Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.9. pasākuma "Pēcdoktorantūras pētījumi" īstenošanas noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 35 Rīgā 2024. gada 9. janvārī (prot. Nr. 1 67. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Savienības fondu 2021.–2027. gada plānošanas perioda vadības likuma 19. panta 6. un 13. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Savienības kohēzijas politikas programmas 2021.–2027. gadam 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Pētniecības un inovāciju kapacitātes stiprināšana un progresīvu tehnoloģiju ieviešana kopējā P&A sistēmā" 1.1.1.9. pasākumu "Pēcdoktorantūras pētījumi" (turpmāk – pasākums);

1.2. pasākuma mērķi;

1.3. pasākumam plānoto un pieejamo finansējumu;

1.4. prasības Eiropas Reģionālās attīstības fonda projekta iesniedzējam un finansējuma saņēmējam;

1.5. atbalstāmo darbību un izmaksu attiecināmības nosacījumus;

1.6. vienkāršoto izmaksu piemērošanas nosacījumus un kārtību.

2. Noteikumos lietoti šādi termini:

2.1. ar saimniecisko darbību nesaistīts pētniecības pieteikums – pētniecības pieteikums, kas atbilst šādiem kritērijiem:

2.1.1. pētniecības pieteikumu īsteno Latvijas Republikas zinātnisko institūciju reģistrā reģistrēta zinātniskā institūcija, kas atbilst šo noteikumu 2.13. apakšpunktā minētajai pētniecības organizācijas definīcijai;

2.1.2. pētniecības pieteikumā īsteno darbības, kurām nav saimnieciska rakstura;

2.2. ar saimniecisko darbību saistīts pētniecības pieteikums – pētniecības pieteikums, kas atbilst vienam vai vairākiem šādiem kritērijiem:

2.2.1. pētniecības pieteikumu īsteno zinātniskā institūcija, kas neatbilst pētniecības organizācijas definīcijai, vai Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrēts sīkais (mikro), mazais, vidējais vai lielais komersants;

2.2.2. pētniecības pieteikumā īsteno saimnieciskas darbības;

2.3. darbība, kurai nav saimnieciska rakstura, – pētniecības organizācijas darbība, kas neietilpst Līguma par Eiropas Savienības darbību 107. panta 1. punktā noteiktajā darbības jomā, tai skaitā:

2.3.1. publiska izglītība, lai vairotu un uzlabotu cilvēkresursu prasmes un kas tiek nodrošināta valsts izglītības sistēmas ietvaros un galvenokārt vai pilnībā ir valsts finansēta un uzraudzīta;

2.3.2. neatkarīga pētniecība un izstrāde, lai gūtu vairāk zināšanu un labāku izpratni, tostarp kopīga pētniecība un izstrāde, pētniecības organizācijai iesaistoties efektīvā sadarbībā;

2.3.3. pētniecības rezultātu izplatīšana bez ekskluzivitātes un diskriminēšanas, tai skaitā izmantojot mācīšanu, brīvas piekļuves datubāzes, atklātas publikācijas vai atklātā pirmkoda programmatūru;

2.3.4. zinātības un tehnoloģiju pārneses darbības, ja zinātības un tehnoloģiju pārneses darbības veic pētniecības organizācijas nodaļa vai pētniecības organizācijas meitas uzņēmums (tāda komercsabiedrība, kurā mātes uzņēmuma līdzdalības daļa pārsniedz 50 procentu vai kurā mātes uzņēmumam ir balsu vairākums un kura atbilst šo noteikumu 2.13. apakšpunktā minētajai pētniecības organizācijas definīcijai), pētniecības organizācija kopīgi ar citām pētniecības organizācijām vai pētniecības organizācija ar trešajām pusēm, atklātā konkursā slēdzot līgumus par noteiktiem pakalpojumiem, un ja visa peļņa no šādas darbības tiek atkal ieguldīta pētniecības organizācijas pamatdarbībās;

