Cēsu novada pašvaldības nolikums

Cēsu novada domes saistošie noteikumi Nr. 13Cēsīs 2024. gada 23. maijā

Apstiprināti ar Cēsu novada domes23.05.2024. lēmumu Nr. 219Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma10. panta otro daļu, 13. panta otro daļu, 14. panta otro daļu,17. panta trešās daļas 5. un 9. punktu un ceturto daļu,20. panta pirmo un otro daļu, 21. panta sesto daļu,22. panta pirmās daļas 2., 7., 14., 15. punktu un otro daļu,28. panta ceturto daļu, 33. panta pirmo un otro daļu,41. panta piekto daļu, 46. panta trešo daļuun 49. panta pirmo daļu,Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likuma5. panta trešo daļu

1. Vispārīgie noteikumi

1. Saistošie noteikumi (turpmāk – nolikums) nosaka Cēsu novada pašvaldības (turpmāk arī – pašvaldība) institucionālo sistēmu un darba organizāciju, tostarp:

1.1. Cēsu novada administratīvās teritorijas teritoriālo iedalījumu vienību apvienības;

1.2. Cēsu novada domes (turpmāk – dome) komitejas un to kompetenci;

1.3. domes priekšsēdētāja un domes priekšsēdētāja vietnieku kompetenci, domes priekšsēdētāja aizvietošanas kārtību;

1.4. pašvaldības izpilddirektora un izpilddirektora vietnieka kompetenci;

1.5. pašvaldības administrācijas struktūru;

1.6. tiešsaistes videokonferences sarunu rīka izmantošana domes un komitejas sēdē;

1.7. domes un komiteju dokumentu un audiovizuālo ierakstu publisku pieejamību;

1.8. kārtību, kādā iedzīvotāji var piedalīties domes un tās komiteju sēdēs;

1.9. publisko tiesību līgumu noslēgšanas procedūru;

1.10. kārtību, kādā domes deputāti un pašvaldības administrācija pieņem apmeklētājus un izskata iesniegumus;

1.11. pašvaldības administrācijas izdoto administratīvo aktu apstrīdēšanas kārtību;

1.12. kārtību, kādā pašvaldības amatpersonas rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem;

1.13. kārtību, kādā pašvaldība sadarbojas ar pilsoniskās sabiedrības organizācijām (biedrībām un nodibinājumiem) un nodrošina sabiedrības iesaisti pašvaldības darbā;

1.14. kārtību, kādā organizējama publiskā apspriešana.

2. Cēsu novada administratīvajā teritorijā ir izveidotas šādas teritoriālo iedalījumu vienību apvienības:

2.1. Amatas apvienība, kuras sastāvā ir:

2.1.1. Amatas pagasts;

2.1.2. Drabešu pagasts;

2.1.3. Nītaures pagasts;

2.1.4. Skujenes pagasts;

2.1.5. Zaubes pagasts;

2.2. Jaunpiebalgas apvienība, kuras sastāvā ir:

2.2.1. Jaunpiebalgas pagasts;

2.2.2. Zosēnu pagasts;

2.3. Līgatnes apvienība, kuras sastāvā ir:

2.3.1. Līgatnes pilsēta;

2.3.2. Līgatnes pagasts;

2.4. Pārgaujas apvienība, kuras sastāvā ir:

2.4.1. Raiskuma pagasts;

2.4.2. Stalbes pagasts;

2.4.3. Straupes pagasts;

2.5. Priekuļu apvienība, kuras sastāvā ir:

2.5.1. Liepas pagasts;

2.5.2. Mārsnēnu pagasts;

2.5.3. Priekuļu pagasts;

2.5.4. Veselavas pagasts;

2.6. Vecpiebalgas apvienība, kuras sastāvā ir:

2.6.1. Dzērbenes pagasts;

2.6.2. Inešu pagasts;

2.6.3. Kaives pagasts;

2.6.4. Taurenes pagasts;

2.6.5. Vecpiebalgas pagasts.

2. Pašvaldības institucionālā sistēma

2.1. Dome

3. Pašvaldības iedzīvotāju pārstāvniecību nodrošina to ievēlēta pašvaldības lēmējinstitūcija – Cēsu novada dome (turpmāk – dome).

