Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" otrās kārtas "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 512 Rīgā 2023. gada 5. septembrī (prot. Nr. 43 35. §)

Izdoti saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.3 panta otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Eiropas Savienības Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – Atveseļošanas fonds) plāna 3. komponentes "Nevienlīdzības mazināšana" 3.1. reformu un investīciju virziena "Reģionālā politika" 3.1.2.r. reformas "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam" 3.1.2.1.i. investīcijas "Publisko pakalpojumu un nodarbinātības pieejamības veicināšanas pasākumi cilvēkiem ar funkcionāliem traucējumiem" otrās kārtas "Atbalsta pasākumi cilvēkiem ar invaliditāti mājokļu vides pieejamības nodrošināšanai" (turpmāk – pasākums) īstenošanas un uzraudzības kārtību, tai skaitā:

1.1. pasākuma mērķi un pasākuma mērķa grupu;

1.2. prasības pasākuma mērķa grupas atlasei;

1.3. pasākumā sasniedzamo atskaites punktu un mērķrādītāju;

1.4. pasākumam pieejamo finansējumu;

1.5. prasības projekta iesniedzējam, finansējuma saņēmējam un sadarbības partneriem;

1.6. pasākuma īstenošanā iesaistītās institūcijas, to tiesības un pienākumus;

1.7. atbalstāmās darbības un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.8. pasākuma un projekta īstenošanas nosacījumus un uzraudzības kārtību;

1.9. līguma vai vienošanās par projekta īstenošanu (turpmāk – līgums) saturu, slēgšanas un grozīšanas kārtību, tai skaitā līguma vienpusēja uzteikuma nosacījumus.

2. Pasākuma mērķis ir nodrošināt atbalstu mājokļu pielāgošanai personām ar invaliditāti, kurām ir kustību traucējumi, uzlabot nodarbinātības iespējas un pieejamību pakalpojumiem, tādējādi sekmējot dzīves kvalitāti un cilvēktiesību ievērošanu.

3. Mājoklis šo noteikumu izpratnē ir šo noteikumu 4. punktā minētās mērķa grupas personas vai pirmās vai otrās pakāpes radinieka īpašumā vai lietošanā (īrēts) esošs nekustamais īpašums (dzīvojamā māja vai tās daļa, dzīvokļa īpašums vai tā daļa), kurā mērķa grupas persona ir deklarējusi savu dzīvesvietu.

4. Pasākuma mērķa grupa ir personas, kuras šo noteikumu 16.6. apakšpunktā minētā lēmuma pieņemšanas brīdī ir personas ar invaliditāti un kustību traucējumiem vecumā no 15 līdz 17 gadiem (ieskaitot), kā arī pilngadīgas personas ar I vai II invaliditātes grupu un kustību traucējumiem, kuras nav sasniegušas vecuma pensijas piešķiršanai nepieciešamo vecumu atbilstoši likumam "Par valsts pensijām" vai kuras ir sasniegušas šo vecumu un ir obligāti sociāli apdrošinātas personas (darba ņēmēji, pašnodarbinātie) (turpmāk visas kopā – mērķa grupas personas).

5. Pasākumā īsteno reformu 3.1.2.r. "Sociālo un nodarbinātības pakalpojumu pieejamība minimālo ienākumu reformas atbalstam", kuras mērķis ir nodrošināt augstam sociālās atstumtības riskam pakļautajiem iedzīvotājiem, kuriem ir ierobežoti finanšu resursi, pieeju būtiski nepieciešamajiem sociālajiem un nodarbinātības pakalpojumiem.

6. Par pasākuma īstenošanu atbildīgā nozares ministrija ir Labklājības ministrija (turpmāk – ministrija).

7. Pasākuma ietvaros sasniedzami:

7.1. atskaites punkts:

7.1.1. līdz 2024. gada 31. martam – mērķgrupas izvēle mājokļu pielāgošanai;

7.1.2. (Svītrots);

7.2. mērķrādītājs – līdz 2026. gada 31. augustam 250 personu mājokļu pielāgošana.

