Salaspils novada pašvaldības nolikums

Salaspils novada domes saistošie noteikumi Nr. 19/20242024. gada 27. jūnijā

ApstiprinātsSalaspils novada domes sēdē2024. gada 27. jūnijā(prot. Nr. 12, 23. §)Izdoti saskaņā ar Pašvaldību likuma49. panta pirmo daļu

I. Vispārīgie jautājumi

1. Saistošie noteikumi nosaka Salaspils novada pašvaldības (turpmāk – pašvaldība) institucionālo sistēmu un darba organizāciju.

2. Pašvaldība savas kompetences ietvaros realizē vietējo pārvaldi Salaspils novada administratīvajā teritorijā.

3. Salaspils novada pašvaldības administratīvais centrs ir Salaspils pilsēta. Salaspils novadu veido šādas teritoriālās vienības:

3.1. Salaspils pilsēta;

3.2. Salaspils pagasts.

II. Pašvaldības administrācijas struktūra

4. Pašvaldības funkciju un uzdevumu īstenošanu, tajā skaitā domes lēmumu izpildi, nodrošina pašvaldības administrācija, kuru veido pašvaldības iestādes, amatpersonas un administrācijas sastāvā esošās institūcijas (komisijas, padomes un darba grupas).

5. Pašvaldības autonomo funkciju izpildei pašvaldībā ir izveidotas šādas iestādes:

5.1. Daugavas muzejs;

5.2. Izglītības iestādes:

5.2.1. Salaspils mūzikas un mākslas skola;

5.2.2. Salaspils sporta skola;

5.2.3. Pirmskolas izglītības iestāde "Saime";

5.2.4. Pirmskolas izglītības iestāde "Daugaviņa";

5.2.5. Pirmskolas izglītības iestāde "Salaspils 1. pirmsskola";

5.2.6. Pirmskolas izglītības iestāde "Salaspils 2. pirmsskola";

5.2.7. Pirmsskolas izglītības iestāde "Atvasīte";

5.2.8. Salaspils 1. vidusskola;

5.2.9. Salaspils pamatskola;

5.3. Salaspils novada būvvalde;

5.4. Salaspils novada pašvaldības policija;

5.5. Salaspils novada bāriņtiesa;

5.6. Salaspils pašvaldības dzīvokļu fonds;

5.7. Salaspils novada bibliotēka;

5.8. Salaspils novada sociālais dienests;

5.9. Komunālais dienests;

5.10. Salaspils sporta nams ;

5.11. Salaspils kultūras nams;

5.12. Salaspils novada vēlēšanu komisija;

5.13. Centrālā pārvalde.

6. Salaspils novada domes (turpmāk – dome) un komiteju organizatorisko un tehnisko darbību, domes pieņemto lēmumu izpildi, kā arī pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību pašvaldības administratīvajā teritorijā nodrošina Centrālā pārvalde – pašvaldības dibināta iestāde. Centrālā pārvalde darbojas saskaņā ar domes apstiprinātu nolikumu. Centrālās pārvaldes darbu vada pašvaldības izpilddirektors.

7. Atbilstoši normatīvo aktu prasībām un nepieciešamībai izpildīt atsevišķus no pašvaldības autonomām funkcijām izrietošus pārvaldes uzdevumus, pašvaldībā, pamatojoties uz domes apstiprinātiem nolikumiem, darbojas šādas pastāvīgās komisijas:

7.1. Civilās aizsardzības komisija;

7.2. Administratīvā komisija;

7.3. Kultūras projektu izvērtēšanas komisija;

7.4. Interešu izglītības un pieaugušo neformālās izglītības programmu licencēšanas komisija;

7.5. Nevalstisko organizāciju projektu līdzfinansēšanas konkursa komisija;

7.6. Apbalvojumu piešķiršanas komisija;

7.7. Uzraudzības komisija darījumiem ar lauksaimniecības zemi;

7.8. Ētikas komisija;

