Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības nolikums

Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 42024. gada 11. aprīlī (prot. Nr. 98, 1. p., lēmums Nr. 1176)

Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 49. panta pirmo daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības nolikums (turpmāk – Nolikums) nosaka pašvaldības (turpmāk – Pašvaldība) institucionālo sistēmu un administrācijas struktūru, pašvaldības līdzdalību kapitālsabiedrībās, biedrībās un nodibinājumos, domes politisko un administratīvo amatpersonu funkcijas, lēmumu pieņemšanas kārtību, iedzīvotāju tiesības vietējā pārvaldē, kā arī citus darba organizācijas jautājumus.

2. Pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina ievēlēts Pašvaldības lēmējorgāns – Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības dome (turpmāk – Dome), kas sastāv no 13 deputātiem. Domei ir padota Pašvaldības administrācija, ko veido institūciju kopums, kas apvienots vienotā hierarhiskā sistēmā (pielikumā – pašvaldības pārvaldes struktūrshēma).

II. Pašvaldības administrācijas struktūra

3. Pašvaldībai noteikto funkciju un uzdevumu īstenošanu, kā arī Domes lēmumu izpildi nodrošina Pašvaldības administrācija, ko veido Pašvaldības iestādes un amatpersonas, tostarp arī citas institūcijas – komisijas un konsultatīvās padomes, kas noteiktas šī nolikuma IV nodaļā. Pašvaldības administrācija ir pašvaldības izpildorgāns.

4. Domes un komiteju organizatorisko un tehnisko apkalpošanu nodrošina pašvaldības iestāde "Centrālā administrācija" (turpmāk – Centrālā administrācija), kura arī nodrošina vienotu metodisko vadību Pašvaldības iestādēm vienotā pieejā klientu apkalpošanas, sabiedrības iesaistes, informēšanas un Pašvaldības pakalpojumu pārvaldības jomā; pašvaldības saistošo noteikumu izstrādes jomā; labas pārvaldības principa ieviešanā; juridiska atbalsta jomā, personāla vadības politikas jomā, dokumentu pārvaldības jomā, datu aizsardzības un informācijas tehnoloģiju drošības jomā, publisko iepirkumu jomā, arhīva kārtošanā un pretkorupcijas pasākumu īstenošanā. Centrālo administrāciju vada Centrālās administrācijas vadītājs.

5. Dome ir izveidojusi šādas Pašvaldības iestādes un to struktūrvienības:

5.1. Centrālā administrācija ar šādām struktūrvienībām un amatpersonām:

5.1.1. Kanceleja;

5.1.2. Juridiskā nodaļa;

5.1.3. Iepirkumu nodaļa;

5.1.4. Iedzīvotāju apkalpošanas centrs;

5.1.5. Ekonomikas un finanšu pārvalde;

5.1.6. Pārvalde "Rēzeknes digitālais centrs";

5.1.7. Darba aizsardzības, ugunsdrošības, bīstamo iekārtu un saimniecības nodaļa;

5.1.8. Būvvalde;

5.1.9. Dzimtsarakstu nodaļa;

5.1.10. Iekšējais auditors;

5.1.11. Personāla vadītājs;

5.1.12. Domes priekšsēdētāja padomnieks stratēģiskās komunikācijas un sabiedrības iesaistes jautājumos;

5.1.13. Domes priekšsēdētāja padomnieks pašvaldības pārvaldības jautājumos;

5.1.14. Izglītības pārvalde, kuras pakļautībā ir struktūrvienība "Rēzeknes pilsētas dienesta viesnīca" un padotībā – pašvaldības izglītības iestādes.

