Valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtība pasākumā "Tirdzniecības veicināšanas pasākumi"

Ministru kabineta noteikumi Nr. 578 Rīgā 2023. gada 10. oktobrī (prot. Nr. 50 40. §)

Izdoti saskaņā ar Lauksaimniecības un lauku attīstības likuma 5. panta ceturto un septīto daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka kārtību, kādā piešķir, administrē un uzrauga valsts un Eiropas Savienības atbalstu ar Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu saistītajā darbības veidā "Tirdzniecības veicināšanas pasākumi" (turpmāk – pasākums) saskaņā ar:

1.1. Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 7. jūlija Regulu (ES) 2021/1139​​, ar ko izveido Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un groza Regulu (ES) 2017/1004 (turpmāk – regula 2021/1139);

1.2. Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulu (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060);

1.3. Komisijas 2022. gada 19. janvāra Īstenošanas regulu (ES) 2022/79, ar ko nosaka Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2021/1139 piemērošanas noteikumus attiecībā uz darbības līmeņa īstenošanas datu reģistrēšanu, nosūtīšanu un izklāstu (turpmāk – regula 2022/79);

1.4. Komisijas 2022. gada 29. jūnija Deleģēto regulu (ES) 2022/2181, ar ko Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/1139 par Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu papildina attiecībā uz atbalsta pieteikumu (turpmāk – regula 2022/2181);

1.5. (svītrots ar MK 07.05.2024. noteikumiem Nr. 281);

1.6. Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 11. decembra Regulu (ES) Nr. 1379/2013 par zvejas un akvakultūras produktu tirgu kopīgo organizāciju un ar ko groza Padomes Regulas (EK) Nr. 1184/2006 un (EK) Nr. 1224/2009 un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 104/2000 (turpmāk – regula Nr. 1379/2013).

2. Pasākuma mērķis saskaņā ar regulas 2021/1139 26. panta 1. punkta "b" apakšpunktu ir veicināt zvejas un akvakultūras produktu tirdzniecību, kvalitāti un pievienoto vērtību.

3. Atbalstam piesakās, projektu iesniegumu vērtē un atlasa, lēmumu par projekta apstiprināšanu pieņem, projektu īsteno, publisko finansējumu pieprasa un izmaksā, projektu uzrauga un finanšu korekcijas piemēro atbilstoši normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai, ciktāl tie nav pretrunā ar šiem noteikumiem.

II. Atbalsta saņemšanas nosacījumi

4. Atbalsta pretendents (turpmāk – pretendents) ir:

4.1. biedrība, kura vismaz trīs gadus pirms projekta iesnieguma iesniegšanas ir reģistrēta saskaņā ar Biedrību un nodibinājumu likumu un kurā vismaz piecu biedru komercdarbības joma ir zvejniecība, akvakultūra vai zivju, vēžveidīgo un mīkstmiešu pārstrāde un konservēšana;

4.2. atvasinātā publiskā persona – zinātniskā institūcija, kas ir reģistrēta Latvijas zinātnisko institūciju reģistrā, vai tiešās pārvaldes iestāde, kuras mērķis ir sekmēt uzņēmējdarbības attīstību Latvijā, palielinot Latvijas konkurētspēju starptautiskajos tirgos, un kurai ir pieredze pasākumā paredzēto aktivitāšu īstenošanā;

4.3. juridiskā persona, kas saskaņā ar normatīvajiem aktiem par Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fonda administrēšanu un uzraudzību un tā administrēšanā iesaistīto iestāžu kompetenci un pienākumiem, kā arī par valsts atbalsta zvejniecības un akvakultūras attīstībai administrēšanu un uzraudzību pilda Valsts Zivsaimniecības sadarbības tīkla funkciju sadarbībā ar biedrību, kura vismaz divus gadus pirms projekta iesnieguma iesniegšanas reģistrēta saskaņā ar Biedrību un nodibinājumu likumu, kurā vismaz piecu biedru komercdarbības joma pārsvarā ir zvejniecība un kura īsteno projektu darbībām, kas ir saistītas ar piekrastes zveju;

4.4. zvejas vai akvakultūras produktu ražotājs vai pārtikas apritē iesaistīts zvejas vai akvakultūras apstrādes uzņēmums, kas ir dalībnieks vismaz vienā no šo noteikumu 5.6. apakšpunktā minētajām pārtikas kvalitātes shēmām.