7.9. Publisko pasākumu vērtēšanas komisija;

7.10. Jauniešu iniciatīvu projektu konkursu komisija.

8. Dome ir tiesīga izveidot citas komisijas vai darba grupas atsevišķu uzdevumu veikšanai vai pasākumu organizēšanai.

9. Pašvaldība ir kapitāldaļu turētāja šādās pašvaldības kapitālsabiedrībās:

9.1. SIA "Salaspils Siltums";

9.2. SIA "Valgums – S";

9.3. SIA "Salaspils veselības centrs".

III. Domes komitejas un to kompetence

10. Iedzīvotāju pārstāvību pašvaldībā nodrošina to ievēlēta lēmējinstitūcija – dome, kas atbilstoši Pašvaldības domes vēlēšanu likumam sastāv no 15 deputātiem. Lai nodrošinātu savu darbību, dome no domes deputātiem ievēlē šādas pastāvīgās komitejas (turpmāk – komiteja):

10.1. Finanšu komiteju – domes priekšsēdētāja un sešu deputātu sastāvā (septiņi komitejas locekļi);

10.2. Sociālās aizsardzības, veselības aprūpes un dzīvokļu saimniecības komiteju septiņu deputātu sastāvā;

10.3. Izglītības, kultūras, sporta, jaunatnes un sabiedrības integrācijas veicināšanas komiteju septiņu deputātu sastāvā;

10.4. Ekonomiskās un teritoriālās attīstības komiteju septiņu deputātu sastāvā.

11. Dome, izdarot attiecīgus grozījumus šajā nolikumā, ir tiesīga izveidot arī citas komitejas un noteikt to locekļu skaitu.

12. No komitejas locekļiem ar vienkāršu balsu vairākumu deputāti ievēlē komitejas priekšsēdētāju. Komitejas priekšsēdētājs:

12.1. pilda Pašvaldību likuma 40. panta trešajā daļā noteiktos pienākumus;

12.2. vada komitejas darbu, ir atbildīgs par komitejas lēmumu un uzdevumu izpildi;

12.3. pārstāv komitejas viedokli domes sēdēs, komisijās un citās institūcijās.

13. No komitejas locekļiem ar vienkāršu balsu vairākumu ievēl komitejas priekšsēdētāja vietnieku, kas pilda komitejas priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes laikā.

14. Finanšu komiteja papildus Pašvaldību likumā noteiktajam:

14.1. sniedz atzinumu par gada publisko pārskatu;

14.2. izskata priekšlikumus un sniedz atzinumus par pašvaldības nekustamā īpašumā apgrūtināšanu, atsavināšanu, nodošanu pārvaldīšanā vai lietošanā, kā arī par kustamās mantas vai nekustamo īpašumu iegādi pašvaldības vajadzībām;

14.3. sniedz atzinumus par teritorijas attīstības plānošanas jautājumiem, ja tiem ir prognozējama ietekme uz pašvaldības budžetu;

14.4. sniedz atzinumu par nekustamā īpašuma nodokļa piemērošanas kārtību un atvieglojumiem, kā arī pašvaldības nodevām;

14.5. sniedz atzinumu par apbūves tiesību izsoli vai konkursu;

14.6. sniedz atzinumu par ārkārtas situāciju novēršanu, pasākumiem civilās aizsardzības un katastrofu pārvaldīšanā, ugunsdrošības un ugunsdzēsības jomā;

14.7. sniedz atzinumu par pašvaldības kustamās mantas ar atlikušo vērtību virs 1000 euro atsavināšanu vai norakstīšanu;

14.8. sniedz atzinumu par aizņēmumu ņemšanu, kā arī par galvojuma sniegšanu trešo personu interesēs (pašvaldības kapitālsabiedrību un fizisko personu aizņēmumiem (studiju kredītiem));

14.9. izskata pašvaldības kapitāla daļu turētāja pārstāvja sniegtos pārskatus par pašvaldības kapitālsabiedrību darbības rezultātiem un dod priekšlikumus domei pašvaldības kapitālsabiedrību peļņas sadalei;

14.10. izskata atbilstoši Administratīvā procesa likuma (turpmāk – APL) prasībām sagatavotos administratīvo aktu projektus pirms izskatīšanas domes sēdē par jautājumiem, kas ir komitejas kompetencē un to izskatīšana saistīta ar administratīvā akta izdošanu;

14.11. sniedz atzinumu par sadarbību ar valsts, pašvaldības institūcijām, biedrībām, fondiem un nodibinājumiem, ja tas saistīts ar Finanšu komitejas kompetencē esošajiem jautājumiem;

14.12. izskata citu pastāvīgo komiteju vai pašvaldības iestāžu iesniegtos dokumentus daļā, kas attiecas uz Finanšu komitejas kompetenci un dod atzinums par tiem.

