Ludzas novada pašvaldības nolikums

Ludzas novada pašvaldības domes saistošie noteikumi Nr. 9/2024Ludzā 2024. gada 27. maijā

APSTIPRINĀTIar Ludzas novada pašvaldības domes2024. gada 27. maija domes sēdes lēmumu Nr. 181(prot. Nr. 6, 14. §)Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma 10. panta pirmās daļas pirmo punktu un 49. panta pirmo daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi nosaka Ludzas novada pašvaldības (turpmāk arī – pašvaldības) institucionālo sistēmu un darba organizāciju.

2. Pašvaldība teritorija sastāv no šādām teritoriālām vienībām un teritoriālo vienību apvienībām:

2.1. Blontu, Ciblas, Līdumnieku, Pušmucovas un Zvirgzdenes pagastu apvienība, kuras sastāvā ir:

2.1.1. Blontu pagasts;

2.1.2. Ciblas pagasts;

2.1.3. Līdumnieku pagasts;

2.1.4. Pušmucovas pagasts;

2.1.5. Zvirgzdenes pagasts.

2.2. Briģu, Nirzas un Lauderu pagastu apvienība, kuras sastāvā ir:

2.2.1. Briģu pagasts;

2.2.2. Nirzas pagasts;

2.2.3. Lauderu pagasts.

2.3. Isnaudas un Cirmas pagastu apvienība, kuras sastāvā ir:

2.3.1. Isnaudas pagasts;

2.3.2. Cirmas pagasts.

2.4. Istras, Rundēnu un Pasienes pagastu apvienība, kuras sastāvā ir:

2.4.1. Istras pagasts;

2.4.2. Rundēnu pagasts;

2.4.3. Pasienes pagasts.

2.5. Malnavas, Goliševas un Mērdzenes pagastu apvienība, kuras sastāvā ir:

2.5.1. Malnavas pagasts;

2.5.2. Goliševas pagasts;

2.5.3. Mērdzenes pagasts.

2.6. Pildas, Ņukšu un Pureņu pagastu apvienība, kuras sastāvā ir:

2.6.1. Pildas pagasts;

2.6.2. Ņukšu pagasts;

2.6.3. Pureņu pagasts.

2.7. Salnavas un Mežvidu pagastu apvienība, kuras sastāvā ir:

2.7.1. Salnavas pagasts;

2.7.2. Mežvidu pagasts.

2.8. Zilupes pilsētas un Zaļesjes pagasta apvienība, kuras sastāvā ir:

2.8.1. Zilupes pilsēta;

2.8.2. Zaļesjes pagasts.

2.9. Kārsavas pilsēta;

2.10. Ludzas pilsēta.

3. Pašvaldības administratīvais centrs atrodas Ludzas pilsētā ar juridisko adresi: Raiņa iela 16, Ludza, Ludzas novads, LV-5701.

II. Pašvaldības institucionālā sistēma

2.1. Dome, Domes komitejas un to kompetence

4. Pašvaldības iedzīvotāju pārstāvību nodrošina to ievēlēta pašvaldības lēmējinstitūcija – Ludzas novada pašvaldības dome (turpmāk arī – Dome), kas atbilstoši Pašvaldības domes vēlēšanu likumam sastāv no 15 (piecpadsmit) deputātiem. Dome no deputātu vidus ievēlē Domes priekšsēdētāju, Domes priekšsēdētāja vietnieku un komiteju locekļus.

5. Dome no pašvaldības Domes deputātiem ievēl šādas komitejas:

5.1. finanšu komiteju 5 (piecu) locekļu sastāvā;

5.2. sociālo, izglītības un kultūras jautājumu komiteju 5 (piecu) locekļu sastāvā;

5.3. teritoriālo un attīstības komiteju 5 (piecu) locekļu sastāvā.