5. Pasākumā atbalsta:

5.1. jaunu produkcijas noieta tirgu meklēšanu, tostarp dalību starptautiskajās izstādēs;

5.2. mārketinga pasākumu rīkošanu, lai palielinātu sabiedrības izpratni par ilgtspējīgiem zvejas un akvakultūras produktiem;

5.3. tirgus izpēti, ar ko nodarbojas šo noteikumu 4.2. apakšpunktā minētā zinātniskā institūcija un kas ir saskaņota ar pētāmās zivsaimniecības nozares nevalstiskajām organizācijām;

5.4. šo noteikumu 4.1. apakšpunktā minētās biedrības darbības kvalitātes uzlabošanu, sekmējot:

5.4.1. (svītrots ar MK 07.05.2024. noteikumiem Nr. 281);

5.4.2. ilgtspējīgu zvejas un akvakultūras produktu, tostarp mazapjoma piekrastes zvejas produktu, un videi nekaitīgu apstrādes metožu sertificēšanu un veicināšanu;

5.5. zvejas vai akvakultūras produktu izsekojamības nodrošināšanu un – atbilstošā gadījumā – Eiropas Savienības mēroga ekomarķējuma izveidi zvejas un akvakultūras produktiem saskaņā ar regulu Nr. 1379/2013;

5.6. šo noteikumu 4.4. apakšpunktā minētā pretendenta dalību vismaz vienā no šādām normatīvajos aktos par prasībām pārtikas kvalitātes shēmām, to ieviešanu, darbību, uzraudzību un kontroli noteiktajām pārtikas kvalitātes shēmām:

5.6.1. bioloģiskās lauksaimniecības shēmā;

5.6.2. nacionālajā pārtikas kvalitātes shēmā;

5.6.3. aizsargātu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu un aizsargātu cilmes vietas nosaukumu shēmā vai garantēto tradicionālo īpatnību shēmā.

5.1 Šo noteikumu 5.2., 5.3., 5.4. un 5.5. apakšpunktā minēto atbalstu piešķir, izmantojot fiksētas summas maksājumu un budžeta projekta aprēķina metodi, saskaņā ar regulas 2021/1060 53. panta 1. punkta "c" apakšpunktu un 3. punkta "b" apakšpunktu (turpmāk – budžeta projekts).

5.2 Budžeta projektu plāno sadalījumā pa projektā plānotajām darbībām un to izmaksām, ar kurām tiks sasniegts projekta rezultāts vai (ja attiecināms) starprezultāts, norādot:

5.21. rezultāta sasniegšanai plānotās darbības sadalījumā pa izmaksu pozīcijām;

5.22. nepieciešamo finanšu ieguldījumu katrai pozīcijai ar izmaksu apmēru euro atbilstoši izmaksas pamatojošiem dokumentiem saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai;

5.23. projekta rezultātu un (ja attiecināms) starprezultātu, kā arī to sasniegšanai nepieciešamo finansējumu atbilstoši projektā plānotajām darbībām.