15. Sociālās aizsardzības, veselības aprūpes un dzīvokļu saimniecības komiteja:

15.1. izskata un sniedz atzinumus par saistošo noteikumu projektiem pašvaldības sniegtās sociālās palīdzības un sociālo pakalpojumu jomā;

15.2. ne retāk kā reizi gadā izskata pašvaldības iestādes "Salaspils novada sociālais dienests" (turpmāk – Sociālais dienests) iesniegtos pārskatus par Sociālā dienesta darbību, sniedz priekšlikumus domei par izmaiņām sociālās palīdzības sniegšanā;

15.3. sniedz priekšlikumus par sociālās palīdzības (materiālā pabalsta) piešķiršanu personām ārkārtas situācijās (nelaimes gadījumi, smagas slimības, stihiskas nelaimes u.c.), ja personai nevar piešķirt šo palīdzību saistošo noteikumu ietvaros, un sagatavo domes lēmuma projektu izskatīšanai domes sēdē;

15.4. izskata personu iesniegumus un sagatavo lēmuma projektus izskatīšanai domes sēdē par sociālā dzīvokļa statusa piešķiršanu un sociālā dzīvokļa izīrēšanu, kā arī par pašvaldības dzīvojamo telpu izīrēšanu krīzes situācijā nonākušām ģimenēm ar nepilngadīgiem bērniem;

15.5. izskata un sagatavo priekšlikumus izskatīšanai Finanšu komitejā jautājumos par dzīvojamo platību pārveidošanu par nedzīvojamām telpām, par avārijas stāvoklī esošo pašvaldības dzīvojamo māju likvidēšanu, dzīvojamo māju vai dzīvokļu iegādi pašvaldības īpašumā vai to atsavināšanu;

15.6. sagatavo priekšlikumus izskatīšanai Finanšu komitejā jautājumos, kas attiecas uz maksas apmēra noteikšanu par pašvaldības īpašumā, tiesiskā valdījumā vai lietošanā esošo dzīvojamo telpu lietošanu (īres maksu);

15.7. izskata personu iesniegumus un sniedz atzinumus par pašvaldības īpašumā esošo dzīvojamo telpu nodošanu pagaidu lietošanā (izīrēšanu) atbilstoši pašvaldības pieņemtajiem lēmumiem par pagaidu dzīvojamo telpu izīrēšanu vai atteikumu izīrēt;

15.8. reizi gadā izskata un aktualizē pašvaldības palīdzības reģistrā dzīvokļu jautājumu risināšanā iekļautos datus un sagatavo tos apstiprināšanai domes sēdē;

15.9. izskata saņemtos privātpersonu iesniegumus, sniedz par tiem atzinumus un iesniedz izskatīšanai domes sēdē lēmuma projektus (administratīvos aktus) par ziņu anulēšanu par personas deklarēto dzīvesvietu un pašvaldības iestāžu iesniegumus par personas dzīvesvietas reģistrāciju pēc iestādes iniciatīvas;

15.10. izskata un sagatavo, atbilstoši APL prasībām administratīvo aktu projektus izskatīšanai domes sēdē par jautājumiem, kas ir šīs komitejas kompetencē un to izskatīšana saistīta ar administratīvā akta izdošanu;

15.11. izskata citu pastāvīgo komiteju vai pašvaldības iestāžu iesniegtos dokumentus daļā, kas attiecas uz šīs komitejas kompetenci un dod atzinums par tiem.