6. Finanšu komiteja:

6.1. izskata un dod atzinumu par budžeta projektu, tajā izdarāmajiem grozījumiem, kā arī par prioritātēm līdzekļu sadalījumā, ja netiek izpildīta budžeta ieņēmumu daļa;

6.2. izskata un dod atzinumu par projektiem, kas saistīti ar finanšu resursu izlietošanu, kā arī par Domes lēmumu projektiem, ja šo lēmumu realizācija saistīta ar budžetā neparedzētiem izdevumiem vai grozījumiem budžeta ieņēmumu daļā;

6.3. izskata un dod atzinumu par pašvaldības nekustamā īpašuma atsavināšanu un iegūšanu;

6.4. izvērtē pašvaldības gada publisko pārskatu un sniedz atzinumu Domei;

6.5. izskata un dod atzinumus jautājumos par nekustamā īpašuma nodokļu atvieglojumu piemērošanu un pašvaldības nodevu atvieglojumiem;

6.6. izskata un dod atzinumus lēmumprojektiem, kas skar Ludzas novada pašvaldības kapitālsabiedrības un kapitāla daļu pārvaldību;

6.7. veic citus normatīvajos aktos, Domes lēmumos un šajā nolikumā noteiktos pienākumus.

7. Sociālo, izglītības un kultūras jautājumu komiteja:

7.1. izskata un dod atzinumus jautājumos par sociālo palīdzību, sociālajiem pakalpojumiem;

7.2. izskata un dod atzinumus jautājumos par veselības aprūpes pakalpojumu pieejamību;

7.3. izskata un dod atzinumus jautājumos par palīdzību mājokļa jautājumu risināšanā;

7.4. izskata un dod atzinumus jautājumos par kultūras pieminekļu uzturēšanu;

7.5. izskata un dod atzinumus jautājumos par izglītību, darbu ar jaunatni;

7.6. izskata un dod atzinumus jautājumos par kultūru, kultūras vērtību mantojumu;

7.7. izskata un dod atzinumus jautājumos par sportu, veselīga dzīvesveida veicināšanu;

7.8. izskata un dod atzinumus jautājumos par bērnu un aizgādībā esošu personu tiesību aizsardzību;

7.9. izskata un dod atzinumus jautājumos par izglītības attīstības stratēģijas apstiprināšanu;

7.10. saskaņo ikgadējo pašvaldības sporta un kultūras pasākumu plānu;

7.11. veic citus normatīvajos aktos, Domes lēmumos un šajā nolikumā noteiktos pienākumus.

8. Teritoriālā un attīstības komiteja:

8.1. izskata un dod atzinumus jautājumos par komunālo pakalpojumu organizēšanu pašvaldības teritorijā;

8.2. izskata un dod atzinumus jautājumos par pašvaldības administratīvās teritorijas labiekārtošanu un sanitāro tīrību (publiskai lietošanai paredzēto teritoriju apgaismošana un uzturēšana; parku, skvēru un zaļo zonu ierīkošana un uzturēšana; pretplūdu pasākumi; kapsētu un beigto dzīvnieku apbedīšanas vietu izveidošana un uzturēšana);

8.3. izskata un dod atzinumus jautājumos par teritoriju un būvju uzturēšanas prasībām, ciktāl tas saistīts ar sabiedrības drošību, sanitārās tīrības uzturēšanu un pilsētvides ainavas saglabāšanu;

8.4. izskata un dod atzinumus jautājumos par pašvaldības īpašumā esošo ceļu būvniecību, uzturēšanu un pārvaldību;

8.5. izskata un dod atzinumus jautājumos par pašvaldības teritoriālā iedalījuma vienību pārvalžu un apvienību pārvalžu darbības jautājumiem:

8.6. izskata un dod atzinumus jautājumos par saimniecisko darbību pašvaldības administratīvajā teritorijā;

8.7. izskata un dod atzinumus jautājumos par atļauju un licenču komercdarbībai izsniegšanu;

8.8. izskata un dod atzinumus jautājumos par sabiedriskās kārtības un drošības nodrošināšanu;

8.9. izskata un dod atzinumus jautājumos par pašvaldības attīstības stratēģijas, attīstības programmas, teritorijas plānošanas un investīciju piesaistīšanas politikas jautājumos;

8.10. izskata un dod atzinumus jautājumos par teritorijas attīstības plānu un apbūves kārtību;

8.11. izskata un dod atzinumus jautājumos par investīciju projektu sagatavošanu un realizāciju;

8.12. izskata un dod atzinumus jautājumos par vides attīstības politiku;

8.13. izskata un dod atzinumus jautājumos par dzīvojamā un nedzīvojamā fonda uzturēšanu;

8.14. veic citus normatīvajos aktos, Domes lēmumos un šajā nolikumā noteiktos pienākumus.