5.3 Lauku atbalsta dienests pirms šo noteikumu 5.1 punktā minētā projekta apstiprināšanas izvērtē budžeta projektā plānotās izmaksas atbilstoši objektīviem kritērijiem un informācijas avotiem:

5.31. novērtē budžeta projektā ietverto izmaksu pozīciju un summu pamatotību, pamatojoties uz pieejamajām metodēm, parametriem vai izmaksu līmeņiem, piemēram, budžeta apsekojumu, ekspertu atzinumu un citām metodēm, un, ja nepieciešams, pirms fiksētās summas noteikšanas tās pielāgo konkrētajam projektam;

5.32. nodrošina, ka lēmumā, ko saņem pretendents, ir izklāstīti atbalsta nosacījumi par katru darbību – maksājuma saņemšanai īstenojamās darbības un iesniedzamie dokumenti konkrētā sasniedzamā rezultāta pamatošanai;

5.33. novērtē projekta iesniegumā noteiktā sasniedzamā rezultāta vai (ja attiecināms) starprezultāta samērīgumu ar kopējo budžeta projektā noteikto atbalsta apmēru;

5.34. uzkrāj un arhivē budžeta projekta un ar to saistīto apliecinošo dokumentu novērtējumu un izmanto to kā apliecinošu dokumentu, ar kuru pamato izmantotās vienkāršotās izmaksas.

6. Pretendents visā projekta īstenošanas laikā nodrošina projekta atbilstību pasākuma mērķim.

7. Pretendents projekta iesniegumā norāda pēc projekta īstenošanas sasniedzamo regulas 2021/1139 1. pielikumā minēto rezultātu rādītāju "CR 16 – subjekti, kas gūst labumu no veicināšanas un informācijas pasākumiem (subjektu skaits)".

8. Ja atbalsta saņēmējs nepārvaramas varas vai no viņa neatkarīgu vispārēju tirgus pārmaiņu dēļ (piemēram, valsts ekonomiskās krīzes izraisītas vispārējas cenu izmaiņas dēļ) pēc projekta īstenošanas nesasniedz šo noteikumu 7. punktā minēto projekta iesniegumā norādīto rādītāju, tas, sniedzot pamatojumu, ir tiesīgs lūgt Lauku atbalsta dienestu:

8.1. pārskatīt projektā plānoto rādītāju vērtību;

8.2. (svītrots ar MK 07.10.2025. noteikumiem Nr. 590).

9. Lauku atbalsta dienests projektu iesniegumus sarindo atbilstoši punktu skaitam projektu atlases kritērijos, kurus apstiprinājusi Programmas zivsaimniecības attīstībai 2021.–2027. gadam uzraudzības komiteja, kas izveidota saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā administrē un uzrauga Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu, kā arī valsts atbalstu zvejniecības un akvakultūras attīstībai 2021.–2027. gada plānošanas periodā.

10. Pretendentam priekšapmaksu projekta īstenošanai ne vairāk kā 75 procentu apmērā no projekta kopējā publiskā finansējuma Lauku atbalsta dienests piešķir saskaņā ar normatīvajiem aktiem par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas, administrēšanas un uzraudzības vispārējo kārtību lauku un zivsaimniecības attīstībai.

11. Šajos noteikumos attiecināmajām izmaksām piešķirto atbalstu var apvienot ar citu atbalstu, nepārsniedzot regulas 2021/1139 41. pantā noteikto atbalsta intensitāti.

11.1 Šo noteikumu 5.6. apakšpunktā minēto atbalstu nepiešķir, ja šo noteikumu 4.4. apakšpunktā minētais pretendents līdz lēmuma pieņemšanas brīdim ir pārtraucis darbību ar konkrēto produktu pārtikas kvalitātes shēmā vai tam ir anulēts sertifikāts, kas piešķirts atbilstoši normatīvajiem aktiem par prasībām pārtikas kvalitātes shēmām, to ieviešanu, darbību, uzraudzību un kontroli vai par bioloģisko lauksaimniecību (turpmāk – sertifikāts).

11.2 Šo noteikumu 5.6. apakšpunktā minēto atbalstu piešķir:

11.21. par dalību vienā vai vairākās pārtikas kvalitātes shēmās ar vienu un to pašu produktu;

11.22. par dalību vairākās pārtikas kvalitātes shēmās.