5.2. Izglītības iestādes:

5.2.1. Rēzeknes sākumskola;

5.2.2. Rēzeknes Valsts 1. ģimnāzija;

5.2.3. Rēzeknes 2. vidusskola;

5.2.4. Rēzeknes 3. pamatskola;

5.2.5. (svītrots ar Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības domes 14.10.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 16);

5.2.6. Rēzeknes 5. pamatskola;

5.2.7. Rēzeknes 6. pamatskola;

5.2.8. Rēzeknes valsts poļu ģimnāzija;

5.2.9. Rēzeknes pamatskola – attīstības centrs;

5.2.10. Rēzeknes pirmskolas izglītības iestāde "Bitīte";

5.2.11. Rēzeknes pirmskolas izglītības iestāde "Namiņš";

5.2.12. Rēzeknes pirmskolas izglītības iestāde "Pasaka";

5.2.13. Rēzeknes pirmskolas izglītības iestāde "Varavīksne";

5.2.14. Rēzeknes pirmskolas izglītības iestāde "Auseklītis";

5.2.15. Rēzeknes pirmskolas izglītības iestāde "Māriņa";

5.2.16. Rēzeknes pirmskolas izglītības iestāde "Rotaļa";

5.2.17. Rēzeknes Katoļu pirmskolas izglītības iestāde;

5.2.18. Rēzeknes pirmskolas izglītības iestāde "Rūķītis";

5.2.19. Rēzeknes pirmskolas izglītības iestāde "Vinnijs Pūks";

5.2.20. Rēzeknes reģionālais datorcentrs;

5.2.21. Rēzeknes Bērnu – jaunatnes sporta skola;

5.2.22. Interešu izglītības iestāde "Austrumlatvijas radošo pakalpojumu centrs".

5.3. Sociālais dienests ar šādām pakļautībā esošām struktūrvienībām:

5.3.1. Aprūpes mājās birojs;

5.3.2. Patversme;

5.3.3. Daudzfunkcionālais sociālo pakalpojumu centrs;

5.3.4. Pensionāru sociālo pakalpojumu centrs.

5.4. (svītrots no 31.12.2024. ar Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības domes 21.11.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 30; sk. grozījumu 4. punktu)

5.5. Pilsētvides un attīstības pārvalde;

5.6. (svītrots no 31.12.2024. ar Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības domes 21.11.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 30; sk. grozījumu 4. punktu)

5.7. (svītrots ar Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības domes 10.02.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 6);

5.8. Pašvaldības aģentūra "Rēzeknes Kultūras un tūrisma centrs" ar šādām tās pakļautībā esošām struktūrvienībām:

5.8.1. Rēzeknes Tūrisma attīstības centrs;

5.8.2. Latgales Kultūrvēstures muzejs;

5.8.3. Rēzeknes Centrālā bibliotēka;

5.8.4. Rēzeknes Nacionālo biedrību kultūras nams.

5.9. Īpaša statusa Pašvaldības iestādes, kurām ar likumu ir noteikta atšķirīga padotība un darbības forma:

5.9.1. Rēzeknes valstspilsētas bāriņtiesa, kas izveidota saskaņā ar Bāriņtiesu likumu;

5.9.2. Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības Vēlēšanu komisija, kas izveidota saskaņā ar Pašvaldību vēlēšanu komisiju un vēlēšanu iecirkņu komisiju likumu;

5.9.3. Pašvaldības policija, kas izveidota saskaņā ar Pašvaldību likumu un likumu "Par policiju".

5.10. Pašvaldībai ar Rēzeknes novada pašvaldību ir pašvaldību kopīgā iestāde "Rēzeknes speciālās ekonomiskās zonas pārvalde".

6. Pašvaldības iestādes darbojas uz Domes apstiprinātu nolikumu pamata un tās atrodas Pašvaldības izpilddirektora pakļautībā, ja ārējos normatīvajos aktos nav noteikta cita attiecīgās iestādes padotības un darbības forma.

7. Atsevišķu funkciju pildīšanai un administratīvās teritorijas pārvaldīšanai, lai iesaistītu sabiedrību Pašvaldības darbā, Dome var izveidot valdes vai darba grupas (turpmāk – pārvaldes vienības), kuru sastāvā var iekļaut Domes deputātus, Pašvaldības administrācijas darbiniekus un Pašvaldības iedzīvotājus. Konkrētu uzdevumu veikšanai, kā arī atsevišķu jautājumu izvērtēšanai, Pašvaldības izpilddirektors ar rīkojumu var izveidot arī citas pārvaldes vienības. Par darbu pārvaldes vienībās Dome var noteikt atlīdzību atbilstoši Domes apstiprinātiem noteikumiem par vienotu atlīdzības sistēmu.

