Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu projektu ieviešanas, vadības, uzraudzības un kontroles noteikumi

Ministru kabineta noteikumi Nr. 138 Rīgā 2024. gada 27. februārī (prot. Nr. 9 37. §)

Izdoti saskaņā ar Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu vadības likuma 9. panta 1., 2., 3., 5., 6., 7., 8. un 9. punktu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Noteikumi nosaka:

1.1. kārtību, kādā īsteno Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu (turpmāk – grants) ieviešanas, vadības, uzraudzības, izvērtēšanas un kontroles pasākumus;

1.2. kārtību, kādā veic ar grantu projektu (turpmāk – projekts) īstenošanu saistītos maksājumus, kā arī projektu finansēšanas nosacījumus un kārtību;

1.3. kārtību, kādā valsts budžetā plāno līdzekļus grantu programmu (turpmāk – programma) ieviešanas tehniskajai palīdzībai un valsts budžeta līdzfinansēto projektu īstenošanai;

1.4. grantu vadībā iesaistīto institūciju savstarpējo norēķinu kārtību;

1.5. kārtību, kādā ziņo par grantu ieviešanā konstatētajām neatbilstībām;

1.6. kārtību, kādā noraksta, ietur vai atgūst neatbilstoši veiktos izdevumus saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes 2018. gada 18. jūlija Regulas (ES, Euratom) Nr. 2018/1046 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, ar kuru groza Regulas (ES) Nr. 1296/2013, (ES) Nr. 1301/2013, (ES) Nr. 1303/2013, (ES) Nr. 1304/2013, (ES) Nr. 1309/2013, (ES) Nr. 1316/2013, (ES) Nr. 223/2014, (ES) Nr. 283/2014 un Lēmumu Nr. 541/2014/ES un atceļ Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 (turpmāk – regula Nr. 2018/1046), 202. pantu;

1.7. kārtību, kādā nosaka projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus atklātā projektu iesniegumu atlasē, un prasības projekta iesnieguma iesniedzējam un finansējuma saņēmējam;

1.8. kādos gadījumos Centrālā finanšu un līgumu aģentūra (turpmāk – aģentūra) ir tiesīga apturēt maksājumus finansējuma saņēmējam, kā arī maksājumu apturēšanas kārtību.

II. Kārtība, kādā īsteno projektu atlasi

2. Aģentūra atlases nolikumā norāda:

2.1. programmas mērķi;

2.2. programmas nosaukumu;

2.3. programmā pieejamo finansējumu, maksimālo atbalsta intensitāti un nepieciešamo līdzfinansējumu atbilstoši normatīvajiem aktiem par programmas īstenošanu (turpmāk – programmas noteikumi);

2.4. norādi uz programmas noteikumos noteiktajām prasībām projekta iesniedzējam;

2.5. atlases veidu, kas noteikts programmas noteikumos;

2.6. projekta īstenošanas termiņu un izmaksu attiecināmības periodu;

2.7. atbalstāmās darbības;

2.8. attiecināmās izmaksas;

2.9. iesniedzamo dokumentu sarakstu;

2.10. prasības projekta iesnieguma sagatavošanai un iesniegšanai;

2.11. projekta iesnieguma vērtēšanas kārtību, tai skaitā kārtību, kādā tiek izvēlēts finansējuma saņēmējs gadījumos, ja vairāki projektu iesniegumi ieguvuši vienādu punktu skaitu;

2.12. veidu, kādā ieinteresētā persona var saņemt papildu informāciju par atlasi;

2.13. kārtību, kādā tiek paziņots lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu, apstiprināšanu ar nosacījumu vai noraidīšanu;

2.14. citu informāciju, ja nepieciešams.

3. Atlases nolikumam papildus Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu vadības likuma 16. panta ceturtajā daļā minētajai informācijai pievieno projekta iesnieguma veidlapu, tās aizpildīšanas metodiku, projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriju piemērošanas metodiku, projekta līguma projektu un, ja nepieciešams, citus dokumentus.