2.2. Domes priekšsēdētāja un Domes priekšsēdētāja vietnieka pilnvaras

9. Domes darbu vada Domes priekšsēdētājs. Domes priekšsēdētājs īsteno savas pilnvaras Pašvaldību likuma 17. pantā noteikto tiesību ietvaros, kā arī:

9.1. pārstāv pašvaldību attiecībās ar valsti, citām pašvaldībām, kā arī juridiskām un fiziskām personām Latvijas Republikā un ārvalstīs;

9.2. koordinē jautājumu izskatīšanu komitejās;

9.3. Domes vārdā paraksta līgumus, finanšu un citus juridiskos dokumentus šajā nolikumā noteiktajā kārtībā;

9.4. pārstāv pašvaldību kredītiestādēs;

9.5. ierosina jautājumu izskatīšanu pašvaldības valdēs, padomēs un darba grupās;

9.6. atbild par pašvaldības budžeta izpildes procesa organizāciju un vadību atbilstoši normatīvajiem aktiem;

9.7. Domes noteiktajā kārtībā rīkojas ar pašvaldības mantu un finanšu resursiem;

9.8. koordinē jautājumus, kas attiecas uz sabiedrisko kārtību un drošību, kā arī civilo aizsardzību Ludzas novada administratīvajā teritorijā;

9.9. koordinē starptautisko sadarbību;

9.10. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu ar pašvaldības izpilddirektora rīkojumu izveidotai komisijai;

9.11. slēdz publisko tiesību līgumus un paraksta privāto tiesību līgumus atbilstoši pašvaldības darba reglamentā noteiktajai kārtībai;

9.12. Domes vārdā Domes apstiprinātā saimnieciskā gada budžeta ietvaros izdod rīkojumus par Domes priekšsēdētāja vietnieka komandējumiem un atvaļinājumiem;

9.13. veic citus pienākumus, kas paredzēti likumos, Ministru kabineta noteikumos un Domes lēmumos un šajā nolikumā.

10. Domes priekšsēdētājam ir viens vietnieks.

11. Domes priekšsēdētāja vietnieks:

11.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus un realizē tā tiesības domes priekšsēdētāja prombūtnes laikā vai viņa uzdevumā;

11.2. Ludzas novada administratīvajā teritorijā ietilpstošajās teritoriālajās iedalījuma vienībās (Blontu pagastā, Briģu pagastā, Ciblas pagastā, Cirmas pagastā, Goliševas pagastā, Isnaudas pagastā, Istras pagastā, Kārsavas pilsētā, Lauderu pagastā, Līdumnieku pagastā, Malnavas pagastā, Mežvidu pagastā, Mērdzenes pagastā, Nirzas pagastā, Ņukšu pagastā, Pasienes pagastā, Pildas pagastā, Pureņu pagastā, Pušmucovas pagastā, Rundēnu pagastā, Salnavas pagastā, Zaļesjes pagastā, Zilupes pilsētā, Zvirgzdenes pagastā):

11.2.1. koordinē pašvaldības autonomo funkciju izpildi;

11.2.2. pārzina un koordinē pašvaldības darbības komunālo pakalpojumu (ūdensapgāde un kanalizācija, notekūdeņu savākšana, novadīšana un attīrīšana, siltumapgāde, sadzīves atkritumu savākšana, izvešana, uzglabāšana vai pārstrāde) sniegšanu;

11.2.3. sagatavo un iesniedz domei priekšlikumus komunālo saimniecību uzturēšanā un komunālo pakalpojumu attīstībā;

