Balvu novada pašvaldības nolikums

Balvu novada domes saistošie noteikumi Nr. 10/2024Balvos 2024. gada 23. maijā

APSTIPRINĀTIar Balvu novada domes2024. gada 23. maija lēmumu(sēdes prot. Nr. 8, 35. §)Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma49. panta pirmo daļu,Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma5. panta trešo daļu

1. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi nosaka Balvu novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) institucionālo sistēmu un darba organizāciju, tostarp, pašvaldības administrācijas struktūru, publisko tiesību līgumu noslēgšanas procedūru, pašvaldības administrācijas izdoto administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtību, kārtību, kādā domes deputāti un pašvaldības administrācija pieņem apmeklētājus un izskata iesniegumus, kārtību, kādā pašvaldības amatpersonas rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem, kārtību, kādā pašvaldība sadarbojas ar pilsoniskās sabiedrības organizācijām (biedrībām un nodibinājumiem) un nodrošina sabiedrības iesaisti pašvaldības darbā, kārtību, kādā organizējama publiskā apspriešana, kārtību, kādā iedzīvotāji var piedalīties domes un tās komiteju sēdēs, kā arī par tiešsaistes videokonferences rīka izmantošanu domes un komiteju sēdēs (turpmāk – nolikums).

2. Pašvaldība savas kompetences ietvaros realizē vietējo pārvaldi Balvu novada administratīvajā teritorijā.

3. Papildus Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likumā noteiktajām novada teritoriālā iedalījuma vienībām (pilsētas un pagasti) novada teritoriālais dalījums ietver arī teritoriālā iedalījuma vienību apvienības:

3.1. Baltinavas apvienība, kurā ietilpst – Baltinavas pagasts, Briežuciema pagasts, Lazdulejas pagasts, Tilžas pagasts, Vectilžas pagasts;

3.2. Balvu apvienība, kurā ietilpst – Balvu pagasts, Balvu pilsēta, Bērzkalnes pagasts, Kubulu pagasts, Kupravas pagasts, Vīksnas pagasts;

3.3. Rugāju apvienība, kurā ietilpst – Bērzpils pagasts, Krišjāņu pagasts, Lazdukalna pagasts, Rugāju pagasts;

3.4. Viļakas apvienība, kurā ietilpst – Medņevas pagasts, Susāju pagasts, Šķilbēnu pagasts, Vecumu pagasts, Viļakas pilsēta, Žīguru pagasts.

4. Pašvaldības administratīvais centrs ir Balvu pilsēta. Balvu novada pašvaldības juridiskā adrese: Bērzpils iela 1A, Balvi, Balvu nov., LV-4501.

2. Pašvaldības institucionālā sistēma

2.1. Dome, Domes komitejas, to skaitliskais sastāvs un kompetence

5. Pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēta pašvaldības lēmējinstitūcija – Balvu novada dome (turpmāk – Dome), kas atbilstoši Pašvaldības domes vēlēšanu likumam sastāv no 15 (piecpadsmit) deputātiem.

6. Dome no deputātu vidus ievēlē Domes priekšsēdētāju, Domes priekšsēdētāja vietniekus un komiteju locekļus.

7. Dome no pašvaldības Domes deputātiem ievēl šādas komitejas:

7.1. Finanšu komiteju 15 (piecpadsmit) locekļu sastāvā;

7.2. Attīstības komiteju 7 (septiņu) locekļu sastāvā;

7.3. Izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteju 7 (septiņu) locekļu sastāvā;

7.4. Sociālo un veselības aprūpes jautājumu komiteju 7 (septiņu) locekļu sastāvā.

8. Finanšu komiteja:

8.1. sagatavo domes lēmumu projektus, izskata saņemtos domes lēmumu projektus un sniedz atzinumus jautājumos par:

8.1.1. pašvaldības budžeta projektu, kā arī par citu komiteju sagatavotajiem budžeta projekta priekšlikumiem;

8.1.2. pašvaldības budžeta grozījumu projektu, kā arī par prioritātēm līdzekļu sadalījumā, ja netiek izpildīta budžeta ieņēmumu daļa;

