Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.4.i. investīcijas "Energoefektivitātes uzlabošana valsts sektora ēkās" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 443 Rīgā 2023. gada 8. augustā (prot. Nr. 38 79. §)

Izdoti saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.3 panta pirmo un otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – Atveseļošanas fonds) plāna 1.2. reformu un investīciju virziena "Energoefektivitātes uzlabošana" 1.2.1.4.i. investīcijas "Energoefektivitātes uzlabošana valsts sektora ēkās" (turpmāk – investīcija) īstenošanas un uzraudzības kārtību, tai skaitā:

1.1. investīcijai pieejamo finansējumu;

1.2. investīcijas mērķi un mērķa grupu;

1.3. prasības projekta iesniedzējam un piesaistes nosacījumus projekta īstenošanas partnerim;

1.4. investīcijas atbalstāmās darbības un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.5. projekta iesnieguma iesniegšanas, vērtēšanas un vienošanās vai līguma par projekta īstenošanu slēgšanas kārtību.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. projekts – ar vērtēšanas komisijas lēmumu šajos noteikumos noteiktajā kārtībā apstiprināts projekta iesniegums un tam pievienotie dokumenti;

2.2. projekta iesniedzējs – tiešās pārvaldes iestāde vai privāto tiesību juridiska persona, kas pārvalda un apsaimnieko valsts nekustamos īpašumus vai ēku (ēku grupu) (​pielikums), kurā tiek nodrošināta kultūras funkcija vai tiek veiktas valsts deleģētās funkcijas;

2.3. finansējuma saņēmējs – projekta iesniedzējs, kura projekta iesniegums šajos noteikumos noteiktajā kārtībā ir apstiprināts ar vērtēšanas komisijas lēmumu;

2.4. valsts sektora ēkas – nekustamie īpašumi neatkarīgi no to piederības, kuri tiek izmantoti kultūras vai valsts deleģētās funkcijas īstenošanai;

2.5. ēka (ēku grupa) – šo noteikumu izpratnē projekta iesniedzēja īpašumā vai uz normatīvā akta, līguma vai iestādes lēmuma pamata projekta iesniedzējam lietošanā, pārvaldīšanā vai valdījumā nodota ēka, tai skaitā ēka, kas atrodas vēsturisko ēku kompleksā (korpuss, ēkas piebūve) un ir būvēta pēc 1945. gada. Ēku grupa ir vairākas ēkas, kuras atrodas vienā adresē vai dažādās adresēs un kurām ir kopīga enerģijas uzskaite;

2.6. vēsturiska ēka – šo noteikumu izpratnē ēka, kas būvēta pirms 1945. gada un iekļauta kultūras pieminekļu sarakstā.

3. Investīcijas mērķis ir veikt ieguldījumus energoefektivitātes uzlabošanai un pārejai uz atjaunojamiem energoresursiem valsts sektora ēkās, kurās tiek nodrošināta kultūras vai valsts deleģētā funkcija, tai skaitā vēsturiskajās ēkās, lai panāktu kopējās primārās enerģijas patēriņa samazinājumu, veicinātu pāreju uz atjaunojamo energoresursu izmantošanu enerģijas ražošanā, kā arī panāktu siltumnīcefekta gāzu emisiju samazinājumu.

4. Investīcijas mērķa grupa ir valsts sektora ēku, tai skaitā vēsturisko ēku, īpašnieki un lietotāji.

5. Investīcijas ietvaros jāsasniedz:

5.1. atskaites punkts – valsts un vēsturisko ēku energoefektivitātes uzlabošanas atbalsta programmas stāšanās spēkā;

5.2. (svītrots ar MK 16.09.2025. noteikumiem Nr. 559);

5.3. mērķis – līdz 2026. gada 31. jūlijam projektu īstenošanas rezultātā sasniegts kopējās primārās enerģijas patēriņa samazinājums valsts ēkās vismaz 3875 MWh gadā;

5.4. nacionālais rādītājs – izstrādāta tehniskā dokumentācija deviņām ēkām (ēku grupai).

