Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" trešās kārtas īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 609 Rīgā 2023. gada 24. oktobrī (prot. Nr. 53 45. §)

Izdoti saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.3 panta otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – Atveseļošanas fonds) plāna 5.1. reformu un investīciju virziena "Produktivitātes paaugstināšana caur investīciju apjoma palielināšanu P&A" 5.1.1.r. reformas "Inovāciju pārvaldība un privāto P&A investīciju motivācija" 5.1.1.2.i. investīcijas "Atbalsta instruments pētniecībai un internacionalizācijai" trešās kārtas (turpmāk – investīcija) īstenošanas un uzraudzības kārtību, tai skaitā:

1.1. investīcijas mērķi un mērķa grupu;

1.2. investīcijai pieejamo finansējumu;

1.3. prasības projekta iesniedzējam un sadarbības tīkla dalībniekam;

1.4. atbalstāmās darbības un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.5. iesaistīto institūciju un sadarbības tīkla dalībnieku pienākumus un tiesības;

1.6. iesaistīto institūciju tiesības pieprasīt un saņemt tiešu pieeju datiem valsts informācijas sistēmās.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. lielais komersants – komersants, kas atbilst Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 24. punktā noteiktajiem kritērijiem;

2.2. pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija – organizācija, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 83. punktā noteiktajiem kritērijiem;

2.3. projekta iesniedzējs - ir Latvijas Republikā reģistrēta juridiska persona, kura iesniedz projekta iesniegumu;

2.4. sadarbības tīkls – finansējuma saņēmējs, kas ir biedrība vai nodibinājums, kas apvieno sadarbības tīkla dalībniekus, kuri darbojas savstarpēji saistītās nozarēs, tautsaimniecības nišās, produkta vai pakalpojuma grupās, vērtības ķēdēs vai reģionā, specializējoties kādā no šo noteikumu 53. punktā minētajām viedās specializācijas jomām;

2.5. sadarbības tīkla dalībnieki – sīkie (mikro), mazie, vidējie un lielie komersanti, tai skaitā valsts kapitālsabiedrības un pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas, kas var nebūt biedrības biedri vai nodibinājuma dalībnieki;

2.6. sīkie (mikro), mazie un vidējie komersanti – komersanti, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikumā noteiktajiem kritērijiem;

2.7. viens vienots uzņēmums – uzņēmums, kas atbilst Eiropas Komisijas 2023. gada 13. decembra Regulas (ES) Nr. 2023/2831 par Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. un 108. panta piemērošanu de minimis atbalstam (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2023/2831) 2. panta 2. punktā noteiktajiem kritērijiem.

3. Investīcijas mērķis ir nodrošināt finansējumu sadarbības tīklu dalībnieku internacionalizācijai un privāto pētniecības un attīstības investīciju apjoma palielināšanai.

4. Atbalsts investīcijas ietvaros tiek sniegts granta un nefinanšu atbalsta veidā.

5. Ekonomikas ministrija (turpmāk – nozares ministrija) saskaņā ar normatīvajiem aktiem par Atveseļošanas fonda plāna īstenošanu ir atbildīga par investīcijas ieviešanu.

6. Investīciju īstenošanas uzraudzību atbilstoši kompetencei nodrošina Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk – aģentūra) un nozares ministrija.

7. Aģentūra veic atklātu projektu iesniegumu atlasi.

8. Investīcijas ietvaros līgums par projekta īstenošanu tiek slēgts starp aģentūru un sadarbības tīklu.

9. Investīcijas ietvaros nozares ministrija ir atbildīga par šo noteikumu 15. punktā minēto rādītāju sasniegšanu. Sadarbības tīkls ir atbildīgs par projekta ietvaros noteikto rādītāju sasniegšanu.

10. Investīcijas mērķa grupa ir sīkie (mikro), mazie, vidējie un lielie komersanti, tai skaitā valsts kapitālsabiedrības un pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas viedās specializācijas jomās.

11. Investīcijas ietvaros kopējais pieejamais Atveseļošanas fonda finansējums ir 4 810 818 euro.

12. Viena projekta iesnieguma maksimāli pieļaujamais Atveseļošanas fonda finansējums ir 437 369 euro.

13. Šo noteikumu 11. punktā minētais Atveseļošanas fonda finansējums ir pieejams līdz 2026. gada 30. jūnijam.

14. Investīcijas ietvaros maksimālā Atveseļošanas fonda finansējuma intensitāte no projekta kopējā attiecināmā finansējuma ir 85 %, minimālā privātā līdzfinansējuma intensitāte ir 15 %, izņemot šo noteikumu 82. punktā minētos gadījumus.