16. Izglītības, kultūras, sporta, jaunatnes un sabiedrības integrācijas veicināšanas komiteja:

16.1. izskata un sniedz atzinumus par plānotajiem projektiem izglītībā, kultūrā, sportā, jaunatnes un sabiedrības integrācijas lietās un sagatavo priekšlikumus domes budžeta projektam šādu projektu finansēšanā;

16.2. izskata un sniedz atzinumu par iesniegto kultūras, sporta pasākumu, jaunatnes un sabiedrības integrācijas pasākumu kalendāro plānu;

16.3. izskata un sniedz atzinumus par pašvaldības izglītības, kultūras un sporta iestāžu darba organizatoriskajiem jautājumiem;

16.4. izskata un sniedz atzinumu par Salaspils novada skolu labāko skolēnu apbalvošanu, pedagogu apbalvošanu un titula "Gada pedagogs" piešķiršanu;

16.5. savas kompetences ietvaros izskata un sniedz atzinumu par izstrādātajām koncepcijām, stratēģijām un citiem attīstības plānošanas dokumentiem Salaspils novadā;

16.6. izskata un sniedz atzinumus par jautājumiem, kas attiecas uz interešu izglītību un amatiermākslu;

16.7. izskata un sniedz atzinumus par pašvaldībā saņemtajiem kultūras projektu un bērnu un jauniešu nometņu projektu pieteikumiem;

16.8. izskata un sniedz atzinumu jautājumos par skolēnu nodarbinātības iespējām;

16.9. izskata un sniedz atzinumu par pašvaldības izglītības, kultūras un sporta iestāžu sniegto maksas pakalpojumu cenām;

16.10. izskata un sniedz atzinumus jautājumos, kas attiecas un ir saistīti ar dažādu sabiedrības grupu integrāciju sabiedrībā;

16.11. izskata un sniedz atzinumus par iestāžu pasākumu plānu daļā, kas attiecas un ir saistīta ar cittautiešu integrāciju;

16.12. izskata un sniedz atzinumus par iesniegtiem priekšlikumiem par pasākumiem, kuri nodrošina nacionālo mazākumtautību kultūru popularizēšanu, saglabāšanu un attīstību;

16.13. izskata priekšlikumus par kvalifikācijas celšanas mācību nepieciešamību pašvaldības iestāžu darbiniekiem un to specifiku;

16.14. izskata un sagatavo, atbilstoši APL prasībām administratīvo aktu projektus izskatīšanai domes sēdē par jautājumiem, kas ir komitejas kompetencē un to izskatīšana saistīta ar administratīvā akta izdošanu;

16.15. izskata citu pastāvīgo komiteju vai pašvaldības iestāžu iesniegtos dokumentus daļā, kas attiecas uz šīs komitejas kompetenci un sniedz atzinumu par tiem.

17. Ekonomiskā un teritoriālās attīstības komiteja:

17.1. izskata un dod atzinumus par sagatavotajiem saistošo noteikumu un iekšējo normatīvo aktu projektiem teritorijas uzturēšanas jautājumos, vides aizsardzības un atkritumu apsaimniekošanas jomā, ūdenssaimniecības pakalpojumu jomā, jautājumos par līdzfinansējumu piešķiršanu teritoriju labiekārtošanas un ēku energoefektivitātes paaugstināšanai, ģimenes dārziņu (mazdārziņu) nomas tiesībām, ielu tirdzniecības atļauju noteikumiem, reklāmas noteikumiem, kā arī citos jautājumos kas saistīti ar teritorijas izmantošanu un kas nodoti komitejas kompetencē saskaņā ar spēkā esošajiem normatīvajiem aktiem vai domes lēmumiem, sagatavo lēmuma projektus šajos jautājumos izskatīšanai domes sēdē;

17.2. izskata un dod atzinumus par teritoriālās attīstības programmas un teritorijas plānojuma projektiem;

17.3. izskata un dod atzinumus par grozījumu izdarīšanu apstiprinātajā teritoriālās attīstības plānā un teritorijas plānojumā t.sk. par lokālplānojumu, detālplānojumu, zemes ierīcības projektu izstrādi un citiem jautājumiem, kas attiecas uz izmaiņām teritorijas plānojumā;