11.2.4. sagatavo un iesniedz domei priekšlikumus par esošo pašvaldības teritoriālā iedalījuma vienību pārvalžu un apvienību pārvalžu izveidošanu, reorganizēšanu un likvidēšanu, pašvaldības teritoriālā iedalījuma vienību pārvalžu un apvienību pārvalžu nolikumu apstiprināšanu;

11.2.5. koordinē teritoriālajās vienībās esošo pašvaldības objektu apsaimniekošanu;

11.2.6. koordinē komisiju, valžu un darba grupu darbību atbilstoši savai kompetencei;

11.2.7. iesniedz domes priekšsēdētājam priekšlikumus izveidot darba grupas un komisijas savu pienākumu un tiesību realizācijai, iesaistot tajās pašvaldības administrācijas, iestāžu un uzņēmumu un pieaicinātos speciālistus un pašvaldības teritorijas iedzīvotājus;

11.2.8. koordinē pašvaldības teritoriālā iedalījuma vienību pārvalžu un apvienību pārvalžu darbības un sniegto pakalpojumu un informācijas pieejamību.

11.3. Domes vārdā Domes apstiprinātā saimnieciskā gada budžeta ietvaros izdod rīkojumus par Domes priekšsēdētāja komandējumiem un atvaļinājumiem.

11.4. veic citus domes priekšsēdētāja uzdotus uzdevumus.

12. (Svītrots ar Ludzas novada domes 26.02.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 5/2025)

2.3. Pašvaldības administrācija

13. Pašvaldību noteikto funkciju un izpildes nodrošināšanai Dome izveido pašvaldības administrāciju.

14. Pašvaldības administrāciju darbu koordinē un kontrolē pašvaldības izpilddirektors. Izpilddirektors nolikumā noteiktajā kārtībā organizē administrācijas darbu un ir atbildīgs par tā nepārtrauktību, lietderību un tiesiskumu.

