Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 4.3.5. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu un savlaicīgu piekļuvi kvalitatīviem, ilgtspējīgiem un izmaksu ziņā pieejamiem pakalpojumiem; pilnveidot sociālās aizsardzības sistēmas, tostarp veicināt sociālās aizsardzības pieejamību; uzlabot ilgtermiņa aprūpes pakalpojumu pieejamību, efektivitāti un izturētspēju" 4.3.5.4. pasākuma "Profesionāla un mūsdienīga sociālā darba attīstība" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 751 Rīgā 2023. gada 12. decembrī (prot. Nr. 61 62. §)

Izdoti saskaņā arEiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam (turpmāk – programma) 4.3.5. specifiskā atbalsta mērķa "Uzlabot vienlīdzīgu un savlaicīgu piekļuvi kvalitatīviem, ilgtspējīgiem un izmaksu ziņā pieejamiem pakalpojumiem; pilnveidot sociālās aizsardzības sistēmas, tostarp veicināt sociālās aizsardzības pieejamību; uzlabot ilgtermiņa aprūpes pakalpojumu pieejamību, efektivitāti un izturētspēju" 4.3.5.4. pasākumu "Profesionāla un mūsdienīga sociālā darba attīstība" (turpmāk – pasākums);

1.2. pasākuma mērķi;

1.3. pasākumam plānoto un pieejamo finansējumu un nacionālā līdzfinansējuma likmi;

1.4. prasības Eiropas Sociālā fonda Plus projekta (turpmāk – projekts) iesniedzējam un finansējuma saņēmējam;

1.5. pasākuma atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus, tostarp komercdarbības atbalsta piešķiršanas nosacījumus;

1.6. vienkāršoto izmaksu nosacījumus un piemērošanas kārtību.

2. Pasākuma mērķis ir paaugstināt sociālā darba efektivitāti un sociālajā jomā strādājošo speciālistu profesionalitāti.

3. Pasākuma mērķa grupa ir:

3.1. sociālo pakalpojumu sniedzēji un tajos nodarbinātie, tai skaitā:

3.1.1. sociālie darbinieki, kuri iesaistīti sociālo pakalpojumu sniegšanā;

3.1.2. sociālā darba speciālisti pašvaldību iestādēs, kas ir sociālo pakalpojumu sniedzējas;

3.1.3. sociālā darba speciālisti valsts iestādēs, biedrībās un nodibinājumos, kas ir sociālo pakalpojumu sniedzēji;

3.1.4. vadītāji un vadītāju vietnieki, kā arī struktūrvienību vadītāji un vadītāju vietnieki valsts un pašvaldību iestādēs, kas ir sociālo pakalpojumu sniedzējas;

3.1.5. vadītāji un vadītāju vietnieki, kā arī struktūrvienību vadītāji un vadītāju vietnieki biedrībās un nodibinājumos, kas ir sociālo pakalpojumu sniedzēji;

3.1.6. aprūpētāji valsts un pašvaldību iestādēs, biedrībās un nodibinājumos, kas ir sociālo pakalpojumu sniedzēji;

3.1.7. (svītrots ar MK 28.10.2025. noteikumiem Nr. 632);

3.2. mācībspēki augstskolās, kuras akreditēta studiju virziena ietvaros nodrošina īsā cikla profesionālās augstākās izglītības, pirmā cikla un otrā cikla augstākās izglītības studiju programmas sociālā darba jomā;

3.3. sociālā darba studiju programmu studenti;

3.4. personas, kuras nodrošina ģimenes asistenta pakalpojumu.

4. Pasākuma ietvaros līdz 2029. gada 31. decembrim ir sasniedzami šādi uzraudzības rādītāji:

4.1. programmas iznākuma rādītājs – nodarbinātas personas, tostarp pašnodarbinātas personas – 3 099, tai skaitā līdz 2024. gada 31. decembrim – 692;

4.2. nacionālais rādītājs – izstrādātas metodikas darbam ar dažādām klientu grupām (skaits) – 4;

4.3. rezultāta rādītājs – personas, kuras pilnveidojušas savu profesionālo kompetenci – 2 603.

