Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fonda pasākumam "Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana"

Ministru kabineta noteikumi Nr. 579 Rīgā 2023. gada 10. oktobrī (prot. Nr. 50 41. §)

Izdoti saskaņā ar Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5. panta ceturto un septīto daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā atklāta projektu iesniegumu konkursa veidā piešķir un uzrauga valsts un Eiropas Savienības atbalstu Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fonda darbības veidiem sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošanai (turpmāk – pasākums) saskaņā ar:

1.1. Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 7. jūlija Regulu (ES) 2021/1139, ar ko izveido Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un groza Regulu (ES) 2017/1004 (turpmāk – regula 2021/1139);

1.2. Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulu (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060);

1.3. Komisijas 2022. gada 29. jūnija Deleģēto regulu (ES) 2022/2181, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/1139 par Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu papildina attiecībā uz atbalsta pieteikumu nepieņemamības sākuma dienu un ilgumu (turpmāk – regula 2022/2181);

1.4. Komisijas 2022. gada 19. janvāra Īstenošanas regulu (ES) 2022/79, ar ko nosaka Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/1139 piemērošanas noteikumus attiecībā uz darbības līmeņa īstenošanas datu reģistrēšanu, nosūtīšanu un izklāstu (turpmāk – regula 2022/79);

1.5. Komisijas 2022. gada 14. decembra Regulu (ES) 2022/2473, ar kuru, piemērojot Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. pantu, dažu kategoriju atbalstu uzņēmumiem, kas nodarbojas ar zvejas un akvakultūras produktu ražošanu, apstrādi un tirdzniecību, atzīst par saderīgu ar iekšējo tirgu (turpmāk – regula 2022/2473).

2. Pasākumu īsteno saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtību sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju sagatavošanai un īstenošanai:

2.1. Programmas zivsaimniecības attīstībai 2021.–2027. gadam pasākumā "Sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju īstenošana" sabiedrības virzītas vietējās attīstības stratēģiju (turpmāk – vietējās attīstības stratēģijas) īstenošanai noteiktajā teritorijā;

2.2. atbilstoši vietējo rīcības grupu sagatavotajām un vietējās attīstības stratēģiju vērtēšanas komitejas apstiprinātajām vietējās attīstības stratēģijām.

3. Šo noteikumu izpratnē:

3.1. inovācija ir jaunu zinātniskās, tehniskās, sociālās, kultūras vai citas jomas ideju, izstrādņu un tehnoloģiju īstenošana produktā, pakalpojumā vai procesā, un tā atbilst vietējās attīstības stratēģijas nosacījumiem par inovatīvo risinājumu identificēšanu un atbilstības kritērijiem to noteikšanai;

3.2. sabiedriskā labuma projekts ir projekts, kurā plānotajam mērķim nav komerciāla rakstura, kurš ir publiski pieejams un kurā gūtie ieņēmumi par sniegto pakalpojumu nav kvalificējami kā peļņa. Šo noteikumu izpratnē sabiedriskā labuma projekts saskaņā ar regulas 2021/1139 III pielikuma 13. punkta "i" apakšpunktu atbilst kritērijam "darbības tiek īstenotas kopīgās interesēs";

3.3. kopprojekts ir projekts, kurā investīcijas paredzēts izmantot kopīgi un kuru iesniedz atbalsta pretendents, kas šo noteikumu izpratnē ir kolektīvs atbalsta saņēmējs saskaņā ar regulas 2021/1139 III pielikuma 13. punkta "i" un "ii" apakšpunktu:

3.3.1. biedrība, kura vismaz gadu pirms projekta iesnieguma iesniegšanas ir reģistrēta saskaņā ar Biedrību un nodibinājumu likumu un kuras biedru (vismaz triju) komercdarbības joma ir zvejniecība, akvakultūra vai zivju, vēžveidīgo un mīkstmiešu pārstrāde un konservēšana;

3.3.2. pašvaldība, lai nodrošinātu zivsaimniecības uzņēmējdarbībai nepieciešamo infrastruktūru vismaz divām juridiskām personām, kas veic saimniecisko darbību zvejniecībā, akvakultūrā vai zivju, vēžveidīgo un mīkstmiešu pārstrādē un konservēšanā;

3.3.3. zvejas produktu ražotāju organizācija, kas atzīta saskaņā ar normatīvajiem aktiem par zvejas un akvakultūras produktu ražotāju grupu atzīšanas kritērijiem, darbības nosacījumiem un darbības kontroli (turpmāk – atzīta zvejas produktu ražotāju organizācija);