8. Atskaites punktu un mērķrādītāja sasniegšanu apliecina dokumentu kopums, kas iesniegts Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – vadības informācijas sistēma), tai skaitā:

8.1. šo noteikumu 7.1.1. apakšpunktā minētā atskaites punkta sasniegšanai:

8.1.1. finansējuma saņēmēja sagatavots anonimizēts atbalsta saņēmēju saraksts un lēmuma kopija par personas iekļaušanu mērķa grupas sarakstā;

8.1.2. mērķa grupas personu atlases kritēriju izraksts;

8.2. (svītrots ar MK 20.01.2026. noteikumiem Nr. 20);

8.3. šo noteikumu 7.2. apakšpunktā minētā mērķrādītāja sasniegšanai:

8.3.1. apliecinājuma kopija par iepirkumu līgumā plānoto darbu pabeigšanu vai par sniegto pakalpojumu un piegāžu nodrošināšanu mājokļu pielāgošanai;

8.3.2. finansējuma saņēmēja sagatavots pārskats par mājokļos nodrošinātajiem vides pielāgojumiem.

9. Pasākuma atbalsta veids ir grants.

10. Pasākuma Atveseļošanas fonda finansējums ir 4 777 821 euro. Papildus pasākuma finansējumu veido:

10.1. valsts budžeta finansējums pievienotās vērtības nodokļa segšanai indikatīvi 947 770 euro;

10.2. pašvaldības budžeta finansējums vai privātais finansējums pievienotās vērtības nodokļa segšanai, ja projektā īsteno šo noteikumu 20.7. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību;

10.3. pašvaldības budžeta finansējums un privātais finansējums, ja projekta izmaksas pārsniedz pieejamo Atveseļošanas fonda finansējumu.

11. Šo noteikumu 20. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai viena mājokļa vides pieejamības nodrošināšanas vidējās izmaksas nepārsniedz 18 299 euro, neieskaitot pievienotās vērtības nodokļa izmaksas. Projekta iesniedzējs var pārdalīt kopējo Atveseļošanas fonda finansējumu starp mājokļiem, kā arī starp mājokļiem un ēkām, kurās pašvaldība nodrošina kultūras, izglītības, sporta vai veselības pakalpojumus (turpmāk – publiskie pakalpojumi), atkāpjoties no Atveseļošanas fonda finansējuma apmēra vienam mājoklim un nepārsniedzot kopējo projekta iesniedzējam pieejamo Atveseļošanas fonda finansējuma kopsummu, un nemainot projektā paredzēto mērķa grupas personu skaitu.

II. Prasības projekta iesniedzējam, finansējuma saņēmējam un sadarbības partneriem

12. Projekta iesniedzējs, kas pēc līguma noslēgšanas ir finansējuma saņēmējs, ir pašvaldība, pašvaldības iestāde, pašvaldības kapitālsabiedrība vai pašvaldības kontrolēta kapitālsabiedrība, kas nodrošina nekustamo īpašumu pārvaldīšanu un apsaimniekošanu vai sociālo pakalpojumu sniegšanu.

13. Projekta iesniedzējs projektā iekļauj pašvaldības administratīvajā teritorijā deklarētu mērķa grupas personu mājokļus.

14. Projekta iesniedzējs var iesniegt projektu par tādu mērķa grupas personu skaitu, kurām attiecīgajā pašvaldībā sniedzams atbalsts, kāds ir noteikts šo noteikumu 1. pielikumā (turpmāk – pašvaldības kvota).

14.1 Finansējuma saņēmējs šo noteikumu 20.7. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanā var piesaistīt sadarbības partneri – pašvaldības iestādi, pašvaldības kapitālsabiedrību vai pašvaldības kontrolētu kapitālsabiedrību, kas pašvaldības administratīvajā teritorijā nodrošina publisko pakalpojumu sniegšanu.