15. Investīcijas ietvaros sasniedzamie rādītāji:

15.1. mērķis – līdz 2025. gada 30. jūnijam apstiprinātas saistības vismaz 4 329 736 euro apmērā no šo noteikumu 11. punktā minētā finansējuma;

15.2. uzraudzības rādītājs – līdz 2024. gada 31. decembrim apstiprināt projektus vismaz 2 164 868 euro apmērā no šo noteikumu 11. punktā minētā finansējuma;

15.3. kopējais rādītājs ir atbalstītie uzņēmumi (tai skaitā mazie uzņēmumi, tostarp mikro uzņēmumi, vidējie uzņēmumi un lielie uzņēmumi);

15.4. nacionālie rādītāji, kas sasniedzami līdz 2026. gada 30. jūnijam:

15.4.1. piesaistīts privātais līdzfinansējums 848 682 euro apmērā;

15.4.2. iesniegti pieteikumi vai nodrošināta dalība ne mazāk kā 11 starptautiskos projektos.

16. Šo noteikumu 15.1. apakšpunktā minētais mērķis tiek uzskatīts par sasniegtu, ja nozares ministrija izstrādā kopsavilkuma dokumentu, kurā iekļauts pamatojums, kā tika sasniegts mērķis, ar atsaucēm uz tīmekļvietnēm, kurās pieejami mērķi pamatojošie dokumenti.

17. Šo noteikumu 16. punktā minētajam kopsavilkuma dokumentam pielikumā pievieno:

17.1. finansējuma saņēmēju sarakstu, tostarp nosaukumu un reģistrācijas numuru, projekta nosaukumu un īsu aprakstu;

17.2. aģentūras lēmuma kopiju par atbalsta piešķiršanu finansējuma saņēmējam.

18. Nozares ministrijai ir šādi pienākumi:

18.1. piedalīties aģentūras projektu iesniegumu vērtēšanas komisijas sēdēs;

18.2. pārliecināties par sasniedzamā mērķa un rādītāju izpildi un risku pārvaldību pēc pieejamās informācijas Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – Vadības informācijas sistēma);

18.3. sniegt informāciju Vadības informācijas sistēmā par investīcijas īstenošanas progresu Atveseļošanas fonda plāna īstenošanas progresa pusgada ziņojuma un maksājuma pieprasījuma sagatavošanai;

18.4. nodrošināt investīcijas un nacionālo rādītāju uzraudzību;

18.5. nodrošināt savlaicīgu datu ievadi Vadības informācijas sistēmā ne retāk kā reizi sešos mēnešos, lai nodrošinātu šo noteikumu 15. punktā minēto rādītāju uzskaiti, apkopojot sadarbības tīkla ievadīto informāciju Vadības informācijas sistēmā;

18.6. izstrādāt vērtēšanas kritēriju piemērošanas metodiku līdz atlases nolikuma izstrādes uzsākšanai;

18.7. projekta noslēgumā izvērtēt sadarbības tīklu sniegumu, ņemot vērā šo noteikumu 60.2. apakšpunktā minētos rādītājus.

19. Aģentūrai ir šādi pienākumi:

19.1. izstrādāt projektu iesniegumu atlases nolikumu;

19.2. izskatīt un saskaņot sadarbības tīkla iekšējo kontroles sistēmu;

19.3. pamatojoties uz aģentūras noteikto projekta riska līmeni, izlases veidā sadarbības tīkla līmenī veikt:

19.3.1. pārbaudes, lai pārliecinātos, ka investīcijas īstenošanā nav konstatējamas pazīmes, kas liecina par pieļautu interešu konflikta, korupcijas, krāpšanas vai dubultā finansējuma situāciju;

19.3.2. komercdarbības atbalsta nosacījumu ievērošanas pārbaudes attiecībā uz komercdarbības atbalsta piešķiršanu sadarbības tīklam;

19.3.3. ieviešanas progresa, sasniegto rādītāju un datu ticamības pārbaudes.

