoni, biznesa ideju konkursi, individuālas konsultācijas, konferences, tai skaitā starptautiskas konferences Latvijā RIS3 jomā, preses konferences, tirdzniecības misijas, kontaktbiržas, Latvijas augstu valsts amatpersonu vizītes, starptautiskas mārketinga kampaņas, mārketinga materiālu izstrāde un iegāde, prezentācijas, degustācijas, iepircēju, aģentu, vairumtirgotāju, nozaru speciālistu un žurnālistu vizītes Latvijā un tirgus pētījumu iegāde un izstrāde, eksporta datu platformu izstrāde un iegāde) un finansējuma saņēmēja dalība šajos pasākumos klātienē un tiešsaistē;

18.6. godalgu un naudas balvas piešķiršana biznesa ideju konkursu godalgoto vietu ieguvējiem atbilstoši konkursa nolikumam;

18.7. informācijas un publicitātes pasākumu nodrošināšana, ievērojot nediskriminācijas principu (informācijas un publicitātes pasākumus nodrošina saskaņā ar saistošo normatīvo aktu un citu dokumentu prasībām);

18.8. sadarbības nodrošināšana ar organizācijām un institūcijām, kas nepieciešama pasākuma mērķa sasniegšanai;

18.9. tirgus pētījumu, aptauju organizēšana, iegāde vai izstrāde;

18.10. uzņēmumu datubāzu iegāde, datu monitorings un analīze, pētījumi;

18.11. IT sistēmu, programmu un rīku izstrāde;

18.12. pasākumi jaunu partnerību un jaunu sadarbības projektu uzsākšanai un veicināšanai (tikai šo noteikumu 4.1. apakšpunktā minētās aktivitātes ietvaros);

18.13. biznesa inkubatoru (finansējuma saņēmēja pārstāvniecību) tīkla uzturēšana (tikai šo noteikumu 4.2. apakšpunktā minētās aktivitātes ietvaros);

18.14. finanšu atbalsta nodrošināšana šo noteikumu 4. punktā minētajām aktivitātēm.

19. Šo noteikumu 18.1., 18.2. un 18.14. apakšpunktā minēto darbību īstenošanā attiecināmas ir šādas izmaksas:

19.1. projekta vadības personāla izmaksas;

19.2. projekta īstenošanas personāla izmaksas;

19.3. darba braucienu un komandējumu izmaksas;

19.4. organizatoru noteiktā dalības maksa par piedalīšanos pasākumā, kas nepieciešams projekta mērķu sasniegšanai;

19.5. ārpakalpojuma izmaksas projekta vadībā un īstenošanā iesaistītā personāla kvalifikācijas celšanai un sadarbības tīklu veidošanai;

19.6. ārējo ekspertu piesaistes izmaksas.

20. Šo noteikumu 19.3., 19.4., 19.5. un 19.6. apakšpunktā minētajām darbībām finansējums nepārsniedz piecus procentus no šo noteikumu 6. punktā minētā kopējā pasākuma īstenošanai paredzētā finansējuma.

21. Šo noteikumu 19.1. un 19.2. apakšpunktā minētajām personāla izmaksām tiek piemērota vienotā likme 20 procentu apmērā no pārējām tiešajām attiecināmajām izmaksām, neieskaitot personāla izmaksas, atbilstoši Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) Nr. 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula Nr. 2021/1060), 55. panta 1. punktam.

22. Pasākuma ietvaros ir attiecināmas netiešās projekta īstenošanas izmaksas šo noteikumu 18.1. un 18.2. apakšpunktā minēto darbību veikšanai. Netiešās attiecināmās izmaksas finansējuma saņēmējs plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 19.1. un 19.2. apakšpunktā norādītājām tiešajām attiecināmajām personāla izmaksām saskaņā ar regulas Nr. 2021/1060 54. panta pirmās daļas "b" apakšpunktu.

23. Šo noteikumu 18.3. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai ir attiecināmas šādas izmaksas:

23.1. deleģējuma līguma izmaksas par konsultāciju sniegšanas pakalpojumu;

23.2. telpu nomas, uzturēšanas un komunālo pakalpojumu izmaksas, kancelejas preču izmaksas, tai skaitā informācijas nesēji un reprezentācijas materiāli;

23.3. komandējuma izmaksas, tai skaitā transporta, naktsmītnes un dienas naudas izmaksas;

23.4. mārketinga aktivitāšu izmaksas, mārketinga plāna izstrādes, publikāciju un mārketinga materiālu izgatavošanas izmaksas (tai skaitā sagatavošanas, tulkošanas, maketēšanas izmaksas), maksa par materiālu izplatīšanu un izvietošanu dažādos informācijas nesējos (brošūras, bukleti, plakāti, interneta un drukātie mediji, zibatmiņas, CD, DVD u. c.), semināru un konferenču organizatoriskās un dalības izmaksas, prezentāciju izdevumi, samaksa konsultantiem;

23.5. izstādes (izņemot izstādes, kurās tiek organizēti nacionālie stendi) organizatora noteiktās izmaksas (dalības maksa, ekspozīcijas laukuma, stenda nomas, tehniskā aprīkojuma, interneta, elektrības, stenda uzkopšanas izmaksas un izmaksas, kas saistītas ar informācijas ievietošanu izstādes katalogā);

23.6. stenda dizaina izstrādes, stenda izgatavošanas, nomas, uzstādīšanas un stenda darbības nodrošināšanas izmaksas izstādes (izņemot izstādes, kurās tiek organizēti nacionālie stendi) laikā;

23.7. stenda, tehniskā aprīkojuma, mārketinga materiālu, prezentācijas un degustācijas materiālu transportēšanas izmaksas līdz izstādes (izņemot izstādes, kurās tiek organizēti nacionālie stendi) norises vietai un atpakaļ no tās, iekraušanas, izkraušanas un uzglabāšanas izmaksas;

23.8. nepieciešamo ārpakalpojumu izmaksas konsultāciju nodrošināšanas un uzņēmējdarbības veicināšanas pasākumiem.

24. Šo noteikumu 18.4. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai ir attiecināmas ārpakalpojumu izmaksas mācību procesa nodrošināšanai, tai skaitā komunikācijas izmaksas dalībnieku piesaistei, izmaksas vienlīdzīgu iespēju nodrošināšanai.

25. Šo noteikumu 18.5. un 18.12. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai ir attiecināmas šādas izmaksas:

25.1. finanšu saņēmēja konsultācijas biznesa kontaktu dibināšanai ārvalstīs, kā arī konsultācijas, ko finanšu saņēmējs iepērk kā ārpakalpojumu;

25.2. izstādes organizatora noteiktās izmaksas (dalības maksa, reģistrācijas maksa, ekspozīcijas laukuma, stenda nomas, tehniskā aprīkojuma, interneta, elektrības, ūdens, kanalizācijas, stenda uzkopšanas izmaksas un izmaksas, kas saistītas ar informācijas ievietošanu izstādes katalogā un dalībnieku karšu iegādi);

25.3. stenda dizaina izstrādes, stenda izgatavošanas, nomas, uzstādīšanas un stenda darbības nodrošināšanas izmaksas izstādes laikā;

25.4. stenda, tehniskā aprīkojuma, mārketinga materiālu, prezentācijas un degustācijas materiālu transportēšanas izmaksas līdz izstādes norises vietai un atpakaļ no tās, iekraušanas, izkraušanas un uzglabāšanas izmaksas, tulkošanas pakalpojumi stendā;

25.5. stenda apdrošināšanas izmaksas transportēšanas un ekspozīcijas laikā;