4. Dome sastāv no 19 deputātiem.

2.2. Domes komitejas un to kompetence

5. Dome atbilstoši Pašvaldību likumam ievēlē šādas domes komitejas (turpmāk – komitejas), kas izskata domes lēmumu projektus un veic citus likumā un šajā nolikumā noteiktos pienākumus:

5.1. Finanšu komiteju 11 locekļu sastāvā;

5.2. Izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes lietu komiteja 9 locekļu sastāvā;

5.3. Sociālo, veselības un sabiedrības iesaistes jautājumu komiteja 9 locekļu sastāvā;

5.4. Uzņēmējdarbības un attīstības komiteju 9 locekļu sastāvā.

6. Finanšu komiteja pilda Pašvaldību likumā noteiktos pienākumus, kā arī:

6.1. sniedz atzinumus vai priekšlikumus par rīcību ar pašvaldības mantu;

6.2. sniedz atzinumus par pašvaldības gada pārskatu, konsolidēto gada pārskatu un gada publisko pārskatu;

6.3. sniedz atzinumus par pašvaldības maksas pakalpojumiem;

6.4. sniedz atzinumus par ilgtermiņa saistībām;

6.5. sniedz atzinumus vai priekšlikumus par pašvaldības iestādes, kapitālsabiedrības vai nodibinājuma dibināšanu, reorganizāciju vai likvidāciju, pašvaldības dalību kapitālsabiedrībās, nodibinājumos vai biedrībās, pašvaldības kapitālsabiedrību darbības izvērtēšanu;

6.6. sniedz atzinumus vai priekšlikumus par sadarbību ar publiskām personām un privātpersonām, kā arī par starptautisko sadarbību, ja tas saistīts ar pašvaldības finanšu līdzekļu izlietošanu;

6.7. sniedz atzinumus par budžeta izlietošanu atbilstoši mērķiem;

6.8. sniedz atzinumus vai priekšlikumus par iekšējās revīzijas darbu;

6.9. izskata jautājumus, kas nav citu komiteju kompetencē.

7. Izglītības, kultūras, sporta un jaunatnes lietu komiteja sniedz atzinumus vai priekšlikumus par saņemtajiem domes lēmumu projektiem un izskata jautājumus par:

7.1. izglītības, kultūras un sporta nozares darbību un attīstību;

7.2. jaunatnes politikas īstenošanu, darbu ar jaunatni;

7.3. reliģisko organizāciju darbību;

7.4. (svītrots ar Cēsu novada domes 18.09.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 18);

7.5. attīstības plānošanas dokumentiem un to izpildi komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

7.6. izglītības, kultūras vai sporta iestādes vadītāja ikgadējo atskaiti par iestādes darbību;

7.7. investīciju un citu projektu sagatavošanu un ieviešanu komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

7.8. budžeta līdzekļu pieprasījumu un izlietojumu komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

7.9. pašvaldības iestādes vai kapitālsabiedrības dibināšanu, reorganizāciju, likvidāciju un darbību komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

7.10. sadarbību ar publiskām personām un privātpersonām (tai skaitā pilsoniskās sabiedrības organizācijām), starptautisko sadarbību komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

7.11. deleģēšanas līgumu izpildi komitejas kompetencē esošajos jautājumos, nepieciešamības gadījumā iesniedzot domei izskatīšanai priekšlikumus deleģēšanas līguma grozījumiem;

7.12. citiem izglītības, kultūras, jaunatnes lietu un sporta nozares jautājumiem.