12. Publiskā atbalsta apmērs šo noteikumu 5.1., 5.2., 5.3., 5.4. un 5.5. apakšpunktā minētajām darbībām:

12.1. biedrībai, kas nav zvejas produktu ražotāju organizācija, – 60 procentu no attiecināmajām izmaksām;

12.2. biedrībai, kas ir atzīta zvejas produktu ražotāju organizācija, – 75 procenti no attiecināmajām izmaksām;

12.3. atvasinātajai publiskajai personai – 100 procentu no attiecināmajām izmaksām;

12.4. šo noteikumu 4.3. apakšpunktā minētajam pretendentam projekta darbībām, kas saistītas ar piekrastes zveju, – 100 procentu no attiecināmajām izmaksām.

12.1 Atbalsta apmērs šo noteikumu 4.4. apakšpunktā minētajam pretendentam par dalību šo noteikumu 5.6.1. apakšpunktā minētajā pārtikas kvalitātes shēmā:

12.11. produktu ražotājam, kas mazumtirdzniecībā vai gala patērētājam realizē fasētus, marķētus un bioloģiski sertificētus zvejas un akvakultūras produktus:

12.11.1. 340 euro – par viena bioloģiski sertificēta primārā produkta ražošanu;

12.11.2. 50 euro – par katra nākamā bioloģiski sertificēta primārā produkta ražošanu, bet ne vairāk kā par sešiem produktiem un ne vairāk kā 590 euro vienam pretendentam;

12.12. pārtikas apritē iesaistītam pārtikas uzņēmumam, kas Pārtikas un veterinārajā dienestā ir reģistrējis ražošanu mājas apstākļos (turpmāk – mājražotājs) un ražo bioloģiski sertificētus zvejas un akvakultūras apstrādes produktus:

12.12.1. 430 euro – par viena bioloģiski sertificēta apstrādes produkta ražošanu;

12.12.2. 430 euro – par katra nākamā bioloģiski sertificēta apstrādes produkta ražošanu, bet ne vairāk kā par 13 produktiem un ne vairāk kā 5590 euro vienam pretendentam;

12.13. pārtikas apritē iesaistītam apstrādes uzņēmumam, kas ražo bioloģiski sertificētus zvejas un akvakultūras apstrādes produktus:

12.13.1. 550 euro – par viena bioloģiski sertificēta apstrādes produkta ražošanu;

12.13.2. 550 euro – par katra nākamā bioloģiski sertificēta apstrādes produkta ražošanu, bet ne vairāk kā par 13 produktiem un ne vairāk kā 7150 euro vienam pretendentam.

12.2 Ja šo noteikumu 4.4. apakšpunktā minētais pretendents saņem atbalstu normatīvajos aktos par valsts un Eiropas Savienības atbalsta piešķiršanas kārtību minētā pasākuma "Akvakultūra, kas nodrošina vides pakalpojumus" apakšpasākumā "Bioloģiskā akvakultūra", tas nevar saņemt šo noteikumu 12.11. apakšpunktā minēto atbalstu.

12.3 Atbalstu par dalību šo noteikumu 5.6.2. apakšpunktā minētajā pārtikas kvalitātes shēmā piešķir par produktu, kura marķējumā izmantota normatīvajos aktos par prasībām pārtikas kvalitātes shēmām, to ieviešanu, darbību, uzraudzību un kontroli noteiktā nacionālās pārtikas kvalitātes shēmas norāde zaļā krāsā (turpmāk – zaļās krāsas norāde) vai norāde bordo krāsā (turpmāk – bordo krāsas norāde).