14.2 Īstenojot šo noteikumu 14.1 punktā minēto sadarbību, finansējuma saņēmējs ar sadarbības partneri noslēdz vienošanos un iekļauj tajā vismaz šādu informāciju:

14.21. sadarbības partnera un finansējuma saņēmēja rekvizīti;

14.22. sadarbības partnera pienākumi un tiesības;

14.23. kārtība, kādā veicami norēķini ar sadarbības partneri;

14.24. ar projekta īstenošanu saistīto dokumentu glabāšanas termiņš;

14.25. vienošanās darbības laiks, tās grozīšanas un izbeigšanas kārtība;

14.26. rīcība nepārvaramas varas gadījumā;

14.27. strīdu izšķiršanas kārtība.

III. Mērķa grupas atlases kārtība

15. Mērķa grupas personu atlasi dalībai pasākumā nodrošina pašvaldības sociālais dienests. Ja nepieciešams, pašvaldības sociālais dienests pieprasa Veselības un darbspēju ekspertīzes ārstu valsts komisijai mērķa grupas personu kontaktinformāciju un ziņas par deklarēto dzīvesvietu.

16. Mērķa grupas personu atlasi dalībai pasākumā pašvaldības sociālais dienests organizē šādā kārtībā:

16.1. pieņem mērķa grupas personas vai mērķa grupas personas likumiskā vai pilnvarotā pārstāvja aizpildītu iesniegumu (2. pielikums). Iesniegums satur mājokļa īpašnieka pilnvarojumu projekta iesniedzējam vai finansējuma saņēmējam veikt visas nepieciešamas darbības, tai skaitā būvniecību, mājokļa vides pieejamības nodrošināšanai, un tam ir pievienoti mērķa grupas personas dokumenti, kā arī dokumenti, kas apliecina mājokļa atbilstību dalībai pasākumā;

16.2. izvērtē šo noteikumu 16.1. apakšpunktā minētos dokumentus un, ņemot vērā vadlīnijas kritēriju piemērošanai mērķa grupas personas un tās mājokļa atbilstības noteikšanai (3. pielikums), pārliecinās par mērķa grupas personas un tās mājokļa atbilstību un sagatavo mērķa grupas personas un tās mājokļa atbilstības izvērtējumu (4. pielikums);

16.3. ja šo noteikumu 16.1. apakšpunktā minēto dokumentu pārbaudes laikā konstatē, ka tajos ir sniegta nepilnīga vai neskaidra informācija vai publiskajos reģistros nav pieejama nepieciešamā informācija, lūdz mērķa grupas personu vai mērķa grupas personas likumisko vai pilnvaroto pārstāvi iesniegt papildu informāciju;

16.4. pēc šo noteikumu 16.1. apakšpunktā minēto dokumentu pārbaudes organizē mērķa grupas personas mājokļa apsekošanu, piesaistot ergoterapeitu, kurš sniedz atzinumu par mērķa grupas personai nepieciešamajiem mājokļa pielāgojumiem, un, ja nepieciešams, būvspeciālistu, kurš pārliecinās, vai mājoklī nav veikta nelikumīga pārbūve vai netiek skartas mājokļa nesošās sienas, un sagatavo atzinumu par iespējamiem risinājumiem mājokļa pielāgošanai;

16.5. ja mērķa grupas personu skaits pārsniedz pašvaldības kvotu vai pēc ministrijas informācijas saņemšanas par pārdalīto pašvaldības papildu kvotu mērķa grupas pretendentu skaits ir lielāks nekā papildus pieejamā kvota:

16.5.1. izveido komisiju, kuras sastāvā iekļauj vismaz vienu pārstāvi no pašvaldības sociālā dienesta un biedrības vai nodibinājuma, kas darbojas personu ar invaliditāti interešu aizstāvības jomā, ergoterapeitu, kā arī, ja nepieciešams, iesaista citus speciālistus;

16.5.2. komisija veic mērķa grupas personas un tās mājokļa atbilstības izvērtējumu, piemērojot šo noteikumu 4. pielikumā noteiktos papildu kritērijus, un sagatavo atzinumu par mērķa grupas personas iekļaušanu pasākumā vai arī izslēgšanu no turpmākas dalības pasākumā;

16.6. pieņem lēmumu par mērķa grupas personas iekļaušanu pasākumā vai atteikumu iekļaut personu pasākumā.