8. Sociālo, veselības un sabiedrības iesaistes jautājumu komiteja sniedz atzinumus vai priekšlikumus par saņemtajiem domes lēmumu projektiem un izskata jautājumus par:

8.1. sociālo problēmu risināšanu, sociālo pakalpojumu un sociālās palīdzības nodrošināšanu;

8.2. sociālās jomas nodrošināšanas perspektīvajiem virzieniem un sociālo programmu izstrādi;

8.3. palīdzību mājokļu jautājumu risināšanā;

8.4. veselības aprūpes pieejamību;

8.4.1 veselīga dzīvesveida veicināšanu;

8.5. atskurbšanas pakalpojumu pieejamību;

8.6. bērnu un aizgādnībā esošo personu tiesību un interešu aizsardzību;

8.6.1 sabiedrības iesaistes un līdzdalības veicināšanu;

8.7. budžeta līdzekļu pieprasījumu un izlietojumu komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

8.8. investīciju un citu projektu sagatavošanu un ieviešanu komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

8.9. pašvaldības sociālās vai veselības iestādes vai kapitālsabiedrības dibināšanu, reorganizāciju, likvidāciju un darbību;

8.10. sadarbību ar publiskām personām un privātpersonām (tai skaitā pilsoniskās sabiedrības organizācijām), starptautisko sadarbību komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

8.11. deleģēšanas līgumu izpildi komitejas kompetencē esošajos jautājumos, nepieciešamības gadījumā iesniedzot domei izskatīšanai priekšlikumus deleģēšanas līguma grozījumiem;

8.12. citiem sociālās palīdzības, sociālo pakalpojumu un veselības aprūpes nozares jautājumiem.

9. Uzņēmējdarbības un attīstības komiteja sniedz atzinumus vai priekšlikumus par saņemtajiem domes lēmumu projektiem un izskata jautājumus par:

9.1. teritorijas attīstības plānošanu, attīstības plānošanas dokumentiem, apbūves noteikumiem;

9.2. pašvaldības dalību investīciju un citu projektu īstenošanu;

9.3. ūdenssaimniecības, siltumapgādes un sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu organizēšanu;

9.4. publiskās teritorijas un infrastruktūras attīstību, uzturēšanu un pārvaldību;

9.5. saimnieciskās darbības sekmēšanu pašvaldības administratīvajā teritorijā, atbalsta sniegšanu, atļauju un licenču izsniegšanu komercdarbībai;

9.6. dabas kapitāla ilgtspējīgu pārvaldību un apsaimniekošanu, publiskā lietošanā esošo pašvaldības īpašumu izmantošanas kārtību;

9.7. klimata pārmaiņu ierobežošanas veicināšanu un pielāgošanos tām;

9.8. dzīvojamā fonda veidošanas, uzturēšanas un modernizēšanas veicināšanu;

9.9. sabiedriskās kārtības un drošības nodrošināšanu;

9.10. satiksmes organizāciju;

9.11. civilās aizsardzības un katastrofu pārvaldīšanu, ugunsdrošību un ugunsdzēsību;

9.12. sabiedriskā transporta pakalpojumu organizēšanu;

9.13. autoceļu fonda līdzekļu izlietošanu mērķiem;

9.14. tūrisma attīstību;

9.15. budžeta līdzekļu pieprasījumu un izlietojumu komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

9.16. Pašvaldības iestādes vai kapitālsabiedrības dibināšanu, reorganizāciju, likvidāciju un darbību komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

9.17. sadarbību ar publiskām personām un privātpersonām (tai skaitā pilsoniskās sabiedrības organizācijām), starptautisko sadarbību komitejas kompetencē esošajos jautājumos;

9.18. deleģēšanas līguma izpildi komitejas kompetencē esošajos jautājumos, nepieciešamības gadījumā iesniedzot domei izskatīšanai priekšlikumus deleģēšanas līguma grozījumiem;

9.19. citiem jautājumiem, kas saistīti ar saimnieciskās darbības sekmēšanu un Pašvaldības teritorijas attīstību.

10. Komitejas priekšsēdētāju ievēlē Pašvaldību likumā noteiktajā kārtībā. Komitejas priekšsēdētājam ir viens vietnieks. Komitejas priekšsēdētāja vietnieks veic komitejas priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā, kā arī citus pienākumus komitejas priekšsēdētāja uzdevumā.