8.1.3. pašvaldības investīciju projektu sagatavošanu, apstiprināšanu un realizāciju, kas saistīti ar pašvaldības finanšu resursu izlietošanu;

8.1.4. lēmumu projektiem, ja šo lēmumu izpilde saistīta ar budžetā neparedzētiem izdevumiem vai grozījumiem budžeta ieņēmumu daļā;

8.1.5. amatpersonu, iestāžu, komisiju, darba grupu, kapitālsabiedrību budžeta līdzekļu pieprasījumiem, tāmēm, projektiem;

8.1.6. pašvaldības iestāžu maksas pakalpojumu un to izcenojuma noteikšanu;

8.1.7. pašvaldības nekustamā īpašuma atsavināšanu, ieķīlāšanu, vai nekustamā īpašuma iegūšanu īpašumā;

8.1.8. ārkārtas situāciju novēršanu, civilo aizsardzību, katastrofu pārvaldīšanu, pasākumiem ugunsdrošības un ugunsdzēsības jomā;

8.1.9. pašvaldības iestāžu dibināšanu, attīstību, reorganizāciju vai likvidāciju;

8.1.9.1 komitejas darbības jomā esošo institūciju nolikumu un to grozījumu izdošanu;

8.1.9.2 komitejas darbības jomā esošo iestāžu amatpersonu iecelšanu amatā un atbrīvošanu no tā;

8.1.10. citās komitejās izskatītajiem lēmumu projektiem, ja tie skar pašvaldības budžetu, finanšu līdzekļus;

8.1.11. jautājumiem, kuru izpilde saistīta ar ietekmi uz pašvaldības budžetu;

8.1.12. kapitālsabiedrību, kurās pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja, darbību;

8.1.13. pašvaldības gada publisko pārskatu;

8.2. sniedz priekšlikumus par pašvaldības īpašuma apsaimniekošanu un pārvaldīšanu;

8.2.1 savas kompetences ietvaros izskata jautājumus par pašvaldības budžeta līdzekļu izlietojumu un tā lietderību;

8.3. sniedz atskaiti Domei par pašvaldības budžeta izpildi, iesniedzot informāciju par līdzekļu izlietojumu līdz 1.jūlijam, 1.oktobrim un 1.janvārim.

9. Attīstības komiteja:

9.1. sagatavo domes lēmumu projektus, izskata saņemtos domes lēmumu projektus un sniedz atzinumus jautājumos par:

9.1.1. pašvaldības teritorijas attīstības plānošanas dokumentiem, kā arī apbūves kārtību;

9.1.2. komunālās un dzīvokļu saimniecības jomu;

9.1.3. pašvaldības ielu, ceļu, tiltu un laukumu būvniecību un uzturēšanu, kā arī to apgaismošanu un satiksmes organizāciju;

9.1.4. pašvaldības teritorijā esošo parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošanu, labiekārtošanu un apsaimniekošanu;

9.1.5. pašvaldības teritorijā esošās uzņēmējdarbības attīstību, tūrismu, kā arī par jaunu uzņēmējdarbības veidu un formu piesaisti un nodarbinātības veicināšanu;

9.1.6. sabiedrisko kārtību un drošību, kā arī atskurbināšanas pakalpojumu pieejamību;

9.1.7. novada attīstības politiku;

9.1.8. pašvaldības nekustamā īpašuma apsaimniekošanu un pārvaldīšanu;

9.1.9. tirgus attīstības un labiekārtošanas pasākumiem;

9.1.10. pašvaldības teritorijā esošo kapsētu apsaimniekošanas un kārtības noteikumiem;

9.1.11. dabas resursu pārvaldību, vides aizsardzību un atkritumu apsaimniekošanu;

9.1.12. starptautisko sadarbību un investīciju projektu sagatavošanu, apstiprināšanu un realizāciju un iesniedz tos izskatīšanai Finanšu komitejā;