5. Pasākumu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā.

6. Pasākuma ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Labklājības ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde).

7. Pasākumam plānotais un pieejamais kopējais finansējums ir 12 470 000 euro, tai skaitā Eiropas Sociālā fonda Plus finansējums – 10 599 500 euro un valsts budžeta līdzfinansējums – 1 870 500 euro. Pasākuma atbalsta veids ir grants.

8. Maksimālais attiecināmais Eiropas Sociālā fonda Plus finansējuma apmērs nepārsniedz 85 procentus, un valsts budžeta līdzfinansējums nav mazāks par 15 procentiem no projekta kopējā attiecināmā finansējuma.

9. Pasākuma ietvaros izmaksas ir attiecināmas, ja tās atbilst šajos noteikumos minētajām izmaksu pozīcijām un ir radušās no 2022. gada 1. septembra.

II. Prasības projekta iesniedzējam un finansējuma saņēmējam

10. Projekta iesniedzējs pasākuma ietvaros ir valsts pārvaldes iestāde, kas izstrādā valsts politiku sociālās palīdzības, sociālā darba, sociālās aprūpes, sociālās un profesionālās rehabilitācijas jomā, – Labklājības ministrija.

11. Projekta iesniedzējs, kura projekta iesniegums ir apstiprināts, ir Eiropas Sociālā fonda Plus finansējuma saņēmējs (turpmāk – finansējuma saņēmējs).

III. Atbalstāmās darbības un izmaksas

12. Pasākuma ietvaros ir atbalstāmas šādas darbības:

12.1. profesionālās kompetences pilnveide, tai skaitā:

12.1.1. profesionālās pilnveides izglītības programmu izstrāde un īstenošana;

12.1.2. augstākās izglītības programmu pilnveide un īstenošana, tai skaitā mācībspēku stažēšanās sociālo pakalpojumu sniedzēju iestādēs Latvijā;

12.1.3. supervīzijas nodrošināšana;

12.1.4. metodiku, tai skaitā mācību programmu, izstrāde un, ja nepieciešams, aktualizācija;

12.1.5. mācību programmu īstenošana metodiku apguvei;

12.2. profesionālā atbalsta tīkla izveide sociālā darba attīstībai;

12.3. informatīvi izglītojošo pasākumu un sabiedrības izpratnes un informētības veicināšanas pasākumu īstenošana;

12.4. pašvaldību sociālo pakalpojumu sniedzēju iestāžu darba efektivitātes izvērtēšana;

12.5. ex-post izvērtējums par projekta rezultātiem un klientu aktuālajām vajadzībām un izaicinājumiem turpmākai sociālā darba attīstībai;

12.6. komunikācijas un vizuālās identitātes pasākumi par projekta īstenošanu;

12.7. projekta vadība un tā īstenošanas nodrošināšana.

13. Pasākuma ietvaros plāno šādas attiecināmās izmaksas:

13.1. tiešās attiecināmās izmaksas;

13.2. netiešās attiecināmās izmaksas.

14. Šo noteikumu 13.1. apakšpunktā minētās tiešās attiecināmās izmaksas ietver šādas izmaksu pozīcijas:

14.1. projekta īstenošanas un vadības personāla izmaksas (turpmāk – personāla izmaksas), piemērojot vienoto likmi 20 procentu apmērā no šo noteikumu 13.1. apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām izmaksām, kas nav personāla izmaksas. Minētās personāla izmaksas saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 24. jūnija Regulas (ES) 2021/1060, ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu Plus, Kohēzijas fondu, Taisnīgas pārkārtošanās fondu un Eiropas Jūrlietu, zvejniecības un akvakultūras fondu un finanšu noteikumus attiecībā uz tiem un uz Patvēruma, migrācijas un integrācijas fondu, Iekšējās drošības fondu un Finansiāla atbalsta instrumentu robežu pārvaldībai un vīzu politikai (turpmāk – regula 2021/1060), 55. panta 1. punktu projekta iesniegumā plāno kā vienu izmaksu pozīciju;