2.3. Domes priekšsēdētājs un Domes priekšsēdētāja vietnieki

11. Domes darbu vada domes priekšsēdētājs.

12. Domes priekšsēdētājs pilda Pašvaldību likumā noteiktos pienākumus, kā arī:

12.1. koordinē deputātu un pašvaldības administrācijas savstarpēju sadarbību;

12.2. nosaka atbildīgo pašvaldības institūciju konkrētajā tiesu lietā un tiesas nolēmuma izpildē;

12.3. koordinē jautājumus, kas attiecas uz sabiedrisko kartību un drošību, kā arī civilo aizsardzību, nosaka par civilo aizsardzību atbildīgās personas;

12.4. pārrauga korupcijas un interešu konflikta riska novēršanas un citu iekšējās kontroles sistēmas izstrādi un ieviešanu;

12.5. izdod pilnvaras pašvaldības vārdā, ja to izdošana nav citas pašvaldības amatpersonas kompetencē;

12.6. izdod rīkojumus attiecībā uz domes priekšsēdētāja vietniekiem;

112.7. izdod rīkojumus darba tiesisko attiecību jautājumos attiecībā uz izpilddirektoru;

12.8. paraksta līgumus pašvaldības vārdā šajā nolikumā, pašvaldības darba reglamentā vai domes lēmumā noteiktajos gadījumos un kārtībā, kā arī paraksta citus dokumentus, ja to parakstīšana nav citu pašvaldības amatpersonu kompetencē;

12.9. veic citus pienākumus, kas noteikti nolikumā, citos normatīvajos aktos un domes lēmumos.

13. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki – domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības un klimata jautājumos un domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības un kultūras jautājumos.

14. Domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības un klimata jautājumos:

14.1. atbild par pašvaldības politikas veidošanu vides aizsardzības, klimatneitralitātes, saimnieciskās darbības sekmēšanas, tūrisma attīstības un Cēsu novada ūdenstilpju un mežu pārvaldības un apsaimniekošanas jautājumos;

14.2. pārrauga un koordinē novada attīstības programmas un ilgtspējīgas attīstības stratēģijas, kā arī teritorijas plānojuma izstrādi un ieviešanu;

14.3. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa interešu konflikta situācijā;

14.4. izdod rīkojumu par domes priekšsēdētāja nosūtīšanu darba braucienos un komandējumos, ja prombūtne nav ilgāka par trīs darbdienām;

14.5. aizvieto domes priekšsēdētāja vietnieku izglītības un kultūras jautājumos viņa prombūtnes laikā;

14.6. pilda citus pienākumus domes priekšsēdētāja uzdevumā vai saskaņā ar domes lēmumu.

15. Domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības un kultūras jautājumos:

15.1. atbild par pašvaldības politikas veidošanu izglītības, kultūras, kultūras mantojuma saglabāšanas, sporta, veselīga dzīvesveida, jaunatnes, sabiedrības iesaistes, informācijas un komunikācijas tehnoloģiju attīstības, sabiedrisko attiecību, novada zīmolvedības un klientu servisa jautājumos;

15.2. aizvieto domes priekšsēdētāja vietnieku attīstības un klimata jautājumos viņa prombūtnes laikā;

15.3. pilda citus pienākumus domes priekšsēdētāja uzdevumā vai saskaņā ar domes lēmumu.

16. Domes priekšsēdētāja vietnieki savas kompetences ietvaros:

16.1. dod saistošus norādījumus pašvaldības iestāžu vadītājiem, ciktāl tas nepieciešams domes priekšsēdētāja vietnieka pienākumu izpildei;

16.2. koordinē sadarbību starp domi un pašvaldības institūcijām, kā arī ar citu publisko personu institūcijām un privātpersonām;

16.3. pārrauga Eiropas Savienības fondu un ārvalstu finanšu instrumentu vadību, investīciju piesaisti un apguvi;

16.4. pārstāv pašvaldību valsts un pašvaldību institūcijās, kā arī attiecībās ar privātpersonām.