2.4. zinātības un tehnoloģiju pārnese – noteiktu zināšanu un tehnoloģiju nodošana lietotājam, tai skaitā mantisko tiesību uz zinātību un tehnoloģijām atsavināšana, lai radītu jaunus produktus vai tehnoloģijas;

2.5. efektīva sadarbība – sadarbība, kas atbilst Eiropas Komisijas 2014. gada 17. jūnija Regulas (ES) Nr. 651/2014, ar ko noteiktas atbalsta kategorijas atzīst par saderīgām ar iekšējo tirgu, piemērojot Līguma 107. un 108. pantu (turpmāk – Komisijas regula Nr. 651/2014), 2. panta 90. punktā sniegtajai definīcijai;

2.6. fundamentālie pētījumi – darbības, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 84. punktā noteiktajai definīcijai;

2.7. grūtībās nonācis saimnieciskās darbības veicējs, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 18. punktā noteiktajai definīcijai;

2.8. strādājoša persona ar invaliditāti – persona, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 3. punktā noteiktajai definīcijai;

2.9. nelabvēlīgā situācijā esošs darba ņēmējs – persona, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 4. punktā noteiktajai definīcijai;

2.10. pēcdoktorants – Latvijas vai ārvalstu zinātnieks, kas doktora grādu ieguvis ne vairāk kā 10 gadus pirms pētniecības pieteikuma iesniegšanas termiņa. Šo periodu var pagarināt, ja personai ir pamatots iemesls:

2.10.1. grūtniecības un dzemdību atvaļinājums;

2.10.2. bērna kopšanas atvaļinājums;

2.10.3. pārejoša darbnespēja;

2.11. starptautiskais pēcdoktorants – Latvijas vai ārvalstu zinātnieks, kas doktora grādu ieguvis ne vairāk kā 10 gadus pirms starptautiskās pētniecības pieteikuma iesniegšanas termiņa. Šo periodu var pagarināt, ja personai ir pamatots iemesls:

2.11.1. grūtniecības un dzemdību atvaļinājums;

2.11.2. bērna kopšanas atvaļinājums;

2.11.3. pārejoša darbnespēja;

2.12. lielais komersants – komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 24. punktā noteiktajai definīcijai;

2.13. pētniecības organizācija – pētniecības un zināšanu izplatīšanas organizācija, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 83. punktā noteiktajai definīcijai;

2.14. pētniecības pieteikums – individuāla atbalsta pētniecības, apmācības un tīklošanās projekts, ko iesniedz un, nodarbinot pēcdoktorantu, īsteno zinātniskā institūcija vai Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrēts sīkais (mikro), mazais, vidējais vai lielais komersants (turpmāk – komersants);

2.15. starptautiskās pētniecības pieteikums – starptautiskās pētniecības pieteikumu atlasē starptautiskā pēcdoktoranta iesniegts ar saimniecisko darbību nesaistīts individuāla atbalsta pētniecības, mācību un tīklošanās projekts, kuru īsteno Latvijas zinātniskā institūcija un kurā ir nodarbināts starptautiskais pēcdoktorants;

2.16. publiskā finansējuma intensitāte – kopējais Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma un valsts budžeta finansējuma apmērs procentos no projekta kopējām attiecināmajām izmaksām;

2.17. rūpnieciskie pētījumi – pētījumi, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 2. panta 85. punktā noteiktajai definīcijai;

2.18. saimnieciskā darbība – jebkura darbība, kas ietver preču vai pakalpojumu piedāvāšanu tirgū, tai skaitā pētniecības infrastruktūras iznomāšana, komersantu uzdevumā īstenoti pakalpojumi vai līgumpētījumi;

2.19. sīkais (mikro), mazais un vidējais komersants – komersants, kas atbilst Komisijas regulas Nr. 651/2014 I pielikumā noteiktajām definīcijām;