17.4. pieprasa un izskata pašvaldības iestāžu pārskatus par attiecīgo pašvaldības iestāžu darbu vides aizsardzības jomā, izstrādā un iesniedz izskatīšanai domes sēdē priekšlikumus par vides aizsardzības kontroles darba pilnveidošanu;

17.5. izskata un dod atzinumus par konkrēto pašvaldības infrastruktūras objektu būvniecību, kā arī izskata un dod atzinumus par fizisko un juridisko personu iesniegtajām būvniecības iecerēm par tādas būves būvniecību, kas attiecīgajā novad funkcionālajā zonā var tikt būvēta papildizmantošanas ietvaros;

17.6. izskata un sniedz atzinumus par uzņēmējdarbības iecerēm atkritumu apsaimniekošanas jautājumos;

17.7. izskata un dod atzinumus par nomas un apbūves tiesību piešķiršanu;

17.8. izskata un sagatavo, atbilstoši APL prasībām administratīvo aktu projektus izskatīšanai domes sēdē par jautājumiem, kas ir komitejas kompetencē un to izskatīšana saistīta ar administratīvā akta izdošanu;

17.9. izskata citu pastāvīgo komiteju vai pašvaldības iestāžu iesniegtos dokumentus daļā, kas attiecas uz komitejas kompetenci un dod atzinums par tiem.

IV. Domes un komiteju sēžu darba organizācija

18. Dome apstiprina pašvaldības darba reglamentu, kurā ir noteikta domes un tās izveidoto institūciju, izņemot iestādes, darba organizatoriskā un tehniskā apkalpošana.

19. Papildus likumā noteiktajam, tikai dome ir tiesīga pieņemt lēmumu par izlīguma noslēgšanu tiesvedībā esošajā strīdā.

20. Domes un komitejas sēde var notikt attālināti, izmantojot tiešsaistes videokonferences sarunu rīku (attēla un skaņas pārraide reālajā laikā) tikai likumā noteiktajos un ārkārtas gadījumos, kas pamatoti ar objektīviem apstākļiem. Lēmumu par domes sēdes norisi attālināti pieņem domes priekšsēdētājs, par komitejas sēdes norisi attālināti – attiecīgās komitejas priekšsēdētājs.

21. Attālinātu sēdi var sasaukt:

21.1. ja valstī vai pašvaldības administratīvajā teritorijā izsludināta ārkārtējā situācija;

21.2. valstī ir noteikti pulcēšanās ierobežojumi;

21.3. pastāv epidemioloģiski riski sēdes norisei klātienē;

21.4. ja steidzamu jautājumu risināšanai sasaucama domes ārkārtas sēde;

21.5. ja radušies tehniski vai kādi citi objektīvi šķēršļi klātienes sēdes organizēšanai;

21.6. citos gadījumos, ja tas ir neatliekami un ir objektīvi nepieciešams.

22. Kārtību, kādā domes un komitejas sēde noris, izmantojot videokonferenci, nosaka pašvaldības darba reglaments.

23. Sēdes protokolē, veic to audiovizuālu ierakstu, kā arī audiovizuālo tiešraidi video pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē www.salaspils.lv. Tiešraides neveic sēdei vai tās daļai, kas pasludināta par slēgtu.

24. Domes lēmumu projekti ir publiski pieejami pašvaldības oficiālajā tīmekļvietnē ne vēlāk kā trīs darbdienas pirms domes kārtējās sēdes, izņemot pēc šā termiņa sēdes darba kārtībā iekļautus lēmumu projektus, kā arī slēgtā sēdē vai tās slēgtā daļā izskatāmos lēmumu projektus.

V. Domes priekšsēdētājs un viņa kompetence

25. Domes darbu vada domes priekšsēdētājs. Domes priekšsēdētājs par savu amata pienākumu pildīšanu saņem atlīdzību, kuras apmēru nosaka dome.