14.2. kompensācija pašvaldībai par šo noteikumu 12.1.3. apakšpunktā minētās supervīzijas nodrošināšanu šo noteikumu 3.1.2. apakšpunktā minētajai mērķa grupai un šo noteikumu 3.1.4. apakšpunktā minētās mērķa grupas personām – pašvaldību sociālo dienestu vadītājiem, vadītāju vietniekiem, kā arī sociālā pakalpojuma sniegšanā un organizēšanā tieši iesaistīto struktūrvienību vadītājiem un vadītāju vietniekiem – saskaņā ar atbildīgās iestādes apstiprināto vienības izmaksu standarta likmes aprēķina un piemērošanas metodiku supervīzijas pakalpojuma izmaksām. Minētajā metodikā noteiktajām vienības izmaksu standarta likmēm piemēro kompensāciju 70 procentu apmērā, nepārsniedzot normatīvajā aktā par prasībām sociālā pakalpojuma sniedzējiem noteikto minimālo supervīzijas apjomu;

14.3. pārējās projekta īstenošanas izmaksas, tai skaitā:

14.3.1. iepirkuma līgumu izmaksas šo noteikumu 12. punktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai, kuru plānošanā un veikšanā ņem vērā, ka:

14.3.1.1. šo noteikumu 12.1.2. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības ietvaros stažēšanās sociālo pakalpojumu sniedzēju iestādē Latvijā izmaksas par vienu šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minēto mērķa grupas personu nepārsniedz 2 200 euro, ceļa izdevumu izmaksām piemērojot vadošās iestādes metodiku par vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķinu un piemērošanu 1 km izmaksām;

14.3.1.2. darba vietas aprīkojuma iegādei vai nomai, tai skaitā aprīkojuma uzturēšanai un remontam, finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personālam jaunu darba vietu radīšanai vai gadījumā, ja esošo darba vietu aprīkojums ir nolietojies un tiek norakstīts, var paredzēt ne vairāk kā 3 000 euro vienai darba vietai visā projekta īstenošanas laikā. Ja personāls ir nodarbināts normālu darba laiku, darba vietas aprīkojuma izmaksas ir attiecināmas 100 procentu apmērā. Ja personāls ir nodarbināts nepilnu darba laiku, darba vietas aprīkojuma izmaksas ir attiecināmas atbilstoši nepilnā darba laika noslodzei. Ja personāla atlīdzībai piemēro daļlaika izmaksu attiecināmības principu, darba vietas aprīkojuma izmaksas ir attiecināmas proporcionāli slodzes procentuālajam sadalījumam, kā arī ņemot vērā darbinieka iesaistes periodu projektā pret projekta kopējo īstenošanas ilgumu;

14.3.1.3. transporta pakalpojumu iegādi (transportlīdzekļa noma un transportlīdzekļa pakalpojuma pirkšana) var paredzēt finansējuma saņēmēja projekta īstenošanas un vadības personālam šo noteikumu 12.1., 12.2., 12.3., 12.4., 12.5. un 12.7. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai;

14.3.1.4. izmaksas horizontālā principa "Vienlīdzība, iekļaušana, nediskriminācija un pamattiesību ievērošana" ievērošanai var plānot šo noteikumu 12.1., 12.2. un 12.3. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību īstenošanai, tai skaitā zīmju valodas tulka, vieglās valodas tulkošanas, reāllaika transkripcijas, subtitru, bērnu uzraudzības pakalpojuma nodrošināšanai;

14.3.2. komandējumu izmaksas finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personālam:

14.3.2.1. iekšzemes komandējumu un darba braucienu izmaksas finansējuma saņēmēja projekta vadības un īstenošanas personālam šo noteikumu 12.1., 12.2., 12.3., 12.4., 12.5. un 12.7. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai. Iekšzemes komandējumu un darba braucienu izmaksām piemēro vadošās iestādes metodikas par vienas vienības izmaksu standarta likmes aprēķinu un piemērošanu 1 km izmaksām un iekšzemes komandējumu izmaksām;

14.3.2.2. ārvalstu komandējumu izmaksas projekta vadītājam un īstenošanas personālam šo noteikumu 12.1. un 12.2. apakšpunktā minētās atbalstāmās darbības īstenošanai. Ārvalstu komandējumu izmaksas aprēķina un atlīdzina saskaņā ar normatīvo aktu par kārtību, kādā atlīdzināmi ar komandējumiem saistītie izdevumi.