2.20. tehnoloģiju tiesības – zinātība un turpmāk minētās tiesības vai to kombinācija, tostarp minēto tiesību pieteikumi vai reģistrācijas pieteikumi: patenti, funkcionālie modeļi, dizainparauga tiesības, pusvadītāju izstrādājumu topogrāfijas, papildu aizsardzības sertifikāti medicīnas produktiem vai citiem produktiem, attiecībā uz kuriem iespējams saņemt šādus papildu aizsardzības sertifikātus, augu selekcionāru sertifikāti un programmatūras autortiesības;

2.21. zinātniskais personāls – vadošais pētnieks, pētnieks un zinātniskais asistents;

2.22. zinātniskā institūcija – Latvijas Republikas zinātnisko institūciju reģistrā reģistrēts zinātniskais institūts (publiska aģentūra, atvasināta publiska persona vai privāto tiesību juridiskā persona) vai augstskola.

3. Pasākuma mērķis ir attīstīt jauno zinātnieku prasmes un palielināt zinātnisko kapacitāti, nodrošinot jauno zinātnieku karjeras uzsākšanas iespējas zinātniskajās institūcijās un pie komersantiem, kā arī pētniecības kompetenču pilnveidošanu, cilvēkresursu atjaunotni un kvalificētu speciālistu skaita pieaugumu.

4. Pasākuma ietvaros tiek atbalstīti pētniecības pieteikumi un starptautiskās pētniecības pieteikumi, kas sniedz ieguldījumu Latvijas viedās specializācijas stratēģijas mērķu sasniegšanā vai specializācijas jomu attīstībā, tai skaitā starpdisciplināri pētniecības pieteikumi, kas atbilst vismaz vienai no definētajām Latvijas viedās specializācijas jomām.

5. Pasākuma mērķa grupa ir zinātniskās institūcijas, zinātnieki, augstākās izglītības institūcijas, Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrā reģistrēti komersanti.

6. Pasākuma ietvaros ir sasniedzami šādi uzraudzības rādītāji:

6.1. iznākuma rādītāji līdz 2024. gada 31. decembrim:

6.1.1. pētniecības organizācijas, kas piedalās kopīgos pētniecības projektos, – 5;

6.1.2. uzņēmumi, kas sadarbojas ar pētniecības organizācijām, – 5;

6.2. iznākuma rādītāji līdz 2029. gada 31. decembrim:

6.2.1. pētniecības organizācijas, kas piedalās kopīgos pētniecības projektos, – 10;

6.2.2. uzņēmumi, kas sadarbojas ar pētniecības organizācijām, – 19;

6.3. rezultātu rādītāji līdz 2029. gada 31. decembrim:

6.3.1. atbalstītajās struktūrās izveidotās pētniecības darba vietas – 48;

6.3.2. publisko atbalstu papildinošās privātās investīcijas (tai skaitā granti un finanšu instrumenti) – 747 292 euro;

6.4. nacionālie rādītāji:

6.4.1. līdz 2025. gada 31. decembrim:

6.4.1.1. izstrādāts un iesniegts projekta iesniegums Eiropas Savienības pētniecības un inovāciju pamatprogrammas "Apvārsnis Eiropa" Marijas Sklodovskas-Kirī programmas aktivitātē "Līdzfinansējums reģionālajām, nacionālajām un starptautiskajām programmām (COFUND – Co-funding of regional, national and international programmes)" (turpmāk – COFUND projekts), un tas novērtēts virs kvalitātes sliekšņa;

6.4.2. līdz 2029. gada 31. decembrim:

6.4.2.1. pēcdoktoranti, kas saņēmuši Eiropas Reģionālās attīstības fonda atbalstu, – vismaz 195;

6.4.2.2. zinātnisko rakstu skaits, kuru izstrādei un publicēšanai Web of Science un Scopus datubāzē iekļautajos žurnālos vai konferenču rakstu krājumos sniegts atbalsts pētniecības pieteikumu ietvaros;

6.4.2.3. jauno produktu un tehnoloģiju skaits, kas ir komercializējami un kuru izstrādei sniegts atbalsts pētniecības pieteikuma ietvaros.