8. Lai nodrošinātu administratīvi teritoriālās reformas mērķu sasniegšanu, Dome ir izveidojusi Konsultatīvo padomi Rēzeknes valstspilsētas un Rēzeknes novada kopīgās ilgtspējīgas attīstības stratēģijas līdz 2030. gadam un Rēzeknes valstspilsētas un Rēzeknes novada kopīgās attīstības programmas 2021.–2027. gadam sagatavošanai. Dome atbilstoši normatīvajiem aktiem izveido arī citas kopīgas sadarbības institūcijas ar pašvaldībām.

III. Pašvaldības līdzdalība kapitālsabiedrībās, biedrībās un nodibinājumos

9. Pašvaldība ir kapitāla daļu turētāja šādās kapitālsabiedrībās:

9.1. SIA "Rēzeknes slimnīca";

9.2. SIA "Rēzeknes siltumtīkli";

9.3. SIA "Rēzeknes ūdens";

9.4. SIA "Rēzeknes namsaimnieks";

9.5. SIA "Austrumlatvijas koncertzāle";

9.6. SIA "Olimpiskais centrs Rēzekne";

9.7. SIA "Rēzeknes satiksme";

9.8. SIA "Rehabilitācijas centrs "RĀZNA".

10. Pašvaldība savu funkciju izpildei ir kapitāla daļu turētāja šādā privātajā kapitālsabiedrībā:

10.1. SIA "Austrumlatgales atkritumu apsaimniekošanas sabiedrība".

11. Pašvaldība ir dalībnieks šādās biedrībās:

11.1. biedrība "Latvijas Pašvaldību savienība";

11.2. biedrība "Latvijas Lielo pilsētu asociācija";

11.3. biedrība "Latvijas Digitālais akselerators".

12. Pašvaldības iestāžu dalība biedrībās pašvaldības vārdā, federācijās vai asociācijās, pamatojoties uz pieņemto Domes lēmumu, tiek noteikta Pašvaldības iestāžu nolikumos.

IV. Komisijas un konsultatīvās padomes

13. Atsevišķu Pašvaldības funkciju pildīšanai un, lai iesaistītu sabiedrību Pašvaldības darbā, Dome no deputātiem, Administrācijas darbiniekiem, valsts institūciju pārstāvjiem, komersantiem, nevalstiskajām organizācijām un pašvaldības iedzīvotājiem ir izveidojusi šādas komisijas un padomes:

13.1. Pašvaldības īpašuma atsavināšanas komisija;

13.2. Administratīvā komisija;

13.3. Dzīvojamo māju privatizācijas komisija;

13.4. Ekonomikas attīstības un iedzīvotāju nodarbinātības komisija;

13.5. Kultūras komisija;

13.6. Iepirkumu komisija;

13.7. Sociālo jautājumu komisija;

13.8. Dzīvojamā fonda energoefektivitātes paaugstināšanas jautājumu komisija;

13.9. Tūrisma komisija;

13.10. Veselības veicināšanas komisija;

13.11. Publisku pasākumu, piketu, sapulču un gājienu iesniegumu izskatīšanas komisija;

13.12. Tradicionālo konfesiju konsultatīvā padome;

13.13. Pašvaldības līdzfinansējuma piešķiršanas komisija;

13.14. Jaunatnes lietu konsultatīvā komisija:

13.15. Komisija darbam ar nevalstiskajām organizācijām;

13.16. Rēzeknes valstspilsētas un Rēzeknes novada sadarbības teritorijas civilās aizsardzības komisija;

13.17. Rēzeknes valstspilsētas un Rēzeknes novada sadarbības teritorijas izglītības jautājumu komisija;

13.18. Rēzeknes valstspilsētas un Rēzeknes novada sadarbības teritorijas atkritumu apsaimniekošanas jautājumu komisija.

14. Komisijas darbību reglamentē Domes apstiprināti nolikumi (vai atsevišķi domes lēmumi). Nolikumā norāda:

14.1. komisijas izveidošanas kārtību un skaitlisko sastāvu;