6. Investīcijas ietvaros saskaņā ar Komisijas 2021. gada 28. septembra Deleģētās regulas Nr. 2021/2106, ar kuru, nosakot atveseļošanas un noturības rezultātu pārskata kopējos rādītājus un detalizētos elementus, papildina Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra Regulu ES 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu, pielikumu "Kopējo rādītāju saraksts" ir noteikts kopējais rādītājs – gada primārās enerģijas patēriņa ietaupījums megavatstundās (MWh/gadā).

7. Kopējais finansējums investīcijai ir 29 888 847 euro, tai skaitā Atveseļošanas fonda finansējums – 24 909 409 euro un valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa segšanai – ne vairāk kā 4 979 438 euro.

8. Investīcijas ietvaros izdevumi ir attiecināmi, ja tie radušies līdz 2026. gada 31. jūlijam un ir ievērots šo noteikumu 40. punktā minētais nosacījums.

8.1 Šo noteikumu ​pielikuma 7. punktā minētajam projekta iesniedzējam, kas īsteno projektu (īstenošanas adrese – Meža iela 15, Rīga), izdevumi ir attiecināmi, ja tie radušies līdz 2026. gada 30. novembrim un ir ievērots šo noteikumu 40.1 punktā minētais nosacījums.

9. Investīciju īsteno Latvijas Republikas teritorijā.

10. Investīcijas īstenošanas veids ir ierobežota projektu iesniegumu atlase.

11. Investīcijas ietvaros atbalsts tiek sniegts granta veidā.

12. Investīcijas ietvaros Atveseļošanas fonda finansējuma intensitāte ir līdz 100 % no projekta kopējā finansējuma bez pievienotās vērtības nodokļa. Pievienotās vērtības nodoklis finansējams no valsts budžeta līdzekļiem.

13. Par investīcijas ieviešanu atbildīgā nozares ministrija ir Ekonomikas ministrija (turpmāk – nozares ministrija).

14. Nozares ministrija nodrošina, ka projektu īstenošanas rezultātā vidēji investīcijas ietvaros tiek sasniegts 30 % kopējās primārās enerģijas ietaupījums ar vidēju projektēšanas, restaurācijas, pārbūves vai atjaunošanas pamatīguma pakāpi ēkai (ēku grupai).

II. Prasības projekta iesniedzējam un piesaistes nosacījumi projekta īstenošanas partnerim

15. Nekustamais īpašums, kurā projekta īstenošanas ietvaros plānots veikt ieguldījumus, ir projekta iesniedzēja īpašumā vai ilgtermiņa nomā uz vismaz 10 gadiem no projekta īstenošanas sākuma brīža vai projekta iesniedzējam ir apbūves tiesība visā projekta īstenošanas laikā un vismaz piecus gadus pēc projekta īstenošanas pabeigšanas, vai nekustamais īpašums nodots projekta iesniedzēja pārvaldīšanā, ko apliecina attiecīgs līgums, vai valdījumā. Īpašumtiesības, lietošanas tiesības vai apbūves tiesību apliecina ieraksts zemesgrāmatā.

16. Projekta iesniedzējs projekta īstenošanas laikā ievēro principu "Nenodarīt būtisku kaitējumu", paredzot atbilstošas prasības līgumos ar piegādātājiem un pakalpojumu sniedzējiem (ja attiecināms):

