Zaudējis spēku - Par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta tirdzniecība publiskās vietās Ludzas novadā

Ludzas novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 9/2023Ludzā 2023. gada 27. aprīlī

APSTIPRINĀTIar Ludzas novada pašvaldības domes2023. gada 27. aprīļa sēdes lēmumu Nr. 329 (prot. Nr. 4, 39. §)PRECIZĒTIar Ludzas novada pašvaldības domes2023. gada 29. jūnija sēdes lēmumu Nr. 497 (prot. Nr. 6, 46. §)Izdoti saskaņā ar Ministru kabineta 2010. gada 12. maija noteikumuNr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami arpašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 8., 8.1 un 9. punktu,Ministru kabineta 2005. gada 28. jūnija noteikumu Nr. 480"Noteikumi par kārtību, kādā pašvaldības var uzliktpašvaldību nodevas" 9. un 16.1 punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators saskaņo ar Ludzas novada pašvaldību (turpmāk – pašvaldība) tirdzniecības vietas iekārtošanu;

1.2. ar pašvaldību saskaņojamos ielu tirdzniecības veidus un tirdzniecības atļauju izsniegšanas kārtību;

1.3. tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumus kārtības nodrošināšanai;

1.4. tirdzniecības vietās realizējamo preču grupas;

1.5. kārtību, kādā ar pašvaldību saskaņojama sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšana;

1.6. nosacījumus pašvaldības izsniegto ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbības apturēšanai uz laiku;

1.7. kārtību, kādā tiek piešķirts tirgus statuss un saskaņoti tirgus noteikumi;

1.8. nodevu par tirdzniecību publiskās vietās un personas, kuras atbrīvojamas no nodevas samaksas.

2. Nodarboties ar tirdzniecību var tikai ar pašvaldības izsniegtu atļauju.

3. Tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators nav tiesīgs nodot ielu tirdzniecības vai ielu tirdzniecības organizēšanas atļauju citai personai.

4. Informācija par Ludzas novada teritorijā noteiktām pašvaldības iekārtotām publiskām tirdzniecības vietām pieejama pašvaldības interneta vietnē www.ludzasnovads.lv.

II. Kārtība, kādā ar pašvaldību tiek saskaņota pastāvīgās ielu tirdzniecības vietas iekārtošana un sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai publiskās vietās

5. Ludzas novadā administratīvās teritorijas publiskās vietās, neatkarīgi no to piederības, atļauti šādi ielu tirdzniecības un sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas veidi:

5.1. tirdzniecība ielu tirdzniecības vietās un tirdzniecība pasākumu laikā;

5.2. tirdzniecības organizēšana ielu tirdzniecības vietās un tirdzniecības organizēšana pasākumu laikā;

5.3. ilgtermiņa tirdzniecība ielu tirdzniecības vietās;

5.4. tirdzniecība no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta;

5.5. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumi ar piesaisti pastāvīgai pakalpojumu sniegšanas vietai, ja pakalpojumu sniegšanas teritorija nav pastāvīgā pakalpojuma sniedzēja īpašums;

5.6. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumi pasākumu laikā.

6. Atļaujas saņemšanai persona Ludzas novada pašvaldībā iesniedz attiecīgu iesniegumu:

6.1. tirdzniecībai ielu tirdzniecības vietā un tirdzniecība pasākumu laikā – veidlapa 1. pielikumā;

6.2. tirdzniecības organizēšanai ielu tirdzniecības vietā un tirdzniecības organizēšana pasākumu laikā – veidlapa 2. pielikumā;

6.3. ilgtermiņa tirdzniecībai ielu tirdzniecības vietās – veidlapa 3. pielikumā;

6.4. tirdzniecība no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta – veidlapa 4. pielikumā;

6.5. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumiem ar piesaisti pastāvīgai pakalpojuma sniegšanas vietai – veidlapa 5. pielikumā;

6.6. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai pasākuma laikā – veidlapa 6. pielikumā.