14.2. komisijas funkcijas un kompetenci;

14.3. komisijas organizatoriskās un tehniskās apkalpošanas kārtību;

14.4. Domes institūciju, kuras padotībā atrodas izveidotā komisija, norādot, ar kuru domes komiteju tā saistīta;

14.5. Citus jautājumus, kurus Dome uzskata par svarīgiem.

V. Domes priekšsēdētāja, Domes priekšsēdētāja vietnieku un pašvaldības izpilddirektora pilnvaras

15. Domes darbu vada Domes priekšsēdētājs.

16. Domes priekšsēdētājs:

16.1. Koordinē Domes deputātu un pašvaldības institūciju darbību;

16.2. Pašvaldības vārdā paraksta publisko tiesību līgumus (sadarbības līgumu, administratīvo līgumu, deleģēšanas un līdzdarbības līgumus), ja Dome nav lēmusi citādi;

16.3. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv Pašvaldību tiesā un attiecībās ar valsts pārvaldes un citām institūcijām, kā arī biedrībās un nodibinājumos, kuros Pašvaldība ir biedrs, vai pilnvaro šīs funkcijas veikt citām personām;

16.4. uzsāk un izbeidz darba tiesiskās attiecības ar Pašvaldības izpilddirektoru, pamatojoties uz Domes lēmumu;

16.5. izdod pilnvaras Pašvaldības administrācijai;

16.6. dod saistošus rīkojumus Pašvaldības izpilddirektoram un Pašvaldības iestāžu un citu institūciju vadītājiem;

16.7. atver un slēdz kontus kredītiestādēs un Valsts kasē;

16.8. uzrauga tiesas spriedumu izpildi lietās, kurās viena no pusēm ir Pašvaldība;

16.9. uzsākot pildīt amata pienākumus, pieņem materiālās vērtības un, beidzot pildīt amata pienākumus, nodrošina materiālo vērtību nodošanu Pašvaldības izpilddirektoram;

16.10. veic citas funkcijas, kas paredzētas normatīvajos aktos, šajā nolikumā un Domes lēmumos.

17. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki.

18. Domes priekšsēdētāja vietnieki pilda Domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā vai viņa uzdevumā (uzdevumu uzdošana un kompetence tiek sadalīta pamatojoties uz domes priekšsēdētāja rīkojumu), kā arī pilda citus pienākumus normatīvajos aktos paredzētajos gadījumos, kā arī Domes lēmumos noteiktos pienākumus. Ja Domes priekšsēdētājs kavēts pildīt savus pienākumus un nepieciešams nodrošināt Pašvaldības darba nepārtrauktību, tad Domes priekšsēdētāju aizvieto Domes priekšsēdētāja vietnieks, kura kompetencē ietilpst funkcijas, kas nodrošina pilsētas ikdienas dzīves kvalitāti. Ja šis vietnieks kavēts aizvietot Domes priekšsēdētāju, tad to veic Domes priekšsēdētāja vietnieks, kura kompetencē ietilpst funkcijas, kas nodrošina pilsētas sabiedrības labklājību.

19. Domes priekšsēdētāja un viņa vietnieka amati ir algoti.

20. Rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāja vietniekiem izdod un paraksta Domes priekšsēdētājs, bet rīkojumus attiecībā uz Domes priekšsēdētāju izdod un paraksta domes priekšsēdētāja vietnieki.

21. Dome ieceļ Pašvaldības izpilddirektoru, kurš normatīvajos aktos noteiktajā ietvarā ir atbildīgs par Pašvaldības administrācijas darbu.

22. Rīkojumus attiecībā uz pašvaldības izpilddirektoru izdod un paraksta Domes priekšsēdētājs, viņa prombūtnes gadījumā – Domes priekšsēdētāja vietnieki.