9.1.13. amatpersonu, institūciju, komisiju un darba grupu budžeta līdzekļu pieprasījumiem un iesniedz tos izskatīšanai Finanšu komitejā;

9.1.14. komitejas darbības jomā esošo institūciju nolikumu un to grozījumu izdošanu;

9.1.15. komitejas darbības jomā esošo iestāžu amatpersonu iecelšanu amatā un atbrīvošanu no tā;

9.1.1 savas kompetences ietvaros izskata jautājumus par pašvaldības budžeta līdzekļu izlietojumu un tā lietderību;

9.2. veic citus pienākumus, atbilstoši Domes lēmumiem un Domes priekšsēdētāja uzdevumā.

10. Izglītības, kultūras un sporta jautājumu komiteja:

10.1. sagatavo domes lēmumu projektus, izskata saņemtos domes lēmumu projektus un sniedz atzinumus jautājumos par:

10.1.1. izglītības, kultūras un sporta jomu;

10.1.2. izglītības, kultūras un sporta jomas iestāžu dibināšanu, attīstību, reorganizāciju vai likvidāciju un iesniedz tos izskatīšanai Finanšu komitejā;

10.1.3. attīstības programmu, ilgtermiņa stratēģiju izglītības, kultūras un sporta jomā;

10.1.4. izglītības, kultūras un sporta jomas attīstību, organizē un vada pašvaldības politikas izstrādi un īstenošanu minētajās jomās;

10.1.5. izglītības, kultūras un sporta jomas amatpersonu, institūciju, komisiju un darba grupu budžeta līdzekļu pieprasījumiem un iesniedz tos izskatīšanai Finanšu komitejā;

10.1.6. komitejas darbības jomā esošo institūciju nolikumu un to grozījumu izdošanu;

10.1.7. komitejas darbības jomā esošo iestāžu amatpersonu iecelšanu amatā un atbrīvošanu no tā;

10.2. sniedz priekšlikumus par izglītības, kultūras, sporta pasākumu organizēšanu novada teritorijā;

10.3. sniedz priekšlikumus par investīciju projektu sagatavošanu, apstiprināšanu un realizāciju izglītības, kultūras un sporta jomā;

10.3.1 savas kompetences ietvaros izskata jautājumus par pašvaldības budžeta līdzekļu izlietojumu un tā lietderību;

10.4. veic citus pienākumus, atbilstoši Domes lēmumiem un Domes priekšsēdētāja uzdevumā.

11. Sociālo un veselības aprūpes jautājumu komiteja:

11.1. sagatavo domes lēmumu projektus, izskata saņemtos domes lēmumu projektus un sniedz atzinumus jautājumos par:

11.1.1. sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības nodrošināšanu;

11.1.2. veselības aprūpi un aizsardzību;

11.1.3. pašvaldības dzīvokļu statusa maiņu;

11.1.4. sociālās un veselības aprūpes jautājumu jomas amatpersonu, institūciju, komisiju un darba grupu budžeta līdzekļu pieprasījumiem un iesniedz tos izskatīšanai Finanšu komitejā;

11.1.5. sociālās un veselības jomas iestāžu dibināšanu, attīstību, reorganizāciju vai likvidāciju un iesniedz tos izskatīšanai Finanšu komitejā;

11.1.6. attīstības programmu, ilgtermiņa stratēģiju sociālo un veselības jautājumu jomā;

11.1.7. sociālās un veselības aprūpes un aizsardzības jomas attīstību, organizē un vada pašvaldības politikas izstrādi un īstenošanu minētajās jomās;

11.1.8. komitejas darbības jomā esošo institūciju nolikumu un to grozījumu izdošanu;

11.1.9. komitejas darbības jomā esošo iestāžu amatpersonu iecelšanu amatā un atbrīvošanu no tā;

11.2. sniedz priekšlikumus par investīciju projektu sagatavošanu, apstiprināšanu un realizāciju sociālo un veselības aprūpes jautājumu jomā;

11.2.1 savas kompetences ietvaros izskata jautājumus par pašvaldības budžeta līdzekļu izlietojumu un tā lietderību;

11.3. veic citus pienākumus, atbilstoši Domes lēmumiem un Domes priekšsēdētāja uzdevumā.