17. Pašvaldības sociālais dienests pieņem lēmumu par mērķa grupas personas izslēgšanu no turpmākas dalības pasākumā šādos gadījumos:

17.1. mērķa grupas persona vai tās mājoklis neatbilst vismaz vienam šo noteikumu 4. pielikumā minētajam kritērijam;

17.2. šo noteikumu 16.5.2. apakšpunktā minētā komisija ir sniegusi atzinumu par mērķa grupas personas izslēgšanu no dalības pasākumā.

18. Pēc šo noteikumu 16.6. apakšpunktā minētā lēmuma pieņemšanas par personas iekļaušanu pasākumā projekta iesniedzējs vai finansējuma saņēmējs izveido anonimizētu to mērķa grupas personu sarakstu, kuras atbilst pasākuma mērķa grupas personu un mājokļu atbilstības nosacījumiem, un aktualizē sarakstu, ja tajā veic izmaiņas.

19. Ja mērķa grupas personu skaits ir mazāks vai lielāks par pašvaldībai noteikto kvotu, projekta iesniedzējs vai finansējuma saņēmējs informē ministriju un ministrija organizē pašvaldības kvotu pārdali starp pašvaldībām, nepārsniedzot šo noteikumu 7.2. apakšpunktā minēto personu skaitu. Pēc pašvaldību kvotu pārdales projekta iesniedzējs iesniedz precizējumus projekta veidlapā un tās pielikumos (turpmāk – projekta veidlapa) šo noteikumu 26.3.3. apakšpunktā noteiktajā kārtībā vai, ja noslēgts līgums, finansējuma saņēmējs un aģentūra veic projekta grozījumus šo noteikumu 32. punktā noteiktajā kārtībā.

19.1 Ja pasākumā ir pieejams Atveseļošanas fonda finansējums, ministrija var piešķirt papildu kvotas pašvaldībām un paredzēt mājokļa pielāgošanu vairāk nekā 250 mērķa grupas personām.

IV. Atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas

20. Pasākuma ietvaros atbalstāmas šādas darbības:

20.1. projekta vadība un īstenošana;

20.2. informācijas un publicitātes prasību nodrošināšana;

20.3. projekta īstenošanu pamatojošās dokumentācijas izstrāde, izņemot projekta veidlapas sagatavošanu un iesniegšanu vadības informācijas sistēmā;

20.4. mājokļa ārējās un iekšējās vides pielāgošana mērķa grupas personas vajadzībām, tai skaitā būvniecības darbi vides pieejamības nodrošināšanai, kā arī vides pieejamības tehnoloģiju, iekārtu, aprīkojuma un cita materiāltehniskā nodrošinājuma iegāde, piegāde un montāža;

20.5. būvekspertīze, būvuzraudzība un autoruzraudzība;

20.6. vides pieejamības konsultācijas;

20.7. vides pieejamības nodrošināšana ēkās, kurās sniedz publiskos pakalpojumus.

21. Pasākuma ietvaros plāno šādas izmaksas, kas ir saistītas ar šo noteikumu 20. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanu:

21.1. šo noteikumu 20.1. apakšpunktā minētās darbības ietver projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas, kas radušās uz darba līguma vai rīkojuma pamata;

21.2. iepirkumu līgumu izmaksas, tai skaitā šo noteikumu 20.1. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai, ja projekta vadības un īstenošanas personālu piesaista uz iepirkuma līguma pamata.

22. Izmaksas šo noteikumu 20.1. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai finansējuma saņēmējs plāno kā vienu izmaksu pozīciju 15 procentu apmērā no šo noteikumu 21.2. apakšpunktā minēto izmaksu (kas nav projekta vadības un īstenošanas personāla atlīdzības) Atveseļošanas fonda finansējuma apmēra.