3.4. radīta darbvieta ir darbvieta, kas paredzēta darbiniekam, ar kuru noslēgts darba līgums, nosakot noteiktu normālu darba laiku, vai fiziskās personas saimnieciskās darbības uzsākšana, vai vairākas darbvietas sezonas rakstura darbu veikšanai, kurās kopā nostrādāto stundu skaits kalendāra gadā atbilst normālam darba laikam un kurās par to tiek maksātas valsts sociālās apdrošināšanas obligātās iemaksas;

3.5. interešu konflikts atbilst Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulas (ES, Euratom) 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012, 61. panta 3. punkta nosacījumiem;

3.6. tehnikas un iekārtu katalogs ir Lauku atbalsta dienesta elektroniskās pieteikšanās sistēmas elektroniskais rīks, ko izmanto šo noteikumu 6.4. apakšpunktā minētajā darbībā tehnikas un iekārtu izmaksu standarta likmes noteikšanai saskaņā ar vienību izmaksu standarta likmes metodiku atbilstoši regulas 2021/1060 53. panta 1. punkta "b" apakšpunktam un 3. punkta "d" apakšpunktam.

4. Pasākuma mērķis saskaņā ar regulas 2021/1139 3. panta 3. punktu ir attīstīt ilgtspējīgu "zilo" ekonomiku un veicināt zvejniecības un akvakultūras kopienu attīstību.

5. Atbalsta pretendenta (turpmāk – pretendents) pieteikšanās un atbalsta saņemšanas nosacījumus, projektu iesniegumu vērtēšanas un atlases kārtību, lēmuma pieņemšanu, projekta īstenošanas nosacījumus, pārskatu izvērtēšanas un lēmuma pieņemšanas kārtību, publiskā finansējuma pieprasīšanas un maksājumu kārtību, projektu uzraudzību un sankcijas nosaka arī normatīvie akti par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai, ciktāl tie nav pretrunā ar šiem noteikumiem.

II. Atbalsta saņemšanas nosacījumi

6. Pasākumā atbilstoši vietējās attīstības stratēģijai atbalstu sniedz šādām darbībām:

6.1. vietējās ekonomikas attīstības un transformācijas veicināšanai;

6.2. vides resursu ilgtspējīgai izmantošanai, kā arī klimata pārmaiņu mazināšanai;

6.3. zvejas vai jūras kultūras mantojuma izmantošanas veicināšanai;

6.4. ostu infrastruktūras attīstības stiprināšanai.

7. Pretendents:

7.1. šo noteikumu 6.1. apakšpunktā minētajā darbībā ir juridiska (izņemot biedrību, kuras darbības mērķis nav zivsaimniecība) vai fiziska persona. Pašvaldība var būt pretendents tikai šo noteikumu 3.3.2. apakšpunktā minētajā kopprojektā;

7.2. šo noteikumu 6.2. un 6.3. apakšpunktā minētajā darbībā ir juridiska persona;

7.3. šo noteikumu 6.4. apakšpunktā minētajā darbībā ir šo noteikumu 3.3.1., 3.3.2. un 3.3.3. apakšpunktā minētais pretendents, kas īsteno šo noteikumu 3.3. apakšpunktā minēto kopprojektu, kā arī ostas pārvalde.

8. Publiskā finansējuma saņemšanas nosacījumi:

8.1. projekts atbilst vietējās attīstības stratēģijai;

8.2. projektu īsteno vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas teritorijā. Ja projektā paredzēts iegādāties šo noteikumu 24.11. apakšpunktā minēto transportlīdzekli vai plānota šo noteikumu 18.4. apakšpunktā minēto digitālo risinājumu vai pakalpojumu izveide vai šo noteikumu 18.5. apakšpunktā minētie ar preces vai pakalpojuma publicitāti saistīti izdevumi, pretendenta juridiskā adrese vai struktūrvienības darbības vieta, vai deklarētā dzīvesvieta (ja pretendents ir fiziska persona) pirms projekta iesnieguma iesniegšanas, projekta īstenošanas laikā un šo noteikumu 45. punktā minētajā uzraudzības periodā ir vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas teritorijā. Iegādāto specifiski pielāgoto transportlīdzekli projekta uzraudzības laikā var izmantot arī ārpus vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas teritorijas;

8.3. pretendents, īstenojot projektu, sasniedz šo noteikumu 4. punktā minēto mērķi;

8.4. ja pretendents ir pašvaldība, projektā plānotās darbības atbilst vietējās pašvaldības attīstības programmai;