17. Domes priekšsēdētāju viņa prombūtnes laikā aizvieto domes priekšsēdētāja vietnieks attīstības un klimata jautājumos, bet vietnieka prombūtnes laikā – domes priekšsēdētāja vietnieks izglītības un kultūras jautājumos.

18. Domes priekšsēdētāja un domes priekšsēdētāja vietnieku amati ir algoti. Atlīdzības noteikšanas un izmaksas kārtību nosaka dome.

2.4. Pašvaldības administrācija

2.4.1. Pašvaldības izpilddirektors un izpilddirektora vietnieks

19. Dome ieceļ pašvaldības izpilddirektoru, kurš normatīvajos aktos noteiktajā ietvarā un termiņā koordinē un kontrolē pašvaldības administrācijas darbu.

20. Izpilddirektors:

20.1. pilda likumā noteiktos izpilddirektora pienākumus;

20.2. pārrauga budžeta līdzekļu izlietošanu padotībā nodotajās iestādēs, var noteikt finanšu līdzekļu ekonomijas pasākumus pašvaldības administrācijā;

20.3. pārrauga iepirkumu organizēšanu pašvaldības administrācijā;

20.4. paraksta līgumus ar Valsts kasi un citus kredītiestāžu dokumentus pašvaldības vārdā atbilstoši savai kompetencei vai pilnvaro šīs funkcijas veikt citam pašvaldības darbiniekam;

20.5. nosaka grāmatvedības organizāciju, nodrošinot centralizēto grāmatvedības uzskaiti ar domes lēmumu noteiktās pašvaldības iestādēs un izdodot grāmatvedības organizācijas dokumentus;

20.6. organizē darba aizsardzības un personas datu apstrādes jautājumus pašvaldības administrācijā;

20.7. izdod iekšējos normatīvos aktus pašvaldības darba reglamentā noteiktajos gadījumos un kārtībā, kā arī izdod rīkojumus pašvaldības administrācijai darba organizācijas jautājumos, kas attiecas uz visām pašvaldības iestādēm vienlaikus vai iestādēm, kuras ir padotas gan izpilddirektoram, gan izpilddirektora vietniekam;

20.8. izdod administratīvos aktus un administratīvo aktu izpildu dokumentus, izņemot domes, citu pašvaldības institūciju vai pašvaldības amatpersonu kompetencē esošos administratīvos aktus un administratīvo aktu izpildu dokumentus;

20.8.1 pieņem lēmumu par atļaujas izsniegšanu vai atteikumu izsniegt atļauju amatu savienošanai Pašvaldības iestādes vadītājam, pagasta vai pilsētas pārvaldes vadītājam, Cēsu novada teritoriālā iedalījuma vienību apvienības pārvaldes vadītājam likumā "Par interešu konflikta novēršanu valsts amatpersonu darbībā" noteiktajā kārtībā;

20.9. izdod rīkojumu par aizliegumu atrasties uz tās administratīvajā teritorijā esošo iekšzemes publisko ūdeņu un citu tās valdījumā esošo ūdeņu ledus;

20.10. apstiprina izglītības iestāžu iepriekšējā gada pēc naudas plūsmas uzskaitītos izdevumus pašvaldību savstarpējiem norēķiniem;

20.11. izdod rīkojumu par izglītības programmu īstenošanu pirmsskolas izglītības iestādēs un pirmsskolas vecuma bērnu grupās (darba laiks un grafiks) vasaras mēnešos;

20.12. paraksta darba līgumu ar pašvaldības iestādes vadītāju, izdod rīkojumus un paraksta dokumentus darba tiesisko attiecību jautājumos attiecībā uz izpilddirektora vietnieku un iestādes vadītāju, ciktāl likums un Ministru kabineta noteikumi nenosaka citādāk;