4. Projekta līguma projektu var precizēt atbilstoši projekta specifikai projekta līguma slēgšanas procesā.

5. Ar projektu atlasi saistīto informāciju aģentūra sadarbībā ar Nacionālo koordinācijas centru publicē Eiropas Komisijas Finansējuma un iepirkumu portālā.

III. Kārtība, kādā veic projekta iesnieguma iesniedzēja atbilstības pārbaudi

6. Lai izvērtētu, vai uz projekta iesnieguma iesniedzēju nav attiecināms neviens no regulas Nr. 2018/1046 136. pantā minētajiem izslēgšanas kritērijiem, aģentūra pirms projekta iesnieguma vērtēšanas uzsākšanas:

6.1. pārbauda, vai projekta iesnieguma iesniedzējs, projekta iesnieguma iesniedzēja sadarbības partneris un persona, kura ir projekta iesnieguma iesniedzēja vai tā sadarbības partnera valdes vai padomes loceklis vai prokūrists vai ir pilnvarota pārstāvēt projekta iesnieguma iesniedzēju ar filiāli saistītās darbībās, ar tādu prokurora priekšrakstu par sodu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis nepārsūdzams, nav atzīta par vainīgu jebkurā no šādiem noziedzīgajiem nodarījumiem:

6.1.1. noziedzīgas organizācijas izveidošana, vadīšana, iesaistīšanās tajā vai tās sastāvā ietilpstošā organizētā grupā vai citā noziedzīgā formējumā vai piedalīšanās šādas organizācijas izdarītos noziedzīgos nodarījumos;

6.1.2. kukuļņemšana, kukuļdošana, kukuļa piesavināšanās, starpniecība kukuļošanā, neatļauta labumu pieņemšana vai komerciāla uzpirkšana, prettiesiska labumu pieprasīšana, pieņemšana vai došana, tirgošanās ar ietekmi;

6.1.3. krāpšana, piesavināšanās vai noziedzīgi iegūtu līdzekļu legalizēšana;

6.1.4. krāpšana automatizētā datu apstrādes sistēmā;

6.1.5. apdrošināšanas krāpšana;

6.1.6. preču un vielu, kuru aprite ir aizliegta vai speciāli reglamentēta, pārvietošana pāri Latvijas Republikas valsts robežai;

6.1.7. neatļauta piedalīšanās mantiskos darījumos;

6.1.8. izvairīšanās no nodokļu un tiem pielīdzināto maksājumu samaksas;

6.1.9. terorisms, terorisma finansēšana, teroristu grupas izveide vai organizēšana, ceļošana terorisma nolūkā, terorisma attaisnošana, aicinājums uz terorismu, terorisma draudi vai personas vervēšana un apmācīšana un apmācīšanās terorismam;

6.1.10. cilvēku tirdzniecība;

6.2. pārbauda, vai projekta iesnieguma iesniedzējs, projekta iesnieguma iesniedzēja sadarbības partneris un persona, kura ir projekta iesnieguma iesniedzēja vai tā sadarbības partnera valdes vai padomes loceklis vai prokūrists vai ir pilnvarota pārstāvēt projekta iesnieguma iesniedzēju ar filiāli saistītās darbībās, ar tādu attiecīgā jomā kompetentās institūcijas lēmumu, prokurora priekšrakstu par sodu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis nepārsūdzams, nav atzīta par vainīgu un sodīta par jebkuru no šādiem pārkāpumiem:

6.2.1. vienas vai vairāku personu nodarbināšana, ja tām nav nepieciešamās darba atļaujas vai ja tās nav tiesīgas uzturēties Eiropas Savienības dalībvalstī;

6.2.2. personas nodarbināšana bez rakstveidā noslēgta darba līguma, nodokļu normatīvajos aktos noteiktajā termiņā neiesniedzot par šo personu informatīvo deklarāciju par darbiniekiem, kas iesniedzama par personām, kuras uzsāk darbu;