26. Papildus likumā noteiktajai kompetencei domes priekšsēdētājs:

26.1. domes vārdā izdod pilnvaras, paraksta līgumus un citus juridiskos dokumentus;

26.2. vada Civilās aizsardzības komisijas darbu;

26.3. atver un slēdz pašvaldības kontus kredītiestādēs un Valsts kasē;

26.4. izdod rīkojumus par domes priekšsēdētāja vietnieka komandējumiem un atvaļinājumiem;

26.5. īsteno pašvaldības izpilddirektora pārraudzību, tajā skaitā, var atcelt pašvaldības izpilddirektora izdotos iekšējos normatīvos aktus, lēmumus un rīkojumus, izņemot administratīvos aktus, ciktāl pārraudzības īstenošana neietilpst domes kompetencē;

26.6. ja nepieciešams, ieceļ no pašvaldības administrācijas darbinieku vidus izpilddirektora vietnieka pienākumu izpildītāju viņa prombūtnes laikā vai līdz brīdim, kad dome lēmusi par jauna izpilddirektora vietnieka iecelšanu amatā;

26.7. amata zaudēšanas gadījumā nodrošina dokumentācijas un materiālo vērtību nodošanu jaunajam domes priekšsēdētājam vai izpilddirektoram;

26.8. koordinē un vada sadarbību ar ārvalstu partneriem un pašvaldības sadraudzības pilsētām, to delegācijām un uzaicinājumiem, t.sk., izdod rīkojumus administrācijai vai virza jautājumu izskatīšanai domes sēdē.

27. Domes priekšsēdētājs ar rīkojumu var noteikt, kurš no domes priekšsēdētāja vietniekiem aizvieto domes priekšsēdētāju viņa prombūtnes laikā.

VI. Domes priekšsēdētāja vietnieki un viņu kompetence

28. Domes priekšsēdētājam ir divi vietnieki. Domes priekšsēdētāja vietnieki par savu amata pienākumu pildīšanu saņem atlīdzību, kuras apmēru nosaka dome.

28.1. Domes priekšsēdētāja vietnieks ekonomiskās un infrastruktūras attīstības jautājumos:

28.1.1. pilda domes priekšsēdētāja pienākumus viņa prombūtnes (atvaļinājums, komandējums, darba nespēja) laikā vai viņa uzdevumā, kā arī citos, tiesību aktos noteiktos gadījumos;

28.1.2. pamatojoties uz Civilās aizsardzības komisijas pieņemtajiem lēmumiem avārijas, katastrofu un stihisko nelaimju seku likvidācijai, organizē to izpildi un koordinē pasākumus, lai šajās situācijās sniegtu palīdzību iedzīvotājiem, glābtu valsts vai pašvaldības mantu;

28.1.3. koordinē domes pieņemto lēmumu izpildi par publiskās apspriešanas organizēšanu;

28.1.4. koordinē jautājumus, kas saistīti ar vides aizsardzību, ugunsdrošību Salaspils novada administratīvajā teritorijā un darba drošību pašvaldības iestādēs;

28.1.5. koordinē jautājumus, kas saistīti ar ūdenssaimniecības, siltumapgādes un sadzīves atkritumu apsaimniekošanas pakalpojumu organizēšanu pašvaldības iedzīvotājiem;

28.1.6. koordinē jautājumus, kas saistīti ar pašvaldības teritorijas plānojuma izstrādi un realizāciju;

28.1.7. pilda citus domes vai domes priekšsēdētāja dotos uzdevumus.

28.2. Domes priekšsēdētāja vietnieks sociālajos un sporta jautājumos:

28.2.1. pilda domes priekšsēdētāja vietnieka ekonomiskās un infrastruktūras attīstības jautājumos pienākumus viņa prombūtnes laikā (atvaļinājums, komandējums, darba nespēja);

28.2.2. koordinē jautājumus, kas ir saistīti ar sociālās palīdzības sniegšanu maznodrošinātām un sociāli mazaizsargātām ģimenēm, personām (bāreņiem, bezpajumtniekiem u.c.);

28.2.3. koordinē Sociālā dienesta darbību tā sniegto pakalpojumu kvalitātes uzlabošanā;

28.2.4. koordinē pasākumus, lai nodrošinātu pašvaldības sniegto pakalpojumu pieejamību personām ar īpašām vajadzībām;