15. Šo noteikumu 12. punktā minēto atbalstāmo darbību ietvaros ir attiecināms pievienotās vērtības nodoklis tiešajām attiecināmajām izmaksām atbilstoši regulas 2021/1060 64. panta 1. punkta "c" apakšpunkta nosacījumiem, ja tas nav atgūstams atbilstoši normatīvajiem aktiem nodokļu politikas jomā.

16. Šo noteikumu 13.2. apakšpunktā minētās netiešās attiecināmās izmaksas finansējuma saņēmējs plāno kā vienu izmaksu pozīciju, piemērojot netiešo izmaksu vienoto likmi septiņu procentu apmērā no šo noteikumu 13.1.​​​​​ apakšpunktā minētajām tiešajām attiecināmajām izmaksām.

IV. Pasākuma īstenošanas nosacījumi

17. Pasākuma īstenošanu pārvalda Labklājības ministrijas izveidotā Sociālā darba speciālistu sadarbības padome (turpmāk – padome). Padomes sastāvā ir valsts iestāžu, augstākās izglītības iestāžu, pašvaldību, biedrību un nodibinājumu pārstāvji. Atbildīgās iestādes un finansējuma saņēmēja pārstāvji padomes darbībā piedalās bez balsstiesībām, bet vadošās iestādes pārstāvis, ja nepieciešams, var piedalīties novērotāja statusā. Padomes personālsastāvu apstiprina labklājības ministrs. Padome:

17.1. iepazīstas ar pasākuma ieviešanas progresu un sniedz priekšlikumus pasākuma ieviešanas pilnveidei;

17.2. saskaņo sociālā darba specializācijas šo noteikumu 18.1. apakšpunktā minēto profesionālās pilnveides izglītības programmu izstrādei šo noteikumu 3.1.1. apakšpunktā minētajai mērķa grupai;

17.3. saskaņo šo noteikumu 18.3. apakšpunktā minētajos profesionālās pilnveides mācību moduļos iekļaujamās tēmas;

17.4. saskaņo tēmas šo noteikumu 12.1.4. apakšpunktā minēto metodiku izstrādei;

17.5. saskaņo šo noteikumu 22.1. apakšpunktā minētos līderu atlases kritērijus;

17.6. saskaņo šo noteikumu 23.7. apakšpunktā minēto informatīvo kampaņu tēmas un mērķauditoriju.

17.1 Pasākums veido sinerģiju ar 4.3.6.1. pasākumu "Speciālistu, kuru profesionālā darbība saistīta ar bērnu tiesību aizsardzības nodrošināšanu, profesionālās kvalifikācijas pilnveide un bērnu likumisko pārstāvju atbildības stiprināšana bērnu tiesību aizsardzības sistēmas reorganizācijas ietvaros" (turpmāk – 4.3.6.1. pasākums):

17.11. organizējot šo noteikumu 19.2.4.1 apakšpunktā minētās apvienotās grupu un komandas supervīzijas;

17.12. piedaloties 4.3.6.1. pasākuma ietvaros organizētajās apvienotajās vasaras skolās šo noteikumu 3.1.2. apakšpunktā minētajām mērķa grupas personām – pašvaldības sociālā dienesta sociālajiem darbiniekiem, kuri strādā ar bērniem un ģimenēm.