12.4 Atbalsta apmērs šo noteikumu 4.4. apakšpunktā minētajam pretendentam par zvejas un akvakultūras produktu, kura marķējumā izmantota zaļās krāsas norāde:

12.41. pārtikas apritē iesaistītam produktu ražotājam, kas realizē fasētus, marķētus un sertificētus produktus:

12.41.1. 250 euro – par viena sertificēta primārā produkta ražošanu;

12.41.2. 30 euro – par katra nākamā sertificēta primārā produkta ražošanu, bet ne vairāk kā par sešiem produktiem un ne vairāk kā 400 euro vienam pretendentam;

12.42. pārtikas apritē iesaistītam produktu apstrādes uzņēmumam:

12.42.1. 450 euro – par viena sertificēta apstrādes produkta ražošanu;

12.42.2. 450 euro – par katra nākamā sertificēta apstrādes produkta ražošanu, bet ne vairāk kā par 12 produktiem un ne vairāk kā 5400 euro vienam pretendentam.

12.5 Atbalsta apmērs šo noteikumu 4.4. apakšpunktā minētajam pretendentam par zvejas un akvakultūras produktu, kura marķējumā izmantota bordo krāsas norāde, pārtikas apritē iesaistītam apstrādes uzņēmumam:

12.51. 420 euro – par viena sertificēta apstrādes produkta ražošanu;

12.52. 420 euro – par katra nākamā sertificēta apstrādes produkta ražošanu, bet ne vairāk kā par 12 produktiem un ne vairāk kā 5040 euro vienam pretendentam.

12.6 Atbalstu šo noteikumu 4.4. apakšpunktā minētajam pretendentam par dalību šo noteikumu 5.6.3. apakšpunktā minētajā pārtikas kvalitātes shēmā piešķir:

12.61. 590 euro apmērā – primāro zvejas un akvakultūras produktu ražotājam, kas iesaistīts aizsargātu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu un aizsargātu cilmes vietas nosaukumu shēmā;

12.62. 1700 euro apmērā – mājražotājam par zvejas un akvakultūras produktu, kas iekļauts Eiropas Savienības Aizsargātu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu un aizsargātu cilmes vietas nosaukumu reģistrā vai Garantēto tradicionālo īpatnību reģistrā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par aizsargātām ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm;

12.63. 2700 euro apmērā – Pārtikas un veterinārajā dienestā reģistrētam vai atzītam uzņēmumam, kurš apstrādā zvejas un akvakultūras produktu, kas iekļauts Eiropas Savienības Aizsargātu ģeogrāfiskās izcelsmes norāžu un aizsargātu cilmes vietas nosaukumu reģistrā vai Garantēto tradicionālo īpatnību reģistrā saskaņā ar normatīvajiem aktiem par aizsargātām ģeogrāfiskās izcelsmes norādēm.

12.7 Šo noteikumu 5.6. apakšpunktā minēto atbalstu šo noteikumu 4.4. apakšpunktā minētajam pretendentam piešķir, ja tā ieņēmumi no zivsaimniecības produktu pārdošanas pēdējā noslēgtajā pārskata gadā pārsniedz atbalsta apmēru.

12.8 Uz šo noteikumu 5.6. apakšpunktā minēto atbalstu nav attiecināma šo noteikumu III nodaļa.

III. Attiecināmās un neattiecināmās izmaksas

13. Pasākuma īstenošanā ir attiecināmas šādas izmaksas:

13.1. tiešās attiecināmās izmaksas, kas ir tieši saistītas ar projekta īstenošanu un nepieciešamas projekta rezultātu sasniegšanai (saistība ir skaidri saprotama un pierādāma) un kas ietver:

13.1.1. tiešās attiecināmās personāla izmaksas – projekta īstenošanas personāla un projekta vadības personāla atlīdzības izmaksas. Atlīdzību par darbu nosaka samērīgi, ņemot vērā tā apjomu un specifiku un vidējo atalgojumu attiecīgajā institūcijā līdzīgos amatos nodarbinātajiem;

13.1.2. šo noteikumu 19. punktā minētās attiecināmās izmaksas;

13.2. atvasinātās publiskās personas netiešās attiecināmās izmaksas, kas nav tieši saistītas ar projekta rezultātu sasniegšanu, bet nodrošina atbalstu un atbilstošus apstākļus projekta īstenošanai un tā rezultātu sasniegšanai.