7. Pasākumu ietvaros Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā finansējuma saņēmējam ir jāuzkrāj šādi RIS3 rādītāji katrā no RIS3 jomām sadalījumā pa gala labuma guvēju veidiem:

7.1. pētniecības un attīstības izdevumu apjoms – publiskais finansējums (euro);

7.2. pētniecības un attīstības izdevumu apjoms – privātās investīcijas (euro);

7.3. fundamentālie pētījumi (pētniecības un attīstības izdevumu apjoms, euro);

7.4. rūpnieciskie pētījumi (pētniecības un attīstības izdevumu apjoms, euro);

7.5. jaunradītās tehnoloģijas (skaits);

7.6. jaunradītie produkti (preces un pakalpojumi, kas nav tehnoloģijas) (skaits);

7.7. kopējais pētniecības un attīstības personāls (skaits):

7.7.1. iekšējais pētniecības un attīstības personāls:

7.7.1.1. pētnieki (zinātnieki un citi profesionāļi):

7.7.1.1.1. doktora grāda ieguvēji;

7.7.1.1.2. jaunie zinātnieki;

7.7.1.2. pētniecības un attīstības tehniskais personāls;

7.7.1.3. pētniecības un attīstības atbalsta personāls;

7.8. kopējais pētniecības un attīstības personāls (pilna laika ekvivalents):

7.8.1. iekšējais pētniecības un attīstības personāls:

7.8.1.1. pētnieki (zinātnieki un citi profesionāļi):

7.8.1.1.1. doktora grāda ieguvēji;

7.8.1.1.2. jaunie zinātnieki;

7.8.1.2. pētniecības un attīstības tehniskais personāls;

7.8.1.3. pētniecības un attīstības atbalsta personāls;

7.9. (svītrots ar MK 08.10.2024. noteikumiem Nr. 634);

7.10. (svītrots ar MK 08.10.2024. noteikumiem Nr. 634);

7.11. publikācijas – WoS un SCOPUS (skaits).

8. Finansējuma saņēmējs šo noteikumu 7. punktā minēto informāciju iesniedz Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā kopā ar maksājuma pieprasījumu.

9. Pasākumu īsteno ierobežotas projektu iesniegumu atlases veidā.

10. Pasākumam paredzēts atbalsts grantu veidā.

11. Pasākuma ietvaros atbildīgās iestādes funkcijas pilda Izglītības un zinātnes ministrija (turpmāk – atbildīgā iestāde).

12. Pasākuma ietvaros plānotais kopējais finansējums ir 50 890 000 euro (no tā elastības finansējums – 6 449 389 euro), tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējums – 43 256 500 euro (no tā elastības finansējums – 5 481 981 euro), valsts budžeta līdzfinansējums – 5 765 270 euro (no tā elastības finansējums – 967 408 euro) un privātais līdzfinansējums – 1 868 230 euro.

13. Pasākuma īstenošanai pieejamo kopējo finansējumu plāno ne vairāk kā 44 440 611 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu – 37 774 519 euro apmērā, valsts budžeta līdzfinansējumu – 4 797 862 euro apmērā un privāto līdzfinansējumu – 1 868 230 euro apmērā.

14. Atbildīgā iestāde pēc Eiropas Komisijas lēmuma par vidusposma pārskatu var ierosināt no 2026. gada 1. janvāra palielināt pasākumam pieejamo kopējo finansējumu līdz šo noteikumu 12. punktā minētajam plānotajam kopējam finansējuma apmēram.