20. Investīcijas ietvaros informācijas apmaiņa notiek Vadības informācijas sistēmā.

II. Projekta iesniedzējam un sadarbības tīkla dalībniekam noteiktās prasības

21. Investīcijas ietvaros projekta iesniegumu iesniedz projekta iesniedzējs, kas atbilst šādiem nosacījumiem:

21.1. tas ir reģistrēts Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra biedrību un nodibinājumu reģistrā;

21.2. tas darbojas vismaz vienā šo noteikumu 53. punktā minētajā viedās specializācijas jomā;

21.3. vairāk nekā 50 % no tā dalībniekiem darbojas kādā no šo noteikumu 53. punktā minētajām viedās specializācijas jomām;

21.4. uz projekta iesnieguma iesniegšanas dienu to pārstāv ne mazāk kā 30 savstarpēji nesaistīti sadarbības tīkla dalībnieki, neskaitot pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas;

21.5. tā dalībnieku (savstarpēji nesaistītu sīko (mikro), mazo un vidējo, lielo komersantu), neskaitot pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas un valsts kapitālsabiedrības, neto apgrozījums vidēji pēdējo triju noslēgto finanšu gadu laikā līdz projekta iesnieguma iesniegšanai ir ne mazāks kā 40 miljoni euro gadā;

21.6. tā dalībnieku (savstarpēji nesaistītu sīko (mikro), mazo, vidējo un lielo komersantu), neskaitot pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas un valsts kapitālsabiedrības, eksporta apjoms vidēji pēdējo triju noslēgto finanšu gadu laikā līdz projekta iesnieguma iesniegšanai ir ne mazāks kā 8 miljoni euro gadā;

21.7. ne vairāk kā 25 % no tā dalībniekiem, neskaitot pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas, veic pamatdarbību Saimniecisko darbību statistiskās klasifikācijas Eiropas Kopienā 2.1. redakcijas (turpmāk – NACE 2.1 red.) G sekcijas "Vairumtirdzniecība un mazumtirdzniecība" 46. nodaļā "Vairumtirdzniecība" un 47. nodaļā "Mazumtirdzniecība" minētajās nozarēs;

21.8. tajā kā dalībnieks ir iesaistīta vismaz viena pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija, kas reģistrēta Zinātnisko institūciju reģistrā.

22. Investīcijas ietvaros projekta iesniedzējs drīkst iesniegt vienu projekta iesniegumu.

23. Projekta iesniedzējs kopā ar projekta iesniegumu iesniedz:

23.1. darbības plānu atbilstoši šo noteikumu 1. pielikumam;

23.2. visu projekta iesniegumā norādīto sadarbības tīkla dalībnieku apliecinājumus par dalību projektā;

23.3. vadlīnijas par komercdarbības atbalsta piešķiršanu sadarbības tīkla dalībniekiem;

23.4. apliecinājumu, ka tiks izstrādāta atbilstoša iekšējās kontroles sistēma, ievērojot šo noteikumu 56.3. apakšpunktu;

23.5. apliecinājumu, ka projektā paredzētās darbības nav vērstas uz darbībām, kas noteiktas šo noteikumu 24. punktā;

23.6. sarakstu, kurā norādīta šāda informācija par visiem sadarbības tīkla dalībniekiem:

23.6.1. nosaukums;

23.6.2. reģistrācijas numurs;

23.6.3. statuss (sīkais (mikro) komersants, mazais komersants, vidējais komersants, lielais komersants, pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija);

23.6.4. pārstāvētā nozare atbilstoši NACE 2. redakcijai, ja attiecināms, norādot visus saimnieciskās darbības kodus;

23.6.5. pēdējo triju līdz projekta iesnieguma iesniegšanai noslēgto pārskata gadu neto apgrozījums (euro) pa gadiem, izņemot pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas un valsts kapitālsabiedrības;

23.6.6. pēdējo triju līdz projekta iesnieguma iesniegšanai noslēgto finanšu gadu eksporta apjoms (euro) pa gadiem, izņemot pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas un valsts kapitālsabiedrības;

23.6.7. pēdējo triju līdz projekta iesnieguma iesniegšanai noslēgto finanšu gadu ieguldījums pētniecībā un attīstībā (euro) pa gadiem, izņemot pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācijas un valsts kapitālsabiedrības;

23.6.8. ieņēmumi no ārvalstu ceļotāju apkalpošanas, ja sadarbības tīkla dalībnieks pārstāv tūrisma nozari.

24. Lai nodrošinātu investīcijas atbilstību principam "nenodarīt būtisku kaitējumu" saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 12. februāra Regulas (ES) 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu (turpmāk – Regula Nr. 2021/241), 2. panta 6. punktu, investīcijas ietvaros Atveseļošanas fonda finansējumu nepiešķir šādām darbībām:

24.1. (svītrots ar MK 24.09.2024. noteikumiem Nr. 621);

24.2. darbībām, kas saistītas ar fosilo kurināmo, tostarp tā pakārtotu izmantošanu, izņemot projektus elektroenerģijas vai siltuma ražošanai, kā arī ar saistīto pārvades un sadales infrastruktūru, izmantojot dabasgāzi, atbilstoši Eiropas Komisijas paziņojuma "Tehniskie norādījumi par principa "nenodarīt būtisku kaitējumu" piemērošanu saskaņā ar Atveseļošanas un noturības mehānisma regulu" (Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis, 2021. gada 18. februāris, Nr. C 58/1) III pielikuma nosacījumiem;