14. Šo noteikumu 13.1.1. apakšpunktā minētās izmaksas par šo noteikumu 5.1. apakšpunktā minēto dalību starptautiskajās izstādēs nepārsniedz 10 procentus no šo noteikumu 19. punktā minēto attiecināmo izmaksu kopsummas.

15. Šo noteikumu 13.2. apakšpunktā minētās netiešās attiecināmās izmaksas plāno kā vienu izmaksu pozīciju, saskaņā ar regulas 2021/1060 54. panta "b" apakšpunktu piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi 15 procentu apmērā no šo noteikumu 13.1.1. apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām personāla atlīdzības izmaksām, kas paredzētas darba līgumā.

16. Izmaksas, kas ietvertas netiešajās izmaksās, nevar attiecināt uz tiešajām izmaksām.

17. Šo noteikumu 5.1. apakšpunktā minētā atbalsta projekta īstenošanas personālam un projekta vadības personālam, kas pilda vēl citus pienākumus, kuri veido darbalaika slodzi, bet nav saistīti ar projektu, atlīdzības izmaksas sedz proporcionāli laikam, kurā tiek pildīti ar projektu saistītie pienākumi. Šādā gadījumā projekta vadības un īstenošanas personāla darbalaiku uzskaita sadalījumā pa pildītajām funkcijām.

18. Ja šo noteikumu 5.1. apakšpunktā minētajā atbalsta projektā atlīdzība tiek saņemta saskaņā ar darba līgumu, darbalaika uzskaites tabelēs atzīmē, cik stundu veltīts darbam projektā, atsevišķi norādot noslodzi, un cik stundu veltīts darbam, kas nav saistīts ar projektu. Darbalaiks tiek noteikts saskaņā ar darba tiesiskās attiecības reglamentējošiem normatīvajiem aktiem, un pamatdarba pienākumi nedublējas ar pienākumiem projektā.

19. Pasākumā ir noteiktas šādas attiecināmās izmaksas:

19.1. par šo noteikumu 5.1. apakšpunktā minēto jaunu produkcijas noieta tirgu meklēšanu un dalību starptautiskajās izstādēs, tai skaitā:

19.1.1. stenda platības, reģistrācijas un apdrošināšanas izmaksas, dalības maksa un citas organizatora vai tā oficiālo pārstāvju noteiktās izmaksas par piedalīšanos starptautiskajā izstādē. Izmaksas, kas radušās pirms projekta iesnieguma iesniegšanas par stenda platības nomu izstādes norises vietā, un organizatora noteiktā reģistrācijas maksa ir attiecināmie izdevumi;

19.1.2. stenda konstrukcijas, nepieciešamā tehniskā aprīkojuma un audiovizuālo iekārtu izmaksas, tostarp izmaksas par:

19.1.2.1. stenda dizaina koncepcijas izstrādi periodam, kas nav īsāks par vienu gadu;

19.1.2.2. stenda pielāgošanu izstādes ekspozīcijas laukumam saskaņā ar šo noteikumu 19.1.2.1. apakšpunktā minēto stenda dizaina koncepciju;

19.1.3. komandējuma izmaksas saskaņā ar normatīvajiem aktiem par kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi, šo noteikumu 4.1. apakšpunktā minētās biedrības biedriem, kas piedalās starptautiskajā izstādē, vienam šo noteikumu 4.2. apakšpunktā minētā pretendenta pārstāvim (ja izstādes stendā piedalās vismaz astoņi dalībnieki, – diviem pārstāvjiem), ja šis pretendents ir projekta iesniedzējs, kā arī attiecīgā projekta izstādes dalībniekiem, bet ne vairāk kā trim personām no vienas juridiskās personas;

19.1.4. ceļa un transporta izdevumi;