Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma plāna 5.2. reformu un investīciju virziena "Augstskolu pārvaldības modeļa maiņas nodrošināšana" 5.2.1.r. reformas "Augstākās izglītības un zinātnes izcilības un pārvaldības reforma" 5.2.1.1.i. investīcijas "Pētniecības, attīstības un konsolidācijas granti" otrās kārtas "Konsolidācijas un pārvaldības izmaiņu ieviešanas granti" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 721 Rīgā 2023. gada 5. decembrī (prot. Nr. 60 59. §)

Izdoti saskaņā ar Likuma par budžetu un finanšu vadību 19.3 panta otro daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka Latvijas Atveseļošanas un noturības mehānisma (turpmāk – Atveseļošanas fonds) plāna 5.2. reformu un investīciju virziena "Augstskolu pārvaldības modeļa maiņas nodrošināšana" 5.2.1.r. reformas "Augstākās izglītības un zinātnes izcilības un pārvaldības reforma" 5.2.1.1.i. investīcijas "Pētniecības, attīstības un konsolidācijas granti" otrās kārtas "Konsolidācijas un pārvaldības izmaiņu ieviešanas granti" (turpmāk – investīcijas otrā kārta) īstenošanas un uzraudzības kārtību, tostarp nosaka:

1.1. investīcijas otrās kārtas mērķi;

1.2. investīcijas otrās kārtas rādītājus;

1.3. pieejamo investīcijas otrās kārtas finansējumu un atbalsta veidu;

1.4. prasības finansējuma saņēmējam;

1.5. nosacījumus sadarbības partneru piesaistei;

1.6. investīcijas otrās kārtas īstenošanā iesaistīto institūciju tiesības un pienākumus;

1.7. atbalstāmās darbības un izmaksu attiecināmības nosacījumus.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. akadēmiskās karjeras grants – doktorantūras grants, pēcdoktorantūras grants un zinātnieku (profesoru) grants;

2.2. doktoranti – doktora studiju programmās studējošie un zinātnes doktora grāda pretendenti;

2.3. doktorantūras grants – mērķēts konkursa kārtībā iegūstams finansējums doktoranta pētniecības veikšanai, kas saistīta ar doktorantūras studiju procesa, promocijas darba vai doktora teorētiskā pētījuma un mākslinieciskās jaunrades darba sekmīgu izstrādi;

2.4. iekšējais pētniecības un attīstības grants – mērķēts institūcijas iekšējā konkursa kārtībā iegūstams pētniecības finansējums, kura mērķis ir radīt jaunas zināšanas un tehnoloģiskās atziņas un pilnvērtīgu pētniecības kapacitāti attiecīgajās zinātnes nozarēs, tai skaitā nodrošinot sadarbību ar uzņēmējdarbības sektoru un veicinot starptautisko sadarbību;

2.5. konsolidācijas grants – mērķēts finansējums konsolidācijas un pārvaldības izmaiņu ieviešanai augstākās izglītības institūcijas vai zinātniskā institūta institucionālās kapacitātes stiprināšanai, lai nodrošinātu virzību uz izcilību studijās un pētniecībā. Konsolidācijas grantu finansējumu var izmantot strukturālo pārmaiņu īstenošanai, "exit" grantiem, digitalizācijai, tehnoloģiju attīstībai, pētniecības un izglītības infrastruktūras uzlabošanai, jaunu izcilības studiju programmu izveidei;

2.6. konsolidācijas plāns – investīcijas otrās kārtas priekšnoteikums, lai iegūtu tiesības iesniegt projektu finansējuma saņemšanai, kurš sniedz pamatojumu nepieciešamajām investīcijām augstākās izglītības institūcijas un zinātniskā institūta institucionālās kapacitātes stiprināšanai, lai nodrošinātu virzību uz izcilību studijās un pētniecībā. Konsolidācijas plāns tostarp ietver investīciju plānu un konsolidācijas granta summu, kārtību un grafiku divu vai vairāku augstākās izglītības institūciju ārējās vai iekšējās konsolidācijas īstenošanai, kā arī šo noteikumu 8. punktā minētos nacionālos rādītājus. Konsolidācijas plānu augstākās izglītības institūcija vai zinātniskais institūts saskaņo ar nozares ministriju;

2.7. pēcdoktorants – Latvijas vai ārvalstu zinātnieks, kas doktora grādu ieguvis ne agrāk kā 10 gadus pirms pēcdoktorantūras granta iesniegšanas termiņa. Šo periodu var pagarināt par laikposmu līdz diviem gadiem, ja pēcdoktorantam ir šāds pamatots iemesls:

2.7.1. bērna kopšanas atvaļinājums;

2.7.2. pārejoša darbnespēja;

2.8. pēcdoktorantūras grants – mērķēts konkursa kārtībā iegūstams finansējums Latvijas vai ārvalstu zinātniekam, kas atbilst šo noteikumu 2.7. apakšpunktā noteiktajai pēcdoktoranta definīcijai;

2.9. pētniecības infrastruktūra – iekārtas, resursi un saistītie pakalpojumi, kas atbilst Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 91. punktā noteiktajai definīcijai;

2.10. pētniecības organizācija – pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 83. punktā noteiktajai definīcijai;

2.11. zinātnieku (profesoru) grants – mērķēts konkursa kārtībā iegūstams finansējums zinātnieku individuālajiem projektiem, kuru mērķis ir radīt jaunas zināšanas un tehnoloģiskās atziņas, atbalstot izcilāko zinātnieku individuālos pētniecības projektus, sagatavojoties garantētās nodarbinātības jeb tenūras sistēmas ieviešanai Latvijā;

2.12. zināšanu pārnese – jebkurš process, kura mērķis ir iegūt, apkopot un izplatīt skaidras un vārdos neizteiktas zināšanas, tostarp prasmes un kompetenci gan saimnieciskās darbībās, gan ar tām nesaistītās darbībās, piemēram, pētniecības sadarbībā, konsultācijās, licencēšanā, jaunu komersantu veidošanā, publikācijās un pētnieku un citu darbinieku mobilitātē, kuri iesaistīti šajās darbībās. Papildus zinātnes un tehnikas atziņām tā ietver cita veida zināšanas, piemēram, zināšanas par to, kā lietot standartus un noteikumus, kuros tie iekļauti, un par reālās dzīves darbības vides apstākļiem, organizatoriskās inovācijas metodēm, kā arī to zināšanu pārvaldību, kas saistītas ar nemateriālo aktīvu noteikšanu, iegūšanu, aizsardzību, aizstāvību un izmantošanu.

3. Investīcijas otrās kārtas ietvaros par investīciju īstenošanu atbildīgā ministrija ir Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – nozares ministrija).

4. Investīcijas otrās kārtas ietvaros vienošanos par investīcijas otrās kārtas projektu īstenošanu slēdz Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk – aģentūra).

5. Investīcijas otrās kārtas mērķis ir veikt augstākās izglītības institūciju un zinātnisko institūtu strukturālās pārmaiņas, lai veicinātu izcilību un augstākās izglītības un zinātnes kvalitātes un resursu ieguldījumu efektivitāti un starptautisko konkurētspēju.

6. Investīcijas otrās kārtas mērķa grupa ir augstākās izglītības institūcijas, zinātniskie institūti, akadēmiskais personāls, administratīvais personāls un zinātniskie darbinieki, pēcdoktoranti un doktoranti.

7. Investīcijas otrās kārtas mērķus sasniedz, finansējuma saņēmējiem īstenojot šo noteikumu 19. punktā minētās atbalstāmās darbības un sasniedzot šādus rādītājus:

7.1. mērķis līdz 2023. gada 30. jūnijam – saskaņoti četri augstākās izglītības institūciju konsolidācijas plāni;

7.2. mērķi līdz 2026. gada 31. maijam:

7.2.1. parakstīti 315 akadēmiskās karjeras grantu līgumi;

7.2.2. parakstīti 90 iekšējie pētniecības un attīstības grantu līgumi;

7.2.3. ieviesti četri konsolidācijas plāni;

7.2.4. valsts dibinātās augstākās izglītības institūcijas ir 100 % ieviesušas jauno pārvaldības modeli;

7.3. uzraudzības rādītāji līdz 2024. gada 30. septembrim:

7.3.1. parakstīti 150 akadēmiskās karjeras grantu līgumi;

7.3.2. parakstīti 45 iekšējie pētniecības un attīstības grantu līgumi.

8. Papildus šo noteikumu 7.2. un 7.3. apakšpunktā minētajiem rādītājiem finansējuma saņēmējam noteiktajā termiņā un apjomā jāsasniedz konsolidācijas plānā noteiktie nacionālie rādītāji.

