LegalizeZaudējis spēku - Par ielu tirdzniecības nodevu Tukuma novadā
Tukuma novada domes saistošie noteikumi Nr. 9Tukumā 2024. gada 29. februārī
IZDOTIar Tukuma novada domes29.02.2024. lēmumu Nr. TND/24/45 (prot. Nr. 3, 1. §)Precizēti ar Tukuma novada domes28.03.2024. lēmumu Nr. TND/24/117 (prot. Nr. 4, 3. §)Izdoti saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 10. pantatrešo daļu, 12. panta pirmās daļas 4. punktu, Ministru kabineta2005. gada 28. jūnija noteikumu Nr. 480 "Noteikumi par kārtību,kādā pašvaldības var uzlikt pašvaldību nodevas" 16.¹ punktu
I. Vispārīgie jautājumi
1. Saistošie noteikumi (turpmāk – noteikumi) nosaka ielu tirdzniecības nodevu apmēru un samaksas kārtību.
2. Nodarboties ar ielu tirdzniecību publiskās vietās var tikai ar Tukuma novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) izsniegtu rakstisku atļauju un pašvaldības norādītajā vietā.
3. Atļaujas izsniedz pašvaldības klientu apkalpošanas centros, Kandavas un pagastu apvienībā vai attiecīgajā pagasta pārvaldē, uzrādot personu apliecinošu dokumentu, vai nosūta elektroniski sagatavotu un parakstītu atļauju uz atļaujas saņēmēja iesniegumā norādīto e-pasta adresi.
4. Par minēto atļauju izsniegšanu ir maksājama pašvaldības nodeva.
5. Pašvaldības nodevas maksātāji ir fiziskas un juridiskas personas, kuras veic ielu tirdzniecību publiskās vietās pašvaldības administratīvajā teritorijā.
6. Ielu tirdzniecības atļauja tiek izsniegta pēc pašvaldības nodevas samaksas.
II. Nodevu apmērs
8. No 7. punktā minētās nodevas samaksas atbrīvoti:
8.1. pašvaldības administratīvajā teritorijā dzīvesvietas adresi deklarējuši pensionāri;
8.2. pašvaldības administratīvajā teritorijā dzīvesvietas adresi deklarējušas personas ar I vai II grupas invaliditāti un personas (ģimenes), kuras audzina bērnu ar invaliditāti;
8.3. pašvaldības administratīvajā teritorijā dzīvesvietas adresi deklarējušas personas, kas dzīvo mājsaimniecībā, kurai piešķirts trūcīgas mājsaimniecības statuss Ministru kabineta noteikumos noteiktajā kārtībā;
8.4. fiziskas vai juridiskas personas, kuras pašvaldība ir uzaicinājusi nodrošināt pašvaldības organizēta sporta vai kultūras pasākuma norisi;
8.5. juridiskas personas, kurām ir piešķirts sabiedriskā labuma organizācijas vai sociālā uzņēmuma statuss;
8.6. personas līdz 18 gadu vecumam, kas tirgojas ar pašu izgatavotām precēm;
8.7. pašvaldības izglītības iestāžu "skolēnu mācību uzņēmumi", ja ielu tirdzniecību veic izglītības iestādes mācību programmas satura ietvaros;
8.8. valsts institūcijas, pašvaldības uzņēmumi un iestādes, kas izveidotas pašvaldības funkciju nodrošināšanai.
9. Nodeva 50 % apjomā no 7. punktā noteiktās nodevas likmes tiek piemērota nodevas maksātājiem, kuru dzīvesvieta ir deklarēta Tukuma novadā vai kuru juridiskā adrese ir reģistrēta Tukuma novadā.
11. Ja tirdzniecību organizē pašvaldības iestāde, tā ielu tirdzniecības organizēšanas atļaujas nodevu pašvaldībai nemaksā un tirdziņa dalībniekiem piemēro noteikumu 7. punktā minēto maksu un 8. un 9. punktā noteiktos atvieglojumus.
12. Tirdzniecības dalībnieks, kas tirdzniecību veic organizētas ielu tirdzniecības jeb tirdziņa ietvaros un ir saņēmis tirdzniecības organizētāja izsniegtu atļauju, ir atbrīvots no pašvaldības nodevas.
15. Ja tirdzniecības dalībnieks tirgojas vienā tirdzniecības vietā ar dažāda sortimenta precēm, tad pašvaldības nodevas apmērs tiek noteikts pēc lielākās 7., 13. vai 14. punktā noteiktās nodevas likmes.
16. Nodevas likme ir noteikta par dienu un attiecas uz 24 stundu periodu neatkarīgi no tā, vai tirdzniecība šajā periodā ir vai nav notikusi nepārtraukti.