16.1. valsts sektora ēku, kurās tiek nodrošināta kultūras vai valsts deleģētā funkcija, tai skaitā vēsturisko ēku, energoefektivitātes uzlabošanas pasākumi, veicinot pāreju uz atjaunojamo energoresursu tehnoloģiju izmantošanu un uzlabojot energoefektivitāti, neizraisīs negatīvu ietekmi uz pašreizējo klimatu un nākotnes klimatu, uz pašu pasākumu, cilvēkiem, dabu vai aktīviem (tai skaitā infrastruktūru), kā arī neradīs negatīvu ietekmi uz pielāgošanās klimata pārmaiņām mērķu sasniegšanu, jo ēku uzlabošanas pasākumos paredzēts ņemt vērā klimata pārmaiņu radītos potenciālos riskus, kā arī novērst to ietekmi;

16.2. ēkas energoefektivitātes uzlabošanas pasākumu procesā paredz (ja attiecināms):

16.2.1. veicot ēkas atjaunošanu, lietus notekūdens sistēmu risinājumu un hidroizolācijas ieviešanu atbilstoši normatīvajiem aktiem būvniecības jomā;

16.2.2. atbilstošus telpu dzesēšanas un ventilācijas risinājumus;

16.2.3. atkārtoti izmantot vai nodot attiecīgā atkritumu veida pārstrādātājiem 70 % no radītajiem būvniecības (ne bīstamajiem) vai demontāžas atkritumiem;

16.2.4. trokšņu, putekļu un piesārņotāju emisiju samazināšanas pasākumus būvniecības procesa laikā;

16.2.5. azbesta un azbestu saturošu izstrādājumu apstrādi un pārvadāšanu atbilstoši normatīvajiem aktiem atkritumu apsaimniekošanas jomā;

16.3. ja projekta ietvaros veicama investīcija biomasas apkures katlā, kura jauda pārsniedz 20 MW, vai biogāzes apkures katlā, kura jauda pārsniedz 2 MW, jānodrošina izmantotā biokurināmā vai biogāzes atbilstība 2018. gada 11. decembra Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas (ES) 2018/2001 par no atjaunojamajiem energoresursiem iegūtas enerģijas izmantošanas veicināšanu 29. pantā noteiktajiem kritērijiem.

17. Projekta iesniedzējs projekta īstenošanā var iesaistīt projekta īstenošanas partneri, kas ir privāto tiesību juridiska persona vai atvasināta publiska persona, kura pārvalda un apsaimnieko valsts vai pašvaldības nekustamos īpašumus, ievērojot šādus nosacījumus:

17.1. projekta iesniedzējs noslēdz sadarbības līgumu ar projekta īstenošanas partneri (ja attiecināms) pirms projekta iesnieguma iesniegšanas;

17.2. projekta iesniedzējs nodrošina, ka projekta ieviešanā tiek iesaistīti nodarbinātie, kuriem ir atbilstoša kvalifikācija un profesionālās iemaņas attiecīgajā jomā, kas ļauj profesionāli veikt projektā paredzētās darbības;

17.3. projekta īstenošanas partneris nodrošina, ka ar projekta īstenošanu saistītās tiesības un pienākumi netiks nodoti tālāk citai personai, tai skaitā noslēdzot pakalpojuma līgumu.

18. Projekta īstenošanas partneris projekta dzīves ciklā veic šādas darbības:

18.1. projekta iesnieguma sagatavošana, tai skaitā projekta darbību noteikšana un laika grafika izstrāde;

18.2. projekta vadības nodrošināšana saskaņā ar šiem noteikumiem un vienošanos vai līgumu par projekta īstenošanu;

18.3. projekta organizatoriskās shēmas un grāmatvedības organizācijas apraksta izstrāde;

18.4. plānoto maksājuma pieprasījumu iesniegšanas grafika sastādīšana un aktualizēšana;

18.5. iepirkuma plāna izstrāde un aktualizēšana, iepirkuma dokumentācijas izstrāde, iepirkuma procedūru veikšana;

18.6. projekta finanšu plānošana un budžeta sastādīšana, budžeta izlietojuma kontrole;

18.7. projekta grozījumu pamatojuma sagatavošana;

18.8. projekta kvalitātes un risku vadība;