9. Šo noteikumu 7.2.1. apakšpunktā minētais mērķa rādītājs sniedz ieguldījumu Komisijas 2021. gada 28. septembra Deleģētās regulas (ES) Nr. 2021/2106, ar kuru, nosakot atveseļošanas un noturības rezultātu pārskata kopējos rādītājus un detalizētos elementus, papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2021/241, ar ko izveido Atveseļošanas un noturības mehānismu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 2021/2106), pielikuma "Kopējo rādītāju saraksts" noteiktajā kopējā rādītājā "atbalstītajās pētniecības struktūrās strādājošie pētnieki", un šo noteikumu 7.2.2. un 7.2.3. apakšpunktā noteiktais mērķa rādītājs sniedz ieguldījumu Komisijas regulas Nr. 2021/2106 pielikuma "Kopējo rādītāju saraksts" noteiktajā kopējā rādītājā "to jauniešu skaits vecumā no 15 līdz 29 gadiem, kuri saņem atbalstu".

10. Šo noteikumu 7. un 9. punktā minēto rādītāju uzraudzību veic aģentūra, savukārt šo noteikumu 8. punktā minēto nacionālo rādītāju uzraudzību veic nozares ministrija. Finansējuma saņēmējs pamatojošo dokumentāciju par šo noteikumu 8. punktā minēto nacionālo rādītāju sasniegšanu pievieno maksājuma pieprasījumam kopā ar nozares ministrijas lēmumu par rādītāju sasniegšanu, kā arī nodrošina nacionālo rādītāju uzskaiti Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā (turpmāk – vadības informācijas sistēma).

11. Investīcijas otro kārtu īsteno ierobežotas projektu atlases veidā.

12. Investīcijas otrajai kārtai pieejamais finansējums ir līdz 88 236 414 euro, nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 81 005 000 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu, kas paredzēts pievienotās vērtības nodokļa izmaksu segšanai, kas nav attiecināmas finansēšanai no Atveseļošanas fonda finansējuma, – 7 231 414 euro.

13. Investīcijas otrās kārtas īstenošanai finansējumu piešķir grantu veidā.

II. Prasības investīcijas otrās kārtas projekta iesniedzējam un sadarbības partnerim

14. Investīcijas otrās kārtas ietvaros finansējums tiek piešķirts investīcijas otrās kārtas projektiem šo noteikumu 5. punktā noteiktā mērķa sasniegšanai:

14.1. Liepājas Universitātes konsolidācija ar Rīgas Tehnisko universitāti – līdz 10 871 594 euro, tai skaitā nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 9 980 613 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 890 981 euro;

14.2. Latvijas Organiskās sintēzes institūta apvienošanās ar Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centru – līdz 10 871 594 euro, tai skaitā nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 9 980 613 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 890 981 euro;

14.3. Rēzeknes Tehnoloģiju akadēmijas konsolidācija ar Rīgas Tehnisko universitāti – līdz 7 827 549 euro, tai skaitā nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 7 186 042 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 641 507 euro;

14.4. Banku augstskolas konsolidācija ar Latvijas Universitāti – līdz 7 827 549 euro, tai skaitā nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 7 186 042 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 641 507 euro;

14.5. Latvijas Sporta pedagoģijas akadēmijas konsolidācija ar Rīgas Stradiņa universitāti – līdz 7 827 549 euro, tai skaitā nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 7 186 042 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 641 507 euro;

14.6. Fizikālās enerģētikas institūta konsolidācija ar Elektronikas un datorzinātņu institūtu – līdz 1 630 740 euro, tai skaitā nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 1 497 093 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 133 647 euro;

14.7. Latvijas Universitātes iekšējai konsolidācijai – līdz 11 409 231 euro, tai skaitā nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 10 474 187 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 935 044 euro;

14.8. Rīgas Tehniskās universitātes iekšējai konsolidācijai – līdz 17 704 711 euro, tai skaitā nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 16 253 722 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 1 450 989 euro;

14.9. Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitātes iekšējai konsolidācijai – līdz 4 061 683 euro, tai skaitā nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 3 728 808 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 332 875 euro;

14.10. Rīgas Stradiņa universitātes iekšējai konsolidācijai – līdz 7 660 635 euro, tai skaitā nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 7 032 808 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 627 827 euro;

14.11. Latvijas Kultūras akadēmijas iekšējai konsolidācijai – līdz 543 579 euro, tai skaitā nepārsniedzot Atveseļošanas fonda finansējumu – 499 030 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 44 549 euro.