7. Atļauju ielu tirdzniecībai un sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai vai atteikumu izsniedz Ludzas novada pašvaldības Uzņēmējdarbības licencēšanas komisija un pieprasītājs pēc nodevas samaksas var saņemt šādas atļaujas:

7.1. tirdzniecībai ielu tirdzniecības vietā un tirdzniecība pasākumu laikā – 7. pielikums;

7.2. tirdzniecības organizēšanai ielu tirdzniecības vietā un tirdzniecības organizēšana pasākumu laikā – 8. pielikums;

7.3. ilgtermiņa tirdzniecībai ielu tirdzniecības vietās – 9. pielikums;

7.4. tirdzniecība no pārvietojamā mazumtirdzniecības punkta – 10. pielikums;

7.5. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai ar piesaisti pastāvīgai pakalpojuma sniegšanas vietai – 11. pielikums;

7.6. sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai pasākuma laikā – 12. pielikums.

8. Tirdzniecības vieta sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai pašvaldībā ir jāsaskaņo, ja tā paredzēta publiskā vietā un nav attiecināma uz citu ielu tirdzniecības veidu vai netiek veikta teritorijā, kurai piešķirts tirgus statuss.

9. Tirdzniecības vieta sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanai var būt ar piesaisti pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas sniegšanas vietai vai atsevišķa – bez piesaistes pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas sniegšanas vietai.

10. Piesaiste pastāvīgai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietai pastāv gadījumā, kad sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniedzējs pastāvīgajā vietā un publiskajā vietā ir viena un tā pati persona, kā arī pastāvīgo vietu un publiskā vietā plānoto sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietu nešķir zemesgabals.

11. Lai saskaņotu ielu tirdzniecības vietas iekārtošanu un saņemtu atļauju ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai, persona iesniedz pašvaldībā vai elektroniski e-pastā pasts@ludzasnovads.lv iesniegumu, norādot šādu informāciju:

11.1. fiziskas personas vārdu, uzvārdu un personas kodu vai juridiskās personas nosaukumu un nodokļu maksātāja reģistrācijas numuru, adresi, tālruni un elektroniskā pasta adresi;

11.2. realizējamo preču grupas;

11.3. paredzētās tirdzniecības norises vietu, laiku un ilgumu;

11.4. tirdzniecības veidu;

11.5. tirdzniecības dalībnieku sarakstu.

12. Tirdzniecības dalībnieku iesniegumu tirgošanai pašvaldībai organizētā pasākumā reģistrāciju uzsāk ne agrāk kā 20 dienas pirms pasākuma un tā tiek pārtraukta 2 dienas pirms pasākuma. Uzņēmējdarbības licencēšanas komisija izskata visus saņemtos iesniegumus kopumā, un izsniedz atļaujas, ņemot vērā šādus kritērijus:

12.1. tirdzniecības sortiments atbilstoši pasākuma koncepcijai;

12.2. augstas kvalitātes standarta risinājumi;

12.3. tirdzniecības dalībnieku skaits atbilstoši pasākuma mērogam;

12.4. ierobežojot tirdzniecības dalībnieku skaitu, priekšroka ir tirdzniecības dalībniekam ar savdabīgu, neparastu sortimentu.

13. Atļauju izsniedz uz pieprasīto laiku, bet ne ilgāk kā uz 1 (vienu) gadu. Pašvaldības nodeva tiek aprēķināta pēc iesniegumā norādīto dienu skaita.

14. Uzņēmējdarbības licencēšanas komisija 5 (piecu) darba dienu laikā pēc iesnieguma saņemšanas pieņem lēmumu par saskaņojumu ielu tirdzniecības vietas iekārtošanai un atļaujas ielu tirdzniecībai vai ielu tirdzniecības organizēšanai izsniegšanu un izsniedz atļauju vai arī pieņem lēmumu par atteikumu izsniegt saskaņojumu un atļauju un rakstiski informē par to iesnieguma iesniedzēju.

15. Ja ielu tirdzniecība tiek organizēta pašvaldības īpašumā vai tiesiskajā valdījumā esošā nekustamajā īpašumā pašvaldības organizēta pasākuma laikā, tirdzniecības organizators tirdzniecības dalībniekam var noteikt maksu par ielu tirdzniecības organizēšanas nodrošināšanu. Maksas apmērs nevar būt lielāks par pašvaldības nodevas par ielu tirdzniecību divkāršo apmēru. Šajā gadījumā pašvaldības nodeva par tirdzniecību publiskajās vietās nav jāmaksā.