18.9. projekta ietvaros noslēgto līgumu izpildes kontrole un izmaksas attaisnojošās dokumentācijas pārbaude;

18.10. progresa pārskatu un maksājuma pieprasījumu sagatavošana;

18.11. projekta dokumentācijas uzglabāšana;

18.12. komercdarbības atbalstu izslēdzošo nosacījumu ievērošana;

18.13. informācijas un publicitātes pasākumu nodrošināšana saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra Regulas ES 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu (turpmāk – Regula Nr. 2021/241), 34. pantu un Eiropas Komisijas un Latvijas Republikas Atveseļošanas un noturības mehānisma finansēšanas nolīguma 10. pantu;

18.14. finansējuma saņēmēja interešu pārstāvēšana citās institūcijās saskaņā ar deleģējumu.

III. Projekta iesnieguma iesniegšanas, vērtēšanas un vienošanās vai līguma par projekta īstenošanu slēgšanas kārtība

19. Nozares ministrija sadarbībā ar Kultūras ministriju mēneša laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās dienas uzaicina projekta iesniedzēju iesniegt Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – vadības informācijas sistēma) projekta iesniegumu, norādot aizpildāmos projekta iesnieguma datu laukus.

20. Projekta iesniedzējs divu mēnešu laikā pēc uzaicinājuma saņemšanas iesniedz projekta iesniegumu par ēkas energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumu īstenošanu vadības informācijas sistēmā, iekļaujot tajā šādu informāciju:

20.1. aizpildītu projekta iesnieguma veidlapu;

20.2. informāciju par minimālo kopējās primārās enerģijas ietaupījumu, kas nav mazāks par šo noteikumu ​pielikumā norādīto;

20.3. informāciju par projekta kopējo finansējumu atbilstoši šo noteikumu ​pielikumā norādītajam finansējumam, kas nav lielāks par 10 % no paredzamās būvdarbu līguma summas (ar pievienotās vērtības nodokli) un kuru paredzēts izlietot atbilstoši šo noteikumu 30.1., 30.2., 30.4. un 30.4.1 apakšpunktam. Nosacījums neattiecas uz šo noteikumu ​pielikuma 10. un 11. punktā minēto projekta iesniedzēju, ievērojot šo noteikumu 31.1 punktu;

20.4. projekta iesniedzēja informāciju par kopējo attiecināmo izmaksu segšanas avotiem;

20.5. projekta iesniedzēja apliecinājumu, ka projekta iesniegumā norādītās attiecināmās izmaksas ir nepieciešamas, lai īstenotu energoefektivitātes paaugstināšanas pasākumus, sasniegtu noteiktos rādītājus un nodrošinātu ieguldījumu ilgtspēju;

20.6. projekta iesniedzēja apliecinājumu, ka projekta ietvaros ēkā (ēku grupā), kurā plānots veikt investīcijas, tiek nodrošināta kultūras vai valsts deleģētā funkcija;

20.7. projekta iesniedzēja apliecinājumu, ka visā projekta īstenošanas laikā tiks ievēroti normatīvajos aktos noteiktie interešu konflikta, korupcijas un krāpšanas novēršanas un dubultā finansējuma novēršanas nosacījumi. Ja minētie nosacījumi netiek ievēroti, pret finansējuma saņēmēju atbilstoši normatīvajiem aktiem par Atveseļošanas fonda plāna īstenošanas un uzraudzības kārtību var tikt piemērotas attiecīgas korektīvās darbības;

20.8. projekta iesniedzēja apliecinājumu, ka ieņēmumi no saimnieciskās darbības projekta dzīves cikla laikā ir mazāki par 50 % no kultūras jomas pakalpojumu sniedzēja gada budžeta konkrētajā infrastruktūrā (ja attiecināms);

20.9. projekta iesniedzēja apliecinājumu, ka projekta īstenošanas laikā tiks nodrošināta šo noteikumu 16. punktā minētā principa "Nenodarīt būtisku kaitējumu" nosacījumu ievērošana;

20.10. parakstītu sadarbības līgumu starp projekta iesniedzēju un projekta īstenošanas partneri (ja attiecināms);

20.11. projekta iesniedzēja pilnvaru par projekta iesniedzēja pilnvarotās personas paraksta tiesībām (ja attiecināms).