20.13. paraksta līgumus šajā nolikumā un pašvaldības darba reglamentā noteiktajos gadījumos un kārtībā vai atbilstoši domes lēmumam;

20.14. izdod pilnvaras pašvaldības vārdā saimnieciskajos jautājumos, ja to izdošana nav Pašvaldības iestādes vadītāja kompetencē;

20.15. ir tiesīgs iesniegt priekšlikumus domē un domes pastāvīgajās komitejās, komisijās, piedalīties to sēdēs;

20.16. vienu reizi mēnesī domes kārtējā sēdē sniedz konspektīvu pārskatu par aktuālajiem jautājumiem pašvaldības darbā un atbildes uz deputātu pieprasītajiem jautājumiem, kas iesniegti vismaz trīs darbdienas pirms domes sēdes dienas;

20.17. veic citus pienākumus saskaņā ar šo nolikumu, citiem normatīvajiem aktiem, domes lēmumiem, domes priekšsēdētāja rīkojumiem un amata aprakstu.

21. Izpilddirektoram ir viens izpilddirektora vietnieks, kurš:

21.1. pilda izpilddirektora pienākumus viņa prombūtnes laikā;

21.2. īsteno Centrālās administrācijas vadītāja kompetenci saskaņā ar Centrālās administrācijas nolikumu, pieņem darbā un atbrīvo no tā Centrālās administrācijas darbiniekus;

21.3. attiecībā uz padotībā nodotajām iestādēm, ciktāl likums, Ministru kabineta noteikumi un nolikums nenosaka citādi:

21.3.1. kontrolē un koordinē pašvaldības iestāžu darbu;

21.3.2. dod rīkojumus pašvaldības iestāžu vadītājiem un darbiniekiem, kuri par to informē savu tiešo vadītāju;

21.3.3. ir tiesīgs apturēt vai atcelt pašvaldības iestāžu vadītāju nelikumīgus un nelietderīgus lēmumus;

21.3.4. pārrauga budžeta līdzekļu izlietošanu;

21.3.5. ierosina domei iecelt amatā vai atbrīvot no tā pašvaldības iestāžu vadītājus, slēdz darba līgumus ar iestāžu vadītājiem atbilstoši domes lēmumam, attiecībā uz tiem izdod rīkojumus un paraksta citus dokumentus darba tiesisko attiecību jautājumos;

21.4. vienu reizi mēnesī domes kārtējā sēdē sniedz konspektīvu pārskatu par savā kompetencē esošajiem aktuālajiem jautājumiem pašvaldības darbā un atbildes uz deputātu pieprasītajiem jautājumiem, kas iesniegti vismaz trīs darbdienas pirms domes sēdes dienas;

21.5. veic citus pienākumus saskaņā ar normatīvajiem aktiem, domes lēmumiem, domes priekšsēdētāja vai izpilddirektora rīkojumiem un amata aprakstu.

2.4.2. Pašvaldības iestādes

22. Dome ir izveidojusi šādas iestādes:

22.1. Izpilddirektora padotībā:

22.1.1. Cēsu novada Centrālā administrācija;

22.1.2. Cēsu novada Amatas apvienības pārvalde;

22.1.3. Cēsu novada Jaunpiebalgas apvienības pārvalde;

22.1.4. Cēsu novada Līgatnes apvienības pārvalde;

22.1.5. Cēsu novada Pārgaujas apvienības pārvalde;

22.1.6. Cēsu novada Priekuļu apvienības pārvalde;

22.1.7. Cēsu novada Vecpiebalgas apvienības pārvalde;

22.1.8. Cēsu novada pašvaldības policija;

22.1.9. Cēsu novada būvvalde;

22.1.10. Cēsu novada pašvaldības iestāde "Kultūras pārvalde";

22.1.11. Cēsu novada pašvaldības iestāde "Cēsu Muzejs";

22.1.12. Cēsu Centrālā bibliotēka;

22.1.13. Cēsu pilsētas pansionāts;

22.1.14. Taurenes feldšeru vecmāšu punkts;