15. Pašvaldības administrāciju veido šādas Domes izveidotās iestādes:

15.1. Ludzas novada pašvaldības centrālā administrācija;

15.2. Kārsavas pilsētas pārvalde;

15.3. Zilupes pilsētas un Zaļesjes pagasta apvienības pārvalde;

15.4. Blontu, Ciblas, Līdumnieku, Pušmucovas un Zvirgzdenes pagastu apvienības pārvalde;

15.5. Briģu, Nirzas un Lauderu pagastu apvienības pārvalde;

15.6. Isnaudas un Cirmas pagastu apvienības pārvalde;

15.7. Istras, Rundēnu un Pasienes pagastu apvienības pārvalde;

15.8. Malnavas, Goliševas un Mērdzenes pagastu apvienības pārvalde;

15.9. Pildas, Ņukšu un Pureņu pagastu apvienības pārvalde;

15.10. Salnavas un Mežvidu pagastu apvienības pārvalde;

15.11. Ludzas novada Izglītības pārvalde;

15.12. Ludzas pilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Namiņš";

15.13. Ludzas pilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Pasaciņa";

15.14. Ludzas pilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Rūķītis";

15.15. Istras pagasta pirmsskolas izglītības iestāde;

15.16. Briģu pagasta pirmsskolas izglītības iestāde;

15.17. Blontu pagasta pirmsskolas izglītības iestāde;

15.18. Zilupes pirmsskolas izglītības iestāde;

15.19. Kārsavas pilsētas pirmsskolas izglītības iestāde "Taurenītis";

15.20. Malnavas pagasta pirmsskolas izglītības iestāde "Sienāzītis";

15.21. Ludzas pilsētas vidusskola;

15.22. Ludzas 2. vidusskola;

15.23. Kārsavas vidusskola;

15.24. Zilupes vidusskola;

15.25. Ciblas pamatskola;

15.26. Pildas pamatskola;

15.27. Mežvidu pagasta pirmsskolas izglītības iestāde "Saulīte";

15.28. Mērdzenes pamatskola;

15.29. Ludzas novada Sporta skola;

15.30. J. Soikāna Ludzas mākslas skola;

15.31. Ludzas Mūzikas pamatskola;

15.32. Zilupes Mūzikas un mākslas skola;

15.33. Kārsavas Mūzikas un mākslas skola;

15.34. Ludzas novada Bērnu un jauniešu centrs;

15.35. Ludzas novada Sociālais dienests;

15.36. Ludzas novada Bāriņtiesa;

15.37. Ludzas novadpētniecības muzejs;

15.38. Ludzas novada tūrisma centrs;

15.39. Ludzas novada bibliotēka;

15.40. Ludzas novada Kultūras centrs;

15.41. Ludzas novada Sociālās aprūpes centrs "Ludza";

15.42. Pansionāts "Mūsmājas";

15.43. Ludzas novada pašvaldības vēlēšanu komisija.

16. Pašvaldības administrācijas iestāžu vadītājus ieceļ amatā un atbrīvo no amata dome.

17. Pašvaldības iestādes darbojas uz Domes apstiprinātu nolikumu pamata.

18. Domes lēmumu izpildi un darba organizāciju, domes un komiteju organizatorisko un tehnisko apkalpošanu nodrošina pašvaldības iestāde "Ludzas novada pašvaldības centrālā administrācija" (turpmāk tekstā – Centrālā administrācija). Centrālā administrācija veic Pašvaldību likumā noteiktās centrālās pārvaldes funkcijas.

19. Centrālā administrācija sastāv no sekojošām struktūrvienībām:

19.1. Administratīvās nodaļas;

19.2. Attīstības un plānošanas nodaļas;

19.3. Ludzas novada būvvaldes;

19.4. Ludzas novada dzimtsarakstu nodaļas;

19.5. Finanšu un grāmatvedības nodaļas;

19.6. Juridiskās nodaļas;

19.7. Informācijas tehnoloģiju nodaļas;

19.8. Nekustamā īpašuma pārvaldības nodaļas;

19.9. Ludzas novada pašvaldības policija;

19.10. (svītrots ar Ludzas novada domes 24.07.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 12/2025).

20. Centrālās administrācijas struktūrvienības darbojas, pamatojoties uz Centrālās administrācijas nolikumu un centrālās administrācijas vadītāja apstiprinātiem Centrālās administrācijas struktūrvienību nolikumiem.

21. Pašvaldība ir kapitāla daļu turētāja šādās kapitālsabiedrībās:

21.1. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "LUDZAS APSAIMNIEKOTĀJS";

21.2. (svītrots ar Ludzas novada domes 24.07.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 12/2025);

21.3. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Ludzas medicīnas centrs";

21.4. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Kārsavas slimnīca";

21.5. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "Zilupes veselības un sociālās aprūpes centrs";

21.6. (svītrots ar Ludzas novada domes 26.02.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 5/2025);

21.7. sabiedrība ar ierobežotu atbildību "ALAAS".

22. Pašvaldība ir dalībnieks šādās biedrībās (nodibinājumos);

22.1. biedrībā "Latvijas Pašvaldību savienība":

22.2. biedrībā "Latgales reģiona attīstības aģentūra";

22.3. biedrībā "Ludzas rajona partnerība";

22.4. biedrībā "Latvijas Bāriņtiesu darbinieku asociācija";

22.5. biedrībā "Eiroreģions "Livonija";

22.6. biedrībā "Reģionālo attīstības centru apvienība";

22.7. biedrībā "Latvijas Bibliotekāru biedrība";

22.8. biedrībā "Latvijas tūrisma informācijas organizāciju asociācijā "LATTŪRINFO"";

22.9. biedrībā "Latvijas Lauku tūrisma asociācija "Lauku ceļotājs"";

22.10. biedrībā "Latvijas Handbola federācija";

22.11. biedrībā "Latvijas Futbola federācija";

22.12. biedrībā "Latvijas Svarcelšanas federācija";

22.13. biedrībā "Latvijas Vieglatlētikas savienība";

22.14. biedrībā "Latvijas Sporta deju federācija";

22.15. biedrībā "Latvijas Sporta izglītības iestāžu "Direktoru padome"";

22.16. biedrībā "Latvijas Muzeju biedrība";

22.17. biedrībā "Starptautiskās muzeju padomes Latvijas Nacionālā komiteja";

22.18. biedrībā "Skolu muzeju biedrība".

23. Pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību pašvaldības teritoriālajās vienībās nodrošina šādas pašvaldības teritoriālā iedalījuma vienību apvienību pārvaldes:

23.1. Kārsavas pilsētas pārvalde;

23.2. Zilupes pilsētas un Zaļesjes pagasta apvienības pārvalde;

23.3. Blontu, Ciblas, Līdumnieku, Pušmucovas un Zvirgzdenes pagastu apvienības pārvalde;

23.4. Briģu, Nirzas un Lauderu pagastu apvienības pārvalde;

23.5. Isnaudas un Cirmas pagastu apvienības pārvalde;

23.6. Istras, Rundēnu un Pasienes pagastu apvienības pārvalde;

23.7. Malnavas, Goliševas un Mērdzenes pagastu apvienības pārvalde;

23.8. Pildas, Ņukšu un Pureņu pagastu apvienības pārvalde;

23.9. Salnavas un Mežvidu pagastu apvienības pārvalde.

24. Atsevišķu pašvaldības funkciju pildīšanai dome ir izveidojusi:

24.1. komisijas:

24.1.1. Ludzas novada pašvaldības apbalvojumu komisija;

24.1.2. Ludzas novada pašvaldības administratīvo komisiju;

24.1.3. Ludzas novada pašvaldības atbalsta sportam veicināšanas pieteikumu izvērtēšanas komisiju;

24.1.4. Ludzas novada pašvaldības administratīvo aktu strīdu komisiju;

24.1.5. Ludzas novada pašvaldības dzīvojamo māju privatizācijas komisiju;

24.1.6. Ludzas novada pašvaldības iepirkumu komisiju;

24.1.7. (svītrots ar Ludzas novada domes 26.02.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 5/2025);

24.1.8. Ludzas novada pašvaldības īpašuma atsavināšanas komisiju;

24.1.9. Ludzas novada pašvaldības dzīvokļu komisiju;

24.1.10. Ludzas novada pašvaldības starpinsitucionālās sadarbības grupa bērnu tiesību aizsardzības jomā;

24.1.11. (svītrots ar Ludzas novada domes 26.02.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 5/2025);

24.1.12. Ludzas novada pašvaldības ētikas komisiju;

24.1.13. Ludzas novada pašvaldības uzņēmējdarbības licencēšanas komisiju;

24.1.14. Ludzas novada pašvaldības darījumu ar lauksaimniecības zemēm tiesiskuma izvērtēšanas komisiju;

24.1.15. Ludzas novada pašvaldības nekustamo īpašumu komisiju;

24.1.16. Ludzas novada pašvaldības medību koordinācijas komisiju;

24.1.17. (svītrots ar Ludzas novada domes 27.08.2025. saistošajiem noteikumiem Nr. 14/2025);

24.1.18. Ludzas novada pašvaldības interešu izglītības programmu licencēšanas un neformālās izglītības programmu īstenošanas atļauju izsniegšanas komisiju;

24.1.19. Ludzas novada sabiedrisko organizāciju līdzfinansējuma piešķiršanas komisiju;

24.1.20. Ludzas novada pašvaldības zvejas licencēšanas komisiju;

24.1.21. Ludzas novada domes Jaunatnes lietu konsultatīvā komisija;

24.2. padomes:

24.2.1. uzņēmēju konsultatīvo padomi;

24.2.2. Ludzas novada tradicionālo konfesiju konsultatīvo padomi;

24.2.3. Ludzas novada iedzīvotāju padomes;

24.2.4. Ludzas novada Jauniešu padome.

25. Komisijas, valdes vai padomes darbību reglamentē pašvaldības domes apstiprināts nolikums. Nolikumā norāda:

25.1. komisijas, valdes vai padomes izveidošanas kārtību;

25.2. komisijas, valdes vai padomes priekšsēdētāja un priekšsēdētāja vietnieka, ja tāds ir, ievēlēšanas kārtību;

25.3. komisijas, valdes vai padomes kompetenci;