24.3. darbībām, kas saistītas ar atkritumu poligoniem, atkritumu sadedzināšanas iekārtām (izņemot darbības, kas paredzētas iekārtām vienīgi nepārstrādājamu bīstamo atkritumu apstrādei, un darbības, kas paredzētas esošām iekārtām, lai palielinātu energoefektivitāti, uztvertu izplūdes gāzes glabāšanai vai izmantošanai vai reģenerētu materiālus no pelniem, kas radušies sadedzināšanas iekārtu darbības rezultātā, ar nosacījumu, ka šādas darbības saskaņā ar šo investīciju nepalielina iekārtu atkritumu pārstrādes jaudu vai nepagarina iekārtu darbmūžu, par ko pētniecības projekta noslēgumā ir sniegti pierādījumi iekārtu līmenī) un mehāniski bioloģiskās apstrādes iekārtām (izņemot darbības, kas paredzētas esošām iekārtām, lai palielinātu energoefektivitāti vai modernizētu dalīto atkritumu pārstrādes darbības, atkritumus pārveidojot par komposta bioatkritumiem un veicot bioatkritumu anaerobo noārdīšanu, ar nosacījumu, ka šādas darbības nepalielina iekārtu atkritumu pārstrādes jaudu vai nepagarina iekārtu darbmūžu, par ko pētniecības projekta noslēgumā ir sniegti pierādījumi iekārtu līmenī);

24.4. darbībām, kas saistībā ar ilgstošu atkritumu apglabāšanu var radīt kaitējumu videi;

24.5. darbībām, kas kaitē labam ūdensobjektu stāvoklim vai labam to ekoloģiskajam potenciālam, ieskaitot virszemes ūdeņus un gruntsūdeņus, vai labam jūras ūdeņu vides stāvoklim;

24.6. darbībām, kas kaitē aprites ekonomikai, tostarp atkritumu rašanās novēršanai un reciklēšanai, vienā vai vairākos produktu aprites cikla posmos radot būtiskus efektivitātes trūkumus materiālu izmantošanā vai tādu dabas resursu tiešā vai netiešā izmantošanā kā neatjaunojami energoresursi, izejvielas, ūdens un zeme, tostarp produktu ilgizturības, remontējamības, modernizējamības, atkārtotas lietojamības vai reciklējamības ziņā;

24.7. darbībām, kas kaitē vides piesārņojuma novēršanai un kontrolei;

24.8. darbībām, kas kaitē bioloģiskās daudzveidības un ekosistēmu aizsardzībai un atjaunošanai, ja minētā darbība kaitē labam ekosistēmu stāvoklim un izturētspējai vai kaitē dzīvotņu un sugu, tostarp Eiropas Savienības nozīmes dzīvotņu un sugu, aizsardzības statusam;

24.9. darbībām Eiropas Savienības emisijas kvotu tirdzniecības sistēmas ietvaros, kas panāk tādu prognozēto siltumnīcefekta gāzu emisiju līmeni, kas nav zemāks par attiecīgajām līmeņatzīmēm.

25. Aģentūra noraida projekta iesniegumu, ja uz projekta iesniedzēju vai sadarbības tīkla dalībnieku attiecināms jebkurš no šādiem izslēgšanas kritērijiem:

25.1. projekta iesniedzējs, sadarbības tīkla dalībnieks vai persona, kura ir sadarbības tīkla dalībnieka valdes vai padomes loceklis vai prokūrists, vai persona, kura ir pilnvarota pārstāvēt sadarbības tīkla dalībnieku ar filiāli saistītās darbībās, ar tādu prokurora priekšrakstu par sodu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis nepārsūdzams, ir atzīta par vainīgu jebkurā no šādiem noziedzīgiem nodarījumiem:

25.1.1. noziedzīgas organizācijas izveidošana, vadīšana, iesaistīšanās tajā vai tās sastāvā ietilpstošā organizētā grupā vai citā noziedzīgā formējumā vai piedalīšanās šādas organizācijas izdarītos noziedzīgos nodarījumos;

25.1.2. kukuļņemšana, kukuļdošana, kukuļa piesavināšanās, starpniecība kukuļošanā, neatļauta labumu pieņemšana vai komerciāla uzpirkšana, prettiesiska labumu pieprasīšana, pieņemšana vai došana, tirgošanās ar ietekmi;