6.3. pārbauda, vai projekta iesnieguma iesniedzējs un projekta iesnieguma iesniedzēja sadarbības partneris ar tādu attiecīgā jomā kompetentas institūcijas lēmumu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis neapstrīdams un nepārsūdzams, nav atzīts par vainīgu konkurences tiesību pārkāpumā, kas izpaužas kā vertikālā vienošanās, kuras mērķis ir ierobežot pircēja iespēju noteikt tālākpārdošanas cenu vai ierobežot pasīvo pārdošanu, vai horizontālā karteļa vienošanās, izņemot gadījumu, kad attiecīgā institūcija, konstatējot konkurences tiesību pārkāpumu, par sadarbību iecietības programmas ietvaros projekta iesniedzēju ir atbrīvojusi no naudas soda vai naudas sodu samazinājusi;

6.4. pārbauda, vai projekta iesnieguma iesniedzējam un tā sadarbības partnerim nav ierosināta tiesiskās aizsardzības procesa lieta, netiek īstenots tiesiskās aizsardzības process, nav pasludināts maksātnespējas process, apturēta vai pārtraukta saimnieciskā darbība vai uzsākta likvidācija.

7. Šo noteikumu 6. punktā minēto pārbaudi neveic, ja projekta iesnieguma iesniedzējs ir tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona vai cita valsts institūcija.

8. Lai izvērtētu, ka projekta iesnieguma iesniedzēja dalība projektu atlasē un projekts atbilst valsts drošības interesēm, aģentūra pirms projekta iesnieguma vērtēšanas uzsākšanas:

8.1. pārbauda, vai projekta iesnieguma iesniedzējs, projekta iesnieguma iesniedzēja sadarbības partneris un persona, kura ir projekta iesnieguma iesniedzēja vai tā sadarbības partnera valdes vai padomes loceklis vai prokūrists vai ir pilnvarota pārstāvēt projekta iesnieguma iesniedzēju ar filiāli saistītās darbībās, ar tādu prokurora priekšrakstu par sodu vai tiesas spriedumu, kas stājies spēkā un kļuvis nepārsūdzams, nav atzīta par vainīgu jebkurā no šādiem noziedzīgajiem nodarījumiem:

8.1.1. nacionālā, etniskā un rasu naida izraisīšana;

8.1.2. pret Latvijas Republiku vērsta darbība, apvienošanās organizētā grupā, lai šādu darbību veiktu, vai palīdzība ārvalstij šādas darbības veikšanā, kā arī pret Latvijas Republiku vērsta aicinājuma paušana;

8.1.3. spiegošana;

8.2. pieprasa un saņem Satversmes aizsardzības biroja atzinumu:

8.2.1. par projekta iesnieguma atbilstību valsts drošības interesēm;

8.2.2. par projekta iesnieguma iesniedzēja dalības projektu atlasē atbilstību valsts drošības interesēm (ja attiecināms).

9. Lai veiktu šo noteikumu 6.1. un 8.1. apakšpunktā minēto pārbaudi, aģentūra elektroniski pieprasa un:

9.1. Iekšlietu ministrijas Informācijas centrs sniedz aģentūrai informāciju no Sodu reģistra par šo noteikumu 6.1., 6.2., 6.3. un 8.1. apakšpunktā minētajiem pārkāpumiem un noziedzīgajiem nodarījumiem šo noteikumu 1. pielikumā norādītajā apjomā;

9.2. Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistrs pēc aģentūras pieprasījuma normatīvajos aktos par Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra informācijas izsniegšanu noteiktajā kārtībā sniedz aģentūrai informāciju no Uzņēmumu reģistra informācijas sistēmas par šo noteikumu 6.4. apakšpunktā minētajiem faktiem, izņemot ja šāda informācija ir pieejama oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis" vai Latvijas Republikas Uzņēmumu reģistra tīmekļvietnē.