8.5. šo noteikumu 6.1. apakšpunktā minēto darbību īsteno vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas teritorijā ārpus valstspilsētas pašvaldības teritorijas, izņemot gadījumu, ja pretendenta komercdarbības joma pārsvarā ir zvejniecība, akvakultūra vai zivju, vēžveidīgo un mīkstmiešu pārstrāde un konservēšana un tas darbību var īstenot arī valstspilsētas teritorijā;

8.6. nekustamais īpašums, kurā paredzēts īstenot projektu:

8.6.1. ir pretendenta īpašumā vai nomā, ja paredzēta jaunas būves būvniecība, būves ierīkošana, pārbūve, novietošana, atjaunošana vai stacionāru pamatlīdzekļu uzstādīšana, un to apliecina ieraksts zemesgrāmatā vai zemesgrāmatā reģistrēts ilgtermiņa nomas līgums, vai apbūves tiesības vismaz uz septiņiem gadiem no projekta iesnieguma iesniegšanas dienas;

8.6.2. ir pretendenta valdījumā, ja ostas pārvalde šo noteikumu 6.4. apakšpunktā minēto darbību īsteno uz valsts vai pašvaldības īpašumā esošas zemes ostas teritorijā;

8.7. ja pretendents ir komersants, zemnieku vai zvejnieku saimniecība vai fiziska persona, arī kopprojekta dalībnieki (izņemot pašvaldību un biedrību), tie ar projektam pievienoto finanšu plānu apliecina saimnieciskās darbības ekonomisko dzīvotspēju un spēju īstenot projektu un sasniegt projekta mērķi. Minētā prasība neattiecas arī uz atbalsta pretendentu, kas īsteno šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minēto sabiedriskā labuma projektu. Iesniegtā finanšu informācija pierāda saimnieciskās darbības veicēja ekonomisko dzīvotspēju, kā arī pamato ieguldījumu saistību ar sasniedzamajiem rādītājiem. Ekonomisko dzīvotspēju apliecina pozitīvs ieņēmumu un izdevumu kopsavilkums rādītāja sasniegšanas gadā, bet juridiskai personai (izņemot biedrību un nodibinājumu), kura uzsāk saimniecisko darbību, vai fiziskai personai, kura uzsāk vai plāno veikt saimniecisko darbību, – arī projekta iesnieguma iesniegšanas gadā un visos projekta īstenošanas gados. Ja projekta kopējā attiecināmo izmaksu summa pārsniedz 50 000 euro, pretendents nodrošina atbilstību vismaz diviem no šādiem ekonomiskās dzīvotspējas rādītājiem pēdējā noslēgtajā gadā pirms projekta iesnieguma iesniegšanas:

8.7.1. kapitāla attiecība pret aktīvu kopsummu ir vismaz 0,20;

8.7.2. apgrozāmo līdzekļu attiecība pret īstermiņa kreditoriem ir vismaz 1,00, nerēķinot nākamo periodu ieņēmumu daļā ietverto īstermiņa valsts un Eiropas Savienības finansiālo atbalstu;

8.7.3. tīrās peļņas un nolietojuma (reizināta ar 50 procentiem) summa ir nulle vai lielāka;

8.8. uz pretendentu vai uz kādu no kopprojekta dalībniekiem nedrīkst attiekties neviena no grūtībās nonākuša saimnieciskās darbības veicēja pazīmēm, kas noteiktas normatīvajos aktos par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai. Ja uz pretendentu vai uz kādu no kopprojekta dalībniekiem attiecas kāda no minētajām pazīmēm, pretendents var iesniegt zvērināta revidenta apstiprinātu operatīvo (starpperiodu) pārskatu, kas pierāda, ka grūtībās nonākuša saimnieciskās darbības veicēja pazīmes ir novērstas. Minētā prasība neattiecas uz pretendentu, kas īsteno šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minēto sabiedriskā labuma projektu;

8.9. pēc projekta īstenošanas pretendents sasniedz rezultāta rādītāju CR 06 – izveidotās darbvietas (personu skaits) – vai rezultāta rādītāju CR 08 – personas, kas gūst labumu (personu skaits). Ja rezultāta rādītājs CR 06 vai CR 08 pēc būtības neattiecas uz projektā plānotajām darbībām, pretendents projektā iekļauj un pēc projekta īstenošanas sasniedz citu rezultāta rādītāju saskaņā ar regulas 2021/1139 I pielikumu;

8.10. pēc projekta īstenošanas pretendents sasniedz rādītājus, kas noteikti saskaņā ar vietējās attīstības stratēģiju un atbilst projekta mērķim un projekta iesniegumā paredzētām darbībām, par kurām vietējā rīcības grupa ir piešķīrusi papildu punktus projektu vērtēšanas kritērijos.