25.1.3. krāpšana, krāpšana automatizētā datu apstrādes sistēmā, apdrošināšanas krāpšana, piesavināšanās vai noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana;

25.1.4. izvairīšanās no nodokļu un tiem pielīdzināto maksājumu nomaksas;

25.1.5. terorisms, terorisma finansēšana, teroristu grupas izveide vai organizēšana, ceļošana terorisma nolūkā, terorisma attaisnošana, aicinājums uz terorismu, terorisma draudi vai personas vervēšana, apmācīšana un apmācīšanās terorismam;

25.1.6. cilvēku tirdzniecība;

25.1.7. preču un vielu, kuru aprite ir aizliegta vai speciāli reglamentēta, pārvietošana pāri Latvijas Republikas valsts robežai;

25.1.8. neatļauta piedalīšanās mantiskos darījumos;

25.2. tas ar tādu attiecīgā jomā kompetentas institūcijas lēmumu, prokurora priekšrakstu par sodu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis nepārsūdzams, ir atzīts par vainīgu un sodīts par pārkāpumu, kas izpaužas kā:

25.2.1. vienas vai vairāku personu nodarbināšana, ja tām nav nepieciešamās darba atļaujas vai ja tās nav tiesīgas uzturēties Eiropas Savienības dalībvalstī;

25.2.2. personas nodarbināšana bez rakstveidā noslēgta darba līguma vai nodokļu normatīvajos aktos noteiktajā termiņā neiesniedzot par šo personu informatīvo deklarāciju par darbiniekiem, kas iesniedzama par personām, kuras uzsāk darbu;

25.3. tas ar tādu attiecīgā jomā kompetentas institūcijas lēmumu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis nepārsūdzams, ir atzīts par vainīgu konkurences tiesību pārkāpumā, kas izpaužas kā vertikālā vienošanās, kuras mērķis ir ierobežot pircēja iespēju noteikt tālākpārdošanas cenu, vai horizontālā karteļa vienošanās, izņemot gadījumu, kad attiecīgā institūcija, konstatējot konkurences tiesību pārkāpumu, par sadarbību iecietības programmas ietvaros gala labuma guvēju ir atbrīvojusi no naudas soda vai naudas sodu samazinājusi;

25.4. tam ir pasludināts maksātnespējas process, ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta vai tiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, apturēta vai pārtraukta tā saimnieciskā darbība vai tas tiek likvidēts;

25.5. (svītrots ar MK 20.02.2024. noteikumiem Nr. 115).

25.1 Projekta iesniedzējs nenoraida sadarbības tīkla dalībnieka atbalsta pieteikumu, ja no dienas, kad kļuvis neapstrīdams un nepārsūdzams:

25.11. tiesas spriedums, prokurora priekšraksts par sodu vai citas institūcijas pieņemtais lēmums saistībā ar šo noteikumu 25.1. vai 25.2.1. apakšpunktā minētajiem pārkāpumiem, līdz atbalsta pieteikuma iesniegšanas dienai ir pagājuši trīs gadi;

25.12. tiesas spriedums vai citas institūcijas pieņemtais lēmums saistībā ar šo noteikumu 25.2.2. vai 25.3. apakšpunktā minētajiem pārkāpumiem, līdz atbalsta pieteikuma iesniegšanas dienai ir pagājuši 12 mēneši.

III. Projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriji un projektu iesniegumu atlases kārtība

26. Aģentūra izsludina projektu iesniegumu atlasi tīmekļvietnē www.cfla.gov.lv, kā arī ievietojot sludinājumu oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis". Publikācijā norāda informāciju par projektu iesniegumu atlases uzsākšanu, pagarināšanu, pārtraukšanu vai izbeigšanu, kā arī projektu iesniegumu iesniegšanas termiņu, kas nevar būt īsāks par 30 dienām no atlases izsludināšanas dienas.

27. Projekta iesniedzējs projekta iesniegumu iesniedz Vadības informācijas sistēmā.

28. Projektu iesniegumu vērtēšanai aģentūra izveido projektu iesniegumu vērtēšanas komisiju, kurā iekļauj nozares ministrijas pārstāvi, kas piedalās šo noteikumu 23.1. apakšpunktā minētā darbības plāna vērtēšanā.

29. Projektu iesniegumu vērtēšanas komisija projektu iesniegumu atlases termiņā saņemtos projektu iesniegumus vērtē atbilstoši šo noteikumu 2. pielikumā iekļautajiem projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem, tostarp nodrošina 2. pielikumā noteikto projektu iesniegumu rindošanas kārtību.