10. Ja Iekšlietu ministrijas Informācijas centra Sodu reģistrā pieejamā informācija nav pietiekama, lai pārbaudītu šo noteikumu 6.2.2. un 6.3. apakšpunktā minēto faktu esību, aģentūra:

10.1. pieprasa papildu informāciju no Valsts darba inspekcijas un Valsts ieņēmumu dienesta par šo noteikumu 6.2.1. un 6.2.2. apakšpunktā minētajiem faktiem;

10.2. pārbauda informāciju Konkurences padomes tīmekļvietnes sadaļā "Lēmumi" par šo noteikumu 6.3. apakšpunktā minētajiem faktiem.

11. Šo noteikumu 8.1. apakšpunktā minēto pārbaudi neveic, kā arī 8.2.2. apakšpunktā minēto atzinumu nepieprasa, ja projekta iesnieguma iesniedzējs ir tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona vai cita valsts institūcija, vai kiberdrošības kompetenču kopienas dalībnieks. Šādā gadījumā uzskatāms, ka projekta iesnieguma iesniedzēja dalība projektu atlasē atbilst valsts drošības interesēm.

12. Sagatavojot šo noteikumu 8.2. apakšpunktā minēto atzinumu, Satversmes aizsardzības birojs vērtē šādu informāciju un apsvērumus:

12.1. informāciju par projekta iesnieguma iesniedzēja patiesajiem labuma guvējiem, īpašniekiem un struktūru;

12.2. iespējamību, ka projekta iesnieguma iesniedzējs varētu būt pakļauts tādas valsts ietekmei:

12.2.1. kas nav Eiropas Savienības, Ziemeļatlantijas līguma organizācijas vai Eiropas Ekonomikas zonas dalībvalsts;

12.2.2. kuru Eiropas Parlaments vai Latvijas Republikas Saeima ir atzinusi par terorismu atbalstošu valsti;

12.2.3. kas ir iekļauta publiskā kiberincidenta attiecināšanas paziņojumā, kuru Latvija ir iniciējusi vai kuram ir pievienojusies;

12.2.4. kurā nepastāv demokrātiska pārvaldes forma vai ar kuru nav nolīguma drošības vai datu aizsardzības jomā;

12.2.5. kura spēj veikt jebkāda veida ietekmēšanu, tai skaitā attiecībā uz iekārtas vai programmatūras ražošanas vai izstrādes vietu;

12.3. ja attiecināms, citu informāciju par projekta iesniegumu un projekta iesnieguma iesniedzēju, kas varētu liecināt par drošības riskiem saistībā ar projekta īstenošanu.

13. Ja projekta iesnieguma iesniedzējs projekta īstenošanai ir piesaistījis sadarbības partneri, Satversmes aizsardzības birojs šo noteikumu 12. punktā minētos apsvērumus vērtē arī attiecībā uz sadarbības partneri, izņemot ja sadarbības partneris ir tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona vai cita valsts institūcija, vai kiberdrošības kompetenču kopienas dalībnieks.

14. Projekta īstenošanas laikā Satversmes aizsardzības birojs ir tiesīgs pēc savas iniciatīvas vai pēc citas valsts drošības iestādes ierosinājuma atkārtoti izvērtēt un sadarbībā ar pārējām valsts drošības iestādēm sagatavot atzinumu par projekta atbilstību valsts drošības interesēm, ja ir saņemta informācija vai radušās aizdomas par projekta, finansējuma saņēmēja vai sadarbības partnera (ja attiecināms) iespējamo neatbilstību valsts drošības interesēm. Ja, veicot atkārtotu izvērtējumu, konstatē šādu neatbilstību, Satversmes aizsardzības birojs ne vēlāk kā triju darbdienu laikā pēc atzinuma apstiprināšanas par to informē Nacionālo koordinācijas centru un aģentūru.