16. Fiziskā persona, kurai atbilstoši nodokļu jomu reglamentējošiem normatīvajiem aktiem nav jāreģistrē saimnieciskā darbība, ir tiesīga pārdot 12.05.2010. MK noteikumu Nr. 440 "Noteikumi par tirdzniecības veidiem, kas saskaņojami ar pašvaldību, un tirdzniecības organizēšanas kārtību" 7. punktā minētās preces.

17. Juridiskā un fiziskā persona ielu tirdzniecībā ir tiesīga pārdot jebkura veida pārtikas un nepārtikas preces.

III. Pašvaldības noteiktās nodevas maksātāji un nodevas likmes

18. Nodevu likmes noteiktas par vienu tirdzniecības vietu. Vienas tirdzniecības vietas izmērs ir noteikts 3x3 metru platībā. Ja tirdzniecības dalībnieka tirdzniecības vieta aizņem lielāku platību, tad papildus, par katru tirdzniecības vietas garuma metru nodeva tiek palielināta par 1.00 EUR (21.6. punktam nodeva tiek palielināta par 0.5 EUR).

19. Pašvaldības nodevas maksātāji ir komersanti un fiziskas personas, kuras veic tirdzniecību vai sniedz sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu publiskās vietās Ludzas novada teritorijā ar pašvaldības izdotu atļauju.

20. No nodevas samaksas ir atbrīvoti:

20.1. Personas ar invaliditāti, kā arī Ludzas novada pašvaldības administratīvajā teritorijā deklarētās trūcīgās, maznodrošinātās personas, bērni vecumā no 13 gadiem (ja bērns veic tirdzniecību no mācībām brīvajā laikā un viens no vecākiem (aizbildņiem) ir devis ielu tirdzniecībai rakstisku piekrišanu), skolēnu mācību uzņēmumi, un pensionāri, kas veic tirdzniecību ar pašu audzētiem vai pašu ražoto produkciju, savvaļas ogām, sēnēm, augļiem, riekstiem, savvaļas ziediem, vai pašu izgatavotiem mākslas priekšmetiem.

20.2. Tirgotāji ar pašu ražotām lauksaimniecības un mājamatniecības precēm, lietišķās mākslas priekšmetiem, daiļamatniecības priekšmetiem tirdzniecībā pašvaldības organizētā pasākuma laikā.

20.3. Ludzas novada pašvaldības rīkotos ikmēneša tirgos, Ludzas novada pašvaldības administratīvajā teritorijā deklarētie zemnieki un mājražotāji ar savu saražoto produkciju.

21. Nodeva par ielu tirdzniecību tirdzniecības dalībniekiem tirdzniecības vietās ir šāda:

22. Nodeva iemaksājama pašvaldības budžetā pirms tirdzniecības atļaujas saņemšanas.

23. Ja tirdzniecības dalībnieks veic tirdzniecību vienā tirdzniecības vietā ar dažāda sortimenta precēm, tad nodevas apmērs tiek noteikts pēc augstākās nodevu maksas likmes.

IV. Tirdzniecības dalībnieka un tirdzniecības organizatora pienākumi kārtības nodrošināšanai

24. Ielu tirdzniecība ir atļauta tikai tajās tirdzniecības vietās, kuras iekārtojusi vai to iekārtošanu saskaņojusi pašvaldība.

25. Tirdzniecības dalībnieks ir atbildīgs:

25.1. par atļaujā norādīto nosacījumu ievērošanu;

25.2. par saskaņotās tirdzniecības vietas izvietojuma, platības un augstuma ievērošanu;

25.3. par noteikto attālumu, brīvo neaizņemamo teritoriju un piekļuves nodrošināšanu;

25.4. par tīrības un kārtības nodrošināšanu ielu tirdzniecības vietā un 1,5 m rādiusā ap tirdzniecības vietu, atkritumu urnu izvietošanu;

25.5. par speciālo iekārtu un objektu, kas tiek izmantoti tirdzniecības veikšanai, atbilstību Latvijas Republikas normatīvo aktu prasībām;

25.6. par speciālo iekārtu un objektu, kas tiek izmantoti tirdzniecības veikšanai, uzturēšanu kārtībā, tīrībā un bez bojājumiem, kā arī iekārtu un objektu, kas zaudējuši savu funkcionālo nozīmi, novākšanu.