21. Projektu iesniegumu vērtēšanu veic atbilstoši šādiem kritērijiem:

21.1. projekta iesniedzējs atbilst šajos noteikumos izvirzītajām prasībām:

21.1.1. projekta iesniedzējs ir norādīts šo noteikumu ​pielikumā;

21.1.2. projekta iesniegumā plānotais minimālais kopējās primārās enerģijas ietaupījums nav mazāks, kā norādīts šo noteikumu ​pielikumā;

21.1.3. projekta iesniegumā norādītais kopējais finansējums atbilst šo noteikumu ​pielikumā norādītajai avansa summai vai priekšfinansējumam, kas nav lielāks par 10 % no paredzamās būvdarbu līguma summas (ar pievienotās vērtības nodokli) un kuru paredzēts izlietot atbilstoši šo noteikumu 30.1. un 30.2. apakšpunktam, tostarp iekļaujot šo noteikumu 30.4. un 30.4.1 apakšpunktā minētās izmaksas par projekta pirmā posma īstenošanu. Nosacījums neattiecas uz šo noteikumu ​pielikuma 10. un 11. punktā minēto projekta iesniedzēju;

21.2. projekta iesniedzējs ir reģistrēts Latvijas Republikā;

21.3. projekta iesniedzējam saskaņā ar Valsts ieņēmumu dienesta administrēto nodokļu (nodevu) parādnieku datubāzē pieejamo informāciju nav nodokļu vai nodevu parādu, kas kopsummā pārsniedz 150 euro, izņemot nodokļu maksājumus, kuru segšanai piešķirts samaksas termiņa pagarinājums;

21.4. projekta iesniegums iesniegts vadības informācijas sistēmā noteiktajā termiņā un formā;

21.5. plānotie informācijas un publicitātes pasākumi atbilst Regulas Nr. 2021/241 34. pantā un Eiropas Komisijas un Latvijas Republikas Atveseļošanas un noturības mehānisma finansēšanas nolīguma 10. pantā noteiktajām prasībām;

21.6. projekta iesniedzējs apņemas nodrošināt sasniegto rezultātu uzturēšanu un līdzekļus rezultātu uzturēšanai pēc projekta īstenošanas pabeigšanas atbilstoši šiem noteikumiem;

21.7. projekta iesnieguma veidlapā ir ietverta informācija par plānoto demarkāciju ar citiem līdzīgiem projektiem (projekta pieteicēja vai citu subjektu īstenotiem) vai atbalsta pasākumiem;

21.8. uz projekta iesniedzēju un projekta īstenošanas partneri (ja attiecināms) nav attiecināms neviens no izslēgšanas kritērijiem, kas noteikts Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk – Regula Nr. 2024/2509), 138. pantā.

22. Par katru ēku vai kopēju ēku grupu, kas atrodas vienā adresē, vai ēku grupu dažādās adresēs, ja tās ir funkcionāli saistītas un tām ir kopēja enerģijas uzskaite, projekta iesniedzējs var iesniegt vienu projekta iesniegumu. Nosacījums neattiecas uz šo noteikumu ​pielikuma 11. punktā minēto projekta iesniedzēju, kas var iesniegt vienu projekta iesniegumu par visām ēkām dažādās adresēs.

23. Projektu iesniegumu vērtēšanai nozares ministrija izveido projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju (turpmāk – vērtēšanas komisija), kurā iekļauj pārstāvjus no nozares ministrijas un Kultūras ministrijas.