8.1 Projektiem ar attiecināmo izmaksu kopsummu līdz 15 000 euro atbalstu piešķir, izmantojot fiksētas summas maksājumu un budžeta projekta aprēķina metodi saskaņā ar regulas 2021/1060 53. panta 1. punkta "c" apakšpunktu un 3. punkta "b" apakšpunktu.

8.2 Pretendentam, kas īsteno šo noteikumu 8.1 punktā minēto budžeta projektu, atbalstu sniedz atbilstoši projekta iesniegumā norādītajai informācijai, kurā iekļauts budžeta projekts sadalījumā pa projektā plānotajām darbībām un to izmaksām, ar kurām tiks sasniegts projekta rezultāts vai (ja attiecināms) starprezultāti, norādot:

8.21. rezultāta sasniegšanai plānotās darbības sadalījumā pa izmaksu pozīcijām;

8.22. katrai pozīcijai nepieciešamo finanšu ieguldījumu ar izmaksu apmēru euro atbilstoši izmaksas pamatojošiem dokumentiem saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai;

8.23. projekta rezultātu un (ja attiecināms) starprezultātu, kā arī to sasniegšanai nepieciešamo finansējumu atbilstoši projektā plānotajām darbībām.

8.3 Lauku atbalsta dienests pirms šo noteikumu 8.1 punktā minētā projekta iesnieguma apstiprināšanas izvērtē budžeta projektā plānotās izmaksas atbilstoši objektīviem kritērijiem un informācijas avotiem:

8.31. pamatojoties uz pieejamām metodēm (piemēram, budžeta apsekojums, ekspertu atzinums), parametriem vai izmaksu līmeņiem, novērtē budžeta projektā ietverto izmaksu pozīciju un summu pamatotību un, ja nepieciešams, pirms fiksētās summas noteikšanas pielāgo tās attiecīgajam projektam;

8.32. nodrošina, ka lēmumā, ko saņem pretendents, ir izklāstīti atbalsta nosacījumi attiecībā uz katru darbību – darbības, kas īstenojamas maksājuma saņemšanai, un dokumenti, kas iesniedzami konkrētā sasniedzamā mērķa pamatošanai;

8.33. novērtē projekta iesniegumā noteiktā sasniedzamā rezultāta vai (ja attiecināms) starprezultāta samērīgumu ar kopējo budžeta projektā noteikto atbalsta apmēru;

8.34. uzkrāj un arhivē budžeta projekta un ar to saistīto apliecinošo dokumentu novērtējumu un izmanto to kā apliecinošu dokumentu, ar kuru pamato izmantotās vienkāršotās izmaksas.

9. Ja uz atbalstu pretendē fiziska persona, kas uzsāk saimniecisko darbību un iegūst individuālā komersanta vai pašnodarbinātas personas statusu, tā sasniedz šo noteikumu 8.9. apakšpunktā norādīto rezultāta rādītāju CR 06 – izveidotās darbvietas (personu skaits).

10. Šo noteikumu 8.9. apakšpunktā minēto rādītāju lielāko plānoto vērtību un šo noteikumu 8.10. apakšpunktā minētos rādītājus pretendents sasniedz ne vēlāk kā otrajā noslēgtajā gadā pēc projekta īstenošanas, ja projekta uzraudzības periods ir trīs gadi, vai ne vēlāk kā trešajā noslēgtajā gadā pēc projekta īstenošanas, ja projekta uzraudzības periods ir pieci gadi, un tos nepazemina visā turpmākajā uzraudzības periodā.

11. Šo noteikumu 6.4. apakšpunktā minētās darbības īstenošanas vieta ir esošās ostas, ar ostām nedalāmi saistītā infrastruktūra vai Pārtikas un veterinārajā dienestā reģistrētās zvejas produktu izkraušanas vietas vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas teritorijā.