15. Katram šo noteikumu 14. punktā paredzētajam konsolidācijas gadījumam vismaz 45 procenti no kopējā piešķirtā finansējuma investīcijas otrās kārtas projektā ir jāparedz šo noteikumu 19.2. un 19.3. apakšpunktā paredzēto darbību īstenošanai, tai skaitā šo noteikumu 38.2. un 38.3. apakšpunktā paredzētās projekta īstenošanas personāla atlīdzības izmaksas un pakalpojuma izmaksas, ja tās saistītas ar šo noteikumu 19.2. un 19.3. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanas nodrošināšanu, izņemot šo noteikumu 14.11. apakšpunktā minēto konsolidācijas gadījumu.

16. Investīcijas otrajā kārtā līdz 2026. gada 31. maijam ir sasniedzami šādi investīcijas otrās kārtas mērķa rādītāji:

16.1. parakstīti akadēmiskās karjeras grantu līgumi:

16.1.1. Liepājas Universitātes un Rīgas Tehniskās universitātes konsolidācijas ietvaros – vismaz 36, tai skaitā vismaz 20 līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.1.2. Latvijas Organiskās sintēzes institūta un Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centra apvienošanās ietvaros – vismaz 36, tai skaitā vismaz 20 līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.1.3. Rēzeknes Tehnoloģiju akadēmijas un Rīgas Tehniskās universitātes konsolidācijas ietvaros – vismaz 26, tai skaitā vismaz 13 līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.1.4. Banku augstskolas un Latvijas Universitātes konsolidācijas ietvaros – vismaz 26, tai skaitā vismaz 13 līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.1.5. Latvijas Sporta pedagoģijas akadēmijas un Rīgas Stradiņa universitātes konsolidācijas ietvaros – vismaz 26, tai skaitā vismaz 13 līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.1.6. Fizikālās enerģētikas institūta un Elektronikas un datorzinātņu institūta konsolidācijas ietvaros – vismaz pieci, tai skaitā vismaz divi līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.1.7. Latvijas Universitātes iekšējās konsolidācijas ietvaros – vismaz 46, tai skaitā vismaz 21 līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.1.8. Rīgas Tehniskās universitātes iekšējās konsolidācijas ietvaros – vismaz 70, tai skaitā vismaz 32 līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.1.9. Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitātes iekšējās konsolidācijas ietvaros – vismaz 12, tai skaitā vismaz seši līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.1.10. Rīgas Stradiņa universitātes iekšējās konsolidācijas ietvaros – vismaz 32, tai skaitā vismaz 15 līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.2. parakstīti iekšējie pētniecības un attīstības grantu līgumi:

16.2.1. Liepājas Universitātes un Rīgas Tehniskās universitātes konsolidācijas ietvaros – vismaz deviņi, tai skaitā vismaz seši līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.2.2. Latvijas Organiskās sintēzes institūta un Latvijas Biomedicīnas pētījumu un studiju centra apvienošanās ietvaros – vismaz deviņi, tai skaitā vismaz seši līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.2.3. Rēzeknes Tehnoloģiju akadēmijas un Rīgas Tehniskās universitātes konsolidācijas ietvaros – vismaz astoņi, tai skaitā vismaz četri līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.2.4. Banku augstskolas un Latvijas Universitātes konsolidācijas ietvaros – vismaz astoņi, tai skaitā vismaz četri līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.2.5. Latvijas Sporta pedagoģijas akadēmijas un Rīgas Stradiņa universitātes konsolidācijas ietvaros – vismaz astoņi, tai skaitā vismaz četri līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.2.6. Fizikālās enerģētikas institūta un Elektronikas un datorzinātņu institūta konsolidācijas ietvaros – vismaz viens, tai skaitā vismaz viens līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.2.7. Latvijas Universitātes iekšējās konsolidācijas ietvaros – vismaz 13, tai skaitā vismaz seši līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.2.8. Rīgas Tehniskās universitātes iekšējās konsolidācijas ietvaros – vismaz 20, tai skaitā vismaz 11 līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.2.9. Latvijas Biozinātņu un tehnoloģiju universitātes iekšējās konsolidācijas ietvaros – vismaz četri, tai skaitā vismaz divi līdz 2024. gada 30. septembrim;

16.2.10. Rīgas Stradiņa universitātes iekšējās konsolidācijas ietvaros – vismaz 10, tai skaitā vismaz pieci līdz 2024. gada 30. septembrim.