26. Tirdzniecības organizators ir atbildīgs:

26.1. par saskaņoto tirdzniecības vietu skaita un platības patvaļīgu nepalielināšanu;

26.2. par saskaņoto tirdzniecības vietu izvietojuma, platības un augstuma ievērošanu;

26.3. par tīrības un kārtības nodrošināšanu ielu tirdzniecības vietās un atkritumu urnu izvietošanu;

26.4. par tirdzniecības vietā esošo dalībnieku atbilstību iesniegtajam tirdzniecības dalībnieku sarakstam.

27. Tirdzniecības vietā atrasties ar preci un veikt tirdzniecību var tirdzniecības atļaujā norādītā persona, norādītā fiziskā persona, kas nav reģistrējusi saimniecisko darbību, vai šīs personas pilnvarots ģimenes loceklis, uzrādot notariāli apstiprinātu pilnvaru, vai persona, kas ar norādīto juridisko personu ir juridiski noformējusi darba tiesiskās attiecības, noslēgusi uzņēmuma līgumu un ir attiecīgi pilnvarota.

28. Tirdzniecības dalībnieks ir tiesīgs sākt sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietas montāžas darbus ne ātrāk kā 10 dienas pirms ielu tirdzniecības atļaujā norādītā atļaujas derīguma termiņa sākuma.

29. Tirdzniecības dalībniekam sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanas vietas demontāžas darbi jāveic ne vēlāk kā 10 dienas pēc tirdzniecības atļaujas derīguma termiņa izbeigšanās.

30. Tirdzniecības organizatoram un tirdzniecības dalībniekam aizliegts:

30.1. bojāt vides un apstādījumu elementus;

30.2. traucēt tuvumā esošo kultūras iestāžu, veselības aizsardzības iestāžu, sociālās palīdzības iestāžu, vispārizglītojošo mācību iestāžu un pirmsskolas izglītības iestāžu darbu, kā arī apgrūtināt bērnu rotaļlaukumu izmantošanu;

30.3. pārdot dzērienus stikla iepakojumā tirdzniecībai publisko pasākumu laikā;

30.4. aizsegt stacionāru reklāmas objektu;

30.5. ielu tirdzniecības vietā izvietot slēgtas teltis, noliktavas, nojumes ar nolaižamām sienām vai cita veida norobežojošas konstrukcijas, izņemot gadījumus, kad iekārtas uz nakti, kad nenotiek tirdzniecība, tiek aizslēgtas.

31. Ielu tirdzniecības vietā jāatrodas pašvaldības izsniegtajai tirdzniecības atļaujai.

V. Izsniegtās atļaujas ielu tirdzniecībai anulēšana vai apturēšana uz laiku

32. Pašvaldība ar Ludzas novada pašvaldības Uzņēmējdarbības licencēšanas komisijas lēmumu var uz laiku apturēt izsniegtās ielu tirdzniecības vai tirdzniecības organizatora atļaujas darbību, par to informējot atļaujas saņēmēju, šādos gadījumos:

32.1. tirdzniecības dalībnieks vai tirdzniecības organizators apzināti pašvaldībai ir sniedzis nepatiesas ziņas;

32.2. patvarīgi mainīta tirdzniecības vieta vai tirdzniecības organizēšanas vieta;

32.3. bez saskaņošanas ar pašvaldību ir mainītas atļaujā saskaņotās preču grupas;

32.4. tirdzniecības atļauja ir nodota citai personai;

32.5. tirdzniecības dalībniekam tiek konstatēti normatīvo aktu pārkāpumi;

32.6. ja tas rada draudus apmeklētāju drošībai;

32.7. beidzies kāda no ielu tirdzniecības dalībnieka vai organizatora pie atļaujas saņemšanas iesniegtā dokumenta termiņš;

32.8. sakarā ar pašvaldības veicamajiem neatliekamajiem remontdarbiem (piemēram, ūdensvada remonts, ēkas fasādes remonts, ietves un ielas seguma remonts);

32.9. sakarā ar paredzētajiem pašvaldības publiskajiem pasākumiem;

32.10. ja tas nepieciešams pašvaldības projektu realizācijai.