15. Ievērojot Eiropas Parlamenta un Padomes 2021. gada 20. maija Regulas (ES) Nr. 2021/887, ar ko izveido Eiropas Industriālo, tehnoloģisko un pētniecisko kiberdrošības kompetenču centru un Nacionālo koordinācijas centru tīklu (turpmāk – regula 2021/887), 8. panta 4. punktu, Satversmes aizsardzības birojs pēc Nacionālā koordinācijas centra pieprasījuma izvērtē un sagatavo atzinumu par kopienas dalībnieka iesnieguma iesniedzēja dalības kopienā atbilstību valsts drošības interesēm. Sagatavojot atzinumu, vērtē šo noteikumu 12. punktā minēto informāciju un apsvērumus attiecībā uz kopienas dalībnieka iesnieguma iesniedzēju.

16. Šo noteikumu 15. punktā minēto izvērtējumu neveic, ja kopienas dalībnieka iesnieguma iesniedzējs ir tiešās vai pastarpinātās pārvaldes iestāde, atvasināta publiska persona vai cita valsts institūcija. Šādā gadījumā uzskatāms, ka kopienas dalībnieka iesnieguma iesniedzēja dalība kopienā atbilst valsts drošības interesēm.

17. Satversmes aizsardzības birojs ir tiesīgs pēc savas iniciatīvas vai pēc citas valsts drošības iestādes ierosinājuma atkārtoti izvērtēt un sagatavot atzinumu par kopienas dalībnieka dalības kopienā atbilstību valsts drošības interesēm, ja ir saņemta informācija vai radušās aizdomas par kopienas dalībnieka neatbilstību regulas Nr. 2021/887 vai Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu vadības likuma prasībām vai kopš kopienas dalībnieka reģistrācijas kopienas dalībnieku reģistrā ir pagājuši vismaz 12 mēneši. Ja, veicot atkārtotu izvērtējumu, konstatē šādu neatbilstību, Satversmes aizsardzības birojs ne vēlāk kā triju darbdienu laikā pēc atzinuma apstiprināšanas par to informē Nacionālo koordinācijas centru un aģentūru (ja attiecināms).

18. Pamatojoties uz šajā nodaļā minēto pārbaužu rezultātiem, aģentūra pieņem Eiropas Kiberdrošības kompetenču centra 2021.–2027. gada plānošanas perioda grantu vadības likuma 18. pantā minēto lēmumu vai uzsāk projekta iesnieguma vērtēšanu.

IV. Projektu iesniegumu vērtēšana un projekta līguma noslēgšana

19. Projektu iesniegumu vērtēšana ierobežotā atlasē tiek uzsākta nākamajā darbdienā pēc projekta iesnieguma iesniegšanas.

20. Projektu iesniegumu vērtēšana atklātā atlasē tiek uzsākta nākamajā darbdienā pēc projektu iesniegumu iesniegšanas termiņa beigām un šo noteikumu III nodaļā minēto pārbaužu pabeigšanas.

21. Nosakot atklātā projektu iesniegumu atlasē iesniegto projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus, Nacionālais koordinācijas centrs ievēro šādu kārtību:

21.1. projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus iedala:

21.1.1. atbilstības kritērijos. Ja atbilstības kritēriji nav izpildīti, projekta iesniegums netiek atbalstīts;

21.1.2. kvalitātes kritērijos, kuru izpildes pakāpi attiecībā uz projekta iesniegumu nosaka skaitliskā vērtībā, katram projekta iesniegumam piešķirot noteiktu punktu skaitu;

21.2. katram kvalitātes kritērijam nosaka maksimālo iespējamo punktu skaitu.