17. Investīcijas otrās kārtas projekta iesniedzējs ir augstākās izglītības institūcija vai zinātniskais institūts, kas ir saskaņojis ar nozares ministriju konsolidācijas plānu, kas paredz vienu vai vairākas no šo noteikumu 14. punktā minētajām konsolidācijām. Ja investīcijas otrās kārtas projekta iesniedzējs iesniedz investīcijas projekta iesniegumu par vairākām šo noteikumu 14. punktā minētajām konsolidācijām, tad investīcijas otrās kārtas projekta iesniegumā paredzētajām darbībām ir jābūt skaidri nodalītām un izsekojamām starp šo noteikumu 14. punktā minētajām konsolidācijām. Investīcijas otrās kārtas projekta iesniedzējs pēc investīcijas otrās kārtas projekta iesnieguma apstiprināšanas un vienošanās par investīcijas otrās kārtas projekta īstenošanu noslēgšanas ar aģentūru kļūst par finansējuma saņēmēju.

18. Finansējuma saņēmējs investīcijas otrās kārtas projekta īstenošanā var iesaistīt sadarbības partnerus – citas augstākās izglītības institūcijas vai zinātniskos institūtus, kas atbilstoši konsolidācijas plānam sadarbībā ar finansējuma saņēmēju īsteno strukturālas reformas.

III. Atbalstāmās darbības un attiecināmās izmaksas

19. Investīcijas otrās kārtas projektā atbalstāmas ir šādas darbības:

19.1. konsolidācijas grantu īstenošana:

19.1.1. strukturālo pārmaiņu īstenošana ārējai vai iekšējai konsolidācijai;

19.1.2. digitalizācija, tehnoloģiju attīstība un pētniecības un izglītības infrastruktūras uzlabošana, tai skaitā pieļaujama vienkāršotās atjaunošanas veikšana, ja tā paredzēta ar nozares ministriju saskaņotajā konsolidācijas plānā;

19.1.3. jaunu nākotnes izaicinājumiem un tematiskajai specializācijai pielāgotu studiju programmu izveide;

19.1.4. "exit" granti – granti darba tiesisko attiecību izbeigšanai, ja finansējuma saņēmējs vai tā sadarbības partneris saskaņā ar attīstības stratēģijā paredzēto zinātnisko virzienu attīstības koncepciju neplāno turpināt un attīstīt profesora vai asociētā profesora vadīto zinātnisko virzienu vai neplāno turpināt sadarbību ar akadēmisko personālu virs 65 gadiem, vienlaikus nodrošinot akadēmiskā un pētnieciskā darba rezultātu tālāku nodošanu;

19.2. akadēmiskās karjeras grantu īstenošana:

19.2.1. doktorantūras grantu īstenošana;

19.2.2. pēcdoktorantūras grantu īstenošana;

19.2.3. zinātnieku (profesoru) grantu īstenošana;

19.3. iekšējo pētniecības un attīstības grantu īstenošana;

19.4. projekta vadība un īstenošana;

19.5. komunikācijas un vizuālās identitātes prasību nodrošināšanas pasākumi, tai skaitā lai informētu par investīcijas otrās kārtas projektu kā par stratēģiski svarīgu.

20. Šo noteikumu 19.1.1. apakšpunktā minētā atbalstāmā darbība var ietvert šādas darbības:

20.1. funkciju un uzdevumu ārējā audita veikšana, institucionālās pārvaldības modeļa izstrāde;

20.2. attīstības stratēģijas izstrāde vai pilnveide, ņemot vērā konsolidācijas plānā ietvertās darbības;

20.3. resursu vadības sistēmas pilnveide, tai skaitā:

20.3.1. resursu vadības un rezultātu pārvaldības sistēmas izstrāde vai pilnveide, atalgojuma un motivācijas sistēmas ārējais novērtējums un priekšlikumi uz rezultātu orientētas atalgojuma un motivācijas sistēmas ieviešanai;

20.3.2. finanšu vadības un grāmatvedības politikas sākotnējais (ex-ante) audits vai investīcijas otrās kārtas projekta ietvaros pilnveidotās finanšu vadības un grāmatvedības politikas gala (ex-post) audits;

20.4. dokumentu aprites, finanšu vadības un grāmatvedības programmatūras iegāde, izveide, funkcionalitātes paplašināšana vai savietošana un tās lietošanas instruktāža;

20.5. nemateriālo aktīvu iegāde vai izveide, tai skaitā ilgtermiņa pieejas tiesības akadēmiskajām vai zinātniskās literatūras datubāzēm akadēmiskās vai zinātniskās darbības īstenošanai;