23. Pasākuma ietvaros šo noteikumu 20.1., 20.2., 20.3., 20.4., 20.5. un 20.6. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību izmaksas ir attiecināmas no 2023. gada 1. janvāra. Šo noteikumu 20.7. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības izmaksas ir attiecināmas no 2026. gada 1. janvāra.

23.1 Ja mērķa grupas persona pārtrauc dalību pasākumā vai rodas no finansējuma saņēmēja neatkarīgi apstākļi, kuru dēļ nav iespējams pabeigt mājokļa pielāgojumus, veiktās mājokļa vides pielāgojumu izmaksas sedz no šo noteikumu 10. punktā minētā finansējuma, bet mērķa grupas personai veiktos mājokļa vides pielāgojumus neieskaita šo noteikumu 7.2. apakšpunktā norādītajā mērķrādītājā.

24. Pasākuma ietvaros Atveseļošanas fonda finansējums nesedz šādas izmaksas:

24.1. šo noteikumu 20.1., 20.2., 20.3., 20.4., 20.5. un 20.6. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību izmaksas, kuru īstenošana ir pabeigta līdz 2022. gada 31. decembrim, un šo noteikumu 20.7. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības izmaksas, kuras īstenošana ir pabeigta līdz 2025. gada 31. decembrim;

24.2. pievienotās vērtības nodokļa izmaksas, kuras iekļauj projektā kā valsts budžeta finansējumu vai, ja projektā īsteno šo noteikumu 20.7. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību, – kā pašvaldības budžeta finansējumu vai privāto finansējumu;

24.3. izmaksas, kas radušās šo noteikumu 20. punktā atbalstāmo darbību īstenošanas laikā un pārsniedz līgumā noteikto projekta Atveseļošanas fonda finansējuma apmēru. Minētās izmaksas projektā iekļaujamas kā pašvaldības budžeta finansējums (ja to paredz pašvaldības saistošie noteikumi) vai privātais finansējums, ja šīs izmaksas ir tieši saistītas ar šo noteikumu 7.1.1. apakšpunktā minētā atskaites punkta un 7.2. apakšpunktā minētā mērķrādītāja sasniegšanu un atbilst šo noteikumu 20. punktā minētajām atbalstāmajām darbībām un šo noteikumu 21. punktā minētajām attiecināmo izmaksu pozīcijām.

V. Pasākuma īstenošanas un uzraudzības nosacījumi

25. Pasākuma projekta īstenošanai un uzraudzībai nepieciešamo informāciju projekta iesniedzējs vai finansējuma saņēmējs, ministrija un Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk – aģentūra) iesniedz vadības informācijas sistēmā.

26. Pasākuma īstenošanai:

26.1. ministrija 10 darbdienu laikā pēc šo noteikumu spēkā stāšanās nosūta šo noteikumu 1. pielikumā minētajām pašvaldībām uzaicinājumu iesniegt projekta iesnieguma veidlapu un tās pielikumus (turpmāk – projekta veidlapa), kā arī informē aģentūru par ministrijas nosūtītajiem uzaicinājumiem un aicina aģentūru veikt šo noteikumu 26.3. apakšpunktā un 34. punktā minētās darbības. Uzaicinājumā norāda vismaz šādu informāciju:

26.1.1. uz projekta iesniedzēju attiecināmo šo noteikumu 7.1.1. apakšpunktā minēto atskaites punktu un šo noteikumu 7.2. apakšpunktā minēto mērķrādītāju;

26.1.2. projekta iesniedzējam pieejamo pašvaldības kvotu;

26.1.3. projekta iesniedzējam pieejamo Atveseļošanas fonda finansējuma apmēru, aprēķinā ņemot vērā projekta iesniedzējam pieejamo pašvaldības kvotu un šo noteikumu 11. punktā minētās izmaksas viena mājokļa vides pielāgošanai;