11.1 Komitejas priekšsēdētāju ievēlē Pašvaldību likumā noteiktajā kārtībā. Komitejas priekšsēdētājam ir viens vietnieks. Komitejas priekšsēdētāja vietnieks veic komitejas priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā, kā arī citus pienākumus komitejas priekšsēdētāja uzdevumā.

2.2. Domes priekšsēdētāja un Domes priekšsēdētāja vietnieku pilnvaras

12. Domes darbu vada Domes priekšsēdētājs. Domes priekšsēdētājs īsteno savas pilnvaras Pašvaldību likuma 17. pantā noteikto tiesību ietvaros, kā arī:

12.1. koordinē un ierosina jautājumu izskatīšanu Domē, komitejās, komisijās un padomēs;

12.2. vada Finanšu komitejas, Balvu novada Civilās aizsardzības komisijas, Administratīvo aktu apstrīdēšanas komisijas darbu, darbojas komitejās, komisijās, darba grupās un padomēs, kurās viņu ievēlē Dome;

12.3. koordinē pašvaldības budžeta izstrādi un organizē tā izpildes lietderības kontroli;

12.4. (svītrots ar Balvu novada domes 25.09.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 11/2025);

12.5. koordinē pašvaldības darbību investīciju piesaistes sfērā;

12.6. pārrauga civilās aizsardzības jautājumus, koordinē sabiedriskās kārtības un drošības jautājumus Balvu novada administratīvajā teritorijā;

12.7. koordinē sadarbību ar ārvalstu institūcijām un organizācijām, sadarbības partneriem;

12.8. koordinē veselības aprūpes pieejamības, veselīga dzīvesveida un sporta attīstības un popularizēšanas jautājumus;

12.9. dod saistošus rīkojumus un pieprasa paskaidrojumus pašvaldības izpilddirektoram, pašvaldības iestāžu un citu institūciju vadītājiem, ciktāl tas ir nepieciešams Domes priekšsēdētāja pilnvaru īstenošanai;

12.10. pārstāv pašvaldību un Domi attiecībās ar valsti, citām pašvaldībām vai jebkuru citu personu, vai arī pilnvaro personas, kas veic pašvaldības vai Domes interešu pārstāvniecību Ministru kabinetā un citās valsts pārvaldes vai pašvaldību institūcijās;

12.11. bez īpaša pilnvarojuma pārstāv pašvaldību tiesā;

12.12. veic biedra funkcijas biedrībās, kurās pašvaldība ir biedrs, vai pilnvaro šīs funkcijas veikt Domes priekšsēdētāja vietniekiem vai citai pašvaldības amatpersonai, ja vien Domes lēmumā nav noteikta cita kārtība;

12.13. slēdz publisko tiesību līgumus un paraksta privāto tiesību līgumus atbilstoši šajā nolikumā un pašvaldības darba reglamentā noteiktajai kārtībai;

12.14. pašvaldības vārdā izdod pilnvaras;

12.15. paraksta citus juridiskus dokumentus – vēstules, kas adresētas valsts pārvaldes un citām valsts institūcijām, nostiprinājuma lūgumus zemesgrāmatai, paskaidrojumus, prasības pieteikumus un pieteikumus tiesai, sarakstes dokumentus ar tiesībsargājošām iestādēm u.c. dokumentus atbilstoši normatīvos aktos noteiktam pilnvarojumam;

12.16. izdod citos tiesību aktos noteiktos saskaņojumus pašvaldības vārdā, ja to izskatīšanai nav noteikta pašvaldības iestāde vai cita amatpersona;

12.17. Domes apstiprinātā saimnieciskā gada budžeta ietvaros izdod rīkojumus par Domes priekšsēdētāja vietnieku, izpilddirektora komandējumiem un atvaļinājumiem saskaņā ar normatīvajiem aktiem;

12.18. atver un slēdz kontus kredītiestādēs un Valsts kasē, paraksta finanšu dokumentus;

12.19. piedalās pašvaldības tēla un sabiedrisko attiecību politikas veidošanā, kā arī veic pašvaldību reprezentējošas darbības;

12.20. šajā nolikumā noteiktajā kārtībā pieņem apmeklētājus;

12.21. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunievēlētajam Domes priekšsēdētājam;

12.22. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos, Domes lēmumos.