33. Ja pašvaldība pieņem lēmumu par atļaujas apturēšanu uz laiku uz Noteikumu 32.8.–32.10. apakšpunkta pamata, samaksāto pašvaldības nodevu atmaksā par laiku, uz kuru atļauja tika apturēta.

34. Ja pašvaldība pieņem lēmumu par atļaujas apturēšanu uz laiku uz Noteikumu 32.1.–32.7. apakšpunkta pamata, samaksāto pašvaldības nodevu par laiku, uz kuru atļauja tika apturēta, neatmaksā.

VI. Tirgus statusa piešķiršanas kārtība

35. Lai saņemtu pašvaldības saskaņojumu jauna tirgus izveidošanai persona iesniedz pašvaldībā:

35.1. iesniegumu, norādot fiziskās personas vārdu, uzvārdu un personas kodu vai juridiskās personas nosaukumu un nodokļu maksātāja reģistrācijas numuru, adresi, kontakttālruni, elektroniskā pasta adresi;

35.2. zemes īpašuma vai lietošanas tiesību apliecinoša dokumenta kopiju (uzrādot oriģinālu);

35.3. tirgus plānu ar tirdzniecības vietu izvietojumu.

36. Tirgus pārvaldītājam ir jāizstrādā un jāsaskaņo ar pašvaldību tirgus noteikumus.

37. Pēc pašvaldības saskaņojuma saņemšanas, persona normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā izstrādā, saskaņo un apstiprina tirgus projektu.

38. Pēc tam, kad pilnībā ir izpildīti visi tirgus projektā paredzētie izveidošanas un iekārtošanas darbi, izstrādāti un iesniegti tirgus noteikumi, Ludzas novada dome pieņem lēmumu par tirgus statusa piešķiršanu jaunizveidotajam tirgum.

VII. Administratīvā atbildība par noteikumu neievērošanu un noteikumu izpildes kontrole

39. Ja netiek ievērotas šajos noteikumos noteiktās prasības, jautājums tiek risināts administratīvā procesa kārtībā (nepiemērojot administratīvo atbildību).

40. Administratīvā pārkāpuma procesu par šo noteikumu neievērošanu līdz administratīvā pārkāpuma lietas izskatīšanai veic Ludzas novada pašvaldības policija. Administratīvā pārkāpuma lietu izskata Ludzas novada pašvaldības Administratīvā komisija.

41. Uzņēmējdarbības licencēšanas komisijas izdoto administratīvo aktu vai faktisko rīcību persona var apstrīdēt Ludzas novada domē.

42. Ludzas novada domes pieņemto lēmumu par apstrīdēto administratīvo aktu vai faktisko rīcību var pārsūdzēt Administratīvajā rajona tiesā normatīvajos aktos noteiktajā kārtībā.

VIII. Noslēguma jautājumi

43. Noteikumi stājas spēkā nākamajā dienā pēc to publicēšanas oficiālajā laikrakstā "Latvijas Vēstnesis".

44. Ar šo Noteikumu spēkā stāšanos spēku zaudē:

44.1. Ludzas novada domes 2022. gada 25. maija saistošie noteikumi Nr. 29/2022 "Par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta tirdzniecība publiskās vietās Ludzas novadā".

Ludzas novada pašvaldības domespriekšsēdētāja 1. vietniece I. Silicka

1. pielikums

2. pielikums

3. pielikums

4. pielikums

5. pielikums

6. pielikums

7. pielikums

8. pielikums

9. pielikums

10. pielikums

11. pielikums

12. pielikums

Paskaidrojuma rakstsLudzas novada pašvaldības domes saistošajiem noteikumiem Nr. 9/2023 "Par kārtību, kādā tiek saskaņota un organizēta tirdzniecība publiskās vietās Ludzas novadā"