26.1.4. projekta veidlapas iesniegšanas un projekta īstenošanas termiņus;

26.1.5. vadības informācijas sistēmā pieejamos norādījumus projekta veidlapas aizpildīšanai;

26.2. projekta iesniedzējs līdz 2024. gada 16. aprīlim iesniedz vienu projekta veidlapu par visiem mājokļiem, kuros plānots nodrošināt vides pielāgošanu attiecīgajā pašvaldībā, un pievieno anonimizēto mērķa grupas personu sarakstu, kā arī lēmuma kopiju par mērķa grupas personas iekļaušanu šajā sarakstā;

26.3. aģentūra, ja nepieciešams, sadarbībā ar ministriju veic šādas darbības:

26.3.1. 30 darbdienu laikā pēc šo noteikumu 26.2. apakšpunktā minētās projekta veidlapas saņemšanas pārliecinās, ka uz projekta iesniedzēju un, ja attiecināms, tā valdes vai padomes locekli vai prokūristu nav attiecināmi Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija), 61. pantā noteiktie izslēgšanas kritēriji (turpmāk – izslēgšanas kritēriji), kā arī pārliecinās, ka projekta veidlapa atbilst šo noteikumu 26.1. apakšpunktā minētajā uzaicinājumā iekļautajai informācijai un šo noteikumu nosacījumiem, izņemot mērķa grupas atbilstības pārbaudi;

26.3.2. pēc šo noteikumu 26.3.1. apakšpunktā minēto darbību veikšanas un prasību izpildes nosūta līgumu parakstīšanai;

26.3.3. lūdz projekta iesniedzēju veikt precizējumus projekta veidlapā, nosakot precizējumu veikšanas termiņu, ja projekta veidlapa neatbilst šo noteikumu 26.3.1. apakšpunktā minētajām prasībām vai ministrija ir nosūtījusi projekta iesniedzējam un aģentūrai informāciju par kvotu pārdali;

26.3.4. ja projekta iesniedzējs atbilst kādam no izslēgšanas kritērijiem vai ja projekta iesniedzējs nav precizējis projekta veidlapu vai nav to iesniedzis aģentūras norādītajā termiņā, informē projekta iesniedzēju, ka līgums netiks slēgts.

27. Aģentūra līgumā iekļauj vismaz šādu informāciju:

27.1. pušu rekvizītus;

27.2. pušu tiesības un pienākumus;

27.3. projektam pieejamo Atveseļošanas fonda finansējuma apmēru;

27.4. laikposmu, kurā veiktās izmaksas var uzskatīt par attiecināmām;

27.5. projekta īstenošanas un uzraudzības nosacījumus, tai skaitā dokumentu iesniegšanai un izskatīšanai, informācijas un publicitātes prasību nodrošināšanai, atskaites punktu un mērķrādītāja pamatošanai, pārbaužu veikšanai un datu ievadei vadības informācijas sistēmā;

27.6. maksājumu pieprasīšanas un veikšanas kārtību;

27.7. ar projekta īstenošanu saistīto dokumentu uzglabāšanas termiņus;

27.8. līguma darbības laiku, tā grozīšanas un izbeigšanas kārtību;

27.9. rīcību nepārvaramas varas gadījumā;

27.10. strīdu izšķiršanas kārtību;

27.11. nosacījumus aģentūras vienpusējam līguma uzteikumam.

28. Finansējuma saņēmējs 10 darbdienu laikā pēc līguma noslēgšanas iesniedz aģentūrā šādu dokumentāciju:

28.1. plānoto progresa pārskatu iesniegšanas grafiku, kurā norāda maksājuma veidu (avansa maksājums, starpposma maksājums vai noslēguma maksājums), maksājuma apmēru un pieprasīšanas termiņu. Plānoto progresa pārskatu iesniegšanas grafiku izstrādā, ņemot vērā šo noteikumu 31.10. apakšpunktā minētos termiņus informācijas ievadei vadības informācijas sistēmā;

28.2. iepirkumu plānu.