13. Domes priekšsēdētājam ir divi Domes priekšsēdētāja vietnieki – Domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības, uzņēmējdarbības un teritorijas attīstības jautājumos un Domes priekšsēdētāja vietnieks sociālās, izglītības, kultūras un sporta attīstības jautājumos. Domes priekšsēdētāja vietnieku amati ir algoti.

13.1 Domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības, uzņēmējdarbības un teritorijas attīstības jautājumos:

13.1 1. aizvieto Domes priekšsēdētāju, kā arī Domes priekšsēdētāja vietnieku sociālās, izglītības, kultūras un sporta attīstības jautājumos viņu prombūtnes laikā;

13.1 2. savu pienākumu un tiesību īstenošanai iesniedz Domes priekšsēdētājam priekšlikumus par komisiju vai darba grupu izveidi, iesaistot tajās pašvaldības iestāžu un kapitālsabiedrību vadītājus, kā arī pieaicinātos speciālistus un pašvaldības teritorijas iedzīvotājus;

13.1 3. veicina investīciju piesaisti, jaunu dzīvotspējīgu un konkurētspējīgu uzņēmumu izveidi un attīstību, iniciē uzņēmējdarbības atbalsta pasākumus Balvu novadā;

13.1 4. uztur kontaktus ar uzņēmējiem, investoriem un uzņēmējdarbības atbalsta organizācijām;

13.15. uzrauga visu tautsaimniecības nozaru – t.sk. lauksaimniecības un tūrisma attīstības virzienus;

13.16. sadarbojoties ar attīstības plānošanas speciālistiem un citām institūcijām teritorijas attīstības jautājumos, koordinē un pārrauga pašvaldības attīstības jautājumus, projektu vadību un teritorijas plānošanu;

13.1 7. pārstāv Balvu novadu Latgales plānošanas reģionā;

13.1 8. savās darbības jomās veido priekšnosacījumus Eiropas Savienības fondu un valsts budžeta līdzekļu piesaistei pašvaldības attīstības projektiem;

13.19. savas kompetences ietvaros veicina sadarbību ar pašvaldības teritoriālajām vienībām (apvienību pārvaldēm);

13.1 10. koordinē sadarbību ar citām Latvijas pašvaldībām;

13.1 11. savas darbības jomās organizē pašvaldības iesaistīšanos dažādās pašvaldību, valsts un nevalstiskajās programmās, sadarbojas ar nevalstiskajām organizācijām;

13.1 12. rosina, palīdz sagatavot priekšlikumus domes sēdēm par attīstības jautājumiem novadā;

13.1 13. piedalās novada attīstības plānu, stratēģiju un investīciju projektu izstrādē un ieviešanā;

13.1 14. veicina pašvaldības sadarbību ar ministrijām, valsts amatpersonām un institūcijām savas kompetences jomā;

13.114.1 Domes apstiprinātā saimnieciskā gada budžeta ietvaros izdod rīkojumus par Domes priekšsēdētāja komandējumiem un atvaļinājumiem;

13.1 15. šajā nolikumā noteiktajā kārtībā pieņem apmeklētājus;

13.1 16. pilda citus domes lēmumos noteiktos vai Domes priekšsēdētāja dotos uzdevumus.