24. Vērtēšanas komisija izvērtē šo noteikumu ​pielikumā iekļauto projektu iesniedzēju projektu iesniegumus šādā kārtībā:

24.1. vispirms vērtē projekta iesnieguma atbilstību šo noteikumu prasībām un to, vai uz projekta iesniedzēju un projekta īstenošanas partneri (ja attiecināms) ir attiecināms kāds no Regulas Nr. 2024/2509 138. pantā minētajiem izslēgšanas kritērijiem;

24.2. ja projekta iesniegums atbilst šo noteikumu prasībām un uz projekta iesniedzēju vai projekta īstenošanas partneri nav attiecināms neviens no Regulas Nr. 2024/2509 138. pantā noteiktajiem izslēgšanas kritērijiem, pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu;

24.3. ja projekta iesniegums neatbilst šo noteikumu 24.1. apakšpunktā minētajām prasībām, pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu, lūdzot projekta iesniedzēju mēneša laikā veikt projekta iesnieguma veidlapā iesniegtās informācijas papildinājumus un precizējumus;

24.4. papildināto un precizēto projekta iesniegumu atkārtoti izvērtē mēneša laikā no precizētā projekta iesnieguma iesniegšanas brīža;

24.5. ja uz projekta iesniedzēju vai projekta īstenošanas partneri nav attiecināms neviens no Regulas Nr. 2024/2509 138. pantā noteiktajiem izslēgšanas kritērijiem un precizētais projekta iesniegums atbilst lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu noteiktajiem nosacījumiem, pieņem lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu;

24.6. ja projekta iesniedzējam lēmumā par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu izvirzītie nosacījumi nav izpildīti vai nav izpildīti noteiktajā termiņā, projekta iesniegums uzskatāms par noraidītu un vērtēšanas komisija pieņem lēmumu par projekta iesnieguma noraidīšanu. Nozares ministrija var atkārtoti uzaicināt projekta iesniedzēju iesniegt projekta iesniegumu.

25. Pēc lēmuma pieņemšanas par projekta iesnieguma apstiprināšanu nozares ministrija apstiprina projekta iesniegumu vadības informācijas sistēmā un 10 darbdienu laikā elektroniski informē Centrālo finanšu un līgumu aģentūru (turpmāk – aģentūra) par apstiprinātajiem projektu iesniegumiem. Pēc projekta iesnieguma apstiprināšanas projekta iesniedzējs tiek uzskatīts par finansējuma saņēmēju.

26. Vērtēšanas komisijas lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai noraidīšanu var apstrīdēt nozares ministrijā Administratīvā procesa likumā noteiktajā kārtībā.

27. Mēneša laikā pēc projekta iesnieguma apstiprināšanas aģentūra ar finansējuma saņēmēju noslēdz vienošanos vai līgumu par projekta īstenošanu, kurā nosaka:

27.1. tehniskās dokumentācijas izstrādes un iesniegšanas nosacījumus;

27.2. finansējuma saņēmēja un aģentūras tiesības un pienākumus;

27.3. nosacījumus par projektam piešķirtā finansējuma pārvaldīšanu, tā piešķiršanas, izlietošanas, uzraudzības kārtību un noteikto rādītāju uzskaiti un datu ievadīšanu vadības informācijas sistēmā;

27.4. nosacījumus par pārbaudēm, tai skaitā datu ticamības pārbaudēm un pārbaudēm finansējuma saņēmēja un projekta īstenošanas partnera līmenī, lai investīcijas īstenošanas laikā novērstu interešu konfliktu, korupciju, krāpšanu un dubultfinansējuma risku;

27.5. plānoto maksājumu pieprasījumu iesniegšanas grafiku, iepirkumu plāna iesniegšanas kārtību, maksājuma pieprasījumu un noslēguma maksājuma pieprasījuma iesniegšanas kārtību;

27.6. avansa maksājuma piešķiršanas kārtību;