23. Pašvaldības izpilddirektors:

23.1. pārrauga, kontrolē un koordinē Pašvaldības administrācijas darbu;

23.2. organizē Domes izdoto saistošo noteikumu, Domes lēmumu un citu normatīvo aktu izpildi;

23.3. Domes apstiprinātā budžeta ietvaros rīkojas ar pašvaldības finanšu resursiem, slēdz līgumus par saimnieciskiem darījumiem ar juridiskajām un fiziskajām personām, paraksta ar līguma izpildi un apmaksu saistītos dokumentus, pašvaldības rēķinus un citus dokumentus;

23.4. pamatojoties uz pieņemto Domes lēmumu uzsāk un izbeidz darba tiesiskās attiecības ar iestāžu vadītājiem, slēdz ar tiem darba līgumus, nosaka amata pienākumus, apstiprina amatu aprakstus;

23.5. piedalās Domes sēdēs un ir tiesīgs piedalīties komiteju un komisiju sēdēs un jautājumu apspriešanā;

23.6. Domes apstiprinātā budžeta ietvaros veic Pašvaldības administrācijai piešķirto finanšu līdzekļu pārdali atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajam;

23.7. organizē pašvaldības gada publiskā pārskata izstrādi, atbilstoši iekšējiem un ārējiem normatīvajiem aktiem;

23.8. pēc Domes vēlēšanām organizē materiālo vērtību nodošanu jaunajam Domes priekšsēdētājam saskaņā ar Pašvaldības darba reglamentu;

23.9. pēc Domes vai Domes priekšsēdētāja pieprasījuma sniedz pārskatu par savu darbību;

23.10. organizē pašvaldības iekšējās kontroles sistēmas izveidi, kā arī uzrauga un pilnveido to;

23.11. savas kompetences ietvaros izdod un apstiprina pašvaldības iekšējos normatīvos aktus, ja normatīvie akti nenosaka citādi;

23.12. pašvaldības administrācijas ikdienas uzdevumu izpildē veido darba grupas;

23.13. veic citus pienākumus saskaņā ar normatīvajiem aktiem, šo nolikumu, Domes lēmumiem, Domes priekšsēdētāja un Domes priekšsēdētāja vietnieku rīkojumiem.

23.1 Pašvaldības izpilddirektoram ir vietnieks – Pašvaldības izpilddirektora vietnieks pašvaldības kapitālsabiedrību pārraudzības jautājumos.

23.2 Pašvaldības izpilddirektora vietnieks pašvaldības kapitālsabiedrību pārraudzības jautājumos:

23.21. Pilda pašvaldības izpilddirektora pienākumus viņa prombūtnes laikā;

23.22. Saskaņā ar Pašvaldības izpilddirektora rīkojumu un atbilstoši Publiskas personas kapitāla daļu un kapitālsabiedrību pārvaldības likumam veic Pašvaldības kapitāla daļu turētāja pārstāvja funkcijas kapitālsabiedrībās, kurās Pašvaldība ir kapitāla daļu turētāja;

23.23. Sniedz Pašvaldības izpilddirektoram priekšlikumus par kapitālsabiedrību, kurās Pašvaldībai ir kapitāla daļas, padomes un valdes locekļu ievēlēšanu vai atsaukšanu, kā arī par Pašvaldības kapitālsabiedrību izveidošanu, reorganizēšanu un likvidēšanu vai dalību privātajās kapitālsabiedrībās;

23.24. Saskaņā ar pašvaldības Kapitālsabiedrību un kapitāla daļu pārvaldības kārtību, izvērtē pašvaldības līdzdalību kapitālsabiedrībās, sniedz domei priekšlikumus par pašvaldībai piederošu kapitāla daļu atsavināšanas vai paturēšanas pašvaldības īpašumā nepieciešamību, atbilstoši normatīvajos aktos noteiktajiem pašvaldības komercdarbības kritērijiem;

23.25. Izvērtē pašvaldību kapitālsabiedrību iesniegto dokumentu tiesiskumu un lietderību;

23.26. Veic pašvaldības kapitālsabiedrību saimnieciskās darbības un finanšu rādītāju analīzi, sniedz informāciju Pašvaldības izpilddirektoram;

23.27. Izvērtē pašvaldības funkciju deleģēšanas nepieciešamību pašvaldības kapitālsabiedrībām ar alternatīviem uzdevumu veikšanas variantiem, un veic pašvaldības kapitālsabiedrībām deleģēto funkciju uzraudzību;