15. Pasākumu īsteno vienā projektu iesniegumu atlases kārtā par visu pasākumam pieejamo finansējumu.

16. Sadarbības iestāde lēmumu par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu pieņem triju mēnešu laikā no projekta iesnieguma iesniegšanas beigu datuma, kas noteikts projekta iesnieguma atlases nolikumā.

II. Prasības projekta iesniedzējam un finansējuma saņēmējam

17. Projekta iesniedzējs pasākuma ietvaros ir Latvijas Zinātnes padome, kas pēc projekta iesnieguma apstiprināšanas ir Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējuma saņēmēja (turpmāk – finansējuma saņēmējs).

18. Projekta iesniedzējs sagatavo projekta iesniegumu atbilstoši projekta iesniegumu atlases nolikumā noteiktajām prasībām un iesniedz to Kohēzijas politikas fondu vadības informācijas sistēmā. Projekta iesniegumam pielikumā papildus pievieno šādus sadarbībā ar Latvijas Rektoru padomi, Latvijas Tirdzniecības un rūpniecības kameru, Valsts zinātnisko institūtu asociāciju un Latvijas Jauno zinātnieku apvienību izstrādātus un ar Izglītības un zinātnes ministriju saskaņotus dokumentus:

18.1. pētniecības pieteikumu atlases procedūra un kārtība;

18.2. pētniecības pieteikumu pirmās atlases kārtas dokumenti:

18.2.1. pētniecības pieteikumu pirmās atlases kārtas nolikums;

18.2.2. pētniecības pieteikumu pirmās atlases kārtas vērtēšanas kritēriji un to piemērošanas metodika;

18.2.3. pētniecības pieteikuma veidlapa un tās aizpildīšanas metodika.

19. Pētniecības pieteikumu īstenošanai plānoto kopējo finansējumu plāno ne mazāk kā 37 364 606 euro apmērā (no tā elastības finansējums – 6 449 389 euro), tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu – 31 759 915 euro apmērā (no tā elastības finansējums – 5 481 981 euro), valsts budžeta līdzfinansējumu – 3 736 461 euro apmērā (no tā elastības finansējums – 967 408 euro) un privāto līdzfinansējumu – 1 868 230 euro apmērā.

20. Pētniecības pieteikumu īstenošanai pieejamo kopējo finansējumu plāno ne mazāk kā 30 915 217 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu – 26 277 934 euro apmērā, valsts budžeta līdzfinansējumu – 2 769 053 euro apmērā un privāto līdzfinansējumu – 1 868 230 euro apmērā.

21. Ja Eiropas Komisijas Pētniecības izpildaģentūra apstiprina šo noteikumu 17. punktā minētā finansējuma saņēmēja izstrādāto un iesniegto COFUND projektu un piešķir finansējumu tā īstenošanai, COFUND projekta īstenošanai plāno kopējo finansējumu ne vairāk kā 10 000 000 euro apmērā, tai skaitā Eiropas Reģionālās attīstības fonda finansējumu – 8 500 000 euro un valsts budžeta līdzfinansējumu – 1 500 000 euro apmērā.

22. Finansējuma saņēmējs:

22.1. divu mēnešu laikā pēc tam, kad ir noslēgta vienošanās par projekta īstenošanu, izsludina pētniecības pieteikumu pirmo atlases kārtu;

22.2. izstrādā un pēc saskaņošanas ar Izglītības un zinātnes ministriju apstiprina pētniecības pieteikumu vērtēšanas komisijas reglamentu;

22.3. izstrādā katras pētniecības pieteikumu atlases kārtas nolikumu, tai skaitā paredzot kārtību, kādā izvērtē pētniecības pieteikumus, ja tie ir saņēmuši vienādu punktu skaitu. Pirmās pētniecības pieteikumu atlases kārtas nolikumu saskaņo ar Izglītības un zinātnes ministriju, turpmāko pētniecības pieteikumu atlases kārtu nolikumus izskata šo noteikumu 85. punktā minētajā projekta īstenošanas uzraudzības padomē;