13.2 Domes priekšsēdētāja vietnieks sociālās, izglītības, kultūras un sporta attīstības jautājumos:

13.2 1. aizvieto Domes priekšsēdētāja vietnieku tautsaimniecības, uzņēmējdarbības un teritorijas attīstības jautājumos viņa prombūtnes laikā, kā arī aizvieto Domes priekšsēdētāju viņa prombūtnes laikā, ja Domes priekšsēdētāja vietnieks tautsaimniecības, uzņēmējdarbības un teritorijas attīstības jautājumos atrodas prombūtnē;

13.2 2. savu pienākumu un tiesību īstenošanai iesniedz Domes priekšsēdētājam priekšlikumus par komisiju vai darba grupu izveidi, iesaistot tajās pašvaldības iestāžu un kapitālsabiedrību vadītājus, kā arī pieaicinātos speciālistus un pašvaldības teritorijas iedzīvotājus;

13.2 3. atbild par pašvaldības politikas veidošanu bērnu tiesību, sociālajā, kultūras, izglītības, sporta jomā, veselības aprūpes pieejamību un veselīga dzīvesveida popularizēšanu, darbu ar jaunatni;

13.2 4. koordinē pašvaldības darbību, sadarbības attīstību, investīciju piesaisti savas darbības saistītajās jomās;

13.2 5. koordinē izglītības nozares attīstību un skolu tīkla sakārtošanu novadā;

13.2 6. koordinē izglītības attīstības stratēģiju un rīcības plāna ieviešanu pašvaldībā;

13.2 7. pārrauga kultūras jomas un radošo industriju attīstību, tradicionālo kultūras vērtību saglabāšanu;

13.2 8. pārrauga sporta nozares, sporta infrastruktūras attīstību pašvaldībā;

13.2 9. savas darbības jomās organizē pašvaldības iesaistīšanos dažādās pašvaldību, valsts un nevalstiskajās programmās, sadarbojas ar nevalstiskajām organizācijām;

13.2 10. veicina pašvaldības sadarbību ar ministrijām, valsts amatpersonām un institūcijām savas kompetences jomā;

13.2 11. šajā nolikumā noteiktajā kārtībā pieņem apmeklētājus;

13.2 12. pilda citus domes lēmumos noteiktos vai domes priekšsēdētāja dotos uzdevumus.

2.3. Pašvaldības administrācija

14. Pašvaldībai noteikto funkciju un uzdevumu izpildes nodrošināšanai Dome izveido pašvaldības administrāciju. Pašvaldības administrāciju veido amatpersonas, pašvaldības iestādes un institūcijas, kas norādītas šī nolikuma 15. un 19.punktā.

15. Pašvaldības administrācijas struktūrā ir šādas Domes izveidotas pašvaldības iestādes:

15.1. Centrālā pārvalde;

15.2. Baltinavas apvienības pārvalde;

15.3. Balvu apvienības pārvalde;

15.4. Rugāju apvienības pārvalde;

15.5. Viļakas apvienības pārvalde;

15.6. Balvu novada Vēlēšanu komisija;

15.7. Balvu novada Dzimtsarakstu nodaļa;

15.8. Balvu novada Bāriņtiesa;

15.9. Balvu novada Būvvalde;

15.10. Balvu novada Pašvaldības policija;

15.11. Balvu novada Izglītības pārvalde;

15.12. Balvu Valsts ģimnāzija;

15.13. Balvu Profesionālā un vispārizglītojošā vidusskola;

15.14. Baltinavas vidusskola;

15.15. Viļakas vidusskola;

15.16. Rekavas vidusskola;

15.17. Rugāju vidusskola;

15.18. Bērzpils pamatskola;

15.19. Tilžas pamatskola;

15.20. Eglaines pamatskola;

15.21. Stacijas pamatskola;

15.22. (svītrots ar Balvu novada domes 22.05.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 5/2025);

15.23. Balvu sākumskola;

15.24. Balvu pirmsskolas izglītības iestāde "Pīlādzītis";

15.25. Balvu pirmsskolas izglītības iestāde "Sienāzītis";

15.26. Bērzkalnes pirmsskolas izglītības iestāde;

15.27. Kubulu pirmsskolas izglītības iestāde "Ieviņa";

15.28. Viļakas pirmsskolas izglītības iestāde "Namiņš";

15.29. Balvu Mūzikas skola;