22. Nosakot ierobežotajā projektu iesniegumu atlasē iesniegto projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijus, Nacionālais koordinācijas centrs ievēro šādu kārtību:

22.1. ierobežotajā projektu iesniegumu atlasē tiek piemēroti tikai atbilstības kritēriji, kuru neizpildes gadījumā projekta iesniegums netiek atbalstīts;

22.2. projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriju projektu izstrādā mēneša laikā pēc programmas noteikumu apstiprināšanas.

23. Pirms projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriju apstiprināšanas Nacionālais koordinācijas centrs tos saskaņo ar aģentūru.

24. Pēc projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriju apstiprināšanas Nacionālais koordinācijas centrs tos publicē oficiālajā izdevumā "Latvijas Vēstnesis".

25. Balstoties uz apstiprinātajiem projektu iesniegumu vērtēšanas kritērijiem, Nacionālais koordinācijas centrs izstrādā un apstiprina projektu iesniegumu vērtēšanas kritēriju piemērošanas metodiku, iepriekš saskaņojot to ar aģentūru.

26. Projekta iesnieguma iesniedzējs un aģentūra 30 darbdienu laikā pēc tam, kad stājies spēkā lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai atzinums par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi, noslēdz projekta līgumu.

27. Pēc lēmuma pieņemšanas par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai atzinuma sniegšanas par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi, bet pirms projekta līguma noslēgšanas projekta iesnieguma iesniedzējs vai aģentūra var precizēt projekta iesniegumā norādīto informāciju, ja tā ir zaudējusi aktualitāti un pēc būtības nemaina projekta iesniegumu. Precizējumus izdara, nepārsniedzot šo noteikumu 26. punktā minēto termiņu.

28. Objektīvu apstākļu dēļ projekta līguma noslēgšanas termiņu ir iespējams pagarināt par laiku, kas nepārsniedz 60 darbdienas pēc dienas, kad stājās spēkā lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu vai atzinums par lēmumā ietverto nosacījumu izpildi.

29. Ja projekta iesnieguma iesniedzējs nenoslēdz projekta līgumu šo noteikumu 26. un 28. punktā minētajā termiņā, aģentūra slēdz projekta līgumu ar nākamo izvērtēšanā augstāk novērtēto projekta iesnieguma iesniedzēju, ja attiecināms.

V. Projekta līguma saturs

30. Aģentūra projekta līgumā iekļauj vismaz šādu informāciju:

30.1. aģentūras un finansējuma saņēmēja tiesības un pienākumus;

30.2. finansējuma saņēmēja un tā sadarbības partnera sadarbības noteikumus, ja attiecināms;

30.3. kārtību, kādā sagatavojama, iesniedzama, izskatāma un apstiprināma grantu maksājuma pieprasījuma un projekta īstenošanas uzraudzībai un izvērtēšanai nepieciešamā informācija;

30.4. grantu finansējuma un valsts budžeta finansējuma izmaksas kārtību;

30.5. projekta īstenošanas uzraudzības, kontroļu un citu pārbaužu veikšanas kārtību;

30.6. komercdarbības atbalsta nosacījumu ievērošanas kārtību, ja attiecināms;

30.7. ar projekta līguma izpildi saistīto paziņojumu iesniegšanas kārtību un kārtību, kādā tie atzīstami par saistošiem;

30.8. ar projekta īstenošanu saistīto dokumentu glabāšanas termiņu;

30.9. piešķirto finanšu līdzekļu izmaksas apturēšanas, izmaksas turpināšanas un atgūšanas kārtību;

30.10. projekta līguma grozīšanas un izbeigšanas kārtību, tai skaitā aģentūras tiesības vienpusēji atkāpties no projekta līguma;

30.11. rīcību nepārvaramas varas gadījumā;

30.12. strīdu izšķiršanas kārtību;

30.13. aģentūras un finansējuma saņēmēja rekvizītus;

30.14. projekta īstenošanas laiku;

30.15. laikposmu, kurā veiktās izmaksas var uzskatīt par attiecināmām, nepārsniedzot programmas noteikumos projekta īstenošanai noteikto termiņu;