18. Šo noteikumu 12.1.1. un 12.1.2. apakšpunktā minētās profesionālās kompetences pilnveides pasākumu īstenošanā finansējuma saņēmēja izvēlēts pakalpojuma sniedzējs:

18.1. izstrādā un īsteno profesionālās pilnveides izglītības programmas ar ievirzi un konkrētu specializāciju šo noteikumu 3.1.1. apakšpunktā minētajai mērķa grupai;

18.2. izstrādā un īsteno profesionālās pilnveides izglītības programmas šo noteikumu 3.1.4. apakšpunktā minētajai mērķa grupai;

18.3. izstrādā un īsteno mācību moduļus šo noteikumu 3.1.1. ​un 3.3. apakšpunktā minētajai mērķa grupai, kā arī nodrošina mācību moduļu integrēšanu sociālā darba studiju programmās;

18.4. aktualizē Eiropas Savienības struktūrfondu un Kohēzijas fonda 2014.–2020. gada plānošanas perioda darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 9.2.1. specifiskā atbalsta mērķa "Paaugstināt sociālo dienestu darba efektivitāti un darbinieku profesionalitāti darbam ar riska situācijās esošām personām" 9.2.1.1. pasākuma "Profesionāla sociālā darba attīstība pašvaldībās" (turpmāk – 9.2.1.1. pasākums) ietvaros izstrādāto mācību programmu ģimenes asistentiem, nodrošina atbilstošas profesionālās pilnveides izglītības programmas licencēšanu un īstenošanu šo noteikumu 3.4. apakšpunktā minētajai mērķa grupai;

18.5. sagatavo īstenošanai sociālā darba jomas izglītības programmu šo noteikumu 3.2. apakšpunktā minētajai mērķa grupai, tai skaitā atlasa sociālā darba maģistra studiju programmās studējošos vai maģistra grādu ieguvušos potenciālos mācībspēkus, īsteno padziļinātas mācības atlasīto potenciālo mācībspēku kompetenču pilnveidei docējamo studiju kursu satura un augstskolu pedagoģijas jomās, īsteno esošo akreditēto sociālā darba studiju programmu mācībspēku stažēšanos pie šo noteikumu 3.1. apakšpunktā minētā sociālo pakalpojumu sniedzēja;

18.6. nodrošina sociālā darba maģistra studiju programmas īstenošanu šo noteikumu 3.1.1. apakšpunktā minētajai mērķa grupai, ievērojot, ka uz piedāvājuma iesniegšanas brīdi esošo valsts budžeta finansēto studiju vietu skaits programmas īstenošanas laikā netiek samazināts un projekta finansējums netiek izmantots valsts budžeta finansēto studiju vietu līdzfinansēšanai;

18.7. nodrošina profesionālās pilnveides izglītības programmu īstenošanu šo noteikumu 3.1.6. apakšpunktā minētajai mērķa grupai;

18.8. nodrošina izglītības programmas īstenošanu supervizora kvalifikācijas iegūšanai šo noteikumu 3.1.1. apakšpunktā minētajai mērķa grupai ar pieredzi sociālā darba praksē;

18.9. projekta īstenošanas, maksājuma pieprasījumu un dalībnieku pārskata sagatavošanas un mērķa grupas atbilstības pārbaudes nolūkā, kā arī šo noteikumu 3.1.1., 3.1.4., 3.1.6., 3.2. un 3.4. apakšpunktā minētās mērķa grupas iesaistei profesionālās kompetences pilnveides pasākumos identificē un uzskaita mērķa grupas personas, norādot personas datus atbilstoši Ministru kabineta 2023. gada 21. marta noteikumu Nr. 135 "Eiropas Savienības fondu projektu pārbaužu veikšanas kārtība 2021.–2027. gada plānošanas periodā" 1. pielikumam, un iesniedz tos finansējuma saņēmējam.