III. Publiskā finansējuma veids un apmērs

12. Atbalsta intensitāte ir 50 procentu no projekta attiecināmajām izmaksām, izņemot:

12.1. inovāciju, kuras atbalsta intensitāte ir 65 procenti;

12.2. projektu vai tā daļu, kas saistīta ar piekrastes zveju, piekrastes zvejas produktu apstrādi un tirdzniecību, ja pretendenta piekrastes zvejniecībā iegūto zvejas produktu īpatsvars pārsniedz 50 procentu, kā arī izkraušanu un uzglabāšanu saskaņā ar regulas 2021/1139 41. panta 2. punktu un III pielikumu un kuras atbalsta intensitāte ir 100 procentu;

12.3. sabiedriskā labuma projektu, kuru paredzēts īstenot šo noteikumu 6.2. un 6.3. apakšpunktā minētajā darbībā un kura atbalsta intensitāte ir 90 procentu;

12.4. kopprojektu, kura atbalsta intensitāte ir 90 procentu;

12.5. projektu, kuru iecerējusi īstenot ostas pārvalde šo noteikumu 6.4. apakšpunktā minētajā darbībā un kura atbalsta intensitāte ir 90 procentu, izņemot šo noteikumu 12.2. apakšpunktā minēto projektu vai tā daļu ar 100 procentu lielu atbalsta intensitāti;

13. Šo noteikumu 12.2. apakšpunktā minēto atbalsta intensitāti piemēro tikai zvejas kuģa īpašniekam, kuram:

13.1. ir spēkā esoša speciālā atļauja (licence) komercdarbībai zvejniecībā piekrastes ūdeņos un zvejas atļauja (licence) piekrastes zvejai un kura veiktās zvejas darbības atbilst regulas 2021/1139 2. panta 2. punkta 14. apakšpunkta "a" apakšpunkta prasībām;

13.2. zvejas tiesību nomas līgumā norādītais nomas termiņš, skaitot no projekta iesnieguma iesniegšanas dienas, nav īsāks par šo noteikumu 45. punktā minēto uzraudzības periodu;

13.3. iepriekšējā kalendāra gadā nozveja Baltijas jūrā, tostarp Rīgas līcī, aiz piekrastes ūdeņiem nepārsniedz 10 procentu no atbalsta pretendenta zvejas kuģu kopējās nozvejas;

13.4. gada kopējais neto apgrozījums iepriekšējā noslēgtajā gadā pirms projekta iesnieguma iesniegšanas nepārsniedz 200 000 euro.

14. Šo noteikumu 12.2. apakšpunktā minēto atbalsta intensitāti samazina līdz 80 procentu robežai un piemēro tikai zvejas kuģa īpašniekam, kas atbilst šo noteikumu 13.1. un 13.2. apakšpunktā minētajām prasībām, bet pārsniedz šo noteikumu 13.3. un 13.4. apakšpunktā minētos robežlielumus.

14.1 Šo noteikumu 12.2. apakšpunktā minēto atbalsta intensitāti samazina līdz 80 procentu robežai par šo noteikumu 24.11.5. apakšpunktā minētajiem izdevumiem par mehāniskajiem transportlīdzekļiem, kuri ir konstruēti un paredzēti mazāk nekā septiņu pasažieru pārvadāšanai, neskaitot vadītāju.

15. Pasākumā nepiešķir atbalstu saistībā ar zvejas un akvakultūras produktu apstrādi pretendentam, kas nav mikrouzņēmums, mazais vai vidējais saimnieciskās darbības veicējs.

16. Pasākumā viena atbalstāmā projekta maksimālā attiecināmo izmaksu summa ir:

16.1. līdz 650 000 euro sabiedriskā labuma projektiem, ja pretendents ir pašvaldība;

16.2. šo noteikumu 6.4. apakšpunktā minētajā darbībā – maksimālā attiecināmo izmaksu summa, ko noteikusi vietējā rīcības grupa, kuras vietējās attīstības stratēģijas īstenošanas teritorijā tiek īstenota darbība, ņemot vērā, ka projektam, kas nav saistīts ar zivsaimniecības nozari, jāatbilst šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minētajam sabiedriskā labuma projektam;

16.3. līdz 200 000 euro projektiem, kas saistīti ar zvejniecību, akvakultūru vai zivju, vēžveidīgo un mīkstmiešu pārstrādi un konservēšanu;

16.4. līdz 200 000 euro pārējiem projektiem saskaņā ar regulas 2022/2473 55. pantu, ievērojot šādas prasības:

16.4.1. atbalsta saņēmējs atbilst regulas 2022/2473 I pielikumā noteiktajai definīcijai;

16.4.2. atbalstu drīkst kumulēt ar citā atbalsta programmā piešķirto finansējumu, ievērojot regulas 2022/2473 8. panta 2. un 3. punktā minētās prasības;