23.28. Izvērtē pašvaldības plānoto ieguldījumu pašvaldības kapitālsabiedrību pamatkapitālā mērķus un lietderīgumu;

23.29. Veic citus uzdevums, kas ietvertas kapitālsabiedrību pārraudzības jautājumu tvērumā;

23.210. Atbilstoši savai kompetencei organizē, vada un kontrolē Domes pieņemto lēmumu izpildi;

23.211. Saskaņā ar Domes lēmumiem un Pašvaldības izpilddirektora rīkojumiem veic citas funkcijas.

24. Pašvaldības izpilddirektoru un izpilddirektora vietnieku pašvaldības kapitālsabiedrību pārraudzības jautājumos viņu prombūtnes laikā aizvieto Centrālās administrācijas vadītājs.

25. Pašvaldībā paraksta tiesības ir:

25.1. Domes priekšsēdētājam;

25.2. Domes priekšsēdētāja vietniekiem – domes priekšsēdētāja prombūtnes gadījumā vai atbilstošo Domes priekšsēdētāja pilnvarojumam, šim nolikumam un Domes lēmumiem;

25.3. Pašvaldības izpilddirektoram – atbilstoši šim nolikumam un Domes priekšsēdētāja pilnvarojumam;

25.3.1 Pašvaldības izpilddirektora vietniekam pašvaldības kapitālsabiedrību pārraudzības jautājumos – atbilstoši šim nolikumam, izpilddirektora prombūtnes gadījumā un Domes priekšsēdētāja pilnvarojumam;

25.4. Centrālās administrācijas vadītājam – atbilstoši Centrālās administrācijas nolikumam pašvaldības izpilddirektora un izpilddirektora vietnieka kapitālsabiedrību pārraudzības jautājumos prombūtnes laikā.

26. (Svītrots ar Rēzeknes valstspilsētas pašvaldības domes 21.11.2024. saistošajiem noteikumiem Nr. 30)

VI. Domes komitejas un to kompetence

27. Dome atbilstoši Pašvaldību likumam izveido šādas Domes komitejas (turpmāk – komitejas), kas izskata un sniedz atzinumus par Domes lēmumu projektiem un citiem jautājumiem, kas piekrīt attiecīgās komitejas kompetencei:

27.1. Finanšu un budžeta komiteja – 8 locekļu sastāvā;

27.2. Pilsētas attīstības, infrastruktūras un sabiedriskās kārtības komiteja – 6 locekļu sastāvā;

27.3. Kultūras, izglītības, sporta, veselības, sociālo un darba lietu komiteja – 6 locekļu sastāvā;

27.4. Tautsaimniecības, ekonomikas un investīciju piesaistes veicināšanas komiteja – 6 locekļu sastāvā.

28. Domes komitejas (izņemot Finanšu un budžeta komiteju) no sava vidus ievēlē priekšsēdētāju un viņa vietnieku. Komitejas priekšsēdētāja vietnieks komitejas priekšsēdētāja pienākumus veic viņa prombūtnes laikā.

29. Lēmumu projektus, kas saistīti ar finansiālajiem jautājumiem, nodod izskatīšanai Finanšu un budžeta komitejai. Finanšu un budžeta komiteja:

29.1. konceptuāli nosaka un kopīgi ar citām Domes komitejām, pašvaldības administrāciju īsteno vienotu pašvaldības finanšu politiku;

29.2. izvērtē budžeta projekta priekšlikumus un iesniedz pašvaldības budžeta projektu izskatīšanai domes sēdē atbilstoši iekšējiem normatīvajiem aktiem par budžeta izstrādi;

29.3. sniedz atzinumu par budžeta projektu, tajā izdarāmajiem grozījumiem, kā arī par prioritātēm līdzekļu sadalījumā, ja netiek izpildīta budžeta ieņēmumu daļa;

29.4. sniedz atzinumu par projektiem, kas saistīti ar finanšu resursu izlietošanu, kā arī par domes lēmumu projektiem, ja šo lēmumu realizācija saistīta ar budžetā neparedzētiem izdevumiem vai grozījumiem budžeta ieņēmumu daļā;