III. Nodevas samaksas kārtība un kontrole
17. Pašvaldības nodeva jāsamaksā pirms tirdzniecības atļaujas saņemšanas. Nodeva netiek atmaksāta, ja tirgotājs tam izsniegto tirdzniecības atļauju nav izmantojis.
18. Pašvaldības nodevas var samaksāt skaidrā naudā pašvaldības kasē vai pagastu pakalpojumu centros, vai veicot bezskaidras naudas norēķinu, saņemot rēķinu pašvaldībā vai pagasta pārvalžu centros, Kandavas un pagastu apvienībā.
19. Pašvaldības policija kontrolē, vai persona, kas nodarbojas ar ielu tirdzniecību, ir saņēmusi pašvaldības izsniegtu atļauju un tirdzniecību veic pašvaldības norādītajā vietā.
IV. Noslēguma jautājumi
20. Pašvaldības izsniegtā atļauja ielu tirdzniecībai un ielu tirdzniecības organizēšanai, kas izsniegta līdz noteikumu spēkā stāšanās dienai, ir spēkā līdz atļaujā norādītā termiņa beigām.
21. Ar šo noteikumu spēkā stāšanās dienu spēku zaudē Tukuma novada domes 2021. gada 29. decembra saistošie noteikumi Nr. 48 "Par nodevu par ielu tirdzniecību Tukuma novadā".
Tukuma novada domes priekšsēdētājs G. Važa
Saistošo noteikumu Nr. 9 "Par ielu tirdzniecības nodevu Tukuma novadā"paskaidrojuma raksts
| Paskaidrojuma raksta sadaļa | Norādāmā informācija |
|---|---|
| 1. Mērķis un nepieciešamības pamatojums | Noteikt ielu tirdzniecības nodevas apmēru Tukuma novadā saskaņā ar likuma "Par nodokļiem un nodevām" 12. panta pirmās daļas 4. punktu, kā arī noteikt personas, kas ir atbrīvojamas no nodevas samaksas. |
| 2. Fiskālā ietekme uz pašvaldības budžetu | Pašvaldība 2023. gadā iekasējusi 19 693 EUR par nodevu par ielu tirdzniecību Tukuma novadā.Pašvaldības 2024. gada budžetā plānotie ieņēmumi par nodevu par ielu tirdzniecību ir 15 000 EUR. |
| 3. Sociālā ietekme uz vidi, iedzīvotāju veselību, uzņēmējdarbības vidi pašvaldības teritorijā, kā arī plānotā regulējuma ietekme uz konkurenci | Nav ietekmes uz iedzīvotāju veselību un vidi.Pozitīvi ietekmē vietējos tirgotājus, jo nodevas likmes atlaide 50 % apmērā tiek piemērota nodevas par ielu tirdzniecību, pakalpojumu sniegšanu publiskās vietās vai sabiedriskās ēdināšanas pakalpojumu sniegšanu maksātājiem, kuru dzīvesvietas adrese ir deklarēta vai kuru juridiskā adrese ir reģistrēta Tukuma novadā.Saistošie noteikumi nebūtiski ietekmē konkurenci. Atkarībā no nodevas apmēra komersants vai fiziska persona var izvēlēties, kuras pašvaldības administratīvajā teritorijā tam ir izdevīgāk nodarboties ar ielu tirdzniecību. |
| 4. Ietekme uz administratīvām procedūrām un to izmaksām | Nav paredzētas jaunas papildu administratīvās procedūras un to izmaksas. |
| 5. Ietekme uz pašvaldības funkcijām un cilvēkresursiem | Papildu cilvēkresursu iesaiste saistošo noteikumu īstenošanā netiek paredzēta, jaunas pašvaldības funkcijas netiek radītas, esošo institūciju kompetence netiek paplašināta. |
| 6. Informācija par izpildes nodrošināšanu | Saistošo noteikumu piemērošanas jautājumos persona var vērsties Tukuma novada pašvaldības administrācijas Attīstības nodaļā vai Tukuma novada pašvaldības policijā, jo šīs institūcijas nodrošina saistošo noteikumu izpildes kontroli. |
| 7. Prasību un izmaksu samērīgums pret ieguvumiem, ko sniedz mērķa sasniegšana | Saistošie noteikumi ir piemēroti iecerētā mērķa sasniegšanas nodrošināšanai un paredz tikai to, kas ir vajadzīgs mērķa sasniegšanai.Saistošo noteikumu prasības un to izpilde neradīs papildu būtiskas izmaksas pašvaldībai. |