19. Īstenojot šo noteikumu 12.1.3. apakšpunktā minēto atbalstāmo darbību:

19.1. finansējuma saņēmējs:

19.1.1. kompensē pašvaldībai supervīzijas pakalpojuma izmaksas saskaņā ar šo noteikumu 14.2. apakšpunktu, ja supervīzijas īsteno uz darba līguma pamata šo noteikumu 3.1.2. apakšpunktā minētajai mērķa grupai un šo noteikumu 3.1.4. apakšpunktā minētās mērķa grupas personām – pašvaldību sociālo dienestu vadītājiem, vadītāju vietniekiem, kā arī sociālā pakalpojuma sniegšanā un organizēšanā tieši iesaistīto struktūrvienību vadītājiem un vadītāju vietniekiem –, ja supervīzijas ir sniegtas:

19.1.1.1. individuālās supervīzijas sesijā;

19.1.1.2. grupas, komandas vai organizācijas supervīzijas sesijā, kurā dalībnieku skaits nepārsniedz 12 personas, neskaitot supervizoru;

19.1.2. pārtrauc supervīzijas pakalpojuma izdevumu kompensēšanu pašvaldībai ar dienu, kad pēc līguma parakstīšanas ar supervīzijas pakalpojuma sniedzēju supervīzijas pakalpojuma sniedzējs ir izslēgts no šo noteikumu 19.2.3. apakšpunktā minētā reģistra vai pašvaldība ar supervīzijas pakalpojuma sniedzēju izbeidz līgumu, kas noslēgts saskaņā ar šo noteikumu 19.2.1. vai 19.2.2. ​​​​​​​apakšpunktu;

19.2. pašvaldība:

19.2.1. ja šo noteikumu 12.1.3. apakšpunktā minētā supervīzijas pakalpojuma paredzamā līgumcena ir mazāka par 750 000 euro, izvēlas supervīzijas pakalpojuma sniedzēju tirgus izpētē saskaņā ar normatīvajiem aktiem par publiskajiem iepirkumiem, īstenojot konkurenci nodrošinošu, pārredzamu, nediskriminējošu un, kur tas ir attiecināms un atbilstošs projekta darbības specifikai, sociāli atbildīgu konkursa procedūru, kas atbilst publiskā iepirkuma principiem un tādējādi izslēdz komercdarbības atbalstu preču un pakalpojumu sniedzēju līmenī;

19.2.2. ja šo noteikumu 12.1.3. apakšpunktā minētā supervīzijas pakalpojuma paredzamā līgumcena ir 750 000 euro vai lielāka, izvēlas supervīzijas pakalpojuma sniedzēju saskaņā ar normatīvajiem aktiem par publiskajiem iepirkumiem, īstenojot konkurenci nodrošinošu, pārredzamu, nediskriminējošu un, kur tas ir attiecināms un atbilstošs projekta darbības specifikai, sociāli atbildīgu konkursa procedūru, kas atbilst publiskā iepirkuma principiem un tādējādi izslēdz komercdarbības atbalstu preču un pakalpojumu sniedzēju līmenī;

19.2.3. ja tiek veikta šo noteikumu 19.2.1. apakšpunktā minētā tirgus izpēte, izvēlas supervīzijas pakalpojuma sniedzēju, kas ir sertificēts un iekļauts sertificētu supervīzijas pakalpojuma sniedzēju reģistrā, kas publicēts tās organizācijas tīmekļvietnē, kura pārstāv Latviju Eiropas Nacionālo supervizoru organizāciju asociācijā ANSE (Association of National Organisations for Supervision in Europe) vai citā līdzvērtīgā organizācijā;

19.2.4. šo noteikumu 19.2.1. vai 19.2.2. apakšpunktā noteiktajā kārtībā izvēlas supervīzijas pakalpojuma sniedzēju, kas:

19.2.4.1. var nodrošināt individuālo supervīziju klātienē vai attālināti, izmantojot tiešsaistes videosaziņas servisu, un grupas, komandas vai organizācijas supervīziju klātienē vai attālināti, izmantojot tiešsaistes videosaziņas servisu, ja valstī ir noteikti pulcēšanās ierobežojumi;

19.2.4.2. var nodrošināt individuālās supervīzijas sesiju, kuras ilgums nepārsniedz vienu stundu, un grupas, komandas vai organizācijas supervīzijas sesiju, kuras ilgums nepārsniedz trīs stundas;

19.2.4.3. var nodrošināt pašvaldībai informāciju par īstenoto supervīziju;