22.4. organizē pētniecības pieteikumu zinātniskās kvalitātes starptautisku novērtēšanu, piesaistot zinātnisko ekspertu datubāzēs iekļautus ekspertus un piemērojot Eiropas Savienības pētniecības un inovāciju pamatprogrammas "Apvārsnis Eiropa" Marijas Sklodovskas-Kirī programmas "Pēcdoktorantūras stipendijas" vērtēšanas pieeju un principus;

22.5. izvērtē pētniecības pieteikumus un pieņem lēmumu par pētniecības pieteikumu apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu, lēmumā iekļaujot informāciju par lēmuma pārsūdzēšanas kārtību (izņemot gadījumus, kad atbalsts tiek sniegts saskaņā ar Komisijas regulu Nr. 651/2014);

22.6. uzkrāj datus par pētniecības pieteikumiem, tai skaitā personu datus, lai uzskaitītu pēcdoktorantus, kas būs saņēmuši atbalstu gan 2014.–2020. gada plānošanas perioda darbības programmas "Izaugsme un nodarbinātība" 1.1.1. specifiskā atbalsta mērķa "Palielināt Latvijas zinātnisko institūciju pētniecisko un inovatīvo kapacitāti un spēju piesaistīt ārējo finansējumu, ieguldot cilvēkresursos un infrastruktūrā" 1.1.1.2. pasākumā "Pēcdoktorantūras pētniecības atbalsts", gan 1.1.1.9. pasākumā;

22.7. pēc atbildīgās iestādes pieprasījuma 10 darbdienu laikā iesniedz atbildīgajai iestādei informāciju par pētniecības pieteikumiem;

22.8. nodrošina, lai tiktu ievēroti interešu konflikta novēršanas pasākumi, kā arī Eiropas Parlamenta un Padomes 2024. gada 23. septembra Regulas (ES, Euratom) 2024/2509 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam (pārstrādāta redakcija) (turpmāk – regula 2024/2509), 61. panta nosacījumi attiecībā uz finansējuma saņēmēja speciālistiem, kas ir atbildīgi par ekspertīzes procesu, nepieļaujot interešu konfliktu un vadot riskus attiecībā uz regulas 2024/2509 61. panta interešu konflikta tvērumu;

22.9. nodrošina, ka katrs finansējuma saņēmēja speciālists, kas veic ekspertu atlasi vai izvērtē pētniecības pieteikumus, kā arī atbildīgā amatpersona, kas pieņem lēmumu par pētniecības pieteikumu apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu, paraksta interešu konflikta neesības apliecinājumu (apliecinājumā ietverot atsauci uz regulas 2024/2509 61. pantu);

22.10. preču un pakalpojumu sniedzējus izvēlas saskaņā ar normatīvajiem aktiem publisko iepirkumu jomā, īstenojot atklātu, pārredzamu, nediskriminējošu un konkurenci nodrošinošu procedūru;

22.11. izstrādā metodiku de minimis atbalsta sniegšanai.

23. Finansējuma saņēmējs slēdz līgumus ar pētniecības pieteikumu iesniedzējiem par pētniecības pieteikumu īstenošanu. Līgumā iekļauj šādu informāciju:

23.1. pētniecības pieteikuma veids (ar saimniecisko darbību saistīts pētniecības pieteikums vai ar saimniecisko darbību nesaistīts pētniecības pieteikums), atbalstāmās darbības un šo noteikumu 6.2., 6.3. un 6.4.2. apakšpunktā minēto rādītāju sasniedzamās vērtības;

23.2. plānotais kopējā un publiskā finansējuma apmērs, kopējās attiecināmās izmaksas un to sadalījums pa ieguldījumu veidiem;

23.3. kārtība, kādā kontrolē pētniecības pieteikuma iesniedzēja īstenojamo atbalstāmo darbību kvalitāti un izvērtē zinātnisko kvalitāti;