| 8. Izstrādes gaitā veiktās konsultācijas ar privātpersonām un institūcijām | Saistošo noteikumu projekts ar Tukuma novada domes Finanšu komitejas 2024. gada 18. janvāra lēmumu Nr. TND/1-6.1/24/1 (prot. Nr. 1, 5. §) nodots sabiedrības viedokļa noskaidrošanai, publicējot Tukuma novada pašvaldības tīmekļvietnē www.tukums.lv. Viedokļa izteikšanas termiņš noteikts trīs nedēļas no publikācijas dienas.Laiks viedokļu izteikšanai bija noteikts no 2024. gada 19. janvāra līdz 2024. gada 9. februāra plkst. 16.00 un minētajā termiņā saņemts viens fiziskas personas ierosinājums.2024. gada 28. janvārī saņemts I.S. ierosinājums:1) Jebkādos pašvaldības rīkotos pasākumos ar iespējamu ielu tirdzniecību priekšroka būtu jādod vietējiem uzņēmējiem, īpaši ar sab. ēdinātājiem un cita veida pakalpojumu sniedzējiem, jo tie pamatā nodarbina vietējos iedzīvotājus, kas savukārt nes ienākumus budžetā. Bet citu pašvaldību pārstāvošiem uzņēmējiem būtu piemērojama vēl augstāka tirdzniecības nodeva, īpaši par alkohola un citu pašu neražotu preču tirdzniecību;2) Lai veicinātu godīgu uzņēmējdarbību un veselīgu konkurenci, priekšroka būtu dodama tādiem uzņēmējiem, kam nav vērā ņemamu neizpildītu saistību un nodokļu parādu, tādā veidā veicinot vēlmi saimniekot atbildīgi un rūpēties ne tikai par savu peļņu, bet arī pilsētas un novada labklājību.Tukuma novada dome, izskatot ierosinājumu, nemaina saistošo noteikumu sākotnējo redakciju.Argumenti pirmā ierosinājuma noraidījumam:Saistošo noteikumu 9. punkts jau paredz 50 % nodevas atlaidi tiem nodevas maksātājiem, kuru dzīvesvieta ir deklarēta Tukuma novadā vai kuru juridiskā adrese ir reģistrēta Tukuma novadā.Ierosinājums ir pretrunā ar konkurences tiesību principiem un konkurences neitralitātes nodrošināšanas pienākumu. Pašvaldībai aizliegts ar savu darbību kavēt, ierobežot vai deformēt konkurenci.Argumenti otrā ierosinājuma noraidījumam:Nesamērīgs papildus administratīvais slogs, kas nav samērojams ar potenciāliem ieguvumiem. Pašvaldības svētkos, kad ir ap 200 tirgotāju, bet tirdzniecības atļauja jāizdod piecu dienu laikā, nav iespējams katram tirdzniecības dalībniekam papildus saistošo noteikumu 8. un 9. punktā noteiktiem pārbaudāmajiem datiem vēl pārbaudīt arī nodokļu parādu un sagatavot negatīvu administratīvo aktu par atļaujas neizsniegšanu sakarā ar nodokļa parāda esību. Maksājumu, ko administrē Tukuma novada pašvaldības administrācija, piemēram, nomas maksas, parādus pašvaldība var pārbaudīt tikai par subjektiem, kas nomā pašvaldībai piederošu zemi vai telpas. Atsakot izsniegt tirdzniecības atļauju pašvaldības zemes vai telpas nomas maksas parāda dēļ, nāksies diskriminēt vietējos uzņēmējus. Gan nekustamā īpašuma nodokļa parāda, gan citu pašvaldības debitoru parādu piedziņas process pašvaldībā notiek pastāvīgi un nepārtraukti, šai jomā pašvaldība jau darbojas kā rūpīgs saimnieks. Pašvaldība nesaredz ieguvumu no aizlieguma ielu tirgotājam nopelnīt, atsakot izsniegt tirdzniecības atļauju, jo peļņa no ielu tirdzniecības ir iespēja segt izveidojušos parādus. Pašvaldību likuma 4. panta pirmās daļas 12. punkts noteic, ka viena no pašvaldības autonomām funkcijām ir sekmēt saimniecisko darbību tās administratīvajā teritorijā un sniegt tai atbalstu. Ielu tirdzniecība ir viens no saimnieciskās darbības veidiem un tās ierobežojumiem jābūt gan samērīgiem, gan efektīvi administrējamiem. |
Tukuma novada domes priekšsēdētājs G. Važa
Šis dokuments neaizstāj oficiālo publikāciju izdevumā Latvijas Vēstnesis. Mēs neuzņemamies atbildību par iespējamām neprecizitātēm, kas radušās oriģināla pārveidošanā šajā formātā.